Đảm bảo quyền lợi của con cái khi cha mẹ ly hôn theo pháp luật việt nam

I r' ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THU HẰNG ĐÁM BÁO QUYÊN LỢI CỦA CON CẢI KHI CHA MẸ LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân «/ ~ • • • ~ • Mã số: 8380101.04 Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ THANH HƯƠNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công hổ cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm hảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi có thê hảo vê ln văn Tôi xin chân thành cảm ơn ! NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Thu Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG l.LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm Ly hôn 1.1.2 Khái niệm đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 1.2 Ý nghĩa việc pháp luật quy định đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 12 1.3 Nội dung pháp luật đăm bào quyền lọi cùa cha mẹ ly hôn 14 1.3.1 Xác định thực nghĩa vụ cha mẹ sau ly 14 1.3.2 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp xử lý vi phạm nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 17 1.4 Pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lọi cha mẹ ly hôn qua thời kỳ 18 1.4.1 Pháp luật đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn trước Cách mạng tháng năm 1945 18 1.4.2 Pháp luật đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến 19 1.5 Pháp luật số quốc gia giói đảm bảo quyền ỉọi cha mẹ ly hôn 25 1.6 Kết luận chưoiìg 29 CHƯƠNG 2.THỤC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÈ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN VÀ THựC TIỄN ÁP DỤNG 31 •• 11 2.1 Những quy định pháp luật hành đảm bảo quyền lọi cha mẹ ly hôn 31 2.1.1 Quy định xác định thực nghĩa vụ cha mẹ ly hôn 31 2.1.2 Quy định báo vệ quyền lợi ích hợp pháp xử lý vi phạm nghĩa vụ cha mẹ ly hôn 42 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lọi cha mẹ ly hôn 46 2.2.1 Tổng quan việc áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 46 2.2.2 Những sai sót, vướng mắc, bất cập áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 52 2.2.3 Nguyên nhân vê sai sót, vướng măc, bât cập áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 66 2.3 Kết luận chuông 69 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN 71 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đăm băo quyền lọi cha mẹ ly hôn 71 3.2 Giải pháp lập pháp 73 3.3 Giải pháp khác 77 3.4 Kết luận chương 79 PHẦN KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 111 DANH MỤC VIÊT TẢT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân HĐXX : Hội đồng xét xử HN&GĐ : Hơn nhân gia đình TAND : Tòa án nhân dân THADS : Thi hành án dân TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh VKSND : Viên kiểm sát nhân dân IV DANH MỤC BẢNG Tên bảng Trang Bảng số liệu số vụ việc HN&GĐ thụ lý giải 47 số hiệu bảng Bảng 2.1 cấp sơ thẩm Bảng 2.2 Bảng số liệu so vụ việc HN&GĐ thụ lý giải 48 cấp phúc thẩm Băng 2.3 Bảng số liệu số vụ việc HN&GĐ thụ lý giải 48 cấp giám đốc thẩm, tái thẩm Băng 2.4 Bảng so liệu số vụ việc HN&GĐ giải cấp sơ thẩm từ năm 2016 đến năm 2020 V 49 LỜI MỎ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài l Gia đình coi tế bào xã hội, nôi nuôi dưỡng người, môi trường quan trọng hình thành giáo dục nhân cách, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Một nhà coi hạnh phúc nơi có đầy đủ ấm áp, tình u thương mà hay gọi gia đình Quan hệ nhân với đặc điểm tồn lâu dài, bền vững suốt đời người xác lập sở tình u thương gắn bó hai vợ chồng Khơng phủ nhận có sống êm ấm, vợ chồng hạnh phúc khơng cịn tuyệt Tuy nhiên, khơng phải hôn nhân trọn vẹn đặc biệt xu hướng cặp vợ chồng thường kết sớm, độ tuổi trung bình cùa nam nữ ngày trẻ hóa, mà kết cịn trẻ tỷ lệ ly cặp vợ chồng lại cao suy nghĩ , trải nghiệm thấu hiểu nhiều hạn chế Ly hôn coi việc bỏ qua ràng buộc cặp vợ chồng tạo cho nhũng lối thốt, tự song hậu ảnh hưởng nghiêm trọng đến đối tượng vốn niềm hạnh phúc vợ chồng đứa Những thiếu thốn vật chất tinh thần, mặc cảm sổng gia đình khơng đầy đủ tình yêu thương khiến cho đứa trẻ tự ti đánh tuổi thơ sáng tương lai tốt đẹp Pháp luật Việt Nam coi trẻ em đối tượng cần quan tâm chăm sóc đặc biệt, việc ghi nhận nguyên tắc quyền trẻ em khẳng định trẻ em sống bảo vệ lớn lên cách tồn diện an tồn Chính việc đảm bảo quyền lợi trẻ em sổng nói chung cha mẹ ly nói riêng nhà làm luật đưa luật HN&GĐ Nhưng thực tiễn, xét xử vụ án ly hôn thi hành định tòa việc xử lý vấn đề liên quan đến chăm sóc cái, cấp dưỡng cho cái, vấn đề chia tài sản cho cha mẹ ly hôn, gặp khơng khó khăn, vướng măc né tránh trách nhiệm người làm cha làm mẹ phần bất cập quy định pháp luật Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật nhằm để đảm bảo quyền lợi sống gia đình khơng hạnh phúc điều vô quan trọng ý nghĩa đời sống xã hội Với mong muốn nhỏ bé góp phần đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật, nguyện vọng giúp đứa trẻ phải sống gia đình khơng hồn chỉnh có tuổi thơ , tương lai tốt đẹp bao bạn trang lứa nên em xin chọn đề tài “Đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn theo pháp luật Việt Nam" để làm cơng trình nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ cùa Tình hình nghiên cứu Vấn đề đảm bảo quyền lợi ích cha mẹ ly hôn nội dung quan trọng pháp luật HN&GĐ Đe tài tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác Tuy nhiên, hầu hết chì tập trung vào số nội dung riêng lẻ như: đảm bảo quyền cấp dưỡng cho ly hôn, chia tài sản ly hơn, Mặt khác, cơng trình nghiên cứu khoa học đời luật HN&GĐ năm 2000 cịn hiệu lực Do đó, nay, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài theo quy định luật HN&GĐ năm 2014 cách đầy đủ tồn diện Một số cơng trình nghiên cứu nhiều phạm vi cấp độ khác nhau, đề cập trực tiếp có liên quan đến số nội dung vấn đề như: “ộụyển nghĩa vụ cha, mẹ sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam ”, Luận văn Thạc sĩ Bùi Minh Giang ,Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội ,2013; "Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn theo luật Hơn nhân gia đìnhViệt Nam năm 2000", Luận văn Thạc sĩ Lê Thu Trang , Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội , 2012; “Bảo vệ quyền lợi ích họp pháp cha mẹ ly theo luật nhân gia đình năm 2000”,Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Giang, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013, "Hậu pháp lý quan hệ tài sản vợ chơng ly theo luật Hơn nhân gia đình năm 2000", Luận văn Thạc sĩ Ngô Thị Hậu, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014; "Nguyên tắc hảo vệ quyền lợi chỉnh đáng vợ vợ chồng ly hôn theo luật Hơn nhản gia đình năm 2014", Luận văn Thạc Nguyễn Thể Long, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016; Hầu tác giả sâu vào nghiên cứu lý luận vấn đề theo luật cũ luật HN&GĐ năm 2000, tác giả chưa đưa số liệu, thống kê phân tích thực tiễn ảnh hưởng vấn đề đảm bảo quyền cha mẹ ly hôn thực tế cách cụ thể Ngồi nghiên cứu số giáo trình bình luận khoa học Luật HN&GĐ, nhìn chung cơng trình dừng lại việc phân tích, bình luận quy định pháp luật HN&GĐ mà chưa đề cập đến thực tiễn áp dụng pháp luật chưa đưa giải pháp cho vướng mắc, bất cập thực tiễn Đồng thời nghiên cứu qua báo, tạp chí chuyên ngành Luật thấy nghiên cứu thuộc nhóm chủ yếu đề cập tạp chí Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND), tạp chí Kiểm sát, tạp chí Luật học Các viết phần lớn thường mang tính thời sự, vấn đề pháp lý có liên quan cịn dừng mức hạn chế Chính lý nêu, đề tài “Đảm bảo quyền lợi ích cha mẹ ly hôn theo pháp luật Việt Nam”được tác giả lựa chọn nhằm nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện quy định pháp luật Việt Nam nói chung cụ thể luật HN&GĐ Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn hệ thống hóa lý luận đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly từ làm sáng tỏ vấn đề thực trạng thực tiễn áp dụng pháp luật liên quan, đồng thời đề xuất giải pháp để hoàn thiện pháp luật lĩnh vực Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ cụ thể sau đây: hay khái niệm vê khơng có khả lao động khơng có tài sản chưa rõ ràng việc làm ảnh hưởng lớn đến đảm bảo quyền lợi trẻ Thứ hai nói đến vấn đề cấp dưỡng từ luật HN&GĐ năm 2000 đến luật HN&GĐ năm 2014 vấn đề nhiều bất cập vấn đề mức cấp dưỡng, biết vấn đề cấp dưỡng ảnh hường đến trẻ, hay nhiều nan giải quy trình “xem xét ý kiến nguyện vọng con” mặc đủ tuổi hai luật năm 2000 năm 2014 độ tuổi lấy ý kiến có thay đổi việc thay đổi mang đến quyền lợi cho trẻ thực tế khơng thấy rõ, Và bất cập khác nêu cụ thể phần 2.2.2 chương luận văn Do vậy, với mục đích nhằm đưa định hướng hoàn thiện pháp luật vấn để đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn cần có hướng khắc phục xây dựng mặt sau: - Định hướng đầu tiên, muốn hoàn thiện pháp luật giải pháp lập pháp khâu quan trọng để có nhũng quy định, hướng dẫn cụ thể hon trường hợp thuận lợi giải tránh xung đột luật, tránh việc giải chung chung từ khâu tịa án khâu tịa án giải chung chung giấy tương úng với việc sang khâu thi hành án dân chấp hành viên bị khó khăn khâu thi hành án, định - Định hướng thứ hai, người làm công tác tố tụng (thẩm phán), người làm công tác kiềm tra, giám sát (kiểm sát viên) người thi hành án (chấp hành viên) nhũng người mang trọng trách quan trọng việc ngày cần phát triển kĩ nghiệp vụ chuyên viên đào tạo nguồn nhân lực càn quan tâm - Định hướng cuối cùng, giải pháp hoàn thiện quyền địa phương, quan ban ngành, phương tiện thông tin đại chúng người sát với người dân phải ln cập nhật điều văn vấn đề hôn nhân gia đình đề cho cha mẹ cần phải biết luật, hiểu luật, tuân thủ theo pháp luật Có xây dựng, có thực thi phải có tuân thủ chấp hành pháp luật điều điều quan trọng để hoàn thiện 74 pháp luật, người dân phải thực điêu xã hội ngày văn minh phát triển việc đảm bảo mồi người cha người mẹ cần tuân thủ chấp hành pháp luật đặc biệt ly phần đảm bảo quyền lợi của họ, giảm áp lực tâm lý cho con, giúp không bị ảnh hưởng vấn đề ly hôn cha mẹ 3.2 Giải pháp lập pháp Cơ quan lập pháp quan thực chức lập pháp quốc gia làm luật sửa đồi luật Lập pháp chức vô quan trọng nhà nước, lập pháp thực quan chuyên trách, thực nghiên cứu soạn thào hệ thống văn quy phạm pháp luật phù hợp với chủ trương hoạt động nhà nước Nhằm đám bão quyền lợi cha mẹ ly hôn cần thực giải pháp lập pháp sau để hoàn thiện pháp luật: *Xây dựng văn hướng dẫn luật HN&GĐ năm 2014 Thành công thời điểm áp dụng luật HN&GĐ năm 2000 song hành với luật có văn hướng dẫn thi hành luật Tuy nhiên, việc số thẩm phán áp dụng nhũng hướng dẫn luật HN&GĐ năm 2000 dùng cho xử lý vấn đề theo luật HN&GĐ năm 2014 không thấy có xung đột xảy ra, gặp vướng mac luật HN&GĐ năm 2014 song văn bán hướng dẫn trước cùa luật HN&GĐ năm 2000 khơng có quy định phải hiểu nhà làm luật ban hành luật luật phải sửa đối có tính so với luật trước đó, khơng có văn băn hướng dẫn cụ thể gây tính khơng rõ ràng việc định nên xây dựng nên văn hướng dẫn cụ cho luật HN&GĐ năm 2014 áp dụng luật HN&GĐ nãm trước quan trọng cần phải làm * Một so biện pháp khắc phục vướng mắc bất cập quy định pháp luật cấp dưỡng nuôi Trong vấn đề cấp dưỡng nuôi con, không phù hợp mức cấp dưỡng vùng miền gây bất lợi cho đứa trẻ cấp dưỡng số vùng miền gặp khó khăn khơng đù đáp ứng nhu cầu chi phí ăn học hành 75 khu thành thị, với quy định chung chung vê mức câp duỡng cân thay đồi có văn quy định rõ ràng hon vấn đề Đối với mức cấp dưỡng trường hợp đương không thỏa thuận mức cấp dưỡng pháp luật bổ sung thêm quy định “Tòa án vào thu nhập thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng mà định mức cấp dưỡng mức cấp dưỡng không thấp 01 tháng lương khơng thấp 1/3 mức thu nhận bình qn 03 tháng liền kề với tháng mà Tòa án án định người có nghĩa vụ cấp dưỡng” Cũng liên quan đến vấn đề cấp dưỡng cần đưa quy định cụ thể thời điểm cấp dưỡng nuôi con, việc cần đưa rõ vào án, định tịa án Thời điểm cấp dưỡng tính từ ngày Tòa án lập biên ghi nhận tự nguyện ly hịa giải thành tính từ ngày tuyên án Khi cỏ quy định rõ thời điểm cấp dưỡng định án tòa chuyển sang bên thi hành án định thi hành án dân nội dung trường hợp thời điểm cấp dưỡng nuôi cần tính từ thời điểm án định tịa tun thay thời điểm quy định kể từ có đơn yêu cầu người thi hành án trước Cịn trường hợp chậm đưa tiền cấp dưỡng cần phải xem xét tính đến khoản lãi điều mang tính xử lý mức nhẹ vi phạm Bản án, định Tịa án có định cấp dưỡng phải buộc người chậm thực nghĩa vụ cấp dưỡng phải chịu tiền lãi chậm thực nghĩa vụ theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015” Vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên cấp dưỡng răn đe bên có nghĩa vụ cấp dưỡng mà lại cố tình khơng thực nghĩa vụ *Giải pháp bổ sung thêm quy định luật quyền “con thành niên khả lao động tài sản” Đối với đối tượng điều chỉnh đảm bảo quyền lợi đặc biệt BLDS năm 2015 không đưa điều luật “con thành niên khả lao động khơng có tài sàn” việc khơng có khái niệm cụ thể dẫn đến việc thẩm phán áp dụng dựa chuẩn mực phát sinh 76 thẩm phán phán xét kiểu liệu tính cơng cịn khơng Do quan lập pháp cần bổ sung số quy định luật BLDS luật HNGĐ tương tự quy định chưa thành niên mà luật nêu rõ cụ thể ví dụ định nghĩa “con thành niên khả lao động khơng có tài sản”, hạn chế quyền cha mẹ thành niên khả lao động khơng có tài sản * Giải pháp thay đơi bô sung quy định vê vân đê xem xét nguyện vọng Trong vấn đề giao con, thay đổi người trực tiếp ni ngồi việc đưa quy định lấy ý kiến nguyện vọng trường hợp cần bổ sung văn hướng dẫn vấn đầy lấy ý kiến theo phương pháp để đảm bảo lấy ý kiến theo “đúng nguyện vọng con” việc xem xét tịa dựa việc “ưu tiên đảm bào quyền lợi cái” Hiện nay, thời kì covid diễn việc hạn chế tiếp xúc trực tiếp trọng hướng tới việc làm việc áp dụng công nghệ thông tin tịa án xây dựng phương án lấy lời khai trực tuyến, xét xử online có văn cách thức lấy lời khai online thứ giảm việc khó khăn địa lý trẻ cách xa tịa án khó đên tịa lây lời khai tăng tính khách quan q trình lấy lời khai Đồng thời, cần xem xét lại quy định khoản điều 81 luật HN&GĐ năm 2014 quy định điều 55 luật Tác giả thấy “nguyện vọng đứa trẻ vô quan trọng” nên trường hợp thuận tình ly hôn theo điều 55 luật HN&GĐ năm 2014 cần đưa yếu tổ “xem xét nguyện vọng con” dù thuận tình ly cha mẹ có qun tự thỏa thuận vê việc lựa chọn người trực tiếp nuôi dưỡng *Giải pháp bổ sung quy định luật “thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn ” Khi thấy người trực tiếp nuôi không đủ yếu tố điều kiện để tiếp tục thực nghĩa vụ trách nhiệm việc thay đồi người trực tiếp ni vơ quan trọng Ngồi việc tiếp tục áp dụng điều kiện quy định điều 84 luật HN&GĐ năm 2014 khoản điều 84 luật cần 'll bổ sung thêm điểm c làm thêm cho việc thay đổi người trực tiếp ni “Thay đơi người trực tiếp nuôi trường họp, người trực tiếp nuôi có hành vi hạn chế quyền quy định Điều 83 luật người không trực tiếp nuôi con" Căn thêm vào tạo nên cân quyền nghĩa vụ hai phía người ni khơng trực tiếp ni để thấy hai bên có quyền nghĩa vụ ngang theo nguyên tắc luật HN&GĐ *Giảipháp xử lý bất cập quy định liên quan đến vấn đề tài sản cha mẹ ly hôn Cuối cùng, vấn đề tài sản cha mẹ ly hôn, Thông tư liên tịch số: 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06/01/2016 hướng dẫn thi hành số quy định luật hôn nhân gia đình đơi nét nhắc đến đảm bảo quyền lợi cho việc phân chia tài sản chung cha mẹ xong việc ưu tiên cho người trực tiếp ni nhắc đến thông tư để làm rõ khoản điều 59 Luật HN&GĐ năm 2014 vấn đề đảm bảo quyền lợi việc phân chia tài sản cha mẹ cịn quan tâm Tuy nhiên, với việc có quy định vấn đề xem xét đến việc ưu tiên quyền lợi người trực tiếp nuôi nhiều việc quy định luật tại, cụ thể trường hợp xét thày người trực tiếp ni tất cà đứa xem xét thay phân chia tài sản chung cùa cha mẹ theo tỉ lệ 1:1 trường hợp trực tiếp ni tất có thề ưu tiên người chia theo tỉ lệ cao đế tạo cho họ có điều kiện ni dưỡng tốt Tóm lại, giải pháp lập pháp bổ sung, sửa đối thêm văn hướng dần nhằm sáng tỏ điều luật chung chung, đồng thời xây dựng soạn thảo nên văn vản quy phạm pháp luật nhàm đưa quy định mà pháp luật chưa nhắc đến mà thực tiễn thi hành gập phải quy định chưa cụ thể gây khó khăn cho người thi hành pháp luật gây khó hiểu cho người dùng pháp luật để giải vấn đề 78 trường hợp cha mẹ cặp vợ chông ly hôn vân đê xoay quanh đến quyền lợi sau vợ chồng chấm dứt quan hệ hôn nhân 3.3 Giải pháp khác *Hồn thiện cơng tác xét xử tịa án Tịa án quan có vai trò quan trọng việc thực thi pháp luật, việc đảm bào quyền lợi việc đưa án tranh chấp quyền nuôi ly hôn, mức cấp dưỡng nuôi án định, ảnh hưởng không nhỏ đến Tòa án nhân danh nhà nước để đảm bảo quyền lợi cho con, xem xét nguyện vọng trực tiếp với nhìn khách quan để định để trẻ thiệt thòi bị tâm lý cha mẹ ly hôn Do việc nâng cao nghiệp vụ thẩm phán, tính hiệu q cơng tác xét xử cần: - Tổ chức lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ kịp thời cho thẩm phán để đội ngũ thấm phán nâng cao kĩ chuyên môn nghiệp vụ công tác xét xử, đặc biệt cần quan tâm đến đội ngũ thẩm phán vùng khó khăn cần thiết tăng thêm nguồn nhân lực cho vùng miền khó khăn nhằm hỗ trợ giải án nhanh - Tăng cường công tác bảo đảm áp dụng thống pháp luật, đổi tổ chức phiên tòa theo tinh thần cãi cách tư pháp, nâng cao chất lượng án, định Tòa án việc đề cập đến thời hiệu vấn đề mức cấm dưỡng nuôi - Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu.Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cho Tịa án; tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Tịa án ví dụ việc khó khăn lấy ý kiến trẻ thay lấy trực tiếp ta áp dụng việc lấy trực tuyến qua online đảm bảo tính cơng khai minh bạch tính xác từ lời khai trẻ dễ dàng giải án từ nhanh chóng thời kì dịch bệnh - Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng quan có liên quan trình giải vụ án tranh chấp nhân gia đình, vụ việc ly 79 '■ Hồn thiện cơng tác kiêm sát Đối với VKS có vai trị giám sát cơng tác xét xử, công tác thi hành án cần nâng cao chất lượng công tác kiềm sát tiến hành vụ án tranh chấp nhân gia đình định thi hành án theo yêu cầu giao con, cấp dưỡng ni cách sau: Bố trí Kiểm sát viên có lực để làm cơng tác kiểm sát giải vụ việc nhân gia đình; đạo kịp thời thường xuyên công tác kiềm sát giải vụ việc nhân gia đình theo quy định pháp luật Tiếp tục thực biện pháp tự đào tạo, tự nghiên cứu để nâng cao lực, kỹ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, nhân gia đình theo quy định pháp luật Thực đầy đù nhiệm vụ, quyền hạn VKS theo quy định Bộ luật tố tụng dân để hạn chế thiếu sót, thực đầy đủ quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lĩnh vực Lãnh đạo Viện tổ chức cho Cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiếm sát án nhân gia đình rút kinh nghiệm đơn vị thơng qua thơng báo rút kinh nghiệm VKS nhân dân tỉnh VKS cấp cao mà đơn vị• nhận • • *Hồn thiện cơng tác thi hành định băn án có hiệu lực Cff quan THADS Khi nhắc đến đảm bảo quyền lợi cho trẻ em ly hôn, định THADS liên quan thường yêu cầu cấp dưỡng nuôi con, yêu cầu giao tiến hành thi hành án dân định thi hành án cần: Chấp hành viên phải dành thời gian nghiên cứu văn pháp luật hành; thận trọng có tinh thần trách nhiệm việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ: xác minh điều kiện thi hành (điều kiện mức lương người cấp dưỡng ni con, hồn cảnh sống người trực tiếp nuôi con), áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án (khấu trừ vào lương thu nhập người 80 chịu trách nhiệm câp dưỡng), biện pháp ngăn chặn câm xuât nhập cảnh đôi với trường hợp người phải giao cho người lại nuôi dưỡng có ý định khơng thực nghĩa vụ trốn khỏi nơi cư trú Luôn nâng cao bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ chấp hành viên để xây dựng máy thi hành án ngày tốt hơn, đặc biệt đội ngũ chấp hành viên địa bàn địa hình trở lại khó khăn cần hồ trợ thêm nguồn nhân lực giúp việc cho đảm bảo giải án nhanh tránh tồn động thi hành án dân *Hồn thiện cơng tác phối hợp chinh quyền địa phương quan thẩm quyền liên quan đến vẩn đề nhân gia đình, vẩn đề trẻ em đẩy mạnh việc tuân thủ chấp hành pháp luật toàn dân đời song hàng ngày Đối với quan thẩm quyền liên quan đến vấn đề hôn nhân gia đình, vấn đề trẻ em, quyền địa phương cần tuyên truyền văn pháp luật đến người dân Luật HN&GĐ năm 2014, luật chống bạo lực gia đình nhằm tổ chức chương trình bồ túc pháp luật đến quần chúng nhân dân nhàm giáo dục ý thức chấp hành pháp luật người dân Hội phụ nữ, ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em cần tuyên truyền cách tố chức buổi tọa đàm ni dưỡng chăm sóc trẻ đến người làm cha làm mẹ Đối với trẻ em học sinh học ghế nhà trường cần rèn luyện ý thức cho em từ nhỏ, nhà trường cần đưa kiến thức pháp luật vào học cho trẻ em 3.4 Kết luận chuo’ng Việc áp dụng luật HN&GĐ năm 2014 vào thực tiễn sống đem lại nhiều hiệu có nhiều định hướng mẻ so với luật HN&GĐ năm 2000 Tuy nhiên song hành với ưu điếm có nhiều hạn chế bất cập mà tồn đọng từ luật trước đồng thời qua q trình thực tiễn tìm bất cập mà trình xử lý gây khơng khó khăn cho máy tiến hành tố tụng Chương này, tác giả muốn đưa định hướng nhàm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam việc đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn Đặc biệt hơn, nhìn nhận ưu điểm mà luật có xem xét mặt hạn chế bất cập thực tiễn giải 81 vụ liên quan đên cha mẹ ly hôn, tác giả đưa giải pháp hữu ích mặt lập pháp với giải pháp hoàn thiện máy tố tụng, quan kiểm tra giám sát thi hành án toàn dân nước để nâng cao sớm sửa đổi bồ sung luật định cho phù hợp với thực tế hoàn cảnh nhằm phổ biến pháp luật đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn đến gia đình đất nước Việt Nam 82 PHÀN KÊT LUẬN “Đảm bảo quyền lợi trẻ em" nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đất nước, bời ”Trẻ em hôm nay, giới ngày mai” - câu nói mang đầy đủ ý nghĩ trẻ em Mọi đứa trẻ ngây thơ tờ giấy trắng, lại dễ bị tổn thương nên cần nâng niu, yêu thương, cần khuyến khích cho chúng can đảm sống, thoải mái vui chơi, học tập, không âu lo, buồn tủi Trước thách thức to lớn khiến trẻ em bị kiềm hãm, khó phát triển nạn nhân khủng hoảng kinh tế, đói nghèo, bệnh tật hay chí tệ nạn xã hội Đối với thách thức đó, giới tạo thay đổi tạo hội cho trẻ em phát triển Bằng cách nước giới liên kết với đặt quyền lợi dành cho trẻ em hay nói cách khác tạo nên phúc lợi cho quyền trẻ em Đặc biệt nước Việt Nam, quyền lợi cho trẻ em Đảng, nhà nước ý quan tâm tạo kết tương đối khả quan Một thành công cùa nước ta ban hành văn quy phạm pháp luật, có chứa đựng nguyên tắc quy định nhằm đảm bảo quyền lợi trẻ em Hiến pháp, Bộ luật dân sự, Luật HN&GĐ, Luật Trẻ em , Luật phòng chống bạo lực gia đình, Tuy nhiên, vấn đề cha mẹ ly hôn việc đảm bảo quyền lợi cho trẻ nhà nước quan tâm cụ thề hóa điều luật, song sau nghiên cứu đề tài “Đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn” nhận thấy việc ban hành văn băn quy phạm pháp luật với thực tiễn trình thực thi luật gặp phải nhiều tình bất cập khó xử lý triệt để Bằng nghiên cứu mình, luật văn trước hết tính xác lập quyền cha mẹ ly hôn quy định pháp luật quyền nghĩa vụ cha mẹ ly có, ngun tắc thực thi nhằm đảm bảo quyền cha mẹ ly hôn đồng thời đưa chế tài xử lý vi phạm cha mẹ chậm thực trốn tránh nghĩa vụ cùa ly hôn thời buổi Tiếp theo luận văn phát triển tiến việc đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn qua thời 83 kỳ lịch sử học hỏi Việt Nam vê pháp luật sô quôc gia thê giới Luận văn không chi ưu điềm mà nêu số vướng mắc bất cập, tồn đọng pháp luật Việt Nam với đưa định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn Tôi thiết nghĩ rằng, việc đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật giúp quan xét xử, thi hành án giải triệt để vụ án vụ việc liên quan đến đảm bảo quyền lợi cho trẻ, đồng thời nâng cao hiệu việc thực quy định “Đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn’’ pháp luật Việt Nam tương lai” 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO A Danh mục tài liệu Tiếng việt Bộ Dân luật Nam Kỳ giản yếu (1883) Bộ dân luật Sài Gòn (1972) Bùi Minh Giang (2013), Quyền nghĩa vụ cùa cha, mẹ sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội Bùi Thị Mừng (2011) , quyền kết hôn ly hôn phụ Thái Lan Việt Nam nhìn từ góc độ so sánh luật, Tạp chí luật học số 2/2011 Chi cục Thi hành án dân quận Long Biên (2020), định thi hành án số 416 ngày 06/3/2020, Hà Nội Chính phủ (1950), sắc lệnh số 159-SL ngày 17/ì ì Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa quy định vẩn đề ly hồn, Hà Nội Chính phủ (1950), sắc lệnh sổ 97-SL ngày 22/5 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa sửa đơi số quy lệ chế định dân luật Chính phú (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10 quy định chi tiết thi hành Chính phủ (2001), Nghị định số 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11 xử phạt vi phạm hành chỉnh lĩnh vực nhân gia đình, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định 71/2011/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực nhãn gia đình, Hà Nội 12 DỔ71 luật Bắc Kỳ (1931) 13 Hoàng Việt Trung Kỳ hộ luật (1936) 14 Lê nin (1981), biếm họa Chủ nghĩa Mác, Toàn tập, Tập 30, NXB Tiến bộ, Matxcơva 85 15 Lê nin (1981), Vé quyên dân tộc tự quyêt, Toàn tập, Tập 25, Nxb Tiên bộ, Matxcơva 16 Lê Thu Trang (2012), Nguyên tắc báo vệ quyền lợi chỉnh đáng vợ vợ chồng ly theo luật Hơn nhãn gia đìnhVỉệt Nam năm 2000, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội 17 Liên Họp Quốc (1989), Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em 18 Luật gia đình (1959) 19 •Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận Khoa học Luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Trẻ Tp Hồ Chí Minh 20 Ngơ Thị Hậu (2014), Hậu pháp lý quan hệ tài sản giừa vợ chồng ly hôn theo luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội 21 Nguyễn Thế Long (2016), Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đảng vợ vợ chồng ly theo luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội 22 Nguyễn Thị Giang (2013), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha mẹ ly hôn theo luật hôn nhân gia đình năm 2000, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội 23 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội 24 Quốc hội (1959), Luật Hôn nhản gia đình, Hà Nội 25 Quốc hội (1986), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 26 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhãn gia đình, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 29 Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Bô luật tố tụng dân sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Luật ban hành văn quy pháp, Hù Nội 86 33 Quỹ nhi đông Liên hợp qc (UNICEF), Báo cáo hăng năm vê tình trạng trẻ em thể giói 34 Tịa án nhân dân cấp cao (2019), Bản án nhân gia đình phúc thâm sổ 39/2019 ngày 5-12-2019, TP Hồ Chí Minh 35 Tịa án nhân dân quận Long Biên (2018), định công nhận thuận tình ly thỏa thuận đương số 85/20Ỉ8/QĐST- HNGĐ ngày 05/3/2018, Hà Nội 36 Tịa án nhân dân tối cao (1999), Cơng văn số 24/1999/KHXX ngày 17/3/1999 tòa án nhân dân tối cao giải đáp bổ sung số vấn đề áp dụng pháp luật, Hà nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao -Viện kiểm sát nhân dân tối cao -Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số: 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC- BTP ngày 03/01 hướng dẫn thi hành nghị 35/2000/QH10 việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 39 Tịa án nhân dân tối cao- Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Tư pháp (2016), Thông tư liên tịch số: 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBTP ngày 06/01/2016 hướng dần thi hành số quy định luật nhân gia đình, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật HN&GĐ Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng việt, NXB Đà Nằng 42 Vụ Tổng hợp - Tòa án nhân dân cấp cao (2016), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2016, Hà Nội 43 Vụ Tổng hợp - Tòa án nhân dân cấp cao (2017), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2017, Hà Nội 87 44 Vụ Tổng hợp - Tòa án nhân dân cấp cao (2018), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2018, Hà Nội 45 Vụ Tổng họp - Tòa án nhân dân cấp cao (2019), Báo cáo tơng kết ngành tịa án năm 2019, Hà Nội 46 Vụ Tổng họp - Tòa án nhân dân cấp cao (2020), Báo cáo tông kết ngành tòa án năm 2020, Hà Nội B Danh mục tài liệu tiếng Anh 47 The Civil Code of France 48 The Civil Code of Thailand 49 Family Law (2005), Serbia 50 Katharina Boele - Woelki, ‘"Principles of European Family Law Regarding Divorce and Maintenance Between Former Spouses", p 13 51 The Civil Code of Japan (1986) 52 Russian Federal Family Law 53 15th Amendment to the Constitution (1995), Ireland 88 ... đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn Chương 2: Thực trạng pháp luật việc đảm bảo quyền lợi cùa cha mẹ ly hôn thực tiễn áp dụng Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật Việt Nam việc đảm bảo quyền lợi. .. vụ cha mẹ ly hôn 42 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lọi cha mẹ ly hôn 46 2.2.1 Tổng quan việc áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn. .. THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN 71 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đăm băo quyền lọi cha mẹ ly hôn 71 3.2 Giải pháp lập pháp