Thực hiện pháp luật về văn hóa công vụ tại ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận hai bà trưng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ LOAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ LOAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÝ THỊ HUỆ HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành tơi Học viện Hành Quốc gia Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Giáp Thị Loan LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành Luận văn này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy, cô đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám đốc, Ban quản lý Sau đại học, Khoa Nhà nước Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình học tập hoàn thành Luận văn TS Lý Thị Huệ, hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình hồn thành Luận văn Ủy ban nhân dân phường Quỳnh Mai tạo điều kiện thuận lợi để em học tập hoàn thành Luận văn Lời cảm ơn chân thành gửi tới bạn đồng nghiệp, người bạn chia sẻ kinh nghiệm quý báu giúp em hoàn thành luận văn Bằng tất lực nỗ lực hồn thiện Luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tơi mong nhận đóng góp thầy, cô bạn Tác giả Giáp Thị Loan MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .9 Kết cấu luận văn .9 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò văn hóa cơng vụ 10 1.2 Khái niệm, nội dung, hình thức vai trị thực pháp luật văn hóa cơng vụ .17 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ 32 Tiểu kết Chƣơng 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNGTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY .39 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 39 2.2 Kết nguyên nhân kết đạt thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 43 2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực pháp luật văn hóa công vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội .59 Tiểu kết Chƣơng 67 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG HIỆN NAY .68 3.1 Quan điểm nhằm bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 68 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 76 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 PHỤ LỤC .100 DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Tên Bảng 2.1 Nội dung Trang Ý kiến công dân đánh giá thái độ phục vụ cán 49 công chức phận Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng Ý kiến đánh giá công dân cán công chức phận Bảng 2.2 cửa Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “trong cơng kiến thiết nước nhà có bốn vấn đề phải ý đến, phải coi quan trọng ngang nhau: trị, kinh tế, xã hội, văn hóa” [29, tr.11] Như vậy, văn hóa phận hợp thành tồn đời sống xã hội, thiếu chế xã hội khơng thể phát triển hồn thiện Văn hóa cơng vụ có vị trí quan trọng phát triển quan, đơn vị hay hành nói chung Văn hóa cơng vụ góp phần đảm bảo việc thực thi công vụ, tạo lập uy tín quốc gia, địa phương, ngành Tuy nhiên, văn hóa cơng vụ khơng phải lúc song hành hành với đầy đủ sở vật chất đại, lại khơng phải cơng trình xây dựng hồnh tráng mà văn hóa cơng vụ hệ thống giá trị đạo đức, trách nhiệm, chuyên nghiệp, minh bạch, kỷ luật, ngôn ngữ, hành vi ứng xử ngày… cán bộ, công chức mối quan hệ quan công quyền với tổ chức, cơng dân Trong cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước xác định cải cách hành nhà nước lấy làm trọng tâm đổi Bắt đầu từ mơ hình thí điểm chấn chỉnh thủ tục hành đến Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 Tất nhằm thực hóa tâm Chính phủ việc xây dựng Chính phủ kiến tạo, trọng đến xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực phẩm chất Tuy nhiên, nhìn tổng thể, cải cách hành nhà nước tiến hành chậm, kết đạt hạn chế, chưa tương xứng với yêu cầu, đổi toàn diện theo chủ trương Đảng Trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, nhiệm vụ cải cách hành bước đầu thu kết quả, có chuyển biến nhận thức hành động nhìn chung cịn nhiều bất cập, hạn chế Tình hình có nhiều ngun nhân khách quan chủ quan Song, nguyên nhân quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do đó, để phát triển bền vững, quận Hai Bà Trưng nhiều việc cần phải làm, đó, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành quan quản lý nhà nước Một vấn đề trình thực cải cách hành cần phải làm là, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt thực nghiêm pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hòa chung nhịp đập Thủ đô, quận Hai Bà Trưng thời gian tới tiếp tục đà phát triển, xét theo xu đó, vấn đề xây dựng, thực hồn thiện pháp luật văn hóa cơng vụ cán công chức Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận cần thiết Xuất phát từ lý đó, học viên lựa chọn đề tài “Thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sỹ Luật học với mong muốn kết nghiên cứu đề tài không cần thiết với quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, mà cịn có ý nghĩa đóng góp thiết thực việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ phạm vi nước Tình hình nghiên cứu đề tài Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận thực pháp luật văn hóa cơng vụ Các tác giả Trường Đại học Luật Hà Nội “Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật” [17], Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội “Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật”[36]; Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu “Lý luận nhà nước pháp luật”[52]; Trương Hồ Hải tập thể tác giả giáo trình Trung cấp lý luận trị “Nội dung nhà nước pháp luật Việt Nam” [27] Theo đó, khái niệm thực pháp luật tác giả xác định hành vi xử chủ thể xã hội theo yêu cầu pháp luật; tổng hợp hoạt động có mục đích quan, tổ chức cá nhân nhằm đưa pháp luật vào đời sống Bốn hình thức thực pháp luật là: tuân thủ pháp luật; chấp hành pháp luật; sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật Ngoài ra, số cơng trình khác nghiên cứu trực diện vào vấn đề thực pháp luật như: Cuốn “Thực hiện, áp dụng giải thích pháp luật Việt Nam” nhà nghiên cứu Nguyễn Minh Đoan Nhà xuất Chính trị quốc gia ấn hành năm 2019 Trong tác phẩm, tác giả phân tích, làm rõ khái niệm mục đích việc thực pháp luật; áp dụng pháp luật; quy trình thực áp dụng pháp luật, bảo đảm thực pháp luật; áp dụng pháp luật [18] Nhà nghiên cứu Phạm Hồng Thái cơng trình “Pháp luật cơng vụ đạo đức công vụ” làm rõ triết lý pháp luật triết lý đạo đức, mối quan hệ pháp luật đạo đức pháp luật công vụ Những phân tích sâu sắc tác giả giúp người đọc phân định rõ nội hàm đạo đức cán bộ, công chức đạo đức cơng vụ, vai trị pháp luật việc điều chỉnh đạo đức công vụ [50] Trong tài liệu bồi dưỡng “Văn hóa cơng vụ” Đặng Xuân Hoan chủ biên, tác giả sâu nghiên cứu rõ văn hóa tảng để xây dựng đạo đức công vụ đạo đức công vụ lại sở để thực thi trách nhiệm công vụ Việc xây dựng nâng cao văn hóa, đạo đức cơng vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có vai trị cần thiết quan trọng trình tiến đến hành đại, chuyên nghiệp phục vụ nhân dân Việc nâng cao văn hóa cơng vụ cho cán bộ, công chức, viên chức vấn đề cần thiết nhằm thực cải cách hành nhà nước [28] Trong “Quản lý xung đột lợi ích thực thi cơng vụ Việt Nam nay” hai tác giả Trương Quốc Việt Lý Thị Huệ đồng chủ biên cung cấp luận chứng luận khoa học có giá trị tham khảo cho quan có thẩm quyền nhằm cụ thể hóa quan điểm, chủ trương phịng, chống tham nhũng, tiêu cực Đảng, xây dựng hệ thống hành tinh gọn, sạch, đại Cuốn sách tài liệu tham khảo cho thực tiễn hoạt động thực thi công vụ Việt Nam [82] Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội KẾT LUẬN Văn hóa cơng vụ xem vừa động lực phát triển hành phục vụ, vừa mục tiêu phát triển đất nước Do đó, việc phát huy vai trị văn hóa cơng vụ quan hành nhà nước, đặc biệt cấp phường địa bàn quận Hai Bà Trưng nhiệm vụ lâu dài, chiến lược quan trọng hành thủ Đây không nhiệm vụ Nhà nước mà nhiệm vụ chung tất cá nhân, tổ chức Thực pháp luật văn hóa cơng vụ nhiệm vụ quan trọng trình cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Tuy nhiên, biểu tiêu cực, thiếu văn hóa giao tiếp với nhân dân đội ngũ cán cơng chức cịn tồn tại, gây xúc, niềm tin quần chúng nhân dân tồn Đòi hỏi Đảng Nhà nước ta cần có nhận thức đứng đắn đưa đường lối sách, pháp luật đưa pháp luật văn hóa cơng vụ vào thực tế sống Để thực có hiệu pháp luật văn hóa cơng vụ địi hỏi cán cơng chức tự xác định ý thức, rèn luyện để tự hồn thiện thông qua hành vi ứng xử, giao tiếp với nhân dân, đồng thời phải thực cho công khai minh bạch, dân chủ khách quan hoạt động cơng vụ nói chung thực pháp luật văn hóa cơng vụ nói riêng, tạo điều kiện để nhân dân giám sát hoạt động cán công chức thực thi công vụ Trên sở hệ thống hoá nội dung sở lý luận việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học bản, đề tài tiền hành nghiên cứu khảo sát thực tế việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội để thấy khó khăn vướng mắc, tồn hạn chế q trình thực pháp luật văn hóa công vụ, tiền đề, sở để luận văn đưa đề xuất nhằm đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ có hiệu ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng Đó mục đích đặt trình triển khai nghiên cứu đề tài luận văn./ 90 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Giáp Thị Loan (2022); “Thực trạng việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường Quỳnh Mai, thành phố Hà Nội”, Tạp chí thiết bị giáo dục (số đặc biệt tháng 4/2022), tr.310-312 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Thị Trúc Anh (2012), Văn hóa giao tiếp cơng sở hành chính, Luận án tiến sĩ Văn hóa học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội Nguyễn Thọ Ánh (2020), “Xây dựng văn hóa ứng xử cho cơng chức cấp xã”, Tạp chí điện tử Lý luận trị (http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php, truy cập ngày 20.01.2021) Trần Hữu Ba (2019), Văn hóa cơng vụ quan hành nhà nướccấp quận địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ Văn hóa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Quyết định số 319/QĐ-BNV ngày 18/4/2019 ban hành kế hoạch triển khai thực Quyết định số 1847/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Đề án văn hóa cơng vụ Ngơ Thành Can (chủ biên) (2020), Đạo đức công chức thực thi công vụ (tái lần thứ hai), Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Hoàng Linh Chi (2014), Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta nay, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học Xã hội C.Mác, Ph.Ăng-ghen, Toàn tập (1993), tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph Ăng-ghen, Toàn tập (2000), tập 42, Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội Cao Minh Công (2002), Trách nhiệm công vụ đạo đức cơng chức nước ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 92 10 Cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ (2020), “Xây dựng văn hóa cơng vụ quan hành nhà nước nay” (https://www.moha.gov.vn, truy cập ngày 20.01.2021) 11 Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 12 Lê Thị Thùy Dung (2015), Văn hóa ứng xử cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân địa bàn quận, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt nam, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật 17 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Minh Đoan, Nguyễn Minh Đức (2019), Thực hiện, áp dụng giải thích pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Trịnh Thanh Hà (2010), Xây dựng văn hóa ứng xử cơng vụ cơng chức quan hành nhà nước Việt nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 20 Trịnh Thanh Hà (2007), “Những vấn đề cần giải xây dựng văn hóa ứng xử cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 21 Nguyễn Thị Vân Hà (2020), “Một số vấn đề thể chế văn hóa cơng vụ Việt Nam”, Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước, truy cập ngày 20.01.2021) 93 22 Tô Tử Hạ - Trần Anh Tuấn – Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 23 Vũ Thị Mai Hạnh (2016), Văn hóa ứng xử hoạt động công vụ công chức xã huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luật văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 24 Lê Thị Hoa (2020), “Quy định văn hóa cơng vụ Việt Nam nay”, Tạp chí điện tử Quản lý nhà nước (https://www.quanlynhanuoc.vn , truy cập ngày 20.01.2021) 25 Bùi Thị Hịa (2015), Văn hóa giao tiếp với nhân dân cán bộ, công chức UBND cấp xã địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 26 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý luận trị: Văn hóa phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 27 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Trương Hồ Hải (chủ biên), Giáo trình Trung cấp lý luận trị Nội dung Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 28 Đặng Xuân Hoan (2020), Tài liệu bồi dưỡng văn hóa cơng vụ, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh: Về văn hóa Bảo tàng Hồ Chí Minh, 1997, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam nay: Một số vấn đề lý luận thưc tiễn, Nxb Tư pháp 34 Nguyễn Tuấn Khanh (2014), “Nâng cao văn hóa cơng vụ góp phần phịng ngừa tham nhũng”, Trang thơng tin điện tử tổng hợp - Ban Nội Trung ương (https://noichinh.vn, truy cập ngày 15/9/2021) 94 35 Khoa Văn hóa Phát triển, Học viện Chính trị khu vực I (2011), Giang Thị Huyền (chủ biên), Một số chun đề văn hóa phát triển, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 36 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 37 Nguyễn Hữu Luận (2020), “Tính chuyên nghiệp – giá trị văn hóa cơng vụ”, Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước (https://tcnn.vn, truy cập ngày 20.01.2021) 38 Trần Nghị (2017), Trách nhiệm công chức thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 39 Lê Đình Mùi (2015), Pháp luật đạo đức công chức Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Đinh Văn Minh (2018), Một số vấn đề tham nhũng nội dung Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018, Nxb Lao động 41 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 42 Nguyễn Hữu Phúc (2009), “Vai trị trách nhiệm kỷ luật hành quản lý cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 43 Hồng Thị Kim Quế (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 44 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 45 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 46 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức 47 Tạp chí Người đưa tin UNESCO, tháng 11-1989 95 48 Phạm Hồng Thái – Phạm Thị Giang (2018), Đạo đức công vụ mối quan hệ đạo đức công vụ pháp luật công vụ - Một số khía cạnh lý luận, Tạp chí Luật học, Tập 34, Số (2018) 1-10 49 Phạm Hồng Thái (2005), Công vụ nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Phạm Hồng Thái (chủ biên) (2014), Pháp luật công vụ đạo đức công vụ, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 51 Phạm Hồng Thái (2008), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 52 Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu (1997), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Thái Vĩnh Thắng (2005), “Hoàn thiện pháp luật công vụ công chức điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội 54 Trần Ngọc Thêm (2001), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Tìm sắc văn hóa Việt Nam: nhìn hệ thống - loại hình, Nxb.TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 55 Huỳnh Văn Thới (2016), Văn hóa cơng vụ Việt Nam: Lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 56 Thủ tướng Chỉnh phủ (2018), Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 việc phê duyệt Đề án văn hóa cơng vụ 57 Thủ tướng Chỉnh phủ (2019), Quyết định số 733/QĐ-TTg ngày 14/6/2019 việc ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào “cán bộ, công thi đua chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 – 2025 58 Đào Thị Ái Thi (2008), Kỹ giao tiếp đội ngũ công chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện trị hành quốc gia Minh, Hà Nội 96 Hồ Chí 59 Triều Nguyễn (2020), “Vấn đề văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức nay”, Trang tin điện tử Việt Nam thịnh vượng (http://thinhvuongvietnam.com, truy cập ngày 20/01/2021) 60 Ủy ban nhân dân phường Bách Khoa, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 61 Ủy ban nhân dân phường Bạch Đằng, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 62 Ủy ban nhân dân phường Bạch Mai, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 63 Ủy ban nhân dân phường Cầu Dền, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 64 Ủy ban nhân dân phường Đồng Mác, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 65 Ủy ban nhân dân phường Đồng Nhân, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020,2021 66 Ủy ban nhân dân phường Đồng Tâm, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 67 Ủy ban nhân dân phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác 68 Ủy ban nhân dân phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 69 Ủy ban nhân dân phường Nguyễn Du, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 70 Ủy ban nhân dân phường Phạm Đình Hổ, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 71 Ủy ban nhân dân phường Phố Huế, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 72 Ủy ban nhân dân phường Quỳnh Lôi, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 97 73 Ủy ban nhân dân phường Quỳnh Mai, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác 74 Ủy ban nhân dân phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 75 Ủy ban nhân dân phường Thanh Nhàn, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 76 Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Tuy, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 77 Ủy ban nhân dân phường Trương Định, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 78 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Kế hoạch số 163/KH-UBND ngày 31/7/2019 triển khai thực Quyết định số 1847/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Đề án văn hóa cơng vụ 79 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2020), Quyết định số 19/2020/QĐUBND ngày 07/9/2020 việc quy định số lượng số nội dung cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội 80 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 522/QĐ-UBND ngày 25/01/2017 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan thuộc thành phố Hà Nội 81 Văn phòng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốclần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 Trương Quốc Việt - Lý Thị Huệ (2022), Quản lý xung đột lợi ích thực thi cơng vụ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 83 Cao Hải Yến (2010), Văn hóa ứng xử Hồ Chí Minh, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 98 Tiếng Anh 84 Kenneth Kernaghan (1994), “The emerging public service culture: values, ethics and reform”, Canadian Public Administration, Volume 37, Issue 4, pages 614 - 630, December 1994 85 Prijono Tjiptoherijanto nghiên cứu Civil Service Reform in Indonesia: Culture and Institution Issues (Cải cách công vụ Indonesia: vấn đề văn hoá thể chế), Department of Economics, Faculty of Economics University of Indonesia 86 Schein EH, (2004) Organisational culture and leadership (3rd ed), San Francisco: Jossey-Bas 99 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Ý kiến đánh giá công dân việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ UBND phƣờng địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội Để có sở khoa học góp phần đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ CBCC UBND phường địa bàn quận Hai Bà Trưng Mong Ông (Bà) vui lòng trả lời số câu hỏi đây, ý kiến chân thực Ông (Bà) giúp chúng tơi có nhận định khách quan, khoa học Kính đề nghị Ơng (Bà) vui lịng cho ý kiến đánh giá công tác thực pháp luật văn hóa cơng vụ CBCC dấu (X) vào ô trống tương ứng theo phương án mà Ông (Bà) lựa chọn câu hỏi Chúng cam kết thông tin mà Ơng (Bà) cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu đánh giá công tác thực pháp luật văn hóa cơng vụ UBND phường địa bàn quận Hai Bà Trưng: I Thông tin chung Họ tên (khơng bắt buộc trả lời):……………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Trình độ học vấn:………………………………………………………… Giới tính: Nam  Nữ  Độ tuổi: Dưới 25  Từ 25-34  Từ 35-49  Trên 50  II Nội dung khảo sát Câu 1: Trong q trình đến liên hệ làm việc, Ơng (Bà) đánh tác phong làm việc, đón tiếp công dân CBCC UBND phường? Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Kém  Câu 2: Xin Ông (Bà) đánh giá thái độ phục vụ CBCC UBND phường? 100 Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Kém  Câu 3: Xin Ông (Bà) đánh nao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, ứng xử CBCC UBND phường? Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Kém  Câu 4: Xin Ơng (Bà) cho biết có CBCC UBND phường có hành vi, giao tiếp ứng xử sai lệch khơng tơn trọng Ơng (Bà) hay chưa? Thường xuyên  Đôi  Chưa  Câu 5: Ông (Bà) đánh trang phục CBCC thực thi công vụ UBND phường? Rất tốt (lịch sự, tuân thủ quy định)  Tốt (phù hợp)  Khá (tương đối phù hợp)  Trung bình (chưa phù hợp)  Kém (cần ý hơn)  Câu 6: Xin Ông (Bà) cho biết có cần thiết phải xây dựng quy định xử phạt riêng hành vi vi phạm văn hóa cơng vụ CBCC UBND phường? Rất cần thiết  Không cần thiết  Câu 7: Ông (Bà) có lấy ý kiến đóng góp xây dựng dự thảo quy chế, quy định văn hóa cơng vụ tiếp cơng dân khơng? Thường xun  Đôi  Chưa  Câu 8: Ông (Bà) đánh việc niêm yết cơng khai quy trình, thủ tục, văn pháp luật UBND phường? Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Kém  Câu 9: Ơng (Bà) nghĩ có cần thiết nâng cao trình độ, kỹ giao tiếp ứng xử CBCC UBND phường? Cần thiết  Không cần thiết  Không quan tâm  101 Câu 10: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân UBND phường? Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Kém  Câu 11: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá kết thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, xử lý giải đơn thư UBND phường? Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Kém  Câu 12: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá tình trạng hách dịch, cửa quyền, lạm dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi CBCC UBND phường? Phổ biến  Tương đối phổ biến  Có số  Khơng có  Câu 13: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá việc bố trí chỗ ngồi, nơi đón tiếp công dân UBND phường? Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Kém  Câu 14: Ông (Bà) vui lòng đánh giá việc thực văn hóa cơng vụ CBCC UBND phường? Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Kém  Câu 15: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá CBCC có nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm cơng việc? Thường xuyên  Đôi  Trân trọng cảm ơn Quý vị./ 102 Chưa  PHỤ LỤC SỐ PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU (Phiếu vấn chuyên gia nhà quản lý UBND phƣờng) Họ tên người trả lời vấn: Ơng Nguyễn Văn Bình Chức vụ: Phó Chủ tịch Tên quan cơng tác: UBND phường Quỳnh Mai Xin chào ông, cảm ơn ông tham gia vấn Thưa ông, để phục vụ việc thực luận văn thạc sĩ với đề tài “Thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” với mục tiêu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật văn hóa cơng vụ thời gian tới Xin ơng vui lịng chia sẻ số thơng tin liên quan đến đề tài Câu 1: Ông đánh giá quy định pháp luật văn hóa cơng vụ nhằm hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức? Các quy định pháp luật văn hóa cơng vụ, đặc biệt quan trọng Đề án Văn hóa cơng vụ (Đề án) Thủ tướng Chính phủ ban hành tâm huyết nhiều lãnh đạo, ban ngành chuyên gia, đáng trân trọng Các quy định nói chung Đề án nói riêng bao quát nhiều vấn đề mặt nội dung Trong đó, vấn đề yêu cầu để hướng đến hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc khoa học chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Câu 2: Ơng đánh giá việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức UBND phường? Đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường có chỉnh đốn, thay đổi so với năm trước mức độ định Cán bộ, cơng chức UBND phường có ý thức chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật văn hóa cơng vụ cách tự giác, chủ động công việc ngày Cũng cần phải nói, thay đổi phải cịn tiếp tục nâng cao 103 Tuy nhiên, cần nhìn nhận thay đổi chấp hành chưa đều, chưa rộng khắp Hơn nữa, cịn có biểu hiện: Thay đổi theo yêu cầu, “nhìn mặt” để thay đổi chưa thay đổi cách toàn diện Ngoài ra, lĩnh thực phong cách ứng xử có văn hóa, chuyên nghiệp chưa ổn định xuất tình có vấn đề, thời điểm căng thẳng, mệt mỏi hay tải Câu 3: Ông đánh giá khó khăn thực quy định pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường nay? Tôi nghĩ, cần đặt quan điểm môi trường công vụ thực tế thay đổi Tuy nhiên, đặt vào môi trường thực tiễn, môi trường cơng vụ có thách thức định thực quy định pháp luật văn hóa cơng vụ Ví dụ yếu tố có liên quan tảng đào tạo, phong cách, chế độ làm việc yêu cầu công việc; kiên thay đổi hướng đến chất lượng Điều cần nhấn mạnh, người lãnh đạo quan có tác động đáng kể định hướng, đạo chưa liệt, chưa tích cực việc thực quy định pháp luật văn hóa cơng vụ có nguy khó đạt kết mong đợi Xin trân trọng cảm ơn ông! 104 ... văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Thứ nhất, kết xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật văn hóa công vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai. .. CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNGTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phƣờng địa bàn quận Hai Bà. .. cứu Thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: địa bàn Ủy ban nhân dân phường thuộc quận Hai Bà Trưng,