Hệ thống tổ chức thi hành án hình sự theo Luật thi hành án hình sự năm 2019 chức năng, nhiệm vụ, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN CUỐI KỲ LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Chủ đề: Hệ thống tổ chức thi hành án hình theo Luật thi hành án hình năm 2019: chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động Giảng viên giảng dạy: TS Nguyễn Thị Lan Họ tên: Hoàng Thị Vân Anh Mã sinh viên: 19062003 Lớp: K64CLC Hà Nội - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG HỆ THỐNG TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ .3 Hệ thống tổ chức thi hành án hình Nhiệm vụ quan quản lý thi hành án hình Nhiệm vụ quan thi hành án hình .4 Nhiệm vụ quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình .10 CHƯƠNG II: NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG QUY ĐỊNH VỀ HỆ THỐNG TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 11 Về quan quản thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an .11 Về quan thi hành án hình cấp tỉnh 11 Về quan thi hành án hình cấp quân khu 12 Về quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện .12 KẾT LUẬN 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .13 MỞ ĐẦU Thi hành án hình giai đoạn tố tụng hình coi giai đoạn kết thúc vụ án hình Đây hoạt động đóng vai trị vơ quan trọng, giai đoạn tổng kết thực thi xuyên suốt q trình trước điều tra, truy tố, xét xử Hoạt động thi hành án hình mang tính quyền lực bắt buộc nhà nước với mục đích người thực hành vi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình tuyên án có hiệu lực Tồ án Quyết định Tồ án hình phạt đánh giá cuối quan nhà nước Để thực hoạt động thi hành án hình cần phải có kết hợp cá quan nhà nước có thẩm quyền khác Trong pháp luật hình hay cụ thể Luật thi hành án hình có quy định cụ thể thi hành án hình Cụ thể để góp phần vào việc xây dựng, ổn định va phát triển hoạt động thi hành án thiết phải cần đến máy, hệ thống tổ chức thi hành án hình hồn thiện, mang đầy đủ chức năng, đáp ứng nhu cầu trình thi hành án Bài tiểu luận sau làm rõ hệ thống tổ chức thi hành án hình Việt Nam theo Luật thi hành án hình năm 2019, vấn đề lý luận chung, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG HỆ THỐNG TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Hệ thống tổ chức thi hành án hình Điều 11 Luật thi hành án hình năm 2019 quy định cụ thể hệ thống tổ chức thi hành án hình sự: “ Điều 11 Hệ thống tổ chức thi hành án hình Cơ quan quản lý thi hành án hình bao gồm: a) Cơ quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Công an; b) Cơ quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Quốc phịng Cơ quan thi hành án hình bao gồm: a) Trại giam thuộc Bộ Cơng an, trại giam thuộc Bộ Quốc phịng, trại giam thuộc quân khu (sau gọi trại giam); b) Cơ quan thi hành án hình Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh); c) Cơ quan thi hành án hình Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi quan thi hành án hình Công an cấp huyện); d) Cơ quan thi hành án hình quân khu tương đương (sau gọi quan thi hành án hình cấp quân khu) Cơ quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình bao gồm: a) Trại tạm giam thuộc Bộ Công an, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phịng, trại tạm giam thuộc Cơng an cấp tỉnh, trại tạm giam cấp quân khu (sau gọi trạm tạm giam); b) Uỷ ban nhân dân cấp xã; c) Đơn vị quân đội cấp trung đoàn tương đương (sau gọi đơn vị quân đội) Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định chi tiết tổ chức máy quan quản lý thi hành án hình sự, quan thi hành án hình sự.”1 Theo quy định trên, hệ thống tổ chức thi hành án hình phân chia thành ba nhóm bao gồm: quan quản lý thi hành án hình sự, quan thi hành án hình quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình Từ thấy phân chia quyền lực cho quan, phù hợp để thực tốt chức nhiệm vụ mình, đảm bảo cơng tác thi hành án thực bản, có hệ thống Nhiệm vụ quan quản lý thi hành án hình Cơ quan quản lý thi hành án hình quan có nhiệm vụ thực chức quản lý, kiểm tra hoạt động thi hành án quan thi hành án hình quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình chịu trách nhiệm thực Theo điều 12 Luật thi hành án hình năm 2019 quy định trên, quan quản lý thi hành án hình bao gồm quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an quan có nhiệm vụ trực tiếp quản lý trại giam thuộc Bộ Công an quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Quốc phịng tức Cục điều tra hình Bộ Quốc phịng thực quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Quốc phịng Trong đó, nhiệm vụ quan quản lý thi hành án hình trình cơng tác quản lý hoạt động thi hành án hình kể đến chịu trách nhiệm thực thi pháp luật, tổng kết, kiểm tra công tác thực thi hành án; thẩm quyền định thi hành án trường hợp đưa người chấp hành án phạt tù đến Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Số 41/2019/QH14 nơi chấp hành án, đưa người 18 tuổi vào trường giáo dưỡng; quản lý trại giam, trường giáo dưỡng thực chế độ thống kê, báo cáo hoạt động thi hành án hình sự; giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hình theo quy định Luật Luật tố cáo,…2 Nhiệm vụ quan thi hành án hình Cơ quan thi hành án hình quan trực tiếp tiến hành hoạt động thi hành án hình Trong bao gồm: Trại giam thuộc Bộ Công an, Trại giam thuộc Bộ Quốc phòng, trại giam thuộc quân khu; Cơ quan thi hành án hình Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Cơ quan thi hành án hình Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; Cơ quan thi hành án hình quân khu tương đương Theo Điều 14 Luật thi hành án hình 2019 quy định nhiệm vụ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh gồm có: “1 Giúp Giám đốc Cơng an cấp tỉnh quản lý, đạo cơng tác thi hành án hình địa bàn cấp tỉnh: a) Chỉ đạo nghiệp vụ kiểm tra cơng tác thi hành án hình trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện; b) Tổng kết cơng tác thi hành án hình thực chế độ thống kê, báo cáo theo hướng dẫn quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an Tiếp nhận án, định Tòa án, quyết định thi hành án; hoàn chỉnh hồ sơ, lập danh sách người chấp hành án phạt tù để báo cáo, đề nghị quan, người có thẩm quyền định; lập hồ sơ thi hành án pháp nhân thương mại Đề nghị Tịa án có thẩm quyền xem xét, định tạm đình chấp hành án phạt tù, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện phạm nhân rút ngắn thời gian thử thách người tha tù trước Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Số 41/2019/QH14 thời hạn có điều kiện, trưng cầu giám định pháp y tâm thần theo quy định pháp luật Tổ chức tiếp nhận người bị kết án phạt tù nước chuyển giao Việt Nam chấp hành án theo định Tòa án có thẩm quyền, hồn chỉnh hồ sơ thi hành án, báo cáo quan quản lý thi hành án hình định đưa đến nơi chấp hành án Tổ chức thi hành án phạt trục xuất; tham gia thi hành án tử hình; quản lý số phạm nhân phục vụ việc tạm giữ, tạm giam theo quy định Luật Ra định truy nã tổ chức truy bắt người chấp hành án bỏ trốn Quyết định trích xuất thực lệnh trích xuất theo u cầu quan, người có thẩm quyền Tổ chức thi hành hình phạt, biện pháp tư pháp pháp nhân thương mại theo quy định Luật Cấp giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt, giấy chứng nhận chấp hành xong biện pháp tư pháp theo thẩm quyền 10 Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hình theo quy định Luật Luật Tố cáo 11 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Luật này.”3 Trong hệ thống Cơ quan thi hành án hình sự, chức năng, nhiệm vụ quan quy định tuỳ thuộc vào tính chất loại hình phạt mục đích áp dụng loại hình phạt Các quan thi hành án hình thực hoạt động để người có trách nhiệm nghĩa vụ thi hành án thực nghĩa vụ Ngồi ra, quan thi hành án hình thực tổ chức thi hành án theo phán cuối tuyên phần hình phạt bán án, định có hiệu lực Toà án Đây nhiệm vụ quan thi hành án hình sự, thi hành án phải theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định, thực biện Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Số 41/2019/QH14 pháp hình thức mà pháp luật cho phép Trong trình thi hành án phải có kết hợp trừng trị giáo dục, cải tạo cách hài hoà, vừa phải, với mục đích cuối để giáo dục, uốn nắn lại người có hành vi phạm tội hiểu việc làm sai trái, vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến xã hội, cộng đồng, gia đình thân họ Hình phạt phải thể đúng, đủ yếu tố trừng trị mức độ tối thiểu cần thiết phải dùng đến với phat shuy tối đa yếu tố giáo dục, cải tạo người phạm tội Thứ hai, quan thi hành án hình phải thực biệ pháp cải tạo, giáo dục người phạm tội, ngăn ngừa hành vi phạm tội trở lại Đồng thời, không phần quan trọng phải có trách nhiệm nghĩa vụ tạo điều kiện cần thiết để giúp cho người sau chấp hành án phạt tù dễ dàng, nhanh chóng tái hồ nhập cộng đồng, trở lại với sống bình thường Bên cạnh đó, thơng qua trình thi hành án, quan thi hành án hình cịn gián tiếp giáo dục ý thức pháp luật tồn xã hội nói chung, ngăn ngừa tội phạm, tạo động viên khích lệ cho quần chúng nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động thi hành án hình sự, giáo dục người phạm tội đấu tranh phòng chống loại tội phạm Nhiệm vụ quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình Các quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình bao gồm trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, cấp quân khu; Uỷ ban nhân dân cấp xã; đơn vị quân đội cấp trung đồn Trong đó, trại tạm giam có nhiệm vụ thực quản lý, giam giữ, giáo dục, cải tạo người phạm tội theo pháp luật quy định Đơn vị quân đội chịu trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo, người chấp hành án phạt cải tạp không giam giữ,… Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo, án phạt cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, quyền hạn, cấm hành nghề, quản lý người hoãn, tạm đình chấp hành án phạt tù… CHƯƠNG II: NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG QUY ĐỊNH VỀ HỆ THỐNG TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Về quan quản thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an Tại Điều 12 Luật thi hành án hình 2019, Luật bổ sung điều chỉnh so với Điều 11 Luật thi hành án hình 2010 Luật bổ sung hai nhiệm vụ quyền hạn định đưa người 18 tuổi vào trường giáo dưỡng trực tiếp quản lý trường giáo dưỡng Ngoài bổ sung thêm số quy định bảo đảm đầy đủ tính chặt chẽ áp dụng Luật Tố cáo vào nhóm nhiệm vụ, quyền hạn để giải tố cáo hay khiếu nại Về quan thi hành án hình cấp tỉnh Điều 14 Luật thi hành án hình 2019 bổ sung thêm nhiệm vụ so với Điều 13 Luật thi hành án hình 2010 Cụ thể: Thứ nhất, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh có thêm nhiệm vụ như: lập hồ sơ thi hành án pháp nhân thương mại; đề nghị Tịa án có thẩm quyền xem xét, định tha tù trưốc thời hạn có điều kiện đơì vổi phạm nhân rút ngắn thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn có điều kiện, trưng cầu giám định pháp y tâm thần theo quy định pháp luật; tổ chức tiếp nhận ngưòi bị kết án phạt tù nước chuyển giao Việt Nam chấp hành án theo định Tịa án có thẩm quyền Thứ hai, thay đổi nhiệm vụ “Giúp Giám đốc Công an cấp tỉnh đạp nghiệp vụ kiểm tra công tác thi hành án hình trại tạm giam” thành nhiệm vụ “Giúp Giám đốc Công an cấp tỉnh đạo nghiệp vụ kiểm tra công tác thi hành án hình trại tạm giam thuộc cơng an tỉnh” 5, thay đổi niệm vụ “Phối hợp Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Số 53/2010/QH12 Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Số 41/2019/QH14 tổ chức truy bắt người chấp hành án bỏ trốn”6 thành nhiệm vụ “Tổ chức truy bắt người chấp hành án bỏ trốn”7, bổ sung thêm Luật Tố cáo vào nhóm nhiệm vụ quyền hạn để giải khiếu nại Về quan thi hành án hình cấp quân khu Luật bổ sung thêm nhiệm vụ: Đề nghị Tịa án có thẩm quyền xem xét, định tha tù trước thời hạn có điều kiện đơì vối phạm nhân rút ngắn thời gian thử thách ngưòi hưởng án treo, người tha tù trước thời hạn có điều kiện, giảm thời hạn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ, buộc người hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo, Áp giải thi hành án đối vối người bị kết án phạt tù ngoại, hỗn, tạm đình chỉ, người bị Tịa án buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưỏng án treo, người bị Tòa án hủy định tha tù trước thịi hạn có điều kiện; Ra định truy nã tổ chức truy bắt người chấp hành án bỏ trốn… Về quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Bổ sung thêm số quyền hạn như: nhiệm vụ tổ chức thi hành án, tổ chức quản lý người hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù, người tha tù trước thời hạn có điều kiện, áp giải thi hành án người bị Tồ ná buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo, người bị Toà án huỷ định tha tù trước thời hạn có điều kiện, KẾT LUẬN Hệ thống tổ chức thi hành án hình đóng vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động thi hành án Việc hoàn thiện, bổ sung, nâng cao quy định liên quan phải tiếp tục thực Bộ máy tổ chức trách nhiệm quản lý, giam giữ, thi hành án, cải tạo, giam giữ người có hành vi phạm tội chấp hành án phạt tù mà nhìn xa trách nhiệm giáo dục xã hội, Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Số 53/2010/QH12 Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Số 41/2019/QH14 cộng đồng người dân phải có nhận thức rõ ràng, đầy đủ tội phạm Nhìn chung, Luật thi hành án hình 2019 có bước phát triển, cải thiện nhiều, đáp ứng nhu cầu hoạt động thi hành án, đảm bảo hoạt động diễn theo trình tự, thủ tục DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Số 53/2010/QH12 Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Số 41/2019/QH14 Nguyễn Ngọc Linh (2021), Hệ thống nhiệm vụ quan thi hành án hình sự, Lê Minh Trường (2021), Một số quy định hệ thống tổ chức quan thi hành án hình theo Luật thi hành án hình 2019 Th.S Đinh Thuỳ Dung (2021), Quy định hệ thống tổ chức thi hành án hình nước ta 10