Đánh giá hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố lạng sơn, tỉnh lạng sơn giai đoạn 2017 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2017 – 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Lạng Sơn, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU vi Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Những pháp lý quy định cho công tác kê khai, đăng ký cấp GCNQSD đất 1.1.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác đất 10 1.1.4 Những quy định chuyển quyền sử dung đất 16 1.1.5 Một số văn pháp lý quy định Đăng ký, cấp GCNQSD đất 27 1.2 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 31 1.2.1 Mơ hình Anh 31 1.2.2 Mơ hình Trung Quốc 32 1.2.3 Mơ hình Australia 33 1.2.4 Mơ hình Cộng hòa Pháp 33 1.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 34 1.3.1 Tình hình thành lập Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 34 1.3.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ 36 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 iv 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 38 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 38 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu viết báo cáo 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Kết đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lạng Sơn 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Tài Nguyên 41 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 48 3.2 Đánh giá tình hình hoạt động Văn phịng đăngk ý đất đai chi nhánh thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 49 3.2.1 Tổ chức máy Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 49 3.2.2 Cơ chế hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 53 3.2.3 Đánh giá hiệu số hoạt động Chi nhánh văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 54 3.2.4 Đánh giá kết thực giao dịch đảm Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 61 3.2.5 Đánh giá kết thẩm định chuyển thơng tin nghĩa vụ tài Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 62 3.2.6 Đánh giá công tác kỹ thuật trích đo, trích lục đất đai Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 63 v 3.3 Kết đánh giá ý kiến người dân cán hoạt động Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn 64 3.3.1 Đánh giá mức độ công khai thủ tục hành 64 3.3.2 Đánh giá thời gian thực thủ tục hành 66 3.3.3 Đánh giá mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn 68 3.3.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá bên văn phòng dịch vụ tư vấn đất đai 70 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 71 3.4.2 Những thuận lợi 72 3.4.3 Những khó khăn, vướng mắc 73 3.4.3 Đề xuất giải pháp 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lạng Sơn năm 2021 48 Bảng 3.2: Thời gian giải thủ tục hành liên quan đến đất đai thuộc thẩm quyền Chi nhánh VPĐKQSDĐ thành phố Lạng Sơn 53 Bảng 3.3: Kết hoạt động cấp GCNQSD đất lần đầu Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 – 2021 54 Bảng 3.4: Tình hình cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 55 Bảng 3.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo đơn vị hành địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 56 Bảng 3.6: Tình hình cấp GCNQSD đất theo biến động chuyển nhượng QSD đất giai đoạn 2017 -2021 thành phố Lạng Sơn 57 Bảng 3.7: Tình hình cấp GCNQSD đất theo biến động tặng cho thừa kế QSD đất giai đoạn 2017 -2021 thành phố Lạng Sơn 58 Bảng 3.8: Tình hình cấp GCNQSD đất theo biến động cấp đổi, cấp lại GCN đất giai đoạn 2017 -2021 thành phố Lạng Sơn 59 Bảng 3.9: Tình hình cấp GCNQSD đất tách, hợp đất giai đoạn 2017 2021 thành phố Lạng Sơn 59 Bảng 3.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2017 -2021 thành phố Lạng Sơn 60 Bảng 3.11: Kết thực giao dịch đảm bảo QSD đất Chi nhánh VPĐKQSD đất giai đoạn 2017 -2021 thành phố Lạng Sơn 61 Bảng 3.12: Kết thẩm định chuyển thông tin nghĩa vụ tài Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 62 Bảng 3.13: Tình hình trích đo, trích lục đất đai Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 63 Bảng 3.14 Kết ý kiến đánh giá công khai thủ tục hành địa bàn thành phố Lạng Sơn 65 vii Bảng 3.15 Kết ý kiến đánh giá tiến độ giải hồ sơ địa bàn thành phố Lạng Sơn 67 Bảng 3.16 Kết ý kiến đánh giá mức độ hướng dẫn trình tự thủ tục đăng ký đất đai Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn 68 Bảng 3.17 Kết ý kiến đánh giá thái độ phục vụ cán Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn 69 Bảng 3.18: Kết ý kiến đánh giá đơn vị dịch vụ tư vấn đất đai số hoạt động Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vị trí đặc biệt người, xã hội, dù quốc gia chế độ Không quốc gia lãnh thổ, khơng có đất đai mình, nơi diễn hoạt động kinh tế - xã hội quốc gia Dù đâu hay làm gì, hoạt động sản xuất, sinh hoạt người đất đai Bởi thế, đất đai coi vốn quý xã hội, tâm gìn giữ phát huy tiềm từ đất Từ sau đời, Luật Đất đai năm 2003 trở thành đạo luật quan trọng, thu hút quan tâm toàn xã hội Luật Đất đai năm 2003 với văn hướng dẫn thi hành Luật tạo thành hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, thể quan điểm đổi Đảng phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hoá đất nước Luật văn Luật nhanh chóng vào sống, tạo bước tiến quan trọng việc hồn thiện sách đất đai, đặc biệt với đời phát triển hệ thống quan dịch vụ công đăng ký đất đai Văn phòng Đăng ký QSD đất phạm vi nước Sau 10 năm tổ chức thực hiện, với hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, thành tựu công nghệ thông tin ứng dụng quản lý đất đai, đẩy mạnh cải cách hành theo chế cửa, cửa liên thơng, hoạt động Văn phịng Đăng ký QSD đất cấp dần vào nề nếp đạt kết định Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn giai đoạn hiệu hoạt động Văn phịng Đăng ký QSD đất (đặc biệt cấp huyện) nhiều bất cập mang nặng tính hành làm cho đất đai chưa thực trở thành nguồn lực cho việc phát triển kinh tế Với mục tiêu phát triển ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2010 2020, định hướng đến năm 2030 xây dựng hệ thống đăng ký đất đai đại, hệ thống quan đăng ký thống thực hiện, với quy trình, thủ tục tự động hóa cơng nghệ số; triển khai thống nước hệ thống hồ sơ địa dạng số dựa sở hệ thống đồ địa dạng số chỉnh lý biến động thường xuyên, cập nhật đầy đủ, kịp thời Kiện toàn hệ thống máy tổ chức; nâng cao lực cán ngành Quản lý đất đai đồng từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo chức thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước, có phân cơng, phân cấp rõ ràng, hoạt động có hiệu lực, hiệu Chuyển trọng tâm hoạt động Ngành từ quản lý hành tài nguyên đất đai sang quản lý việc kinh doanh tài sản đất đai quốc gia, cung cấp dịch vụ hành chính, pháp lý cho người sử dụng đất cộng đồng quản lý, sử dụng giao dịch đất đai, phấn đấu đến năm 2020 đạt trình độ quản lý đất đai ngang với mặt nước phát triển khu vực Ngày 29/11/2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội Khóa XIII thức thơng qua Luật Đất đai 2013, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014 với nhiều điểm phù hợp với quan điểm, định hướng đổi sách pháp luật đất đai theo Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng, Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, có quy định cụ thể nghĩa vụ Nhà nước người sử dụng đất, trách nhiệm Nhà nước việc cung cấp thông tin đất đai cho người dân, điều kiện người sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất, thủ tục hành dịch vụ cơng đất đai, kiện quan trọng đánh dấu đổi sách đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Trước yêu cầu thực tiễn địi hỏi phải có nghiên cứu, đánh giá cụ thể, khách quan tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký 77 Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa phường, xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể Tăng cường kiểm tra, giám sát, lấy ý kiến đánh giá người dân thái độ phục vụ mức độ hướng dẫn cán bộ, viên chức người lao động làm tiêu trí để phát sai sót, bất cập từ rút kinh nghiệm có giải pháp tháo gỡ kịp thời * Giải pháp tài Hiện VPĐKĐĐ thực tự chủ tài theo Quyết định số 1923/QĐ-UBND ngày 08/3/2019 UBND tỉnh, đơn vị tự đảm bảo chi phí thường xuyên Trong thời gian tới VPĐKĐĐ cần đẩy nhanh việc xây dưng phê duyệt đơn giá đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn xây dựng đơn giá cung ứng dịch vụ lĩnh vực đất đai đơn giá cung cấp dịch vụ tư vấn hoàn thiện hồ sơ theo nhu cầu người sử dụng đất Trên sở VPĐKĐĐ nói chung VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Lạng Sơn nói riêng chi trả tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm … tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức người lao động đơn vị, thúc đẩy nhiệt huyết, hăng say lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao * Giải pháp ứng dụng công nghệ kỹ thuật chuyên môn, nghiệp vụ Cần phát triển nâng cấp hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến, người dân nhà nơi làm việc, nộp hồ sơ nhận hồ sơ qua dịch vụ viễn thông, mà không cần đến nộp nhận hồ sơ trực tiếp trung tâm hành cơng; sau tiếp nhận thơng tin cán tiếp nhận xử lý phân loại hồ, hồ sơ đủ thành phần, đủ điều kiện tiếp nhận phân luồng đến cán chuyên 78 môn xử lý theo quy định; hồ sơ chưa đủ điều kiện tiếp nhận thông báo đến người dân để bổ sung hồ sơ theo quy định; Đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cần luân chuyển VPĐKĐĐ tỉnh VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Lạng Sơn, phần thành phần hồ sơ quét, mã hóa chuyển qua hộp thư điện tử, số hồ sơ giấy lại sử dụng dịch vụ bưu điện để luân chuyển hồ sơ, cán VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố chuyên tâm vào xử lý giải hồ sơ theo quy định Để hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Lạng Sơn đạt hiệu để đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất trước mắt cần đại hoá hệ thống thu thập cập nhật thông tin đất đai dạng số, tổ chức hệ thống mạng máy tính đồng từ cấp xã đến cấp tỉnh nhằm sử dụng, trao đổi, cập nhật cung cấp thông tin đất đai cấp Do đó, để xây dựng sở liệu thông tin đất đai thống nhất, trước hết cần phải có hệ thống BĐĐC đo đạc quy quy trình đo đạc đến đâu lập HSĐC, cấp GCN đến để đảm bảo tính hiệu quả, pháp lý, xác đến tránh tình trạng đo đạc xong quay lại lập HSĐC có nơi biến động gần hết Ngoài giải pháp quan trọng đại hố thiết bị việc đo đạc, nhanh chóng ứng dụng cơng nghệ có tính khả thi cao vào lĩnh vực đất đai Giải pháp giúp cho ngành xây dựng hệ thống mạng thông tin đất đai kết nối trung ương với địa phương Khi thơng tin việc cập nhật biến động HSĐC cấp cập nhật lên mạng nội ngành cấp tự động cập nhật cho hồ sơ quản lý thuộc cấp quản lý Để thực chế này, hệ thống thông tin đất đai ngành cần có hệ thống quản trị sở liệu mạng thống qua giúp cho người sử dụng đất cần tra cứu thông tin đất đai cần khoản phí theo quy định 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu tình hình hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Lạng Sơn, xin sơ đưa số kết luận sau: - Giai đoạn 2017-2021 Chi nhánh VP ĐKĐĐ thành phố Lạng Sơn giải được: 1.897 hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; 4.649 hồ sơ cấp đổi, cấp lại GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; 15.971 hồ sơ đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất; 15.456 hồ sơ đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất; lập 2.057 trích lục, trích đo - Thơng qua thống kê kết điều tra, vấn có 92,2% ý kiến người dân cho thủ tục hành Chi nhánh VPĐK đất đai niêm yết đầy đủ công khai; 88,9% số ý kiến cho biết giải TTHC theo thời gian phiếu hẹn; 94,4% ý kiến đánh giá thái độ cán bộ, viên chức hướng dẫn, tiếp nhận giải TTHC nhiệt tình, đầy đủ, dễ thực hiện; 95,6% ý kiến người dân cảm thấy hài lòng với hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai Như vậy, phần lớn người dân hài lòng với hoạt động Chi nhánh VPĐK đất đai xong tồn ý kiến chưa hài lòng người dân đòi hỏi Chi nhánh VPĐK đất đai Huyện Phú Xuyên cần cố gắng khắc phục tồn tại, yếu - Từ việc phân tích thuận lợi, khó khăn, hạn chế tồn hoạt động Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên kết điều tra cán người dân hiệu hoạt động VP, đề tài đưa số giải pháp sau: Giải pháp sách; Giải pháp chế, tổ chức; Giải pháp quản lý; Giải pháp phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật; Giải pháp phía người dân 80 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu tình hình hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021, xin đưa số kiến nghị sau: Đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trường quan tâm đầu tư thích đáng biên chế, người, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc (cả trụ sở VPĐKĐĐ tỉnh Chi nhánh), hạ tầng cơng nghệ thơng tin cho VPĐKĐĐ để hồn thành nhiệm vụ theo yêu cầu nhà nước nhân dân; Đề nghị UBND tỉnh sớm trình HĐND ban hành Đơn giá cung ứng dịch vụ không sử dụng ngân sách nhà nước VPĐKĐĐ thực lĩnh vực trích đo địa đất, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập HSĐC, cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Lạng Sơn làm sở để VPĐKĐĐ thực thu tiền cung ứng dịch vụ theo nhu cầu người sử dụng đất đảm bảo quyền tự chủ tài chính; xây dựng, phê duyệt chế tài cho hoạt động VPĐKĐĐ theo chế tự chủ tài từ nguồn thu phí, lệ phí, dịch vụ giữ lại sử dụng đơn vị nguồn kinh phí thực nhiệm vụ Nhà nước đặt hàng mua sắm, sửa chữa thiết bị, tài sản; Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng đất có thay đổi thông tin người sử dụng đất, đất kịp thời đăng ký biến động theo quy định từ có sở để quan quản lý đất đai thực hiên cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ địa chính; Đầu tư kinh phí thực cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa sau đo đạc đồ địa cho phường, xã địa bàn thành phố Lạng Sơn, để đẩy nhanh việc xây dựng, hoàn thiện sở 81 liệu địa Đây điều kiện quan trọng để cải cách TTHC, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, đảm bảo công khai, minh bạch Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, xây dựng kho lưu trữ liệu, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai của thành phố Lạng Sơn; Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, chức nhiệm vụ, chế hoạt động điều kiện làm việc cho Văn phòng đăng ký đất đai để khắc phục tồn tại, hạn chế, bảo đảm cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động ổn định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao theo phân cấp Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2010), Thông tư số: 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư số: 16/2011/TT- BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Nghị định số 73/1993/NĐ - CP ngày 25/11/1993 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số 79/2001/NĐ - CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi số điều 83 Nghị định số 17/1999/NĐ - CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/11/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất, Hà Nội 14 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 15.Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013), Một số ý kiến Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số (165) 16.Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014), Giải pháp nâng cao hiệu 84 lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn công nghiệp hoá, đai hoá đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân, Nxb Tài chính, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thông" quan hành nhà nước địa phương 23 Quyết định số 2153/2019/QĐ-UBND ngày 06/11/2019 UBND tỉnh Lạng Sơn “về việc phê duyệt danh mục thủ tục hành thực cắt giảm thời hạn giải thuộc phạm vi quản lý Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Lạng” 24 Thông báo số 34/TB-STNMT ngày 13/4/2017 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Lạng “về thời gian giải thủ tục hành cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thuộc trách nhiệm giải Sở Tài nguyên môi trường theo Nghị định số 01/2017/NĐ-CP” PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài "Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Lạng Sơn, tỉnh tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017 2021 THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên: - Năm sinh: - Địa chỉ: - Số điện thoại (nếu có): 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ơng, bà: - Đất nông nghiệp : …… .… m2 - Đất + đất trồng lâu năm:… ………m2 - Đất Thương mại, dịch vụ : …… … m2 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Loại đất Nguồn gốc đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN Đất NN Đất khác TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất Số TT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Đánh tốt, thủ tục giá bình đơn giản thường Đánh giá kém, thủ tục phức tạp Mức độ tạo điều kiện cấp có thẩm quyền Thái độ cán hướng dẫn hồ sơ Thủ tục đăng ký Trình độ chun mơn cán 2.2 Ông (bà) cho biết thời giai giải hồ sơ? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung thực thủ tục đăng ký, Trước Đúng Chậm cấp Giấy chứng nhận hẹn hẹn hẹn - Cấp GCN lần đầu - Cấp GCN chuyển quyền - Cấp đổi GCN, cấp lại GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.2 Đăng ký biến động Nội dung thực đăng ký biến động Trước Đúng Chậm hẹn hẹn hẹn - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Khi đến giao dịch VPĐK Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thơng tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng u cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Khơng theo quy định 2.6 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ơng (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.7 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.8 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.9 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… 2.10 Những khó khăn Ông (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng 12 năm 2021 Người điều tra Cám ơn hợp tác Ông (bà) PHỤ LỤC Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài "Đánh giá hiệu hoạt động văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013 - 2018 THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị cơng tác: - Số điện thoại (nếu có): TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH BÌNH XUN 2.1 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất? - Đáp ứng u cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.2 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Khơng theo quy định 2.3 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị người dân đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ người dân đến giao dịch? - Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục - Hướng dẫn không đầy đủ - Không hướng dân - Ý kiến khác 2.5 Trong trình thực tiếp nhận hồ sơ có thủ tục ngồi thủ tục niêm yết khơng? Có Khơng 2.6 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có u cầu thành phần hồ sơ thành phần niêm yết khơng? Có Khơng 2.7 Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐK cấp? - Tốt - Trung bình - Yếu 2.8 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký với quan, đơn vị - Tốt - Trung bình - Yếu 2.9 Những khó khăn Ơng (bà) cơng tác VPĐKĐĐ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.10 Hoạt động VPĐK đất đai cấp so với cấp trước - Tốt - Khơng có thay đổi - Kém 2.11 Những hoạt động VPĐK đất đai cấp hoạt động có hiệu quả? …………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………… ……………… 2.12 Những hoạt động VPĐK đất đai cấp hoạt động không hiệu quả? Ơng/bà có đề xuất khơng? …………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………… ……………… Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Người điều tra Ngày … tháng 12 năm 2021 Cám ơn hợp tác Ông (bà) ... dụng đất địa bàn thành phố Lạng Sơn 48 3.2 Đánh giá tình hình hoạt động Văn phòng đăngk ý đất đai chi nhánh thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 49 3.2.1 Tổ chức máy Chi nhánh Văn phòng. .. động Chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Lạng Sơn 54 3.2.4 Đánh giá kết thực giao dịch đảm Chi nhánh VPĐKQSD đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 -2021 61 3.2.5 Đánh. .. Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017 - 2021? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2017 – 2021; - Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động