Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức của chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ HỒNG LIỄU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ HỒNG LIỄU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Mai : TS Phạm Thị Thanh Mai THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai” riêng Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Các vấn đề luận văn xuất phát từ tình hình thực tế, trích dẫn luận văn đã chỉ rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày …… tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ngô Thị Hồng Liễu ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Trong học tập thực luận văn đã nhận nhiều giúp đỡ cá nhân, tập thể ngồi nhà trường Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Thị Thanh Mai người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Lãnh đạo phòng Đào tạo, phận Sau Đại học thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên phân hiệu Lào Cai, đã tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tôi chân thành cảm ơn lãnh đạo quan đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ thực thành công luận văn Tuy đã có nỗ lực, cố gắng thời gian hạn chế, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô bạn bè để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu nội dung luận văn .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NHÀ NƯỚC .5 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức Nhà nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, phân loại cán bộ, viên chức 1.1.2 Chất lượng cán bộ, công chức 10 1.1.3 Nội dung công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan hành nhà nước 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức Nhà nước .29 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán, công chức Nhà nước .34 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức số đơn vị 34 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cho Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng tỉnh Lào Cai 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích 40 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .41 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá mặt số lượng, cấu CBCC 41 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá phát triển mặt chất lượng CBCC 43 iv 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng cán bộ, công chức mặt định tính 45 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI .46 3.1 Giới thiệu Chi cục Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 46 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 46 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 48 3.2 Một số kết thực Chi cục TCĐLCL từ năm 2017 – 2019 54 3.2.1 Công tác quản lý tiêu chuẩn chất lượng 54 3.2.2 Công tác quản lý đo lường 55 3.2.3 Công tác quản lý tiêu chuẩn chất lượng 56 3.2.4 Hoạt động kiểm định .57 3.2.5 Hoạt động thông báo hỏi đáp TCĐLCL (TBT) .58 3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 59 3.3.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức 59 3.3.2 Về thể lực 61 3.3.3 Về trí lực 62 3.3.4 Về tâm lực 65 3.4 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 66 3.4.1 Xây dựng đề án vị trí việc làm 66 3.4.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng 67 3.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển chất lượng đội ngũ CBCC 70 3.4.4 Công tác xếp, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức 72 3.4.5 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức 73 3.4.6 Công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức 74 3.4.7 Xây dựng thực sách tạo động lực 75 3.4.8 Công tác đánh giá cán bộ, công chức .77 3.4.9 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định, chính sách 79 3.4.10 Kết điều tra chất lượng cán bộ, công chức Chi cục .80 v 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 82 3.5.1 Nhóm yếu tố bên quan 82 3.5.2 Nhóm yếu tố bên quan 84 3.6 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 85 3.6.1 Những kết đạt 85 3.6.2 Các mặt hạn chế 86 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế .87 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI 89 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 89 4.1.1 Định hướng .89 4.1.2 Mục tiêu 92 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai 92 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức 92 4.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 93 4.2.3 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, công chức 93 4.2.4 Tăng cường động lực làm việc đãi ngộ đội ngũ CBCC 95 4.2.5 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá xếp loại cán bộ, công chức 97 4.2.6 Thực tốt chế độ, chính sách thu hút, đãi ngộ người tài giỏi 98 4.2.7 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định, chính sách nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 101 4.2.8 Một số kiến nghị 101 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 01 107 PHỤ LỤC 02 111 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên đầy đủ STT Viết tắt Cán bộ, công chức CBCC Chương trình mục tiêu CTMT Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghệ thơng tin CNTT Hội đồng nhân dân HĐND Lao động Khoa học công nghệ KH&CN Kinh tế xã hội KT- XH Người lao động NLĐ 10 Nguồn nhân lực NNL 11 Nhà xuất NXB 12 Ngân sách Nhà nước NSNN 13 Phát triển nhân lực PTNL 14 Sản xuất kinh doanh SXKD 15 Tiêu chuẩn đo lường chất lượng 16 Hoạt động thông báo hỏi đáp TCĐLCL 17 Ủy ban nhân dân CNH-HĐH LĐ TCĐLCL TBT UBND vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Lào Cai 48 Sơ đờ 3.2 Quy trình tuyển dụng Sở KH&CN Lào Cai 66 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân nhóm đối tượng điều tra 40 Bảng 2.2 Mức đánh giá ý nghĩa thang đo Likert 40 Bảng 2.3: Tổng hợp tiêu chí đo lường chất lượng CBCC cấp tỉnh 44 Bảng 3.1: Số lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2017 – 2019 59 Bảng 3.2: Cơ cấu CBCC theo giới tính Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2017-2019 60 Bảng 3.2: Cơ cấu CBCC theo độ tuổi Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 20172019 60 Bảng 3.4: Bảng tổng hợp kết khám sức khỏe giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 3.5: Trình độ chun mơn CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 2017-2019 62 Bảng 3.3: Trình độ lý luận trị CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2017 - 2019 63 Bảng 3.4: Trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2017 - 2019 64 Bảng 3.8: Đề án vị trí việc làm Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 67 Bảng 3.9: Tình hình tuyển dụng Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai 69 Bảng 3.10 Đánh giá công tác tuyển dụng Sở KH&CN Lào Cai .69 Bảng 3.51: Số lượng lao động đào tạo hàng năm 70 Bảng 3.12 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng Chi cục TCĐLC Lào Cai71 Bảng 3.13: Bố trí CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2019 72 Bảng 3.14 Đánh giá cơng tác bố trí, sử dụng đánh giá nhân lực Chi cục TCĐLC Lào Cai 73 Bảng 3.15 Quy hoạch cán kế cận Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 74 viii Bảng 3.16: Tình hình luân chuyển CBCC Chi cục TCĐLCL Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 3.6: Thu nhập bình quân tháng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai năm 2019 76 Bảng 3.18 Đánh giá công tác tạo động lực Chi cục TCĐLC Lào Cai 77 Bảng 3.19: Kết thi đua cá nhân, tập thể CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 78 Bảng 3.20: Thưởng cho tập thể cá nhân .78 Bảng 3.21 Đánh giá công tác đánh giá CBCC Chi cục TCĐLC Lào Cai .79 Bảng 3.22: Số lượt tra, kiểm tra Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 80 Bảng 3.23 Đánh giá chất lượng CBCC Chi cục TCĐLC Lào Cai 81 98 điểm) Căn vào nhiệm vụ chức năng, nhiệm vụ Phòng thuộc Chi cục, xây dựng Bảng chấm điểm theo nội dung theo tiêu chí chấm điểm đánh giá cơng nhận mức độ hồn thành nhiệm vụ Phịng theo nội dung, tiêu chí chấm điểm khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phòng * (Mục B): Thực quy định (điểm tối đa: 25 điểm) Tiêu thức xây dựng chung cho tất tập thể đánh giá chấm điểm theo 03 tiêu chí: + Tiêu chí 1: Thực chủ trương, chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước; kỷ cương, kỷ luật ngành; nội quy, quy chế quan, đơn vị; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức người lao động (điểm tối đa: 10 điểm) + Tiêu chí 2: Xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể sạch, vững mạnh; tập thể đoàn kết tốt (điểm tối đa: 10 điểm) + Tiêu chí 3: Tổ chức triển khai thực chủ trương, nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng; phong trào văn nghệ, thể thao, hoạt động nhân đạo, từ thiện (điểm tối đa: 05) b Đối với cá nhân: Chấm điểm thi đua đánh giá theo tháng đánh giá theo 04 tiêu chí với tổng số điểm tối đa 100 điểm - Tiêu chí 1: Thực nhiệm vụ giao (điểm tối đa: 60) - Tiêu chí 2: Chấp hành chủ trương, chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng; kỷ cương, kỷ luật ngành; nội quy, quy chế quan, đơn vị (điểm tối đa: 15) - Tiêu chí 3: Đạo đức, tác phong, tinh thần học tập nâng cao trình độ: (điểm tối đa: 15) - Tiêu chí 4: Tham gia phong trào thi đua; tham gia phong trào văn nghệ, thể thao, nhân đạo, từ thiện (điểm tối đa: 10) 4.2.6 Thực tốt chế độ, sách thu hút, đãi ngộ người tài giỏi Thực tốt chế độ, chính sách CBCC điều kiện quan trọng để tạo động lực làm việc khả cống hiến công việc; ảnh 99 hưởng trực tiếp đến ý thức, thái độ hiệu công tác cán Các chế độ sách Nhà nước, ngành năm gần đã góp phần tích cực việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Trong điều kiện nay, hệ thống đánh giá, đo lường tiêu chuẩn, chất lượng tỉnh thiếu chuyên gia giỏi, người đảm nhận tốt cơng việc khó Do đó, Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai cần phải mời gọi, thu hút người tài, đờng thời cần có chính sách đãi ngộ thỏa đáng công chức giỏi, trọng đưa cán đào tạo có chế độ khuyến khích để thu hút phát triển đội ngũ Để cơng tác đánh giá cán hữu ích phải đôi với việc động viên, khen thưởng hợp lý Việc đánh giá thành tích khen thưởng xứng đáng tiêu chí mà CBCC cần quan tâm Vì việc động viên, khen thưởng thành tích công tác CBCC có tác động tích cực đến việc hồn thành nhiệm vụ trị Chính sách lương: Tiền lương CBCC cần trả tương xứng với tiền công khu vực nhà nước với người mức độ cống hiến, trình độ lực Cơ cấu tiền lương công chức phải xem xét định kỳ rà soát lại cách hệ thống để đảm bảo hiệu lực liên tục, tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội, tránh tình trạng lạc hậu với thực tiễn Hiện nay, theo đánh giá mức lương tối thiểu chỉ đáp ứng 56% mức sống tối thiểu, muốn thực tốt chính sách lương, cần: + Tinh giản máy hành gắn với cấu lại đội ngũ CBCC, sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, chức danh CBCC mà bố trí người, việc, dứt khốt khơng để tình trạng “ngời chơi, xơi nước”, làm việc cầm chừng mà vẫn hưởng lương + Tiết kiệm chi ngân sách hoạt động chi hành chính, tiếp khách, hội thảo, hội nghị… sở đổi chế quản lý khoa học theo hướng thiết thực, hiệu 100 + Tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích CBCC nâng cao chất lượng, hiệu công tác + Đảm bảo thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách Nhà nước CBCC chế độ tiền lương, tiền thưởng, tiền phụ cấp, tiền làm thêm đặc biệt cải thiện hệ số lương tăng thêm phụ cấp theo chi tiêu nội đơn vị + Động viên kịp thời tinh thần vật chất cán có thành tích đột xuất, thành tích bật năm xét tặng danh hiệu thi đua, xét nâng lương trước thời hạn phải đảm bảo tính cơng bằng, khách quan xác + Xây dựng chế độ ưu tiên đề nghị nâng lương trước thời hạn, thưởng bậc lương CBCC có thành tích xuất sắc hoạt động phong trào qua năm Ngoài ra, cần có chính sách ưu tiên CBCC có tiến sĩ trước 35 tuổi nhằm động viên khuyến khích cán trẻ học - Bên cạnh đó, lãnh đạo Chi cục TCĐLCL tỉnh cần xây dựng chế độ ưu đãi thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy loại giỏi người có học hàm, học vị CĐ cơng tác, có góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ, rút ngắn thời gian kinh phí đào tạo bồi dưỡng - Nghiên cứu áp dụng chế độ, sách thích hợp, giải hợp lý CBCC loại C: sau sát hạch, xếp loại CBCC nghiệp vụ không đạt chuẩn, sức khỏe khơng đảm bảo, khơng có điều kiện, triển vọng để đào tạo, phát triển Đối với đối tượng cần có hướng giải phù hợp như: + Một là, xếp công việc phù hợp với khả CBCC để họ tiếp tục công tác + Hai là, có sách trợ cấp tiền đủ để khuyến khích, động viên họ hưu trước tuổi chuyển sang ngành khác phù hợp + Ba là, có chính sách ưu tiên tuyển dụng em họ thi tuyển công chức vào ngành 101 4.2.7 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định, sách nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Để đảm bảo tính chính xác công tác đánh giá chất lượng CBCC nói chung, CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai nói riêng cơng tác tra, kiểm tra, giám sát phải thực nghiêm túc quy định Công tác tra, kiểm tra, giám sát phải thực cụ thể từ khâu xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực đơn vị: tiêu chuẩn tuyển dụng, tiêu chuẩn chức danh vị trí cơng việc, cơng tác đào tạo nâng cao chất lượng, công tác thi đua khen thưởng ; triển khai kế hoạch thực hiện; kết thực hàng tháng, hàng quý hàng năm; Đặc biệt, hoạt động CBCC cần giám sát, đôn đốc, từ có chính sách khuyến khích, động viên kịp thời giúp CBCC phát huy lực hiệu công việc Đồng thời, Chi cục TCĐLCL cần phối hợp với bên liên quan Sở KH&CN, Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh, Tổng Cục TCĐLCL để kiểm tra, giám sát hoạt động CBCC, từ đó, phát sai phạm xảy mà CBCC mắc phải, có biện pháp kịp thời giúp CBCC khắc phục (nếu có) có sách khuyến khích kịp thời nhằm động viên CBCC 4.2.8 Một số kiến nghị * Kiến nghị Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Cần có chính sách khuyến khích đơn vị tăng cường công tác quản trị nhân lực để nâng cao chất lượng phục vụ hiệu kinh doanh để thúc đẩy phát triển Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Tạo điều kiện cho phép Chi cục TCĐLCL chủ động việc tổ chức phát triển theo nhu cầu thực tế đơn vị Tổng cục TCĐLCL cấp chủ quản, quy định, chính sách, chế độ Tổng cục ban hành ảnh hưởng sát thực đến hoạt động chung Chi cục TCĐLCL Nhằm giúp công tác nâng cao chất lượng CBCC đơn vị ngày tốt hơn, tác giả luận văn xin nêu lên số kiến nghị sau đây: Nâng cao chất lượng CBCC công việc lâu dài có tính chiến lược nên đơn 102 vị chủ quản, Tổng cục TCĐLCL nên nhanh chóng hồn thiện định hướng cho đơn vị thành viên xây dựng triển khai đồng chiến lược, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC Tăng thêm định mức chi phí đào tạo phát triển cán nhân viên người/năm Khi duyệt quỹ lương, thưởng, khen thưởng, phúc lợi, cần xem xét đến yếu tố khuyến khích tăng phần thu nhập cho cán nhân viên tài, giỏi Tổng cục TCĐLCL có chính sách thu hút CBCNV công tác làm việc huyện vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn * Kiến nghị Sở KH&CN Lào Cai Trong thời gian tới, để hoàn thiện công tác tuyển dụng Sở KH&CN Lào Cai cho Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, cần xác định mục tiêu tuyển dụng hợp lý Thứ hai, Sở KH&CN Lào Cai yêu cầu Chi cục TCĐLCL có kế hoạch tổng thể tuyển dụng cho giai đoạn từ đến 2025, kế hoạch phải chia rõ số lượng cần tuyển dụng hàng năm; nguồn tuyển dụng; mục đích tuyển cho thay thế, cho phát triển; cấu cần đạt được; nguồn lực tập trung cho công tác tuyển dụng;… Thứ ba, đổi khâu công tác tuyển dụng, từ việc xác định nguồn tuyển dụng tới kiểm tra, thi tuyển Cụ thể: - Việc xác định nguồn phải ý tỷ lệ tiếp nhận thi tuyển - Xác định đối tượng tuyển dụng Căn nguồn tuyển để xác định đối tượng tuyển dụng - Đổi việc kiểm tra thi tuyển Đối với số tiếp nhận phải qua đợt kiểm tra vấn đáp trực tiếp, việc nghiên cứu, xử lý tình - Có biện pháp chủ động phòng ngừa, chấn chỉnh tiêu cực tiếp nhận, thi tuyển cách minh bạch khâu công tác thi cử như: thông báo rộng rãi công khai đối tượng, tiêu chuẩn, chỉ tiêu tuyển dụng; công khai ngân hàng đề thi, kiểm tra; thay đổi Hội đồng tuyển sinh qua kỳ kiểm tra, thi tuyển 103 * Kiến nghị Chi cục TCĐLCL Lào Cai Có kế hoạch dài hạn nhân lực, trọng đào tạo đội ngũ kế toán, nhân viên kỹ thuật cán quản lý phòng, trung tâm để nâng cao chất lượng CBCC Đề xuất hoàn thiện công tác tuyển dụng theo nhu cầu nguồn nhân lực thực tế Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai với Sở KH&CN Lào Cai Tăng cường tập huấn cho đội ngũ CBCC công nghệ thông tin, tạo điều kiện mở lớp trung cấp lý luận chính trị cho đội ngũ lãnh đạo nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị Hoàn thiện chế đánh giá kết thực công việc theo hiệu quả, suất chất lượng theo hệ thống chỉ số đo lường hiệu suất (KPI) Bố trí xếp lại đội ngũ CBCC sử dụng có hiệu ng̀n nhân lực, đảm bảo số lượng, người, nơi chỗ 104 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu cấp bách tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế Trong đó, chất lượng CBCC lĩnh vực TCĐLCL Nhà nước đặc biệt quan tâm Từ kết nghiên cứu thực trạng chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai đứng góc độ nhà quản lý, đề tài đã đạt số kết định như: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận nâng cao chất lượng CBCC nhà nước, yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng CBCC Thứ hai, từ kinh nghiệm nâng cao chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL Ninh Bình Chi cục TCĐLCL Quảng Ninh, nghiên cứu đã rút số học cho Chi cục TCĐLC tỉnh Lào Cai Thứ ba, luận văn đã phân tích thực trạng chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL Lào Cao thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng CBCC Chi cục Nghiên cứu cho thấy, bản, chất lượng CBCC đã đáp ứng yêu cầu công tác; công tác nâng cao chất lượng CBCC đã đạt nhiều thành tựu cịn có nhiều hạn chế, yếu như: công tác xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC chưa tốt; chất lượng CBCC nâng lên song hiệu công tác đánh giá cán chưa cao; hiệu công tác đào tạo CBCC chưa thực gắn với thực tế yêu cầu công việc; việc đánh giá lực cán chưa đúng, thiên hình thức; chất lượng đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu Thứ tư, luận văn đã phân tích yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai như: Xu hướng hội nhập quốc tế; Môi trường làm việc; Chế độ, sách, pháp luật; Trình độ CBCC; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng CBCC Chi cục đơn vị trực thuộc Cuối cùng, Luận văn đã đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai thời gian tới như: xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao hiệu đào tạo, đổi công tác đề bạt bổ nhiệm cán bộ, đổi công tác đánh giá CBCC, nâng cao hiệu công tác quy hoạch, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá CBCC 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2017), Văn số 98-QĐ/TW Quy định luân chuyển cán bộ, ngày 7/10/2017 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 14/2012/TT-BNV, Việc xây dựng đề án vị trí việc làm phải đảm bảo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Y tế (2005), Quyết định số 2136/QĐ-BYT /QĐ-BYT ngày 15/6/2005 Bộ y tế việc ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán Bộ Y tế (2020), Quyết định số 1266/QĐ-BYT /QĐ-BYT ngày 21/3/2020 Bộ y tế việc ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán mẫu phiếu khám sức khỏe cán Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển cán bộ, công chức xã hội, NXB Tư pháp, Hà Nội Chính Phủ (2012), Nghị định số 41/2012/NĐ-CP, ngày 08 tháng năm 2012, Quy định vị trí việc làm đơn vị cơng lập, Hà Nội Chi cục Tiêu chuẩn, đo lường chất lượng tỉnh Lào Cai (2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình sử dụng CBCC năm 2017-2019 Chi cục TCĐLCL Ninh Bình (2017), Báo cáo tình hình chất lượng CBCC Chi Cục TCĐLCL Quảng Ninh (2017), Báo cáo tình hình chất lượng CBCC Chính Phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định người cơng chức, Hà Nội Chính Phủ (2013), Nghị định 36/2013/NĐ-CP Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2013 Chính Phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ quy định đánh giá, phân loại CBCC, viên chức, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2017), Niên giám thống kê 2017, NXB Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam (2013),Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Thanh Mai (2014), Chất lượng cán bộ, công chức, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 106 10 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12, quản lý Cán bộ, công chức 11 Quốc hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 quản lý Cán bộ, công chức sửa đổi, thời gian có hiệu lực từ 01/7/2020 12 Trần Xuân Cầu & Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế cán bộ, công chức, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Lào Cai 25 năm tái lập, đổi mới, phát triển (1991-2015), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 107 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC (Dành cho CBCC thuộc đơn vị) Hiện thực nghiên cứu chất lượng CBCC Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Tôi mong Anh/Chị dành thời gian để trả lời câu hỏi với quan điểm, ý kiến cá nhân Anh/Chị Chúng xin đảm bảo tính bí mật thông tin cung cấp, từ liệu thu thập I Thông tin người điều tra Tuổi  18 - 35  36 - 45  45 - 60 Giới tính  Nam  Nữ Trình độ văn hóa  Phổ thơng trung học  Tốt nghiệp nghề  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học Vị trí công tác:  Quản lý  Công nhân II Đánh giá chất lượng CBCC Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Rất không Không đồng ý đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý Hãy tích vào lựa chọn theo Anh/Chị phù hợp với tương ứng với mức độ: 108 Nội dung khảo sát Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC vững vàng Anh/chị giải đáp kịp thời, hợp lý có thắc mắc, phản ánh công việc CBCC phịng, ban nắm vững quy trình nghiệp vụ, thủ tục q trình giải cơng việc Phong cách làm việc, thái độ phục vụ ln vui vẻ, hịa nhã; văn minh, lịch CBCC cập nhật kịp thời văn bản, chế độ để hướng dẫn người lao động thực quy định Nhà nước, đơn vị Kỹ thực thi công vụ CBCC vững vàng Hầu hết đội ngũ CBCC có khả vận dụng khoa học công nghệ đại vào công tác quản lý điều hành CBCC nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật III Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng CBCC đơn vị Đào tạo phát triển Tổ chức chương trình định hướng hỗ trợ cho nhân viên tuyển dụng Thiết lập thực chương trình đào tạo giúp nhân viên phát triển kỹ nghề nghiệp kiến thức Khuyến khích nhân viên thưởng phạt xứng đáng 109 Đào tạo phát triển 5 5 Tổ chức chương trình định hướng hỗ trợ cho nhân viên tuyển dụng Thiết lập thực chương trình đào tạo giúp nhân viên phát triển kỹ nghề nghiệp kiến thức Khuyến khích nhân viên thưởng phạt xứng đáng Bố trí sử dụng nhân lực Anh/Chị nắm rõ công việc, trách nhiệm, quyền hạn mình? Anh/Chị nắm rõ cơng việc, trách nhiệm, quyền hạn nhân viên khác tổ chức Bản phân công công việc Anh/Chị rõ ràng, dễ hiểu Chính sách tạo động lực Bạn tin mức lương bạn cạnh tranh so với thị trường lao động nước Bạn hài lòng với chính sách tăng lương phúc lợi khác Nếu có người đề nghị với bạn công việc tương tự chỗ khác, bạn từ chối lời mời Công tác đánh giá CBCC Hệ thống chỉ tiêu đánh giá công việc anh chị rõ ràng dễ vận dụng Việc đánh giá CBCC thực công khai, quy định, kết phản ánh chính xác Đơn vị có sử dụng kết đánh giá phân loại CBCC việc xét thi đua, khen thưởng Chi phí cho khen thưởng phù hợp, động viên, khuyến khích CBCC Công tác tuyển dụng Đơn vị sử dụng đa dạng biện pháp đánh giá việc tuyển dụng lựa chọn nhân viên Quy trình tuyển dụng thực cách rõ ràng, đầy đủ, công khai, minh bạch 110 Lựa chọn cách bình đẳng, cơng Thực việc phân tích công việc Theo dõi, đánh giá thường xuyên cho nhân viên tuyển dụng Xin chân thành cảm ơn ! 111 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC (Dành cho người đánh giá ngồi đơn vị) Hiện thực nghiên cứu chất lượng CBCC Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Tôi mong Anh/Chị dành thời gian để trả lời câu hỏi với quan điểm, ý kiến cá nhân Anh/Chị Chúng xin đảm bảo tính bí mật thông tin cung cấp, từ liệu thu thập I Thông tin người điều tra Tuổi  18 - 35  36 - 45  45 - 60 Giới tính  Nam  Nữ Trình độ văn hóa  Phổ thơng trung học  Tốt nghiệp nghề  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học Vị trí công tác:  Quản lý  Nhân viên II Đánh giá chất lượng CBCC Chi cục TCĐLCL tỉnh Lào Cai Anh/Chị hãy tích vào lựa chọn phù hợp với mức độ: Rất không Không đồng đồng ý ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý 112 Nội dung khảo sát Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC vững vàng Anh/chị giải đáp kịp thời, hợp lý có thắc mắc, phản ánh cơng việc CBCC phịng, ban nắm vững quy trình nghiệp vụ, thủ tục q trình giải cơng việc Phong cách làm việc, thái độ phục vụ ln vui vẻ, hịa nhã; văn minh, lịch CBCC cập nhật kịp thời văn bản, chế độ để hướng dẫn người lao động thực quy định Nhà nước, đơn vị Kỹ thực thi công vụ CBCC vững vàng Hầu hết đội ngũ CBCC có khả vận dụng khoa học công nghệ đại vào công tác quản lý điều hành CBCC nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật III Một số góp ý để nâng cao chất lượng CBCC Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Xin chân thành cảm ơn ! ... SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG TỈNH LÀO CAI 89 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu. .. trạng chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai năm gần nào? Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng. .. kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cho Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng tỉnh Lào Cai Từ kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Chi cục TCĐLCL Quảng Ninh Chi cục TCĐLCL