Luận văn thạc sỹ - Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực

MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Giáo dục và đào tạo luôn đóng một vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của mọi quốc gia trên thế giới. Do vậy GD&ĐT luôn cần một chiến lược phát triển bền vững lâu dài, lấy đó làm khâu đột phá cho chiến lược phát triển KT-XH, gia tăng tính bền vững trong quá chuyển đổi ngành nghề, chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, sức hút đối với các nguồn lực bên ngoài, nội lực và tính hiệu quả trong việc chủ động hội nhập quốc tế. Quản lý giáo dục mầm non nói chung, quản lý trường mầm non nói riêng luôn đặt ra thách thức với các nhà quản lý. Để làm tốt 2 công tác cùng lúc, nhà quản lý giáo dục cần xác định rõ mục tiêu trong quản lý. Trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể, phổ biến tới đối tượng tham gia, chỉ đạo thực hiện thành công kế hoạch. Mục tiêu quản lý giáo dục vừa mang tính “chung” vừa mang tính riêng”, thể hiện hoài bão riêng của tổ chức giáo dục hoặc nhà quản lý, nhưng phải phù hợp với xu thế phát triển chung của thời đại. Là vùng đất giàu truyền thống về giáo dục - đào tạo, tỉnh Bắc Ninh nói chung, huyện Thuận Thành nói riêng được đánh giá là một trong những đơn vị mạnh về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, trong đó có phát triển đội ngũ quản lý các trường mầm non. Giáo dục mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh năm học 2021-2022 có 26 trường mầm non với 72 cán bộ quản lý, 867 GV, NV chăm sóc giáo dục gần 12.000 trẻ em từ 12 tháng tuổi đến 6 tuổi đến trường mầm non. Để thực hiện được những mục tiêu của Chương trình Giáo dục mầm non sau sửa đổi, bổ sung theo Thông tư 01/VBHN-BGDĐT đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý phải có tầm nhìn và được tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Đòi hỏi người cán bộ quản lý phải có trình độ chuyên môn đáp ứng theo chuẩn, nhiệt tình, tâm huyết và có kĩ năng ứng dụng các thành tựu và phương pháp mới vào công tác quản lý; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm được thực hiện theo đúng quy trình; công tác tuyển chọn được thực hiện công khai, minh bạch và khách quan; chế độ đãi ngộ, môi trường làm việc không ngừng được cải thiện… Để đáp ứng được những yêu cầu đó, huyện Thuận Thành đã tập trung phát triển cán bộ quản lý các trường mầm non theo phát triển năng lực và có những kết quả khả quan. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý phát triển đội ngũ quản lý còn một số hạn chế như: mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý thiếu toàn diện, chưa cập nhật; nội dung bồi dưỡng chưa đáp ứng các yêu cầu về phẩm chất, năng lực đối với người quản lý đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện Giáo dục và Đào tạo; lãnh đạo sử dụng đội ngũ rập khuân, chưa chú ý đến nguyện vọng, năng lực của từng người; kiểm tra đánh giá còn mang tính hình thức, định tính, độ tin cậy thấp, chưa đánh giá được thực chất kết quả bồi dưỡng, chất lượng đội ngũ quản lý. Việc tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời nhằm hạn chế bất cập còn chưa được quan tâm, chú trọng,… Nguyên nhân của tình hình trên là do nhận thức của cán bộ lãnh đạo quản lý về công tác này chưa sâu sắc; công tác đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều bất cập; chế độ, chính sách chưa thỏa đáng, kịp thời; vẫn còn tình trạng chưa công khai minh bạch trong bổ nhiệm, điều động… Thực tế đó đòi hỏi phải nghiên cứu khảo sát làm rõ thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này trong thời gian tới. Với lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực làm đề tài luận văn là hoàn toàn cần thiết và cấp bách hiện nay 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, đề tài xuất một số biện pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non theo tiếp cận năng lực. 3. Đối tượng và khách thể nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán bộ quản lý (Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng) các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. 4. Giả thuyết khoa học Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực là cần thiết và phù hợp với xu thế hiện nay. Tuy nhiên vấn đề này còn chưa coi trọng đúng mức. Nếu đề xuất được BP PT đội ngũ cán bộ quản lý các trường huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực một cách khoa học, phù hợp điều kiện thực tiễn thì sẽ góp phần phát triển được năng lực của đội ngũ, nâng cao chất lượng GDMN của huyện, đáp ứng yêu cầu đổi mới GD mầm non hiện nay. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu, hệ thống hoá cơ sở lý luận về Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non theo tiếp cận năng lực. 5.2. Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. 5.3. Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. 6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 6.1. Giới hạn về nội dung nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, luận văn tập trung nghiên cứu phát triển cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. 6.2. Giới hạn địa bàn khảo sát Khảo sát Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng tại 26 trường mầm non trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. 6.3. Giới hạn về thời gian Các số liệu khảo sát được thực hiện thu thập từ tháng 8/2019 đến tháng 5/2022. 7. Phương pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát các tài liệu khoa học, sách báo, tạp chí có liên quan đến xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. 7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1. Phương pháp quan sát Phương pháp này là tìm hiểu thực trạng chất lượng các mặt hoạt động quản lý theo chức năng và nhiệm vụ của CBQL trường mầm non; cũng nhờ phương pháp này, người nghiên cứu có thể khẳng định thực trạng việc phát triển CBQL các trường MN của huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. 7.2.2. Phương pháp điều tra Mục đích: Để đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực Nội dung: Điều tra khảo sát đối với CBQL và giáo viên các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. Cách thức khảo sát: Gửi phiếu trực tiếp đến CBQL và GV. 7.2.3. Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Bằng việc soạn thảo hệ thống các câu hỏi về tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp quản lý gửi tới các chuyên gia (CBQL các trường MN, lãnh đạo các tổ chức đoàn thể của trường MN, CBQL và chuyên viên làm công tác quản lý cán bộ của phòng GD-ĐT và các nhà quản lý giáo dục, lãnh đạo Sở GD-ĐT...) phương pháp này được sử dụng với mục đích xin ý kiến của các chuyên gia về tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp pháp được đề xuất. 7.2.4. Phương pháp phỏng vấn Phương pháp phỏng vấn, nhằm thu thập các thông tin về thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lí và đội ngũ giáo viên lâu năm theo tiếp cận năng lực. 7.3. Các phương pháp hỗ trợ khác Số liệu thu được từ bảng hỏi được xử lý, phân tích bằng thống kê toán học. 8. Đóng góp của đề tài Làm tài liệu tham khảo cho đơn vị để nâng cao chất phát triển đội ngũ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành - tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. Đồng thời là tài liệu tham khảo cho các đơn vị khác. Các cơ quan quản lý giáo dục, các trường mầm non có thể tham khảo kết quả nghiên cứu của luận văn để đề ra các biện pháp quản lí với điều kiện và môi trường tương tự. 9. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục kết quả nghiên cứu luận văn được trình bày trong 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non theo tiếp cận năng lực. Chương 2. Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực. Chương 3. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận năng lực.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - LÊ THỊ THU HIỀN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - LÊ THỊ THU HIỀN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Cán hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THỊ HOÀNG YẾN HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng tính trung thực đề tài nghiên cứu Tác giả Lê Thị Thu Hiền ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên q báu Thầy Cơ, Gia đình, Bạn bè Anh Chị em đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng tri ân sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Thị Hoàng Yến người hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ động viên tác giả Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Q thầy tận tình dìu dắt, truyền dạy kiến thức cho tác giả thời gian qua Xin cám ơn Quý thầy cô Ban giám hiệu, phòng ban, khoa - Học viện Quản lý Giáo dục tạo điều kiện thuận lợi thời gian tác giả học tập trường Trân trọng cám ơn Quý thầy cô Học viện giúp đỡ tác giả nhiều trình học tập Trân trọng cám ơn đến Qúy Phòng GD&ĐT huyện Thuận Thành trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, giáo viên số trường MN địa bàn huyện Thuận Thành Sau cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, khích lệ tác giả suốt trình học tập thực luận văn Dù có nhiều cố gắng q trình thực luận văn tốt nghiệp, song chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý thầy cô, anh chị em đồng nghiệp bạn Tác giả Lê Thị Thu Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng khách thể nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Trên giới .6 1.1.2 Việt Nam 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Phát triển 1.2.2 Cán quản lý .10 1.2.3 Cán quản lý trường mầm non 10 1.2.4 Đội ngũ cán quản lý 10 1.2.5 Năng lực 11 1.2.6 Phát triển đội ngũ cán quản lý mầm non 12 1.3 Đội ngũ cán quản lý trường mầm non hệ thống giáo dục quốc dân .13 1.3.1 Vị trí, vai trị, mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ trường mầm non 13 1.3.2 Yêu cầu đổi giáo dục mầm non 14 1.3.3 Đặc điểm hoạt động nghề nghiệp CBQL trường mầm non 16 iv 1.3.4 Những yêu cầu người cán quản lý giáo dục trường mầm non theo chuẩn CBQL MN 2018 .17 1.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non theo tiếp cận lực 18 1.4.1 Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường MN theo tiếp cận lực .18 1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non theo tiếp cận lực .19 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non 26 1.5.1 Yếu tố khách quan 26 1.5.2 Yếu tố chủ quan .29 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 33 2.1 Khái quát tình hình kinh tế, xã hội, giáo dục huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh .33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 33 2.1.2 Khái quát tình hình giáo dục mầm non huyện Thuận Thành 35 2.2 Thực trạng đội ngũ CBQL trường MN huyện Thuận Thành 37 2.3 Thực trạng phát triển phẩm chất lực đội ngũ cán quản lý trường mầm non .44 2.4 Tổ chức khảo sát thực trạng 45 2.4.1 Mục đích khảo sát 45 2.4.2 Nội dung khảo sát 45 2.4.3 Phương pháp khảo sát xử lý số liệu 45 2.4.4 Thời gian, đối tượng địa bàn khảo sát 46 2.5 Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực 46 2.5.1 Thực trạng Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực .46 2.5.2 Thực trạng quy hoạch, bổ nhiệm đội ngũ cán quản lý theo tiếp cận lực 50 2.5.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực 51 2.5.4 Thực trạng đánh giá đội ngũ CBQL trường mầm non Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực 53 v 2.5.5 Thực trạng thực chế độ, sách, đãi ngộ cán quản lý trường MN huyện Thuận Thành 56 2.6 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường MN Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực 59 2.6.1 Ưu điểm 59 2.6.2 Hạn chế 60 2.6.3 Nguyên nhân 61 Tiểu kết chương 62 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC 63 3.1 Nguyên tắc phát triển đội ngũ CBQL trường MN theo tiếp cận lực 63 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 63 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 63 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính cần thiết tính khả thi .64 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 64 3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực 65 3.2.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường MN thực có hiệu quy hoạch 65 3.2.2 Đổi chế tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển CBQL mầm non 66 3.2.3 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN trường MN huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực 72 3.2.4 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý trường mầm non .74 3.2.5 Tạo môi trường động lực để phát triển đội ngũ cán CBQL trường MN theo tiếp cận lực 76 3.3 Mối quan hệ biện pháp 78 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp .79 3.4.1 Mục đích, nội dung, phương pháp khảo sát 79 3.4.2 Kết khảo nghiệm 80 Tiểu kết chương 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .85 Kết luận 85 Khuyến nghị .85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vi PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT 10 11 12 13 14 VIẾT TẮT BGH CBQL, GV, NV CMHS CNH, HĐH CSVC GD GD&ĐT GV HT KHCN MN QLGD UBND CNTT VIẾT ĐẦY ĐỦ Ban giám hiệu Cán quản lý, giáo viên, nhân viên Cha mẹ học sinh Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cở sở vật chất Giáo dục Giáo dục đào tạo Giáo viên Hiệu trưởng Khoa học công nghệ Mầm non Quản lý giáo dục Ủy ban nhân dân Công nghệ thông tin viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển phát triển đội ngũ cán quản lý trường MN Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực 30 Bảng 2.1: Số lớp số trẻ mầm non huyện Thuận Thành - tỉnh Bắc Ninh 36 Bảng 2.2: Kết xếp loại giáo dục qua đánh giá trẻ Mầm non 36 Bảng 2.3: Kết xếp loại cân đo sức khỏe học sinh Mầm non 36 Bảng 2.4: Số lượng CBQL trường MN Huyện Thuận Thành năm học 2020-2021 38 Bảng 2.5: Thống kê cấu độ tuổi CBQL trường Mầm non Huyện Thuận Thành năm học 2020-2021 39 Bảng 2.6: Thống kê thâm niên quản lý CBQL trường MN Huyện Thuận Thành 40 Bảng 2.7: Trình độ quản lý CBQL trường Mầm non Huyện Thuận Thành năm học 2019-2020 .42 Bảng 2.8: Trình độ lý luận trị CBQL trường Mầm non Huyện Thuận Thành năm học 2019 - 2020 42 Bảng 2.9: Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường MN .44 Bảng 2.10: Ý nghĩa giá trị trung bình thang đo 46 Bảng 2.11: Thực trạng lập kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực 47 Bảng 2.12: Thực trạng quy hoạch, bổ nhiệm đội ngũ cán quản lý theo tiếp cận lực .50 Bảng 2.13: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực 51 Bảng 2.14: Thực trạng đánh giá đội ngũ CBQL trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực 53 Bảng 2.15: Thực trạng công tác thực chế độ, sách, đãi ngộ cán quản lý trường MN huyện Thuận Thành 57 84 Tiểu kết chương Trên sở khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non trường mầm non huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, đề tài đề số biện pháp QL Để đưa biện pháp, trước hết phải xác định nguyên tắc đề xuất biện pháp Đây vấn đề mang tính bất biến không thay đổi Các nguyên tắc gồm đồng bộ, hệ thống, kế thừa phát triển Từ đây, tác giả xây dựng hệ thống giải pháp vấn đề Các giải pháp đưa có sở khoa học, phân tích đánh giá khía cạnh mục tiêu - nội dung, cách thực - điều kiện thực Tác giả hiểu rằng, biện pháp triển khai áp dụng góp phần nâng cao cơng tác quản lý Mỗi biện pháp mắt xích q trình Thực tốt biện pháp góp phần thúc đẩy biện pháp kia.Các biện pháp đề xuất luận văn xuất phát từ kết nghiên cứu thực tiễn phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực Kết nghiên cứu cho thấy, giải pháp có tính khả thi tính cần thiết cao, triển khai nghiêm túc đồng bộ, mang lại chuyển biến tích cực hoạt động quản lý 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nói chung, đội ngũ cán quản lý trường mầm non nói riêng nghiệp vụ cơng tác quản lý Làm tốt cơng tác có ý nghĩa quan trọng giúp nhà quản lý nắm tình hình phát triển giáo dục địa phương có biện pháp tác động phù hợp Trong phạm vi công trình mình, tác giả làm rõ vấn đề sau đây: Một là, làm rõ lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo tiếp cận lực Trong nội dung này, tác giả khái qt tình hình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề Qua nghiên cứu cho thấy, có nhiều cơng trình đề cập có liên quan song chưa có cơng trình đề cập phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo tiếp cận lực trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Cùng với đó, đề tài làm rõ sở lý luận số mặt như: khái niệm; nội dung quản lý; hình thức, phương pháp… Hai là, làm rõ vấn đề có liên quan tình hình kinh tế xã hội huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh; tình hình trường mầm non địa bàn Trọng tâm chương 2, tác giả làm rõ thực trạng hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo tiếp cận lực trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân làm sở đề xuất biện pháp chương Ba là, sở khảo sát thực trạng, đề tài đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo tiếp cận lực trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Các giải pháp mà đề tài đưa khảo nghiệm đảm bảo tính cần thiết khả thi Nếu quan tâm nghiên cứu ứng dụng góp phần nâng cao hiệu quản lý Khuyến nghị 2.1 Với UBND tỉnh Bắc Ninh - Quan tâm giáo dục mầm non, dành nhiều nguồn lực chp phát triển giáo dục mầm non 86 - Dành phần kinh phí hàng năm cho cơng tác phát triển đội ngũ cán cốt cán, có cán quản lý trường mầm non - Tiếp tục tăng cường công tác điều động luân chuyển đảm bảo công tác phát triển cán thực quy định - Làm tốt công tác lãnh đạo, đạo huyện, đạo theo ngành dọc từ sở giáo dục đào tạo xuống phòng giáo dục đào tạo huyện để phát triển đội ngũ giáo viên 2.2 Với UBND huyện Thuận Thành, phòng GD&ĐT huyện Thuận Thành - Quan tâm đến phát triển đội ngũ cán quản lý, cán quản lý trường mầm non địa bàn huyện - Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nâng cao lực quản lý điều hành cho cán quản lý - Tổ chức tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát vi phạm, hạn chế phát triển đội ngũ cán quản lý - Tăng cường nguồn lực cho công tác phát triển đội ngũ cán 2.3 Đối với CBQL trường mầm non - Tự kiểm điểm nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu cơng tác sống - Tích cực, chủ động tự học tập rèn luyện tu dưỡng đạo đức cách mạng, xứng đáng nhà quản lý mẫu mực - Thường xuyên giúp đỡ, chia sẻ với đồng nghiệp, giáo viên công tác - Phối hợp đoàn kết nội lãnh đạo, tạo sức mạnh thống tổ chức hành động 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1996), Nghị 02-NQ/HNTW ngày 24/12/1996 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX (2006), Chỉ thị 40/CT-TWngày 15/6/2004 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị lần thứ khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa (2007), Cẩm nang nâng cao lực phẩm chất đội ngũ giáo viên NXB ĐHQG Hà Nội Đinh Quang Báo (2005), Giải pháp đổi phương thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2025), Thông tư 25/2025/TT-BGDĐT ban hành Quy định chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục mầm non NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2025), Thông tư 26/2025/TT-BGDĐT quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2019), Quyết định Số 1065/QĐ-BGDĐT ngày 19 tháng 04 năm 2019 Ban hành kế hoạch triển khai thực đề án “phát triển giáo dục mầm non” giai đoạn 2025- 2025 Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư Sửa đổi, bổ xung số nội dung Chương trình GDMN ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BGDĐT, ngày 25 tháng năm 2009 Bộ trưởng BộGD&ĐT, Số: 28/2016/TT-BGDĐT, Hà Nội 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Điều lệ trường mầm non 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư số 47/2020/TT-BGDĐT ngày 31 tháng 12 năm 2020 quy định việc lựa chọn đồ chơi, học liệu sử dụng sở giáo dục mầm non 88 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (2021), Kế hoạch số 626/KH-BGDĐT ngày 30 tháng 06 năm 2021 chuyên đề “Xây dựng trường mầm non lấy trẻ làm trung tâm” giai đoạn 2021-2025 13 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Vũ Quốc Chung - Cary J.Trexler - Nguyễn Văn Cường - James Cameron -Nguyễn Văn Khải - Lucille Gregorio - Norio Kato - Peter Thursby - Lê Đông Phương - Sean Mc Gough - Ryuichi Sugiyama - Nguyễn Chí Thành - Bùi Đức Thiệp (2011) Giới thiệu mơ hình đào tạo giáo viên THPT&TCCN số quốc gia học kinh nghiệm Hà Nội: Nxb GD 15 Lê Trung Chinh (2015), Phát triển đội ngũ giáo viên THPT thành phố Đà Nang bối cảnh Luận án tiến sĩ Viện khoa học Giáo dục 16 Vũ Đình Chuẩn (2007), Phát triển đội ngũ giáo viên tin học trường trung học phổ thông theo quan điểm chuẩn hóa xã hội hóa Luận án tiến sĩ ĐHQG HN 17 Nguyễn Thanh Dân (2010), Thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên MN huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Luận văn thạc sĩ ĐHSP TP Hồ Chí Minh 18 Vũ Cao Đàm (1996), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB Giáo dục, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Đản (2002), Phổ cập giáo dục trung học sở - Những giá trị thách thức, Tạp chí giáo dục số 46, Hà Nội 20 Vũ Đức Đạm (2005), Một số giải pháp phát triển phát triển đội ngũ GVMN địa bàn huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ QLGD 21 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI NXB Giáo dục, Hà Nội 89 22 Frederick Winslow Taylor (1911), Những nguyên lý phát triển theo khoa học NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Phát triển hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp trường MN Nguyễn Huy Tưởng, Đông Anh, Hà Nội Luận văn thạc sĩ Đại học Giáo dục Hà Nội 24 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục 25 Trịnh Thị Thanh Hoa (2009), “Kinh nghiệm phổ cập giáo dục số nước giới”, Tạp chí Khoa học Giáo dục số 110, Hà Nội 26 Trần Bá Hoành (2004), Đội ngũ giáo viên phổ thông Tham luận Hội thảo khoa học chất lượng giáo dục vấn đề đào tạo giáo viên, ĐHSP Hà Nội 27 Bùi Minh Hiền, Nguyễn Vũ Bích Hiền (2016), Phát triển Lãnh đạo nhà trường Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 28 Hồ Lam Hồng nhóm tác giả (2006), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chuẩn GVMN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Mã số: B2009-37-TĐ72, Viện Khoa học Giáo dục Việt nam 29 Đặng Bá Lãm (2004), Đào tạo giáo viên bối cảnh mới, Tham luận Hội thảo khoa học chất lượng giáo dục vấn đề đào tạo giáo viên, ĐHSP HN 30 Đặng Bá Lãm (2012), Phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Viện Khoa học giáo dục Việt Nam 31 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Nghề nghiệp người giáo viên Tham luận Hội thảo khoa học chất lượng giáo dục vấn đề đào tạo giáo viên, ĐHSP Hà Nội 32 Nguyễn Hồng Minh, (2012), Đổi trình đào tạo giáo viên dạy nghề theo hướng tiếp cận lực thực hiện, Hội thảo khoa học, Liên kết đào tạo nguồn nhân lực tỉnh duyên hải miền trung, UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế 90 33 Lã Thị Oanh (2007), Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường MNPT đạt Chuẩn Quốc gia tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Luận văn thạc sĩ ĐHSP thành phố Hồ Chí Minh 34 Phịng giáo dục đào tạo huyện Thuận Thành (2020), Báo cáo giáo dục mầm non năm học 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021, Bắc Ninh 35 Trần Thị Ngọc Trâm (2011), Nghiên cứu thực trạng giải pháp phổ cập giáo dục mẫu giáo tuổi vùng đồng sông Cửu Long, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Mã số: B2009-37-TĐ72, Viện Khoa học Giáo dục Việt nam 36 Nguyễn Thị Kim Thanh, (2002), Cẩm nang dành cho hiệu trưởng trường mầm non NXB Giáo dục PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh) Kính thưa q Thầy/Cơ! Đề tài tiến hành khảo sát thực trạng phát triển phẩm chất lực đội ngũ cán quản lý trường mầm non Kính đề nghị Qúy Thầy/Cơ vui lịng cho biết ý kiến số nội dung đâybằng cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn hoặc ghi phần trả lời theo yêu cầu câu hỏi Ý kiến Thầy/Cơ phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong nhận hợp tác quý Thầy/Cô Trân trọng cảm ơn! Phần I: Thông tin cá nhân Vị trí cơng tác q Thầy/Cơ 1.1 Hiệu trưởng  ; 1.2 Phó hiệu trưởng  1.3 CBQL Thâm niên công tác quản lý quý Thầy/Cô 2.1 Từ đến năm ; 2.2 Từ đến 10 năm  2.3 Trên 10 năm  Trình độ chun mơn cao quý Thầy/Cô 3.1 Cao đẳng ; 3.3 Trên Đại học ; 3.2 Đại học  Độ tuổi quý Thầy/Cô? 4.1 Dười 36 tuổi ; 4.2 Từ 36 đến 45 tuổi ; 4.3 Từ 46 đến 55 tuổi ; 4.4 Từ 55 đến 60 tuổi ; Trình độ quản lý giáo dục q Thầy/Cơ? 5.1 Được đào tạo 5.2 Chưa đào tạo ; ; 5.3 Cử nhân QLGD; Trình độ quản lý nhà nước quý Thầy/Cô? 6.1 Được bồi dưỡng ; 6.2 Chưa bồi dưỡng ; Trình độ lý luận trị q Thầy/Cơ? 7.1 Sơ cấp ; 7.3 Cao cấp ; 7.2 Trung cấp ; 7.4 Đang học cao cấp ; Phần II: Nội dung Câu Q Thầy/Cơ vui lịng cho biết ý kiến đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường MN? TT Mức độ thực Nội dung Kém TB Khá Tốt Phẩm chất nghề nghiệp Quản trị nhà trường Xây dựng môi trường giáo dục Phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội Sử dụng ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc) công nghệ thông tin Câu 2: Thầy/Cô đánh giá thực trạng lập kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực ? Mức độ thực TT Lập kế hoạch Yếu Trung bình Xác định số lượng đội ngũ CBQL cần thiết với số lượng CBQL có Phân tích độ tuổi, trình độ, lực, khả làm việc, thời gian công tác người đội ngũ, để ấn định số lượng cần thiết đưa vào quy hoạch Khá Tốt Đưa tiêu chuẩn đội ngũ CBQL Quy hoạch gắn liền với khâu: Nhận xét, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, xếp, sử dụng, bãi miễn Quy hoạch CBQL dựa đánh giá chất lượng giáo dục mầm non Quy hoạch đội ngũ đảm bảo cấu, chất lượng, độ tuổi, lực phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp Câu 3.Thầy/Cô vui lòng đánh giá thực trạng quy hoạch, bổ nhiệm đội ngũ cán quản lý theo tiếp cận lực ? TT Nội dung Mức độ thực Yếu TB Có sách đãi ngộ thu hút người tài giỏi, có lực, độ tuổi trẻ Thực chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác bổ nhiệm Đảm bảo tuân thủ cách chặt chẽ nghiêm túc từ khâu lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, đạo kiểm tra đánh giá Thực quy hoạch, bổ nhiệm đảm bảo tiêu chí tuyển dụng đội ngũ CBQL theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực: yêu cầu thuộc lĩnh vực lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; phẩm chất trị đạo đức phẩm chất lối sống; Khá Tốt Tham mưu với Phòng Giáo dục & Đào tạo, UBDN huyện xây dựng kế hoạch mang tính chiến lược nhằm tuyển chọn đội ngũ CBQL vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa đảm bảo định hướng phát triển lâu dài GD&ĐT Câu 4:Thầy/Cơ vui lịng đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực ? Mức độ thực TT Đào tạo, bồi dưỡng 1.2 Xác định nhu cầu đào tạo 1.3 Xác định khung đào tạo 1.4 Dự trù nguồn lực cho đào tạo 1.5 Tổ chức công tác đào tạo 1.6 Áp dụng khen thưởng, kỷ luật 1.7 Thực đánh giá kết đào tạo Nội dung bồi dưỡng 2.1 Bồi dưỡng kỹ quản lý 2.2 Bồi dưỡng lực sư phạm 2.3 Trung đạt bình Xây dựng công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.1 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Chưa Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn 2.4 Bồi dưỡng kỹ đạo Khá Tốt Cử CBQL học Đại học, thạc sỹ… 2.5 nâng cao trình độ Bồi dưỡng tin học ứng dụng 2.6 CNTT quản lý 2.7 Bồi dưỡng lý luận trị 2.8 Bồi dưỡng quản lý nhà nước Hình thức bồi dưỡng 3.1 Bồi dưỡng theo online Bồi dưỡng theo hình thức tự bồi 3.2 dưỡng 3.3 Bồi dưỡng trực tiếp 3.4 Bồi dưỡng đón đầu, ngắn hạn Câu 5: Thầy/Cơ vui lịng đánh giá thực trạng đánh giá đội ngũ CBQL trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực ? TT Mức độ thực Tiêu chí Yếu Xây dựng đội ngũ kiểm tra, đánh giá xác 11 định tiêu chí kiểm tra, đánh giá Đội ngũ CBQL tự đánh giá lực chuyên môn, kỹ lãnh đạo Kiểm tra, đánh giá trình tự bồi dưỡng, tự học nâng cao trình độ Đánh giá khách quan, toàn diện chất lượng hoạt động quản lý giáo dục, nhà trường Đánh giá trình độ, lực, phẩm chất, phẩm chất trị Xây dựng quy trình đánh giá phải thực bước, khâu trình thực Kết đánh giá, xếp loại giáo viên thực công khai, rõ ràng Đánh giá chất lượng giảng dạy, rèn luyện nhân cách GV TB Khá Tốt Câu Thầy/Cô đánh giá thực trạng chế, sách CBQL trường MN Huyện Thuận Thành theo tiếp cận lực ? Mức độ thực TT Tiêu chí Kế hoạch hóa cơng tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật CBQL Tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho CBQL hoạt động quản lý Có bố trí nhà công vụ cho CBQL xa nhà Chế độ tiền lương, thưởng kịp thời cho CBQL Có chế độ khen thưởng cho CBQL hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ theo định kỳ đột xuất Hàng năm, có tổ chức cho CBQL tham quan, giao lưu học tập số nơi nước nước Thực chế độ nâng lương trước thời hạn cho CBQL có thành tích xuất sắc lãnh đạo Yếu TB Khá Tốt Câu Thầy/Cô vui lòng cho biết yếu tố ảnh hưởng đến phát triển phát triển đội ngũ cán quản lý trường MN Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực? Mức độ thực TT Yếu tố ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Ít ảnh hưởng hưởng Năng lực cán quản lý không đồng Ý thức, động thái độ CBQL Điều kiện kinh tế, văn hóa địa phương Văn quản lý cấp quản lý quy hoạch, bổ nhiệm đội ngũ cán quản lý Điều kiện, sở vất chất, tài chính, chế sách cho nâng cao chất lượng cán quản lý Ảnh Văn quản lý cấp quản lý quy hoạch, phát triển đội ngũ giáo viên Điều kiện, sở vất chất, tài chính, chế sách thực phát triển CBQL Xin chân thành cảm ơn Thầy/Cô! Chúc Thầy/Cô mạnh khỏe, thành đạt! Rất ảnh hưởng ... pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON THEO TIẾP CẬN NĂNG... Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non theo tiếp cận lực Chương Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực. .. quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh theo tiếp cận lực 5.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Thuận Thành, tỉnh