Chất lượng cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện ea súp, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẰNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk, năm 2022 NGUYỄN THỊ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẰNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THIỀU HUY THUẬT Đắk Lắk, năm 2022 Đắk Lắk, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định NGƯỜI VIẾT LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hằng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, em nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân Trước hết, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Thiều Huy Thuật, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, Khoa Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh giúp đỡ em hồn thành q trình học tập thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ em hoàn thành chương trình học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực đề tài, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, dẫn thầy cô giáo độc giả Đắk Lắk, ngày 28 tháng 02 năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hằng MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục cụm từ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 1.2 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp 15 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 21 1.4 Các yếu tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 31 Tiểu kết chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 42 LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 42 2.1 Khái quát huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 42 2.2 Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 46 2.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp 46 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp 48 2.3 Đánh giá, nhận xét chung 62 Tiểu kết chương 70 Chương 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 71 3.1 Các quan điểm Đảng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 71 3.2 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 76 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 82 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 PHIẾU KHẢO SÁT 104 DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức DTTS Dân tộc thiểu số QLNN Quản lý Nhà nước SL Số lượng DANH MỤC BẢNG Tên bảng Nội dung bảng Trang Bảng 2.1 Đội ngũ CBCC địa bàn huyện Ea Súp 51 Bảng 2.2 Số lượng CBCC người DTTS bị xử lý kỷ luật 53 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn CBCC người DTTS 54 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị CBCC 56 Bảng 2.5 Trình độ quản lý Nhà nước CBCC người DTTS 58 Bảng 2.6 Trình độ tin học CBCC người DTTS 60 Bảng 2.7 Trình độ Tiếng Anh CBCC người DTTS 61 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Kết khảo sát mức độ đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC người DTTS Kết xếp loại chất lượng CBCC người DTTS huyện Ea Súp 63 64 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ea Súp huyện biên giới tỉnh Đắk Lắk, với dân số 73.805 người (tính đến cuối năm 2020), gồm 34 dân tộc sinh sống, dân tộc thiểu số chiếm 42,7%; trình độ dân trí thấp; đời sống, điều kiện kinh tế người dân đồng bào dân tộc thiểu số cịn gặp nhiều khó khăn; năm gần dân số huyện Ea Súp tăng học, chủ yếu dân di cư tự người dân tộc thiểu số kéo theo nhiều hệ lụy kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh; tranh chấp đất đai, phá rừng trái phép, dựng nhà, mua bán đất đất lâm nghiệp trái phép Để giải vấn đề cộm xảy địa bàn huyện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số giữ vai trò quan trọng thực công tác tuyên truyền, vận động người đồng bào dân tộc thiểu số chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực sách dân tộc, phát triển kinh tế xã hội, ổn định an ninh quốc phòng Nhận thức vai trò đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số, năm qua, với việc thực khâu công tác cán bộ, Huyện ủy, UBND huyện Ea Súp trọng đến công tác cán dân tộc thiểu số Trên sở Nghị số 05-NQ/TU, ngày 14/01/2005 lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số; Nghị 13-NQ/TU, ngày 19/5/2022 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; Ban Thường vụ Huyện ủy Ea Súp ban hành nhiều văn lãnh đạo, đạo, triển khai thực công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa phương Nhờ đó, chất lượng cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số có chuyển biến tích cực, trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ lý luận trị Tuy nhiên, chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp thấp so với mặt chung chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi nay, như: nguồn cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số có trình độ chuyên môn, lực công tác chưa dồi để tạo nguồn, quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo; trình độ chun mơn chưa phù hợp với vị trí việc làm đảm nhiệm; có chênh lệch lực, trình độ so với cán người Kinh; kỹ thực thi công vụ cịn có mặt hạn chế, kỹ tun truyền, vận động, … từ thực tiễn yêu cầu đặt bối cảnh đổi mới, cải cách hành chính, cần có nghiên cứu chun sâu phương diện lý luận thực tiễn liên quan đến chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tơi lựa chọn vấn đề: “Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công Đề tài tập trung sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng, hạn chế, tồn công tác lãnh đạo, đạo điều hành thực nhiệm vụ trị đội ngũ cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp; từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu có cấu hợp lý, hồn thiện mặt đáp ứng phù hợp theo theo tình hình thực tế địa phương, phấn đấu đưa huyện Ea Súp trở thành huyện mạnh kinh tế, phát triển văn hoá, xã hội; vững an ninh quốc phịng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực 91 đa lực sở trường người Đồng thời, cần tiến hành mơ tả vị trí việc làm quy định chức năng, nhiệm vụ rõ ràng vị trí cơng tác Trên sở mơ tả cơng việc, cán lãnh đạo, quản lý đưa nhìn khái quát, cụ thể vị trí việc làm xác định tính phức tạp mảng công việc để xếp, bố trí, sử dụng cán hợp lý, hiệu đảm bảo người, việc.Trong việc đề bạt sử dụng cán phải nghiên cứu tỉ mỉ, cân nhắc kỹ càng, xét xem để cán cương vị thích hợp với u cầu cơng tác tương xứng với đức tài họ.Phải kiên đấu tranh chống khuynh hướng bảo thủ, chiều việc xem xét, đề bạt cán bộ, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân đội ngũ cán bộ, có bố trí sử dụng cán cách đắn Nghị Đại hội lần thứ XIII nhấn mạnh: “Không để lọt người không xứng đáng, không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, có biểu hội trị, tham vọng quyền lực vào đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, khơng để sót cán thực có đức, có tài” [13, tr.244] + Sáu là, công tác quy hoạch cán cần phải bảo đảm tính “mở” “động” Quy hoạch “mở” chức danh quy hoạch số người người quy hoạch vào số chức danh; giới thiệu cán vào quy hoạch không khép kín địa phương, quan, đơn vị bảo đảm đủ tiêu chuẩn, điều kiện, triển vọng đảm nhiệm chức danh quy hoạch địa phương, quan, đơn vị khác Quy hoạch “động” quy hoạch rà sốt thường xun, năm có bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, đưa vào quy hoạch nhân tố đưa khỏi quy hoạch người khơng đáp ứng u cầu tình hình Quy hoạch cấp làm cho quy hoạch cấp trên, quy hoạch cấp thúc đẩy tạo điều kiện cho quy hoạch cấp + Bảy là, cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán phải xuất phát từ 92 nhiệm vụ trị;nắm đội ngũ cán có, dự báo nhu cầu cán trước mắt lâu dài để xây dựng quy hoạch, bảo đảm tính khoa học, tính kế thừa liên tục vững chắc; lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để xây dựng quy hoạch chức danh CBCC lãnh đạo đảng, quyền, đồn thể địa phương; kết hợp xây dựng quy hoạch CBCC lãnh đạo, quản lý với quy hoạch CBCC chuyên môn 3.3.4 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đây giải pháp bản, quan trọng hàng đầu giữ vai trò định để nâng cao chất lượng CBCC người DTTS huyện Ea Súp Do cần phải tiến hành cách khoa học, thận trọng, thường xuyên, chặt chẽ hiệu Để xây dựng đội ngũ CBCC người DTTS huyện Ea Súp có đạo đức cách mạng sáng, hết lịng phục vụ Đảng, Nhà nước nhân dân; có lực thực tiễn, chuyên môn sâu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; thời gian tới, cần tập trung nghiên cứu, triển khai thực hiệu số nội dung sau: + Thứ nhất, đổi nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng CBCC quy hoạch theo chức danh CBCC, gắn lý thuyết với thực hành, kỹ xử lý vấn đề nảy sinh từ thực tiễn chức danh, cấp, ngành, lĩnh vực công tác; tăng lượng kiến thức tư tầm nhìn chiến lược, nhận thức giải pháp ứng xử, đề phòng, giải vấn đề nảy sinh Xây dựng thực chế độ tập lãnh đạo, quản lý; CBCC chủ chốt cấp nói chung phải kinh qua vị trí chủ chốt cấp để đào tạo, thử thách CBCC Đẩy mạnh việc cập nhật kiến thức cho CBCC quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp, kể ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Cải tiến phương pháp, quy trình kiểm tra, thi cử, khắc phục tình trạng chạy theo cấp, tuyệt đối hóa cấp 93 quan làm công tác CBCC quan sử dụng CBCC + Thứ hai, cấp ủy, quyền huyện cần xây dựng Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC người DTTS, xác định việc đào tạo bồi dưỡng CBCC vừa động lực cho phát triển đất nước, sở, tiền đề để phát nguồn CBCC, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng, trọng dụng CBCC sau này; cần xây dựng thực sách giáo dục đào tạo phù hợp; thực đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu Việc xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải dựa định hướng Nghị Đại hội XIII Đảng: “Phát triển người toàn diện xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc để văn hoá thực trở thành sức mạnh nội sinh, động lực phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc Tăng đầu tư cho phát triển nghiệp văn hoá Xây dựng, phát triển, tạo môi trường điều kiện xã hội thuận lợi để khơi dậy truyền thống yêu nước, niềm tự hào dân tộc, niềm tin, khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; tài năng, trí tuệ, phẩm chất người Việt Nam trung tâm, mục tiêu động lực phát triển quan trọng đất nước” [13, tr 48] + Thứ ba, trọng nâng cao đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC người DTTS kỹ thực thi công vụ; đào tạo lý luận trị, bảo đảm liên thơng nội dung từ thấp đến cao (từ sơ cấp đến trung cấp, đến cao cấp lý luận trị); cập nhật kiến thức kỹ nghiệp vụ đáp ứng tiêu chuẩn chức danh loại đối tượng vị trí cơng tác, phù hợp với tình hình yêu cầu cụ thể địa phương + Thứ tư, tăng cường công tác quản lý nhằm đảm bảo chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC; siết chặt kỷ cương, kỷ luật học tập; khơi dậy tinh thần ham học, lý luận trị đội ngũ CBCC người DTTS Cần xây dựng chế phối hợp sở đào tạo với quan, đơn vị sử dụng CBCC để giám sát trình học tập, rèn luyện học viên Ngoài ra, cần 94 phải siết chặt quản lý, điều chỉnh số lượng, tỷ lệ học tập trung không tập chung cách hợp lý + Thứ năm, kết hợp đào tạo, bồi dưỡng tri thức, chuyên môn, kỹ mềm, phương pháp công tác với rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức CBCC; CBCC người DTTS cần xác định trách nhiệm việc thường xuyên, tự giác học tập, nghiên cứu; khuyến khích, tạo điều kiện để họ tự học tập, chủ động đăng ký tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, phù hợp với vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh chương trình ngồi kế hoạch, ngồi hành với hình thức xã hội hóa để nâng cao trình độ, lực cơng tác Gắn kết học tập CBCC, viên chức với đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ + Thứ sáu: hàng năm, cấp ủy, quyền cần tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBCC sau đào tạo, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ CBCC xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có hướng xếp, qui hoạch CBCC đến kế hoạch lập nguồn CBCC đưa đào tạo, bồi dưỡng nhằm chọn, cử CBCC học theo quy định đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn gắn với quy hoạch; chuyên ngành cần đào tạo, bồi dưỡng; yêu cầu khung lực, phù hợp vị trí việc làm, nhu cầu thực tế cần đào tạo, bồi dưỡng Kịp thời giải khó khăn, vướng mắc để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng địa bàn huyện 3.3.5 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra, kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức q trình thực thi cơng vụ Cơng tác tra, kiểm tra hoạt động cơng vụ, coi hoạt động quan trọng quản lý hành nhà nước, có tác dụng tác động trực tiếp việc chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động máy nhà nước đội ngũ CBCC Qua công tác tra, kiểm tra hoạt động công vụ nhằm phòng ngừa, phát xử 95 lý hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân việc thực nhiệm vụ, đồng thời tìm sơ hở, khiếm khuyết quy định hoạt động cơng vụ để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế quản lý hoạt động công vụ Trong khâu công tác CBCC, đánh giá CBCC khâu tiền đề, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Thực tế cho thấy, đánh giá phẩm chất, lực CBCC tạo sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật CBCC khách quan, xác; ngược lại, đánh giá khơng phẩm chất, lực CBCC dẫn đến bố trí, sử dụng khơng người, việc, CBCC chủ chốt, người đứng đầu.Nghị Đại hội XII Đảng rõ: “Đổi mạnh mẽ công tác CBCC, coi trọng cơng tác bảo vệ trị nội Tiếp tục đẩy mạnh thực “Chiến lược CBCC thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế công tác CBCC, bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan CBCC, để có sở sử dụng, bố trí CBCC, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp, ” [12, tr 48] Khâu đánh giá, nhận xét CBCC quan trọng, địi hỏi phải cơng tâm, khách quan, tạo đồn kết, trí cao tổ chức phải làm thật tốt để nâng cao chất lượng khâu khác công tác CBCC, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đề làm tốt điều này, cần thực tốt số nội dung sau: + Thứ nhất, đánh giá, nhận xét phẩm chất, lực CBCC phải lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo gắn với sản phẩm cụ thể, bảo đảm khách quan, cụ thể, khoa học, xác; phải cấp ủy thảo luận dân chủ, kiên khắc phục tình trạng chuyên quyền để 96 định vấn đề công tác CBCC + Thứ hai, tiến hành xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCC tiêu chí đánh giá CBCC theo tiêu chuẩn chức danh, theo hiệu cơng việc tín nhiệm CBCC, đảng viên, nhân dân Công khai lĩnh vực công tác, tiêu nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ CBCC để đảng viên nhân dân theo dõi, giám sát, góp ý kiến, thể tín nhiệm thơng qua để xem xét, đánh giá CBCC + Thứ ba, đánh giá, lựa chọn CBCC thông qua chế thi tuyển, sát hạch năm CBCC; xây dựng phương thức đánh giá CBCC kết thi, sát hạch lực, thành tích cơng tác, uy tín, tín nhiệm CBCC, đảng viên nhân dân + Thứ tư, gắn đánh giá CBCCtheo định kỳ với kiểm điểm tự phê bình phê bình năm theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 3.3.6 Hồn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Trước yêu cầu mới, việc tiếp tục hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ (gồm tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ) hợp lý, bảo đảm cho CBCC yên tâm, phấn khởi hoàn thành tốt trách nhiệm nhu cầu thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ ngang tầm nhiệm vụ Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy định chế độ, sách CBCC CBCC sở Nhưng thực tế cho thấy, nhiều mặt hệ thống sách, chế độ đãi ngộ CBCC thiếu ổn định quán, chưa hợp lý, mà chủ yếu tập trung xử lý vấn đề xúc trước mắt Do đó, để tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, chế độ CBCC cần thực số việc sau: + Thứ nhất, thực tốt Nghị Trung ương (khóa XII), tiếp tục 97 cải cách hành chính, tinh giản biên chế, thu gọn đầu mối khu vực hành chính, nghiệp Cần đánh giá, rà sốt, xếp lại tổ chức máy đánh giá chất lượng CBCC Những trường hợp CBCC có lực, phẩm chất sức khỏe yếu cho khỏi biên chế Trên sở xếp lại tổ chức máy, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc để quy định biên chế, cấu CBCCtheo vị trí việc làm Nhất đơn vị nghiệp công lập Cần sớm nghiên cứu để cải cách sách tiền lương, xác định phần lương “cứng” theo hướng trả giá trị lao động vị trí việc làm thu gọn loại phụ cấp có tính chất tiền lương để bảo đảm công ngành, lĩnh vực + Thứ hai, nghiên cứu xây dựng chế độ tiền lương hợp lý, bảo đảm sống CBCC mức trung bình xã hội khơng cần, khơng dám tham nhũng đủ sống, chuyên tâm với thực thi công vụ Cần ý lương sở, hệ thống thang bậc lương quy định cho linh hoạt phù hợp chế thị trường, phản ánh suất lao động hiệu cơng việc cần phải cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp bảo đảm để CBCC có mức thu nhập tương đương mức thu nhập xã hội; thực sách tiền lương hợp lý số lĩnh vực đặc thù; nghiên cứu bổ sung sách đãi ngộ CBCC, CBCC người DTTS +Thứ ba, tiếp tục thực chủ trương khốn quỹ lương chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích CBCC nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Có thể quy định hợp đồng cơng việc (thời vụ) người ngồi quan theo tinh thần dân chủ, công công khai Như vậy, có chế linh hoạt thị trường lao động gắn với tính linh hoạt thị trường sản xuất - kinh doanh, dịch vụ Một CBCC làm việc cho nhiều quan khác quan khác 98 sử dụng CBCC quan, đơn vị khác thông qua hợp đồng công việc + Thứ tư, hoàn thiện, phát huy tác dụng thực chế độ khen thưởng kỷ luật dựa vào hiệu cơng tác thành tích cống hiến sở tăng thẩm quyền cho người đứng đầu đơn vị Cần thực thí điểm việc đánh giá hiệu cơng việc CBCC năm dựa hợp đồng lao động, giao việc với CBCC Có chế khuyến khích tăng lương vượt bậc CBCC sau xếp loại, CBCC 02 03 năm liên tục khơng hồn thành nhiệm vụ bị buộc việc Xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cụ thể người đứng đầu đơn vị công tác CBCC đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát cấp có thẩm quyền nhân dân Đổi công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật để thực nguồn lực động viên CBCC tâm huyết, say mê với công việc, đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương công vụ Tiểu kết chương Quá trình xây dựng đội ngũ CBCC người DTTS phải dựa mục tiêu, quan điểm, chủ trương Đảng phải xuất phát từ tình thực tiễn để xây dựng mục tiêu quan điểm phù hợp với điều kiện địa phương Nâng cao chất lượng CBCC người DTTS có ý nghĩa vô quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Ea Súp Điều đồng nghĩa với việc CBCC DTTS phải có trình độ học vấn bản, đại, am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời phải nắm vững tri thức lý luận có kinh nghiệm thực tiễn lãnh đạo, quản lý Đặc biệt, vấn đề trang bị trình độ lý luận trị trở thành yêu cầu cấp thiết để họ nâng cao nhận thức trị, khắc phục lối tư kinh nghiệm, biết kế thừa, chọn lọc, phát triển áp dụng khoa học vào thực tiễn, bước đưa 99 chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống Do đó, xuất phát từ sở lý luận sở phân tích thực trạng chất lượng CBCC người DTTS huyện Ea Súp chương 2; tác giả phân tích, đánh giá, nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng CBCC người DTTS huyện Ea Súp Từ hạn chế nguyên nhân đó, tác giả đưa hệ thống giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng CBCC người DTTS thời gian tới trình bày chương III luận văn 100 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, đội ngũ CBCC người DTTS huyện Ea Súp có nhiều bước trưởng thành, tiến nhiều mặt Cùng với cấp ủy, quyền huyện Ea Súp, góp phần làm nên thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Ea Súp Tuy nhiên, chất lượng CBCC người DTTS chưa tương xứng với đòi hỏi, yêu cầu nhiệm vụ Trên sở hệ thống hóa lý luận thực tiễn, tác giả sâu vào phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức địa bàn huyện Ea Súp, từ đó, đánh giá, phân tích tìm hạn chế nguyên nhân nhằm đưa giải pháp để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp Đề tài “chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” nghiên cứu đạt số kết sau: - Luận văn tổng hợp kiến thức, khái niệm nội dung chất lượng CBCC người DTTS, từ đó, luận văn làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC người DTTS - Luận văn phân tích, đầy đủ, rõ ràng thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC người DTTS địa bàn huyện Ea Súp Từ xác định hạn chế tìm ngun nhân hạn chế - Trên sở quan điểm Đảng, mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng CBCC người DTTS, tác giả đề xuất 07 giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng CBCC người DTTS địa bàn huyện Ea Súp Trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao chất lượng tuyển dụng; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng; thực tốt cơng tác bố trí, xếp, sử dụng cán bộ; hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát công tác 101 đánh giá cán bộ; thực tốt sách đãi ngộ - Kết nghiên cứu luận văn kinh nghiệm, áp dụng cho cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC người DTTS, góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng tỉnh Đắk khóa XVII nghị Đại hội Đảng huyện khóa XII, nhiệm kỳ 2020-2025 đề 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2018), Quyết định số 2720/QĐ-BNV ngày 28/12/2018 ban hành Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28/12/2018 ban hành Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, nxb Hà Nội Đảng Cộng sản Việt (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng Tồn tập, t.8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng Tồn tập, t.5 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện hội nghị lần thứ Bảy, khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.49 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ Chín, khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng Tồn tập, t.36, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng Tồn tập, t.38, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, tập II 14 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà 103 Nội 15 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Hoàng Phê (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 17 Huyện ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân (2014), Lịch sử Đảng huyện Ea Súp (1945-2010) 18 Huyện ủy Ea Súp (2020), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm 2020 19 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Lê Phương Thảo, Nguyễn Cúc, Doãn Hùng (2008), Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Luận giải pháp đồng chủ biên, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 21 Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2020), Đổi nâng cao chất lượng cán công tác cán giai đoạn mới”, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 22 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2022), Nghị số 13-NQ/TU, ngày 19/5/2022 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nguời dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 23 Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp (2019), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, lần thứ III 104 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT đánh giá kỹ thực thi công vụ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp Nhằm đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp, tiến hành lấy ý kiến phản hồi anh/chị cho nội dung liên quan đến kỹ thực thi công vụ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ea Súp thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi Để hỗ trợ cho công tác nghiên cứu, mong anh/chị trả lời bảng hỏi sau cách đánh dấu vào thích hợp Câu 1:Anh (chị) đánh giá kỹ thuyết trình CBCC người dân tộc thiểu số địa phương nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 2:Anh (chị) đánh giá kỹ soạn thảo văn CBCC người dân tộc thiểu số địa phương nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 3:Anh (chị) đánh giá kỹ phân tích, tổng hợp CBCC người dân tộc thiểu số địa phương nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 4:Anh (chị) đánh giá kỹ phân công, phối hợp CBCC người dân tộc thiểu số địa phương nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 5:Anh (chị) đánh giá kỹ tham mưu CBCC người dân tộc thiểu số địa phương nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu 6: Anh (chị) đánh giá kỹ giao tiếp CBCC người dân tộc thiểu số nào? Tốt Khá Trung bình Kém Cảm ơn Anh (chị) tham gia trả lời câu hỏi 105 ... cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 76 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk. .. công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 46 2.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số huyện Ea Súp 46 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc. .. TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 42 LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 42 2.1 Khái quát huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 42 2.2 Chất lượng cán bộ, công