Pháp luật về bảo hiểm hưu trí bắt buộc và thực hiện tại quận đống đa, thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố hất kỳ cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tinh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hồng Vân MỤC LỤC • • Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐÃU CHƯƠNG 1: MỘT SÔ VÁN ĐỀ LÝ LUẬN VÈ BẢO HIÉM HƯU TRÍ BẮT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM Hưu TRÍ BẮT BUỘC 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm hưu trí bắt buộc 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 11 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 11 1.2.2 Các nguyên tắc bàn pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 11 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 14 1.2.4 Vai trò pháp luật Bảo hiểm hưu trí bắt buộc 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT BUỘC VÀ (THỰC TIỀN) THựC HIỆN TẠI QUẬN ĐÓNG ĐA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 23 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 23 2.1.1 Đối tượng áp dụng 23 2.1.2 Điều kiện hưởng 24 2.1.3 Chế độ hưởng mức hưởng 29 2.1.4 Nguồn tài thực bảo hiểm hun trí bắt buộc 39 2.1.5 Hồ sơ thủ tục hưởng bảo hiểm hưu trí bắt buộc 41 2.2 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 43 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội quan bảo hiểm xã hội Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 43 2.2.2 Tinh hình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 CHƯƠNG 3: KIÉN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẤT BUỘC TẠI QUẬN ĐÓNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 63 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 63 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc 66 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quă thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 KÉT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BHHT Bảo hiểm hưu trí BHHTBB Bảo hiểm hưu trí bắt bc • BHXH Bảo hiểm xã • BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động DANH MỤC CÁC BẢNG r SÔ niêu Tên bảng Bảng 2.1 số năm đóng đóng BHXH tương ứng với tỉ lệ hưởng o / • Zì • Trang lương hưu 45 % 30 Bảng 2.2 Tỷ lệ điều chỉnh tương ứng với thời gian đóng BHXH 31 Bảng 2.3 SỐ năm đóng BHXH trước nghỉ hưu để tính mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH Bảng 2.4 số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc quận Đống Đa giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.5 Bảng 2.9 50 Số liệu chi trả BHHT bắt buộc từ nguồn quỳ Hưu trí - Tử tuất giai đoạn 2016-2020 BHXH quận Đống Đa Bảng 2.8 48 Số lượng lao động tham gia BHHT bắt buộc quận Đổng Đa giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.7 47 Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối quản lý quận Đống Đa giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.6 33 52 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH quận Đống Đa giai đoạn 2016-2020 54 Tình hình nơ• BHXH đơn vi• đĩa • bàn quân JL • Đống Đa giai đoạn 2016 -2020 60 MỞ ĐÀU Tính câp thỉêt đê tài Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuồi lao động chết sở đóng vào quỳ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội có vai trị quan trọng đời sống xã hội, góp phần ổn định sống người lao động, đảm bảo an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện Trong chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm hưu trí bắt buộc có vai trị quan trọng nhất, hạt nhân an sinh xã hội, sở đảm bảo sống cho người lao động hết tuổi lao động với mức lương hưu định, người lao động có thu nhập, ổn định sống sinh hoạt hàng ngày, giảm bớt gánh nặng cho gia đình xã hội Trong năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm, đạo xây dựng thực sách an sinh xã hội, đảm bảo công tiến xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt chế độ ta Các ngành cấp, tổ chức trị xã hội tồn thể người lao động tích cực thực sách, pháp luật Đảng Nhà nước bảo hiểm xã hội đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước thơng lệ quốc tế Chính sách bảo hiểm xã hội ngày khẳng định vị trí vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội Đặc biệt đời Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 tạo sở, tiền đề cho việc thực sách bảo hiểm xã hội nói chung bào hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng Tuy nhiên sau gần 10 năm triển khai thực sô nội dung vê bảo hiêm hưu trí quy định Luật bộc lộ bất hạn chế, bất cập như: hệ thống sách pháp luật chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng với q trình già hóa dân số xuất quan hệ lao động Việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHHT bắt buộc cịn mức tiềm năng, tình trạng nợ đọng, gian lận, trốn đóng BHXH cịn chậm khắc phục, số người hưởng bảo hiểm xã hội lần ngày tăng nhanh Quỳ bảo hiểm hưu trí - tử tuất có nguy cân đối dài hạn Vì việc nghiên cứu hồn thiện quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bat buộc nói chung bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng vấn đề thiết thực, cần thiết phù hợp với nhu cầu Quận Đống Đa bốn quận trung tâm cua thành phố Hà Nội với diện tích khoảng 9.95km2 với dân số 400.110 người, mật độ dân cư đông đúc so với quận huyện thành phố Hà Nội Trên địa bàn quận Đổng Đa có nhiều quan đơn vị hành doanh nghiệp Số lượng lao động đơn vị tham gia BHXH bảo hiểm hưu trí bắt bắt buộc địa bàn quận Đống Đa tương đối lớn, khối lượng cơng việc nhiều tương đương với số tỉnh lớn toàn quốc Trong năm qua việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn quận Đống Đa đạt số kết quan trọng góp phần tích cực vào việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người lao động tham gia bảo hiểm xã hội, đạt mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội, góp phần xây dựng phát triển kinh tế -xã hội địa bàn quận Tuy nhiên bên cạnh nhũng kết đạt tình hình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa • * bàn X X • * quận Đống Đa cịn số hạn chế bất cập như: tình hình nợ quỹ bảo hiểm xã hội, việc phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội chưa tương xứng với tiềm năng, công tác chi trả bão hiểm xã hội đơi cịn chậm trễ Xuất phát từ thực tế nêu tồi chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc thực Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội” để thực luận văn thạc sỳ chuyên ngành Luật kinh tế cúa Với đề tài này, tác giả mong muốn có nhìn sâu sắc thực trạng pháp luật, tồn quy định pháp luật bảo hiềm huu trí bắt buộc nói chung nhũng tồn việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp để khắc phục tồn tại, hạn chế giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Chế độ hưu trí chế độ quan trọng bảo hiểm xã hội, nghiên cứu bảo hiểm hưu trí quan tâm từ lâu Bảo hiểm hưu trí nghiên cứu nhiều góc độ khác Có thể kể đến số cơng trình sau: - Bài viết “Kiến nghị sửa đổi chế độ hưu trí Luật bảo hiểm xã hội” tác giả Bùi Ngọc Thanh đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 19/2013; - Bài viết “Cải cách Luật bảo hiểm xã hội để mở rộng bảo hiểm hưu trí người cao tuổi” tác giả Đặng Như Lợi đăng Tạp chí Lý luận trị số 12/2014 - Bài viết “Góp ý vào dự thảo Luật bảo hiểm xã hội, hoàn thiện chế độ bảo hiểm hưu trí” tác giả Nguyễn Thị Kim Phụng đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 8/2005 - Bài viết “Luật BHXH từ quy định đến thực tiễn áp dụng”, TS Lê Thị Hoài Thu (2009) Tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ 02, tháng 10/2009; - Cuốn “Bình luận khoa học nội dung Luật Bảo hiểm xã hội” Tiến sỳ Nguyễn Hiền Phương, năm 2018 Ngồi cịn số cơng trình nghiên cứu góc độ luận vãn thạc sỳ như: Đề tài “Chế độ hưu trí quy định luật bảo hiểm xã hội thực trạng thành phố Hà Nội” Thạc sỹ Nguyễn Thế Mừng, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Đề tài “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc qua thực tiễn áp dụng tình Quảng Trị" Thạc sỹ Nguyễn Thị Hưong, Trường Đại học Luật, Đại học Huế, năm 2018 Đe tài “Chế độ hưu trí theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 Việt Nam nay” Thạc sỹ Hà Thị Hiền, Học viện Khoa học xã hội, năm 2018 Đề tài “Pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc từ thực tiễn thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh” Thạc sỳ Nguyễn Khắc Dũng, Trường Đại học Mở Hà Nội, năm 2019 góc độ nghiên cứu bảo hiểm hưu trí Quận Đống Đa Thành phố Hà Nội có đề tài như: Đề tài “Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa thành phố Hà Nội” Thạc sỹ Đoàn Thị Hà, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội quận Đống Đa Hà Nội” thạc sỳ Lê Thúy Hằng, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Tất viết, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề bảo hiểm hưu trí góc độ, phạm vi khác Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ toàn diện pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc tình hình thực quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội để đề giải pháp cho pháp luật bảo hiểm hưu trí nói chung việc thực quận Đống Đa nói riêng Chính việc tơi lựa chọn • đề tài “Pháp r luật ỉ bảo hiểm hưu trí bắt buộc • thực • • • Quận • Đống Đa, Thành phố Hà Nội” đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học cùa cần thiết thiết thưc rât khó khăn Vì việc đảm bảo công băng cho tât đôi tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc mang tính chất tương đối hệ thống bảo hiểm hưu trí cịn có khác biệt đối tượng, thành phần khu vực tham gia Sự công bàng trước hết phải đặt quan hệ đóng góp hướng (nguyên tắc đóng - hưởng) Điều thể nội dung điều kiện tham gia chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc Xét góc độ khác, cơng cịn đặt quan hệ xã hội người tham gia bảo hiểm hưu trí khu vực hay vùng, địa bàn, ngành nghề khác dựa nguyên tắc tính xã hội bão hiểm Đặc biệt cần khuyến khích, tạo mơi trường thuận lợi để phát triển đa dạng mô hình an sinh xã hội, hoạt động từ thiện, tình nguyện dựa vào tham gia cộng đồng (các đồn thể địa phưong, nhóm sở thích, nghiệp đồn, gia đình, dịng họ ) việc cung cấp dịch vụ an sinh xã hội, thực hoạt động nhân đạo, giúp đỡ, chia sẻ rủi ro nhóm người yếu thế, đối tượng đặc thù Tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm nước xây dựng thực sách an sinh xã hội 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Một là, giảm tỉ lệ tích lũy tỉ lệ hưởng lương hun tối đa người lao động để phù hợp quan điểm đạo Đảng, Nhà nước với thông r r Lệ quôc tê /v Ạ _ Ạ Như phân tích trên, tỉ lệ hưởng lương hưu hàng tháng người lao động nước ta mức cao, tối đa 75% cho 30 năm tham gia BHXH lao động nữ tương đương với tỉ lệ tích lũy 2,5% tiến tới 35 năm lao động nam tương đương với tỉ lệ tích lũy 2.1% Đây tỉ lệ cao so với tỉ lệ hưởng lương hưu trung bình cùa 66 giới nước khu vực Theo sô liệu thông kê ILO, tỉ lệ hưởng lương hưu trung bình giới 50%, nước Đông Á 46%, nước Nam Á 55% Tỉ lệ tích lũy bình quân 1,7%, nước Trung Quốc, Hàn Quốc 1% Nhìn vào số liệu thấy tỉ lệ hưởng lương hưu, tỉ lệ tích lũy người lao động nước ta cao Vì để phù họp với thơng lệ quốc tế phù hợp với lộ trình giảm thời gian tối thiểu tham gia bảo hiểm xã hội để hưởng lương hưu từ 20 năm xuống 15 năm tiến tới 10 năm, nên sửa đối cách tính lương hưu theo hướng giảm tỉ lệ tích lũy xuống 1,5 %/năm giảm ti lệ hưởng lương hưu tối đa từ 75% xuống 65% Việc giảm tỉ lệ hướng lương hưu tối đa từ 75% xuống 65% phần ảnh hưởng đến thu nhập NLĐ hưu, nhiên góp phần giảm áp lực cho quỹ BHXH Bên cạnh thay đổi cách tính mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu mức lương hưu NLĐ cải thiện, giảm chênh lệch đối tượng hưởng lương hưu, đảm bảo nguyên tắc chia sẻ BHXH Hai là, sửa đổi cách tính mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu đảm bảo nguyên tắc đóng - hưởng có chia sẻ đối tượng Như trình bày mức hưởng lương hưu người lao động tính tỉ lệ lương hưu hàng tháng nhân với mức bình qn tiền lương đóng bảo hiểm xã hội Tỉ lệ hưởng lương hưu người lao động nước ta mức cao 75% cho 30 năm tham gia BHXH nữ 35 năm tham gia BHXH nam, nhiên mức bình quân tiền lương hưu lại mức thấp có chênh lệch lớn đối tượng hưởng lương hưu Theo số liệu thống kê BHXH Việt Nam năm 2017, mức bình quân lương hưu lao động Việt Nam 4,26 triệu đồng/người/ tháng, mức lương hưu cao 101,3 triệu đồng/người/tháng, mức lương hưu thấp 1,3 67 triệu đông/người/tháng Mức hưởng lương hưu người lao động nước ta thấp mức bình qn tiền lương đóng BHXH người lao động thấp, nên nghiên cứu xem xét để sửa đổi cách tính mức bình qn tiền lương đóng BHXH phù hợp Theo quy định mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH đề tính lương hưu tính sở mức bình qn tiền lương tháng số năm đóng bảo hiểm trước nghỉ hưu, với người có mức lương thấp tỉ lệ bình quân thấp hưu số tiền lương hưu không đủ đảm bảo sống, làm giảm niềm tin vào BHXH nguyên tắc chia sẻ BHXH Nên sửa đổi cách tính mức bình qn lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu theo hướng mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu người lao động tính theo mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH người tiền lương tháng đóng BHXH trung bình tất đối tượng tham gia BHXH Việc tính mức bình quân giảm bớt chênh lệch mức lương hưởng người lao động đảm bảo nguyên tắc chia sẻ BHXH Thực tế nay, tính chất “chia sẻ rủi ro” thể chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Chế độ hưu trí theo pháp luật hành thiết kế chủ yếu trọng ngun tắc đóng- hưởng, quan tâm đến nguyên tắc chia sẻ người có mức lương cao người có mức lương thấp để thu hẹp khoảng cách lương hưu nhóm đối tượng Kiến nghị nêu nhằm khắc phục bất cập Ba là, nghiên cứu tăng tỉ lệ giảm trừ tiền lương hưu để hạn chế số lượng người lao động muốn nhận chế độ hưu trí sớm nhằm tăng tuổi thọ bình quân hưởng lương hưu Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 tì lệ giảm trừ tiền lương hưu người lao động trường hợp nghỉ hưu sớm bị suy giảm khả lao động 2% cho mồi năm nghỉ hưu trước tuổi 68 thấp Bên cạnh điều kiện để người lao động nghỉ hưu tuổi sớm dễ dàng Người lao động bị suy giảm khả lao động từ 61% đến 81 % có tuổi đời thấp tối đa 05 tuổi so với tuổi nghỉ hưu điều kiện bình thường người lao động bị suy giảm khả lao động từ 81 % trở lên có tuổi đời thấp tối đa 10 tuổi tuổi nghỉ hưu điều kiện binh thường nghỉ hưởng lương hưu mức thấp Với điều kiện dễ dàng với tỉ lệ giảm trừ thấp cho năm nghỉ hưu trước tuồi nên người lao động có xu hướng nghỉ hưu sớm để hưởng lương, làm giảm tuổi bình quân nghỉ hưu trung bình nước, kéo dài thời gian hưởng bảo hiểm xã hội, gây áp lực cho quỹ bảo hiểm xã hội nói chung quỳ hưu trí- tử tuất nói riêng Vì tơi ủng hộ theo khuyến nghị cùa ILO nên tăng tỉ lệ giảm trừ tiền lương hưu từ mức 2% lên mức 5% để hạn chế việc người lao động hun sớm, giảm áp lực lên quỹ hưu trí tử tuất 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc, đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến để tất đổi tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc hiểu tiếp cận với sách bảo hiểm xã hội Như trình bày đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc quận Đổng Đa chiếm tỉ lệ cao tỉ lệ lớn lao động thuộc diện phải tham gia bảo hưu trí bắt buộc chưa tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc Một nguyên nhân tình trạng người lao động chưa có kiến thức hiểu biết cần thiết bào hiểm hưu trí bắt buộc Vì để giải vấn đề cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc, ý nghĩa tầm quan trọng chế độ hưởng tham gia bảo hiểm hưu trí 69 băt buộc Đê nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyên phô biên pháp luật vê bảo hiểm hưu trí bắt buộc cần thực biện pháp sau: Đẩy mạnh công tác phối hợp với đài phát thanh, đài truyền hình địa bàn quận để phổ biến sách BHXH, cập nhật thay đổi sách chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc đến tầng lớp nhân dân biết Đa dạng hóa hình thức tun truyền phổ biến tun truyền phổ biến trực tiếp, phố biến trực tuyến thơng qua việc phát động thi tìm hiểu pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc hay thi tuyên truyền viên BHXH giỏi Tăng cường tập huấn sách BHXH cho đội ngũ làm cơng tác bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động Đây lực lượng có vai trị vô quan trọng việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc doanh nghiệp Cán BHXH quận cần tăng cường trao đồi tiếp xúc với đơn vị để kịp thời giải thắc mắc chế độ, sách bảo hiểm hưu trí bắt buộc Phân cơng cán phụ trách đơn vị để dễ dàng nắm bắt tình hình thực tế Sự tiếp xúc gặp gỡ làm cho cơng tác tun truyền phổ biến có tính hai chiều, mang lại hiệu cao cho công tác tuyên truyền phổ biến Và qua người làm cơng tác tun truyền phổ biến nắm bắt tình hình thực tế, nhận thức đối tượng tuyên truyền phổ biến để có điều chỉnh cho phù hợp Tuyên truyền phổ biến sách BHXH thơng qua tổ chức cơng đồn đơn vị Cơng đồn tổ chức bảo vệ quyền lợi cho người lao động cán cơng đồn phố biến sách bảo hiểm hun trí đến người lao động mang lại hiệu quà cao Như để nâng cao nhận thức người lao động, người sử dụng lao động tầm quan trọng BHHT bắt buộc, năm tới BHXH 70 quận Đông Đa cân mạnh hon công tác tuyên truyên phô biên pháp luật chiều sâu chiều rộng Để công tác tuyên truyền phổ biến đạt hiệu cần phối hợp quan liên quan đài phát thanh, đài truyền hình, phịng lao động, việc làm Thứ hai, đối nâng cao hiệu quản lý nhà nước thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn quận Việc đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn quận Đống Đa nhằm hạn chế vi phạm trình tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc cá nhân đơn vị địa bàn quận Để thực hiệu vấn đề cần thực vụ• cụ• thể sau: • • số nhiệm • Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức Đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH quận Đống Đa hầu hết người có trình độ từ đại học trở lên, có chun mơn nghiệp vụ, nhiều độ tuổi khác Ở mồi độ tuổi lại có ưu điểm hạn chế khác Với đội ngũ cán viên chức lớn tuồi họ người có kinh nghiệm, am hiểu chun mơn nghiệp vụ lại nhanh nhạy tiếp cận công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin để giải cơng việc hiệu Cịn hệ cán bộ, viên chức trẻ họ động, nhạy bén việc nắm bắt công nghệ lại thiếu kinh nghiệm nên có nhiều xử lý công việc chưa mang lại hiệu mong muốn Vì cần phải tăng cường đào tạo đội ngũ cán viên chức giỏi chuyên môn nghiệp vụ, động sáng tạo công việc giỏi công nghệ thông tin đề quản lý tốt đơn vị tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc, hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHHT bắt buộc, xừ lý tốt tình bất ngờ xảy Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức quan bảo hiểm xã hội quận Đống Đa cần: Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, viên 71 chức; Tạo điêu kiện đê cán bộ, viên chức chưa đào tạo nghiệp vụ BHXH tham gia lớp học văn sở giáo dục đào tạo giảng dạy; Cứ cán bộ, viên chức tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội tổ chức để cập nhật thay đổi chế độ sách BHXH; Bố trí nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, đào tạo lại, khuyến khích việc nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ xử lý công việc để đạt hiệu tốt • • e • > Hai là, xây dựng quy trình làm việc khoa học chuyên nghiệp, xây dựng sở liệu quản lý đơn vị tham gia BHHT bắt buộc Khi có quy trình làm việc khoa học cán bộ, viên chức BHXH quận dễ dàng việc thực thi nhiệm vụ, xử lý công việc nhanh hơn, hiệu Ngoài nắm bắt, hiểu rõ đơn vị quản lý tảng sở dừ liệu cán bộ, viên chức BHXH quận có biện pháp cách xử lý phù hợp để quản lý đơn vị tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc tránh vi phạm xảy Ba là, tăng cường phối hợp quan bảo hiểm xã hội với ban ngành Việc phối họp chặt chẽ với ngành ngân hàng, thông tin truyền thông, thuế, kho bạc giúp quan BHXH quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí bắt buộc dễ dàng Khi phát sai phạm càn áp dụng biện pháp thích hợp từ vận động, thuyết phục đến xử phạt hành để thu hồi nợ đọng Đối với trường họp cố tình chây ì, trốn đóng BHHT bắt buộc BHXH quận cần kiên tiến hành khởi kiện BHXH cần phối hợp chặt chẽ với tòa án nhân dân đề tham gia vào trình tố tụng, thực công tác thống kê, báo cáo việc khởi kiện thu nợ từ đơn vị cần phối hợp chặt chẽ với quan quản lý hành đế nắm rõ số liệu dân cư, lao động giúp nắm rõ đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, tạo thuận lợi cho việc theo dõi quản lý mở 72 rộng đôi tượng tham gia BHXH băt buộc BHXH cân phôi hợp với kho bạc, ngân hàng giúp cho việc kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu mà đơn vị tham gia BHXH cung cấp Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo hưu trí bắt buộc Hiện BHXH quận Đống Đa tình trạng đơn vị nợ đóng BHHT cịn phổ biến Một nguyên nhân tình trạng công tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm chưa nghiêm Vì để khắc phục tình trạng cần tăng cường cơng tác kiếm tra, đôn đốc xử lý vi phạm Đấy mạnh công tác thu hồi nợ đọng Thường xuyên thống kê, gừi công văn đến đơn vị để thông báo tình trạng nợ BHHT đơn vị Phối họp với quan ban ngành ủy ban nhân dân, phòng Lao động - Thương binh Xã hội để thu hồi nợ hoàn thành chi tiêu mà thành phố giao BHXH cần phải sát với đơn vị, tìm hiểu nguyên nhân đơn vị có nợ đọng kẻo dài đế có hướng giải phù hợp Đối với đơn vị cố tình chậm nộp BHXH, trốn đóng BHXH cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc BHXH cần tãng cường cử cán xuống sở, đơn vị kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động Kịp thời kiểm tra việc tăng giảm lao động, tăng lương người lao động xem có khóp với danh sách nộp cho quan BHXH hay không? BHXH cần đôn đốc đơn vị nộp đúng, nộp đủ, kiên đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin BHXH bắt buộc nói chung BHHT bắt buộc nói riêng quản lý theo nguyên tắc tập trung thống phải xử lý khối lượng thông tin khống lồ với yêu cầu cao nội dung, tính thống nhất, liên tục, tính pháp lý tính xác thơng tin quản lý Vì việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin đóng vai trị vơ quan trọng việc xử lý công việc thời đại công nghệ số 73 Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc trao đôi thông tin cách nhanh chóng, xác, dễ dàng việc quản lý liệu bảo hiểm hun trí đơn giãn từ giảm tải áp lực công việc cho cán viên chức BHXH quận Để hệ thống công nghệ thông tin hoạt động ổn định hiệu cần: Sử dụng thống chương trình ứng dụng, triển khai đồng hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống sở liệu; nâng cấp phần mềm để phù hợp với thay đổi quy định pháp luật Thử năm, thực linh hoạt chế "một cửa" Từ áp dụng chế cửa việc giải chế độ hưu trí cho người lao động rút ngắn đáng kề so với thời gian quy định Luật BHXH BHXH Việt Nam.Theo quy định thời gian giải chế độ hưu trí cho người lao động tối đa 30 ngày, nhiên từ áp dụng chế “một cửa” thời gian giảm xuống 5-15 ngày Việc rút ngắn thời gian giải hồ sơ tạo tâm lý thoải mái cho người lao động đến làm thủ tục hưởng bảo hưu trí TuyỤ nhiên việc • thực • • chế “một • cừa” cịn tồn • • số hạn • chế cán phận “một cửa” thiếu trách nhiệm chưa quan tâm đầy đủ đến việc trả hồ sơ cho tổ chức cá nhân nên hồ sơ tồn đọng, kéo dài, có trường hợp sách nhiễu gây phiền hà cho đối tượng đến làm thủ tục hưu trí Một số cán cịn chưa nắm rõ quy trình, thủ tục hồ sơ nên giải thích chưa thích đáng dẫn đến việc người lao động phải lại nhiều lần Việc thẩm định hồ sơ thiếu linh hoạt, máy móc, thiếu phối hợp phịng ban Để xây dựng chế cửa linh hoạt, BHXH quận Đống Đa cần: Bố trí cán có trình độ, có chun mơn linh hoạt xử lý cơng việc phận “một cửa” Đổi tác phong làm việc, xây dựng văn hóa ứng xử nơi cơng sở quy định ứng xử cúa đội ngũ cán bộ, viên chức Định kỳ luân chuyển cán đế giảm áp lực cho cán phận cửa tăng cường khả thích nghi với vị trí cơng việc khác Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán phận cửa, thực “một cửa liên thơng”, “một cửa thơng thống” 74 KÊT LUẬN CHNG Trên sở phân tích thực trạng pháp luật vê bảo hiêm hưu trí bãt buộc thực tiễn thực pháp luật bảo hiềm hưu trí bắt buộc quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, luận văn đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói chung nâng cao việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc phải dựa đường lối, quan điểm, sách Đảng nhà nước lĩnh vực bảo hiềm xã hội; hoàn thiện pháp luật phải đặt bối cảnh hội nhập quốc tế khu vực Đối với việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí quận Đống Đa thành phố Hà Nội, giải pháp xây dựng vào tình hình thực tế quận, phù hợp với đặc điểm địa bàn quận Hiệu việc thực pháp luật pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc khơng phụ thuộc việc hoàn thiện quy định pháp luật, việc tổ chức quản lý quan bảo hiểm xã hội mà quan trọng việc nâng cao ý thức người lao động, biết tự bảo vệ trước thiệt hại xảy 75 KÊT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát triển BHXH góp phần quan trọng việc đảm bảo an sinh xã hội Trong sách BHXH BHHT nói chung BHHT bắt buộc nói riêng có vai trị đặc biệt quan trọng BHHT bất buộc động lực mục tiêu để người lao động tham gia BHXH BHHT bắt buộc giúp cho NLĐ bù đắp khoản thu nhập bị khơng cịn khả lao động nữa, giúp NSDLĐ chuyển giao trách nhiệm bảo vệ người lao động họ gặp rủi ro tuổi tác, khả lao động, giảm bớt gánh nặng tài cho NSDLĐ Cuộc sống NLĐ nghỉ hưu đảm bảo góp phần giảm bớt gánh nặng cho xã hội, thúc đẩy xã hội ngày phát triển Trong năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm phát triển sách BHXH bắt buộc nói chung sách BHHT bắt buộc nói riêng Năm 2014, Quốc hội ban hành Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 tạo sở tiền đề cho việc thực sách bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí bắt buộc nói riêng Qua gần 10 năm thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc có nhiều kết đáng ghi nhận, song bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập việc nghiên cứu hồn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc vấn đề cần thiết Nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng bảo hiểm hưu trí bắt buộc BHXH quận Đống Đa tích cực thực nhiều biện pháp nhằm thực tốt pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn quận Tuy nhiên việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc địa bàn quận tồn số hạn chế khai thác hết tiềm lao động đối tượng tham gia BHHT bắt buộc, cịn tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHHT bắt buộc 76 Qua nghiên cứu lý luận, thực trạng pháp luật vê BHHT băt buộc việc thực pháp luật BHHT bắt buộc địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Tác giả đề tài tìm hạn chế quy định pháp luật BHHT bắt buộc nói chung việc thực pháp luật BHHT bắt buộc địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nói riêng, từ đề xuất giãi pháp nhằm hồn thiện pháp luật bão hiểm hưu trí bắt buộc nâng cao hiệu thực pháp luật BHHT bắt buộc địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Ket luận văn sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà hoạch định sách, nhà lập pháp nhà nghiên cứu pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc, đặc biệt việc ứng dụng vào giải vấn đề liên quan đến vấn đề giải bảo hiểm hưu trí bắt buộc Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • • Ban Châp hành Trung ương khóa XII (2018), Nghị qut sơ 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội quận Đống Đa (2016-2020), Bảo cáo tông kết năm, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Báo cáo số 15/BC-BHXH ngày 03/4/2018 tình hình thực sách,' chế độ9 hảo hìêm xã hội 9 quản lý sử dụng quỹ bảo xã hội năm 2017, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Báo cáo số 75/BC-BCS ngày 25/6/2018 kết năm thực Nghị sổ 21-NQ/TW, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/ TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2021), Dự thảo báo cáo tổng kết thi hành Luật Báo hiểm xã hội năm 2014 giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2021), Dự thảo đảnh giá tác động chỉnh sách Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đỏi), Hà Nội Bộ Lao động — Thương binh Xã hội (2021), Dự thảo Tờ trình đề nghị xây dựng Luật Bảo hiêm xã hội (sửa đơi), Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiêm xã hội bảo xã hội bắt buộc, Hà Nội 78 11 Chính phủ (2020), Nghị định Ỉ35/2020/NĐ-CP ngày ỉ 8/1 ỉ/2020 quy định tuổi Nghỉ hưu, Hà Nội 12 Nguyễn Khắc Dũng (2019), Pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc từ thực tiền thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh, Trường Đại học Mở Hà Nội 13 Đoàn Thị Hà (2013), Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Đong Đa thành phố Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Lê Thúy Hằng (2015), Quản lý thu báo hiểm xã hội quận Đống Đa Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Hà Thị Hiền (2018), Chế độ hưu tri theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 Việt Nam nay, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm KHXH 16 Nguyễn Thị Hương (2018), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị, Trường Đại học Luật, Đại học Huế 17 Đặng Như Lợi (2014), “Cải cách Lưật bảo hiểm xã hội để mở rộng bảo hiểm hưu trí người cao tuổi”, Tạp Lý luận chỉnh trị, (12) 18 Nguyễn Thế Mừng (2015) Chế độ hưu trí quy định luật bảo hiêm xã hội thực trạng thành phố Hà Nội, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Hiền Phương, Phạm Thị Hải Dịu (2020), “Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội theo tinh thần Nghị 28NQ/TW”, Tạp chí Pháp luật phát triển 20 Nguyễn Thị Kim Phụng (2005), “Góp ý vào dự thảo Luật bảo hiểm xã hội, hoàn thiện chế độ bảo hiểm huu trí”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (8) 21 Nguyễn Hiền Phương (2018), Bình luận khoa học nội dung Luật Bảo hiêm xã hội, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 23 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động, Hà Nội 79 24 Bùi Ngọc Thanh (2013), “Kiên nghị sửa đơi chê độ hưu trí Luật bảo hiểm xã hội”, Tạp Nghiên cứu lập pháp, (19) 25 Lê Thị Hoài Thu (2002), “Xây dựng luật báo hiểm xã hội”, Tạp nghiên cứu lập pháp, (3) 26 Lê Thị Hoài Thu (2009), “Luật BHXH từ quy định đến thực tiễn áp dụng”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ 02, tháng 10/2009 27 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Đại học kinh tế quốc dân 28 Trường Đại học Lao động - Xã hội (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - Xã hội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật An sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân 80 ... vấn đề lý luận bảo hiểm hưu trí bắt buộc pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc Chương 2‘ Thực trạng pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc (thực tiễn) thực quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương 3:... thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc quận Đống Đa thành phố Hà Nội CHƯƠNG MỘT SÓ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÈ BẢO HIỂM Hưu TRÍ BẮT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HƯU TRÍ BẮT... đề lý luận bảo hiểm hưu trí bắt buộc, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành bảo hiểm hưu trí bắt buộc, việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc quận Đống Đa thành phố Hà Nội, từ đề