Pháp luật về kiểm tra sau thông quan từ thực tiễn cục hải quan thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN THÀNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỪ THỰC TIỄN CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS VŨ ANH TUẤN THỪA THIÊN HUẾ – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN THÀNH PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỪ THỰC TIỄN CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS VŨ ANH TUẤN THỪA THIÊN HUẾ – 2021 LỜI CAM ĐOAN Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu tham khảo cơng trình nghiên cứu tác giả khác vấn đề có liên quan dẫn nguồn cụ thể Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu luận án trung thực khơng có chép, trùng lặp với cơng trình cơng bố Học viên Nguyễn Văn Thành LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành Luận văn này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu Thầy, Cơ đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới: Ban Giám đốc, Ban quản lý Sau đại học, Khoa Nhà nước Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình học tập hồn thành Luận văn TS Vũ Anh Tuấn, cơng tác Học viện Chính trị khu vực III hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình hoàn thành Luận văn Cục Hải quan Thừa Thiên Huế, Chi cục Hải quan cửa cảng Chân Mây tạo điều kiện thuận lợi để học tập hồn thành Luận văn Các thầy, Hội đồng chấm Luận văn cho em đóng góp quý báu để hoàn thành Luận văn Lời cảm ơn chân thành gửi tới bạn đồng nghiệp, người bạn chia sẻ kinh nghiệm quý báu giúp tơi hồn thành luận văn Bằng tất lực nỗ lực hoàn thiện Luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tơi mong nhận đóng góp thầy cô bạn Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Văn Thành MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1 Kiểm tra sau thông quan quy trình tiến hành 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm tra sau thơng quan 1.1.2 Quy trình kiểm tra sau thông quan 13 1.2 Pháp luật kiểm tra sau thông quan 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật kiểm tra sau thông quan 14 1.2.3 Vai trò pháp luật quy trình kiểm tra sau thơng quan 21 1.3 Hệ thống kiểm tra sau thông quan, pháp luật kiểm tra sau thông quan số quốc gia gợi ý hoàn thiện pháp luật kiểm tra sau thông quan Việt Nam 23 1.3.1 Hệ thống kiểm tra sau thông quan Trung Quốc 23 1.3.2 Pháp luật Hàn Quốc kiểm tra sau thông quan 27 Tiểu kết chương 33 Chương 2: PHÁP LUẬT KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 34 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm tra sau thông quan Cục hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.1.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật Cục Hải quan Thừa Thiên Huế 34 2.2 Áp dụng pháp luật kiểm tra sau thông quan Cục hải quan Thừa Thiên Huế từ năm 2015 đến 2020 – thực trạng nguyên nhân 44 2.2.1 Một số kết chủ yếu nguyên nhân 44 2.2.2 Những hạn chế, bất cập 51 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 55 2.3 Một số vấn đề đặt hoàn thiện thiện pháp luật kiểm tra sau thông quan từ thực tiễn áp dụng Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 57 2.3.1 Về việc thực Luật Hải quan có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 57 2.3.2 Pháp luật kiểm tra sau thông quan từ 2016 đến 2020 58 2.3.3 Thành công pháp luật kiểm tra sau thông quan từ thực tiễn cục hải quan Thừa Thiên Huế 65 2.3.4 Hạn chế pháp luật kiểm tra sau thông quan từ thực tiễn cục hải quan Thừa Thiên Huế 66 Tiểu kết chương 67 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN Ở VIỆT NAM 68 3.1 Phương hướng 68 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật kiểm tra sau thông quan đảm bảo phù hợp với cam kết Việt Nam trình hội nhập 68 3.1.2 Hồn thiện pháp luật kiểm tra sau thơng quan phải gắn với trình cải cách, đại hóa hải quan theo mục tiêu phát triển hải quan Việt Nam 73 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật kiểm tra sau thông quan phải đảm bảo đồng bộ, thống với pháp luật hải quan, pháp luật thuế pháp luật liên quan đến quản lý xuất nhập 80 3.2 Những giải chủ yếu 82 3.2.1 Tiếp tục rà soát, điều chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật kiểm tra sau thông quan hành 82 3.2.2 Hoàn thiện có chế phối hợp phục vụ kiểm tra sau thơng quan 84 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống tổ chức máy nâng cao lực công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan 86 3.2.3 Tăng cường trang thiết bị sở vật chất đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin 87 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CCTTHC Cải cách thủ tục hành Hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế KTSTQ Kiểm tra sau thông quan DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Bảng 2.1 Kết thu thuế ngân sách Cục Hải quan Thừa Thiên Huế (giai đoạn 20152020) 43 Bảng 2.2 Kết truy thu thuế sau thông quan Cục hải quan Thừa Thiên Huế qua năm (giai đoạn 2015-2020)…………………………………………46 Hình 2.1 Tổ chức máy cục hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 409 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế xu chung, tất yếu quốc gia giới chủ trương quán, xuyên suốt đường lối đối ngoại hợp tác quốc tế Việt Nam tiến trình đổi đất nước Sau 34 năm đổi từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, đặc biệt, sau 25 năm gia nhập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of South East Asian Nations - ASEAN), 14 năm gia nhập Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization - WTO), trình hội nhập Việt Nam diễn ngày sâu rộng, tồn diện có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - trị - xã hội đất nước Trong giai đoạn nay, hội nhập kinh tế nước ta trở nên mạnh mẽ với việc ký kết thực 14 Hiệp định thương mại (Free Trade Agreement - FTA) hệ mới, 01 Hiệp định ký kết chưa có hiệu lực, 02 Hiệp định đàm phán, không nhằm mở cửa thị trường mà bước quan trọng khẳng định cam kết Việt Nam hội nhập với khu vực giới Tiến trình này, mặt tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại phát triển mặt khác lại ln ln địi hỏi giảm bớt thủ tục phiền hà, giải phóng hàng hố khỏi cửa hải quan nhanh tốt, vậy, tác động đến sách, thể chế hải quan với vai trị lực lượng “gác cửa” kinh tế quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Cơ quan hải quan đứng trước yêu cầu giải xác thủ tục thơng quan nhanh hàng hóa để tạo thuận lợi cho thương mại, đồng thời phải đảm bảo quản lý chặt chẽ sách chế độ, chống gian lận thương mại, giả mạo xuất xứ, bảo vệ sản xuất nội địa không để thất thu thuế xuất nhập ... Pháp luật kiểm tra sau thông quan từ 2016 đến 2020 58 2.3.3 Thành công pháp luật kiểm tra sau thông quan từ thực tiễn cục hải quan Thừa Thiên Huế 65 2.3.4 Hạn chế pháp luật kiểm tra sau. .. kiểm tra sau thông quan Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan định kiểm tra sau thơng quan phạm vi tồn quốc; Cục trưởng Cục Hải quan định kiểm tra sau thông quan. .. kiểm tra sau thông quan, pháp luật kiểm tra sau thông quan số quốc gia gợi ý hoàn thiện pháp luật kiểm tra sau thông quan Việt Nam 34 Chương 2: PHÁP LUẬT KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TỪ THỰC TIỄN