KINH TẾ PHÁT TRIỂN VAI TRÒ CỦA NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY

BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC: KINH TẾ PHÁT TRIỂN TÊN BÀI THU HOẠCH: VAI TRÒ CỦA NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY

MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG K72 A144 (2021 – 2022) TÊN MÔN HỌC: KINH TẾ PHÁT TRIỂN TÊN BÀI THU HOẠCH: VAI TRÒ CỦA NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm lao động 1.2 Khái niệm nguồn lao động 1.3 Vai trò nguồn lực lao động phát triển kinh tế 1.4 Quan điểm Đảng phát huy vai trò nguồn lực lao động PHẦN 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Một số nét khái quát huyện Định Quán 2.2 Những kết đạt hạn chế việc sử dụng nguồn lực lao động huyện Định Quán PHẦN 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI 13 3.1 Phương hướng phát triển nguồn lực lao động phát triển kinh tế huyện Định Quán giai đoạn 13 3.2 Một số giải pháp sử dụng hiệu nguồn lực lao động phát triển kinh tế huyện Định Quán 14 PHẦN KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 PHẦN MỞ ĐẦU Con người chủ thể hoạt động, hoạt động kinh tế, người lại lực lượng chủ yếu Sự thành bại kinh tế hoàn toàn tùy thuộc vào chất lượng lao động yếu tố xung quanh việc sử dụng nguồn lực Các văn kiện Đảng Nhà nước ta khẳng định: Con người vị trí trung tâm tồn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Lịch sử phát triển nhân loại kiểm nghiệm đến kết luận: Nguồn lực người lâu bền nhất, chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội nghiệp tiến nhân loại Ngày đứng trước xu hội nhập, tồn cầu hóa, kinh tế thị trường, nguồn lực lao động tỏ rõ ưu có điều kiện phát huy sức mạnh mình, vậy, việc quan tâm phát triển nguồn lực lao động, biết khai thác sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực chìa khóa dẫn tới thành cơng Nguồn lực lao động tiềm sẵn có địa phương nào, vùng miền nào, vấn đề cần quan tâm chất lượng nguồn nhân lực nơi sao, sách thực tiễn có khả huy động tối ưu nguồn lực tham gia vào phát triển kinh tế hay khơng? Điều cần đến giải pháp cụ thể, thiết thực, đảm bảo tính khoa học tính ứng dụng, sức mạnh tiềm nguồn nhân lực phát huy hiệu tối ưu Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, cịn thiếu nhiều điều kiện cho phát triển như: vốn, công nghệ, kiến thức kinh nghiệm quản lý, đòi hỏi phải biết phát huy lợi nguồn lực có, cần phải có chiến lược giải pháp để nâng cao chất lượng sử dụng có hiệu nguồn lực lao động Điều cho thấy, đào tạo sử dụng có hiệu nguồn lực lao động trở thành yếu tố then chốt thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Định Quán huyện nghèo thuộc tỉnh Đồng Nai, nguồn lực phát triển có nhiều hạn chế Trong nhiều năm qua, sở nguồn lực có, vận dụng đường lối Đảng sách Nhà nước, huyện đề sách cụ thể có sách khai thác, phát triển nguồn lực, trọng điểm nguồn lực lao động phục vụ hoạt động kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc sử dụng nguồn lực lao động huyện chưa đạt hiệu tối ưu, chí có sử dụng không nguồn lực Thực tế này, đặt huyện trước suy nghĩ cần có câu trả lời cụ thể hợp lý Cùng với “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020” “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030” đất nước, huyện Định Quán đề kế hoạch phát triển cho bước chuyển động theo kế hoạch Việc khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực lao động huyện nhà lại đặt cách trực tiếp cấp thiết Với ý nghĩa đó, em chọn đề tài “Vai trò nguồn lao động phát triển kinh tế huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai nay” để làm thu hoạch, mong muốn đóng góp khuyến nghị vào việc sử dụng khai thác nguồn lực lao động huyện cách hiệu 3 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm lao động Lao động hoạt động có mục đích người, hành động diễn người giới tự nhiên Trong trình lao động, người vận dụng sức tiềm tàng thân thể mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật chất tự nhiên, biến đổi vật chất đó, làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Và sức lao động người vận dụng qúa trình lao động, theo C Mác: “chính toàn lực thể chất tinh thần tồn thể, người sống người đem vận dụng sản xuất giá trị sử dụng đó” Ph Ăngghen cho lao động nguồn gốc cải giúp cải biến người: “Lao động vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhưng lao động cịn vơ lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài người, đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân loài người” Nhà kinh tế người Anh - William Petty quan niệm lao động cha, đất đai mẹ cải vật chất Nói chung, khái niệm lao động có nhiều cách tiếp cận khác suy đến cùng, lao động hoạt động đặc thù người, ranh giới để phân biệt người với vật Bởi vì, khác với vật, lao động người hoạt động có mục đích, tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật thể tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống Theo C Mác: “Lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, q trình hoạt động mình, người làm trung gian, điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên” Ơng cịn cho rằng: “con người khơng làm biến đổi hình thái tự nhiên cung cấp… người đồng thời thực mục đích tự giác mình, mục đích định phương thức hành động họ, giống quy luật bắt ý chí họ phải phục tùng nó” Như vậy, hiểu: Lao động hoạt động có mục đích người lĩnh vực ngành nghề kinh tế quốc dân nhằm tạo sản phẩm vật chất, tinh thần cho xã hội, để nuôi sống thân gia đình 4 1.2 Khái niệm nguồn lao động Dân số quốc gia bao gồm dân số độ tuổi lao động dân số độ tuổi lao động Trên thực tế, việc quy định độ tuổi lao động quốc gia có khác Do điều kiện trình độ phát triển kinh tế - xã hội, có quốc gia lấy tuổi lao động tối thiểu từ 15, 16, có nước đến 18 tuổi Tuổi lao động tối đa có nước quy định 60, có nước nâng lên 65 tuổi Theo Luật lao động Việt Nam (năm 2019) tuổi lao động độ tuổi từ 15 đến hết 62 (đối với nam) từ 15 đến hết 60 (đối với nữ) Để hiểu rõ khái niệm nguồn lao động, trước hết cần tìm hiểu khái niệm dân số hoạt động kinh tế dân số không hoạt động kinh tế Bộ phận dân số hoạt động kinh tế bao gồm người độ tuổi lao động có việc làm khơng có việc làm có nhu cầu nỗ lực tìm kiếm việc làm; người ngồi độ tuổi lao động tham gia lao động người nghỉ hưu song cịn có sức khoẻ nên có nhu cầu tiếp tục làm việc Dân số khơng hoạt động kinh tế bao gồm tồn số người đủ từ 15 tuổi trở lên không phụ thuộc vào việc làm khơng có việc làm Những người khơng hoạt động kinh tế học; làm công việc nội trợ cho thân gia đình, khơng có thu nhập; già cả, ốm đau, tàn tật khơng có khả lao động Theo nhiều nguồn nghiên cứu khác nguồn lao động phận dân số hoạt động kinh tế Song nhiều quan niệm khác lại cho nguồn lao động bao gồm phận dân số hoạt động kinh tế độ tuổi lao động Do vậy, thông thường đối tượng nghiên cứu nhà kế hoạch nghiên cứu lao động - việc làm phận không bao gồm phận dân số hoạt động kinh tế độ tuổi lao động Như vậy, nguồn lao động quốc gia hay địa phương phận dân số độ tuổi lao động, có khả tham gia lao động, có việc làm chưa có việc làm tích cực tìm việc làm (gọi người thất nghiệp) Với tư cách yếu tố quan trọng có vai trị định tăng trưởng phát triển kinh tế, nguồn lao động xã hội không ngừng phát triển theo phát triển sản xuất, khoa học công nghệ ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất 5 1.3 Vai trò nguồn lực lao động phát triển kinh tế Trong nguồn lực, nguồn lực lao động đóng vai trị quan trọng mang tính định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Bởi vì, người lao động người phát hiện, cải tạo sáng tạo nguồn lực khác Nguồn lực lao động yếu tố “đầu vào” thiếu trình sản xuất, tăng trưởng phát triển kinh tế Với tư cách nguồn lực đầu vào, nguồn lực lao động kết hợp với nguồn lực vật chất khác (tài nguyên thiên nhiên, vốn khoa học, cơng nghệ), tham gia vào q trình sản xuất - kinh doanh, tạo hàng hóa nói riêng, cải vật chất nói chung Tức là, nguồn lực laọ động tham gia trực tiếp vào trình tạo giá trị làm tăng giá trị, hay nói cách khác, nguồn lực lao động tác động vào tổng cung kinh tế, thúc đẩy kinh tê tăng trưởng phát triển Vai trò nguồn lực lao động khía cạnh phận dân số, người thụ hưởng thành trình phát triển Lực lượng lao động yếu tố tạo cầu (đầu ra) cho kinh tế với vai trò tiêu dùng sản phẩm dịch vụ xã hội Khi thu nhập họ tăng lên, họ có điều kiện nâng cao mức sống, từ nâng cao suất lao động, hiệu sản xuất, góp phần tăng nhu cầu xã hội Do vậy, thỏa mãn nhu cầu người lao động xem mục đích cuối phát triển kinh tế tất quốc gia Nguồn lực lao động định việc tổ chức, điều phối, xếp sử dụng hiệu nguồn lực khác: “Thiên nhiên khơng chế tạo máy móc Tất sản phẩm lao động người Tất những quan óc người bàn tay ngườỉ tạo ra, sức mạnh vật hóa” 1.4 Quan điểm Đảng phát huy vai trò nguồn lực lao động Trong năm qua, Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều chủ trương, sách phát triển, sử dụng lao động tạo mở việc làm cho người lao động nhằm thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế Đó việc quan tâm đến nâng cao chất lượng nguồn lực lao động thông qua phát triển giáo dục đào tạo, coi giáo dục đóng vai trị then chốt Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chú trọng nội dung: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng phát huy hiệu giáo dục đào tạo; chăm sóc bảo vệ sức khỏe, nâng cao thể chất cho nhân dân; đẩy mạnh cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình; bảo đảm cơng ăn việc làm cho người dân mục tiêu xã hội hàng đầu trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc; nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri thức có tay nghề, có lực thực hành, tự chủ, động sáng tạo, có đạo đức cách mạng; nhà trường đào tạo hệ trẻ theo hướng tồn diện có lực chun mơn sâu, có ý thức khả tự tạo việc làm kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, nâng cao chất lượng nguồn lực lao động chuyên môn, kỹ thuật, đạo đức, tác phong Chủ trương Đảng, Nhà nước ta trọng đến điều chỉnh quy mô dân số nhằm đạt mục tiêu bản, hướng đến phát triển nguồn lực lao động hợp lý mặt số lượng Thực tế, chủ trương Đảng khẳng định rõ: sách dân số, việc làm coi mục tiêu quan trọng, giảm tốc độ tăng dân số quốc sách, phải trở thành vận động rộng lớn, mạnh mẽ sâu sắc toàn dân Hồn thiện chế, sách phát triển thị trường lao động; đa dạng hóa hình thức tìm việc làm, giới thiệu việc làm tuyển chọn lao động; Đại hội XII khẳng định: “Giải tốt lao động, việc làm thu nhập cho người lao động, bảo đảm an sinh xã hội Tạo hội để người có việc làm cải thiện thu nhập Bảo đảm tiền lương, thu nhập công bằng, đủ điều kiện sống tái sản xuất sức lao động Huy động tốt nguồn lực lao động để phục vụ công xây dựng, phát triển đất nước” Phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực; hình thành giá trị người mới, giá trị xã hội làm sở, động lực cho đất nước phát triển nhanh bền vững; chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân 7 PHẦN 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Một số nét khái quát huyện Định Quán 2.1.1 Điều kiện tự nhiên đơn vị hành Định Qn huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Đồng Nai; cách thành phố Biên Hòa 85 km thành phố Hồ Chí Minh 115 km hướng Tây Nam cách thành phố Đà Lạt 185 km phía Đơng Bắc; Huyện có vị trí địa lý: phía Bắc giáp huyện Tân Phú, phía Nam giáp huyện Thống Nhất Xuân Lộc, phía Tây giáp huyện Vĩnh Cữu, phía Đơng giáp huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận Hiện huyện có 14 đơn vị hành gồm có 13 xã 01 thị trấn, dân số 187.306 người (năm 2020) Tồn huyện có 97.288,4 đất tự nhiên, có 41.137,5 đất nơng nghiệp, kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp Huyện có rừng Thác Mai diện tích 13 nghìn với hệ động vật sinh thái phát triển phong phú có 17.647,32 mặt nước thuộc lịng hồ Trị An nằm lưu vực hai sông La Ngà sông Đồng Nai nguồn cung cấp nước mặt quan trọng cho thủy điện Trị an cho hoạt đông sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt cho huyện địa bàn lân cận Tồn Đảng có 42 tổ chức sở, gồm 17 chi sở, 25 đảng sở, 01 đảng bộ phận, 288 chi trực thuộc, 4.238 đảng viên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Trong năm qua, tình hình kinh tế xã hội huyện có bước ổn định phát triển, đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần nhân dân khơng ngừng cải thiện, sách xã hội ngày quan tâm, chương trình giảm nghèo, xã hội hóa giáo dục, đường giao thơng nơng thơn phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa địa bàn dân cư, đền ơn đáp nghĩa, xây dựng nhà tình thương, quỹ người nghèo nhân dân đồng tình hưởng ứng Khối đại đoàn kết toàn dân ngày củng cố Từ huyện miền núi nghèo, kinh tế nông phát triển, sở vật chất phục vụ cho phát triển kinh tế – văn hóa nghèo nàn lạc hậu; gần nửa dân số đói nghèo mù chữ Thì đến nay, diện mạo nơng thơn miền núi huyện có chuyển biến đáng tự hào Kinh tế trì mức tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch hướng; tiềm lợi huyện bước khai thác có hiệu Hệ thống kết cấu hạ tầng bước đầu tư tương đối đồng Đến nay, có 01 khu cơng nghiệp địa bàn có 14 nhà đầu tư với diện tích 56,76 xã La Ngà; 01 cụm cơng nghiệp với diện tích gần 50 xã Phú Cường, 01 điểm công nghiệp 01 sở may công nghiệp hoạt động hiệu Xây dựng nơng thơn có nhiều chuyển biến tích cực; năm 2019 huyện có 13/13 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, năm 2020 có 04/13 xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao Văn hoá - xã hội tiếp tục phát triển đạt nhiều kết tích cực Đến nay, Định Quán có 07 trường trung học phổ thông 01 Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, 67 trường Trung học sở, tiểu học mầm non Tổng số học sinh cấp gần 60.000 học sinh, 14/14 xã, thị trấn hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học Về Y tế có 01 Bệnh viện đa khoa khu vực; 14/14 xã, thị trấn cơng nhận đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế; văn hoá Ấp văn hóa đạt 91,02%, gia đình văn hóa đạt 96,3%; quan có đời sống văn hóa 100% 2.2 Những kết đạt hạn chế việc sử dụng nguồn lực lao động huyện Định Quán 2.2.1 Những kết đạt Giải việc làm cho người lao động xác định chương trình kinh tế - xã hội quan trọng ngành cấp toàn huyện quan tâm thực thời gian qua, bước đầu đạt thành công định: - Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng ngày phù hợp với cấu kinh tế xu hướng phát triển, tạo việc làm ngày nhiều cho lao động khu vực nông thôn Giải việc làm huyện Định Quán gắn với trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Các khu công nghiệp tập trung địa bàn huyện hình thành thu hút hàng ngàn lao động trẻ, có học vấn vào làm việc Đây tiền đề cho việc hình thành đội ngũ cơng nhân có kỹ thuật, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tác phong cơng nghiệp đại phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn bước phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tự chủ sản xuất kinh doanh, nhiều hội tự tạo việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống Chú trọng giải việc làm, xóa đói giảm nghèo - Không quan nhà nước, quan đoàn thể huyện Định Quán huy động vào giải việc làm, tạo nên sức mạnh tổng hợp giải việc làm cho người lao động toàn huyện Hoạt động tổ chức hội huyện Định Quán như: Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên thu hút hỗ trợ hội viên tìm kiếm việc làm Những hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm cho người lao động, hỗ trợ vốn vay ưu đãi, dạy nghề miễn phí - Huyện Định Quán tăng cường đầu tư vào sở hạ tầng thu hút đầu tư nước nước ngành nghề mạnh huyện để tạo việc làm cho người lao động Nhiều ngành nghề mạnh huyện Định Quán phát triển khai thác đá, dệt may, du lịch, dịch vụ Nhiều doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực Công ty cổ phần Chăn Nuôi C.P Việt Nam; Công ty cổ phần The Coi; Công ty cổ phần Đồng tiến giải việc làm cho nhiều lao động huyện Định Quán năm qua - Huyện khuyến khích sở dạy nghề tham gia giải việc làm Các sở phát huy ngày tốt vai trò thực cung ứng lao động cho thành phần kinh tế Thông qua giải việc làm, xuất lao động tăng thu nhập cho cá nhân, gia đình xã hội - Đội ngũ cán làm công tác quản lý lao động, việc làm huyện xây dựng, phát triển hoàn thành tốt nhiệm vụ trị ngành Việc nâng cao trình độ chuyên môn quản lý lao động việc làm sở ngành quan tâm tự giác học tập nâng cao trình độ cán quản lý Phần lớn lực lượng lao động nơng thơn chưa qua đào tạo, có trình độ khoa hoc kĩ thuật canh tác kỹ thuật thực hành ngành nghề hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu với phát triển xã hội Huyện xác định đào tạo nghề nội dung chủ yếu để giải việc làm gắn với nâng cao chất lượng nguồn lao động, lực lượng lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn Với giải pháp hiệu quả, đồng bơ đó, trung bình năm huyện giải việc làm cho 1500 lao động Việc phát triển ngành nghề phi nông nghiệp gắn với đào tạo nghề có đóng góp tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nơng thơn, góp phần thực thắng lợi chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Định Quán 2.2.2 Những hạn chế - Dân số lao động tăng nhanh nhu cầu lao động việc làm cần thiết, điều tạo áp lực cho công tác giải việc làm địa bàn huyện Bên cạnh lao động làm việc khu vực nơng thơn lại qua đào tạo - Chuyển dịch cấu nhìn chung cịn chậm, thiếu đồng bộ, sản xuất hàng hóa cịn nhỏ lẻ, loại cơng nghiệp ngắn ngày, có giá trị kinh tế cao thấp, 10 chủ yếu kinh tế hộ gia đình nhỏ lẻ, người lao động tự tìm việc làm chính, nhà nước chưa đóng vai trị lớn việc tạo việc làm cho người lao động; việc chuyển giao mơ hình tiên tiến kĩ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề nông thôn việc xây dựng mô hình tiên tiến điển hình cịn hạn chế - Tình trạng cân đối cung cầu lao động diễn phức tạp Các doanh nghiệp gặp khó khăn tuyển dụng lao động, kể lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật lao động phổ thơng Chất lượng lao động cịn nhiều hạn chế, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, thiếu lao động có chun mơn kỹ thuật Bên cạnh đó, đa phần người lao động cịn thiếu tác phong cơng nghiệp, ý thức kỷ luật lao động kém, chưa chấp hành nghiêm Trong năm qua, quy mô doanh nghiệp tăng lên, doanh nghiệp chưa tham gia nhiều vào hoạt động dạy nghề, chủ yếu sử dụng kết đào tạo Nhà nước - Các dự án cho vay giải việc làm chủ yếu thuộc lĩnh vực nơng nghiệp, việc cho vay cịn dàn trải, đối tượng vay chủ yếu hộ gia đình, nên tăng thời làm việc, chưa tạo thêm nhiều việc làm - Hoạt động xuất lao động giải pháp quan trọng nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập giảm nghèo cho người lao động chưa huyện quan tâm mức Chất lượng lao động huyện chưa đáp ứng yêu cầu ngoại ngữ, tay nghề, ý thức chấp hành pháp luật, tuân thủ điều khoản cam kết hợp đồng (có nhiều lao động hết thời hạn lao động không trở nước theo hợp đồng lao động mà bỏ trốn để tiếp tục làm việc) Còn hành vi lừa đảo số tổ chức, cá nhân khơng có chức xuất lao động, gây ảnh hưởng xấu dư luận - Trên địa bàn huyện chưa có trung tâm giới thiệu việc làm Hoạt động thu thập thơng tin thị trường lao động cịn thụ động nên việc cập nhật phổ biến thông tin không thường xuyên kịp thời - Theo nhận định chủ doanh nghiệp địa bàn, đội ngũ lao động nói chung chưa đáp ứng yêu cầu số lượng, cấu trình độ học vấn, kỹ nghề nghiệp nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Thiếu nghiêm trọng chuyên gia kỹ thuật, cán quản lý giỏi, công nhân lành nghề, có tay nghề cao - Bên cạnh đó, nhận thức rõ hạn chế đội ngũ công nhân lao động huyện ta vốn xuất thân từ nơng thơn với trình độ văn hố khơng cao, tính kỷ luật thấp nên chưa có tác phong lao động công nghiệp, để khắc phục hạn chế này, cấp cơng đồn 11 tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục để đội ngũ công nhân, viên chức, lao động, lực lượng công nhân trẻ nhận thức đắn hội, khó khăn, thách thức điều kiện 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế - Vấn đề giải việc làm vấn đề xúc cấp, ngành tồn xã hội Mọi người, gia đình quan tâm đến vấn đề này, huyện Định Quán chưa xây dựng kế hoạch tổng thể “giải việc làm” cho người lao động cách chi tiết để làm sở cho ngành, cấp xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể ngành phải làm làm Ngành chịu trách nhiệm tạo cung lao động, tạo cầu lao động ngành tạo điều kiện cho cung cầu gặp Đây cốt lõi vấn đề giải việc làm cho người lao động nhằm ổn định trị xã hội phát triển kinh tế bền vững - Các ngành chức phối hợp chưa chặt chẽ đồng việc xây dựng danh mục đào tạo nghề từ ngắn hạn trung học chuyên nghiệp - Chưa có định hướng cụ thể việc đào tạo nguồn lực lao động huyện, từ chưa làm tốt công tác phân luồng, phân tuyến cho học sinh sau tốt nghiệp trung học Một số quy định, sách chưa thực tốt, số không phù hợp với thực tế việc thu thuế thu nhập doanh nghiệp, trung tâm, sở dạy nghề chưa phù hợp, cần có sách miễn giảm thuế cho doanh nghiệp Các đơn vị hoạt động theo hình thức tự chủ, phần kinh phí hoạt động, đơn vị chưa hỗ trợ đầy đủ tiền lương, khoản phụ cấp bảo hiểm tương ứng biên chế giao - Thực tế cho thấy huyện Định Quán lao động chưa đáp ứng cầu lao động, thị trường lao động tình “thừa thầy, thiếu thợ”, dư thừa lao động nông nghiệp lớn - Trình độ quản lý lao động, việc làm cán huyện sở chưa tương xứng với nhiệm vụ, chưa thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn Bên cạnh đó, cán quản lý chưa thực tự vươn lên nhận thức, quản lý học tập nâng cao kiến thức - Thiếu thông tin thị trường lao động, việc làm dẫn đến đào tạo không đáp ứng thực tế Tình trạng nhiễu, thiếu thơng tin thị trường lao động phổ biến Rất nhiều người cần việc không trường hợp việc chờ người, kể công việc đơn giản 12 - Thông tin hướng nghiệp trường phổ thơng cịn hạn chế, phần lớn học sinh sau rời ghế nhà trường thường chọn đường vào đại học mà không học nghề phổ biến Đa số học sinh có xu hướng chọn thi vào ngành thịnh hành như: tài - ngân hàng, kế tốn, quản trị kinh doanh, công nghệ thông tin , không phù hợp với khả học lực Các trường Cao đẳng, dạy nghề nguyện vọng hai, nguyện vọng ba học sinh - Kết cấu hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn cịn nhiều bất cập vốn đầu tư xây dựng hạn chế, chủ yếu địa phương dựa vào nguồn vốn hỗ trợ phát triển ngân sách đầu tư nhà nước - Sự phát triển yếu ngành thương mại dịch vụ quy mô hiệu chủ yếu thiếu vốn trình độ nhân lực, trình độ hoạch định, quản lý - Do ngày ứng dụng khoa học kĩ thuật, phát triển thủy lợi, giới hóa sản xuất nơng nghiệp, đại hóa giao thơng nơng thơn giảm nhu cầu sử dụng lao động, đặc biệt lao động có trình độ tay nghề thấp chưa qua đào tạo 13 PHẦN 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Phương hướng phát triển nguồn lực lao động phát triển kinh tế huyện Định Quán giai đoạn Một là, đặt công tác quy hoạch lao động - việc làm tổng thể quy hoạch kinh tế xã hội huyện, hài hịa với nguồn lực có mạnh huyện; gắn sách phát triển kinh tế huyện nguồn lực lao động có; tạo sức bứt phá nguồn lực lao động có chất lượng, hướng tới phát triển bền vững nguồn lực chất lượng cao Hai là, đặt công tác đào tạo sử dụng lao động thành vấn đề chủ lực, khai thác nguồn lực lao động theo chiều sâu, lao động có chất lượng cao; trọng giáo dục từ cấp học nhỏ tới cấp học lớn đảm bảo có hiệu chất lượng để hình thành nguồn lao động này; cần phải thấy hết tầm quan trọng nhu cầu cấp thiết việc đào tạo nhân lực, việc quan trọng lâu dài, nặng nề rộng lớn, ý đến đào tạo nhân tài Đổi sách sử dụng nhân lực để tạo động lực kích thích giải phóng sức sáng tạo người; có sách đãi ngộ hợp lý với người lao động để người lao động yên tâm sản xuất sinh sống địa phương; đồng thời thu hút lao động đào tạo trở địa phương cơng tác Ba là, cần có quy hoạch tổng thể, dài hạn nguồn lực lao động, khắc phục thừa nhân lực, thiếu việc làm địa bàn huyện Để có tranh tồn cảnh lao động tương lai thấy trước, Ủy ban Nhân dân huyện Định Quán cần có quy hoạch tổng thể dài hạn Với việc xác lập quy hoạch gắn với nguồn lực kinh tế xã hội có huyện, phải đảm bảo dự báo đề xuất nội dung sau: Xu phát triển dân số, tỉ lệ tăng dân số, tỉ lệ dân số độ tuổi lao động dự kiến tăng hàng năm; xu phát triển nguồn lực lao động; xu hướng ngành nghề, xu hướng trình độ người lao động; khả tạo việc làm, dự báo đầu tư, dự báo thay đổi phát triển nguồn lực khác; tốc độ tăng trưởng kinh tế; chương trình cấu kinh tế huyện; chương trình hành động giáo dục đào tạo; chương trình hành động tạo việc làm; chương trình hành động thu hút, đãi ngộ người lao động người lao động bậc cao 14 Bốn là, gắn tầm nhìn sách lao động, việc làm với Chương trình xây dựng nơng thơn điều kiện địa phương Chương trình Xây dựng Nơng thơn đề đầy đủ nội dung để xây dựng phát triển nông thôn, nông nghiệp cách bền vững, bước nâng cao đời sống người dân địa bàn nơng thơn, góp phần giữ vững ổn định trị đất nước Hiện chương trình triển khai sâu rộng toàn quốc Theo tinh thần, việc thực 19 tiêu chí nơng thơn không tách rời công tác phát triển nguồn lực lao động địa phương 3.2 Một số giải pháp sử dụng hiệu nguồn lực lao động phát triển kinh tế huyện Định Quán 3.2.1 Giải pháp sử dụng, phân bổ điều tiết nguồn lực lao động giai đoạn cụ thể gắn với nhóm ngành kinh tế, mạnh tài nguyên kinh tế địa phương Việc phân bổ lao động điều tiết nguồn lực lao động giai đoạn cụ thể cần thiết nhằm phát huy tối đa tiềm lao động, tránh lãng phí lao động, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, góp phần nâng cao hiệu kinh tế xã hội - Tập trung ưu tiên vào ngành mà huyện mạnh: nơng nghiệp, du lịch – dịch vụ Phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, tăng đầu tư cho nơng nghiệp, khuyến khích nơng dân áp dụng cơng nghệ vi sinh, tích cực chuyển đỗi cấu trồng, vật nuôi; chuyển sản xuất từ hình thức hộ tự cung, tự cấp sang gia trại, trang trại, gắn với chế biến để xuất Phát triển kinh tế huyện Định Quán theo hướng dịch vụ - du lịch bước đột phá Chỉ sở phát triển du lịch dịch vụ phát huy mạnh tiềm dồi du lịch huyện, huy động tối đa nguồn lực lao động có đặc biệt lao động qua đào tạo lao động nông nhàn Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm phát triển sản xuất; tăng cường áp dụng tiến khoa học kĩ thuật; xây dựng kế hoạch sản xuất theo hướng phù hợp với nhu cầu thị trường, điều kiện tự nhiên lợi cạnh tranh địa phương - Thúc đẩy dự án khu công nghiệp bắt đầu vào hoạt động địa bàn; tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động 15 Hiện nguồn lực lao động Định Quán nhiều bất cập số lượng lẫn chất lượng, số lượng lao động tương đối dồi chất lượng thấp, cấu lao động chưa rõ ràng, chủ yếu tập trung khu vực nông nghiệp chủ yếu; công việc làm theo thời vụ cịn nhiều, lực lượng lao động cịn bị lãng phí Điều tiết từ khu vực nông nghiệp sang bán nông nghiệp: nghề thủ công, du lịch - dịch vụ, lao động doanh nghiệp tư nhân, khu công nghiệp địa bàn; tạo công ăn việc làm cho bà vùng bị thu hồi đất làm khu công nghiệp, du lịch - dịch vụ, đặc biệt du lịch văn hóa tâm linh, du lịch sinh thái - Chú trọng phát triển thương mại, dịch vụ du lịch: Cần thu hút đầu tư sở vật chất đồng bộ, đại, thuận tiện cho du khách để thu hút du khách nội địa, hướng tới du khách nước thu hút nhiều khách du lịch nước ngồi Khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ vùng nông thôn lẫn thị trấn, thông qua tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển để tạo nhiều việc làm cho địa phương; tạo hệ thống sở du lịch có chất lượng dịch vụ cao gắn liền với bảo vệ tôn tạo khu tài nguyên sinh thái, môi trường du lịch 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn lực lao động và chế đãi ngộ đối người lao động; tìm kiếm giải pháp nâng cao cơng tác đào tạo nghề cho người lao động Đào tạo nguồn lao động chiến lược lớn nhà nước, nhiên tình hình cụ thể địa phương nên có sư vận dụng động quyền phải thực quan tâm đến giáo dục đào tạo để có chất lượng nguồn lao động tốt tương lai không cho huyện mà cho tỉnh quốc gia - Huyện cần nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, đảm bảo trẻ em độ tuổi học đến trường, giảm tỉ lệ bỏ học cấp học phổ thông, nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, tạo đà cho phát triển nguồn nhân lực có chất lượng sau; tăng cường đào tạo nghề, giáo dục pháp luật cho người lao động, trọng kĩ mềm; đồng thời, nâng cao trình độ quản lý cho doanh nghiệp, cho cán địa phương - Các quan chức tăng cường mối liên hệ với nhà khoa học, trung tâm kĩ thuật giống, giống phổ biến kiến thức khoa học kĩ thuật phục vụ thâm canh cho bà lao động khu vực sản xuất nông nghiệp - Nâng cấp đổi trung tâm nghề địa bàn huyện Thu hút số lượng học sinh tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông, đội xuất ngũ 16 tiếp tục học nghề tìm kiếm việc làm; khuyến khích tổ chức, cá nhân phát triển trung tâm đơn vị thiết lập sở dạy nghề địa phương; tăng cường chất lượng đào tạo nghề sở tăng cường sở vật chất trang thiết bị, đội ngũ giáo viên, ứng dụng khoa học công nghệ vào dạy nghề; tăng cường quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề, tránh bát nháo, thiếu chất lượng; đa dạng hóa hình thức dạy nghề địa phương 3.2.3 Giải pháp huy động nguồn lực cho giải việc làm - Tích cực thu hút nguồn vốn đầu tư huyện, nguồn vốn tỉnh cấp hàng năm cần huy động nguồn vốn tự có dân, vốn doanh nghiệp từ vùng khác xây dựng địa phương, vốn cá nhân có mối quan hệ với địa phương đầu tư vào chế biến nông sản xuất khẩu, làng nghề, du lịch - dịch vụ - Cùng với chủ trương, sách chung tỉnh, huyện nên vận dụng linh hoạt việc thu hút lao động sử dụng nhân tài để thu hút nguồn lao động có chất lương cao, em huyện đào tạo học tập nơi đia phương công tác Cần thiết có hỗ trợ chỗ ở, đãi ngộ tiền lương, hội vị trí việc làm hỗ trợ, đãi ngộ có ý nghĩa lớn thu hút nguồn lao động địa phương công tác - Tăng cường cung cấp vốn thơng qua chương trình tín dụng, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn để giúp bà nơng dân có vốn làm ăn, tự tạo việc làm, trang trải ổn định sống, có hội đầu tư cho tương lai họ 3.2.4 Giải pháp thị trường lao động, việc làm - Trung tâm xúc tiến hỗ trợ lao động động tích cực việc cung cấp thơng tin thị trường lao động, cung - cầu lao động; liên hệ thường xuyên với doanh nghiêp, văn phịng lao động tỉnh để tìm kiếm, giới thiệu thêm nhiều việc làm; tổ chức hội chợ việc làm địa bàn huyện Thúc đẩy cầu lao động xây dựng nguồn cung lao động có chất lượng để đáp ứng cầu; đồng thời bắc nhịp cầu thông tin để cung cầu gặp Về tạo việc làm cho lao động giải vấn đề kinh tế xã hội huyện, huyên nên tham khảo kinh nghiệm huyện tỉnh nơng q trình chuyển đổi mạnh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp dịch vụ, hướng tới kinh tế tri thức Cùng với công tác đào tạo nghề, thông tin việc làm cần ý gắn với thị trường xuất lao động Xuất lao động vừa hội giải phóng lực dư 17 thừa lao động, thu hút ngoại tệ cho địa phương Bên cạnh đó, cần ý công tác hậu xuất lao động Bởi lẽ, người xuất sau thời gian lao động trở họ cần tái hòa nhập thị trường lao động, ý thu hút nguồn vốn họ, kinh nghiệm làm ăn họ để phát triển kinh tế địa phương, ổn định xã hội 18 PHẦN KẾT LUẬN Thành công hay thất bại phát triển kinh tế xã hội đất nước địa phương thường xuất phát từ số yếu tố tài nguyên thiên nhiên, vốn, công nghệ lao động Song bao trùm lên tất nhân tố người, người lao động Điều khẳng định nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng Nguồn lực lao động việc sử dụng có hiệu nguồn lực lao động mối quan tâm sách kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước, quốc gia, địa phương; doanh nghiệp hộ gia đình Việt Nam bước vào kỷ XXI, kỷ mà khoa học công nghệ giới phát triển vũ bão; nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta lộ trình đẩy mạnh Để đạt mục tiêu đó, ưu tiên phải phát triển nguồn nhân lực, trang bị khơng ngừng nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động, xem điểm tựa hệ thống đòn bẩy để thực chương trình phát triển kinh tế xã hội; mặt khác, Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới ngày sâu rộng, nhiều đối tác nước tiếp tục đầu tư mở rộng qui mô Việt Nam khiếm khuyết nguồn nhân lực bộc lộ rõ Mặc dù, nguồn nhân công dồi lương thấp tạm thời bù đắp khiếm khuyết lâu dài, lao động Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh từ lao động nước gần kề Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia, Malaysia Câu chuyện nguồn lực lao động, việc làm khơng cịn câu chuyện vĩ mô quốc gia mà địa phương, nhà Nguồn nhân lực Định Quán có mặt mạnh lao động trẻ, dồi dào, chăm chỉ, chịu khó Đồng thời có mặt yếu trình độ học vấn tay nghề chưa cao, chưa cọ xát môi trường công nghiệp nên cẩn thận chu đáo, tuân thủ kỷ luật lao động chưa tốt Sự cân đối ngành nghề, tác động tới phát triển kinh tế chưa lớn, tồn nhiều bất cập trình độ, lực; Cơng tác sử dụng lao động Định Quán có nhiều nỗ lực, cố gắng song kết chưa cao, khả tạo việc làm chưa nhiều; công tác đào tạo nghề dạy nghề yếu kém, lao động chỗ lao động thủ công, nông nghiệp, chưa thu hút lao động chất lượng cao em Định Quán địa phương làm việc Huyện Định Qn khơng có nhiều thuận lợi tài nguyên thiên nhiên, sức bật nội lực từ nhân tố người Việc sử dụng nghiên cứu khoa học nguồn 19 lao động đề sách, giải pháp phù hợp hội lớn cho Định Quán thời kỳ đổi hội nhập 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mac Ph.Ăngghen (2002), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Đặng Cảnh Khanh (2010), Triết lý người, triết lý phát triển, Nxb Dân trí, Hà Nội Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2021), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Huyện ủy Định Quán (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XIII Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phan Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội  ... VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Phương hướng phát triển nguồn lực lao động phát triển kinh tế huyện Định Quán giai đoạn... Vai trò nguồn lực lao động phát triển kinh tế Trong nguồn lực, nguồn lực lao động đóng vai trị quan trọng mang tính định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Bởi vì, người lao động người phát. .. điểm Đảng phát huy vai trò nguồn lực lao động PHẦN 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN LỰC LAO ĐỘNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Một số nét khái quát huyện Định Quán