Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện nước số 3

Lời mở đầu Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với khu vực và thế giới, xây dựng một nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN

Lời mở đầu

Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với khu vực và thế giới, xâydựng một nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Do vậy chúng ta đã,đang đầu t vào mọi ngành sản xuất của nền kinh tế Trong đó đầu t vàongành xây lắp chiếm một tỷ trọng lớn nhất, muốn phát triển nền kinh tế thìhệ thống cơ sở hạ tầng đợc u tiên hàng đầu Nhng vấn đề đặt ra hiện nay đốivới các dự án xây lắp đó là việc đáp ứng tốt nhất yêu cầu về chất lợng thờigian, chi phí Đối với các nhà đầu t thì muốn hoàn thành dự án với mức chiphí thấp nhất, thời gian nhanh nhất và chất lợng tốt nhất còn đối với các nhàkinh doanh thì họ mong muốn đạt đợc mức lợi nhuận nhất định khi họ thựchiện công việc Có một phơng thức đợc coi là kết hợp tốt nhất đối với cácyêu cầu đó cho cả nhà đầu t và nhà kinh doanh đó là đầu thầu Việc sử dụngphơng pháp đầu thầu ngày càng tỏ ra có hiệu quả đối với cá dự án thuộc tấtcả các thành phần kinh tế; dự án thuộc khu vực Nhà nớc, dự án đợc sự tạitrợ của các định chế tài chính quốc tế,…

Trong một nền kinh tế thị trờng ngày càng cạnh tranh gay gắt cácdoanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển, nhất là cá doanh nghiệp xây lắp,liên tục phải đổi mới để nâng cao khả năng thắng thầu Sau một thời gianthực tập và nghiên cứu tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện nớcsố 3, nhận thức đợc vai trò quan trọng của đầu thầu đối với Công ty và cũngthấy đợc những tồn tại, khó khăn mà Công ty còn đang gặp phải trong côngtác đấu thầu, tôi quyết định chọn đề tài: Giải pháp nâng cao khả năng thắngthầu của Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện nớc số 3.

Vì đây là một hoạt động có tính cạnh tranh cao tại Việt Nam cha cónhiều công trình nghiên cứu, bên cạnh đó do thời gian và kiến thức cònnhiều hạn chế nên bài viết của tôi không tránh khỏi những thiếu sót, mongrằng có nhiều ý kiến đóng góp của thầy cô và các bạn.

Đề tài gồm 3 phần

Chơng I: Quá trình hình thành và phát triển của Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện nớc số 3

Chơng II: Tình hình tham gia công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện nớc số 3.

Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện nớc số 3.

Hiện tại, Công ty có chức năng và nhiệm vụ sau:+ Tổng thầu xây dựng, lập và làm chủ các dự án xây dựng.

+ Tổ chức xây dựng các công trình dân dụng vừa và nhỏ, xây dựng công trìnhhạ tầng kỹ thuật, thủy lợi v.v

+ Tổ chức kinh doanh cho thuê văn phòng khách sạn.

2.Những đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu ảnh hởng đến công tác đấuthầu của Công ty.

2.1.Đặc điểm sản phẩm và thị trờng của Công ty.

Công ty hoạt động trên thị trờng xây dựng cơ bản, sản phẩm cuả Công tylà các công trình công cộng, nhà ở và các công trình xây dựng khác Các sảnphẩm xây dựng của Công ty có các đặc điểm:

- Là sản phẩm đơn chiếc, đợc thực hiện theo yêu cầu cụ thể của chủ đầu t.- Sản phẩm đợc sản xuất và sử dụng trên mọi địa điểm có tính cố định.- Sản phẩm sản xuất có tính mùa vụ vì phụ thuộc vào thiên nhiên lớn.

- Với những đặc điểm nh vậy ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động sản xuấtkinh doanh của Công ty nh sản xuất không đợc tập trung làm phân tán mọinguồn lực của Công ty tạo sự thiếu việc làm giả tạo lúc thi công dồn dập,lúc lại không có việc làm.

Trong giai đoạn hiện nay thì thị trờng xây dựng cơ bản đang có sự cạnhtranh mạnh Các Công ty xây dựng đã phát triển mạnh cả về chất lợng và yêucầu mỹ thuật công trình Địa bàn hoạt động của Công ty thờng trên địa bànthành phố Hà Nội và các tỉnh lân cận khác Bên cạnh đó nguồn vốn đầu t xâydựng cơ bản trong giai đoạn hiện nay lại sụt giảm do ảnh hởng chính sách củaNhà nớc quản lý chặt chẽ hơn vốn đầu t xây dựng cơ bản.

Đòi hỏi về chất lợng của kỹ, mỹ thuật các công trình ngày càng cao tronglúc yêu cầu về chi phí lại giảm để bảo đảm tính cạnh tranh trong đấu thầu làmột sức ép mạnh mẽ đòi hỏi Công ty phải cố gắng đổi mới để thích nghi.

2.2.Đặc điểm về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý điều hành của Công ty.

Công ty Cổ phần xây dựng và lắp máy điện nớc số 3 là một đơn vịhạch toán độc lập có quyền tự chủ trong kinh doanh và tự chủ về tài chính,chịu sự ràng buộc về nghĩa vụ và quyền lợi với Tổng Công ty xây dựng cơkhí xây dựng Hoạt động dới sự điều hành của Tổng Giám Đốc Công ty vàsự uỷ nhiệm của Hội Đồng Quản Trị (HĐQT), Tổng Công ty.

Công ty Cổ phần xây dựng và lắp máy điện nớc số 3 có các ngànhnghề kinh doanh chính sau:

+ Xây dựng các công trình dân dụng+ Xây dựng các công trình công nghiệp+ Xây dựng các công trình thuỷ lợi

+ Xây dựng kỹ thuật hạ tầng đô thị và khu công nghiệp đến cấp 1+Xây dựng các công trình đờng giao thông cấp 2

+ Xây dựng các công trình điện, nớc, điện lạnh

+ Xây lắp các công trình đờng dây và trạm điện đến 110 kv

+ Lắp đặt máy móc thiết bị và chuyển giao dây chuyền công nghệ+ Gia công lắp đặt khung nhôm kính

+ Gia công lắp đặt thiết bị phi tiêu chuẩn và kết cấu thép+Vận tải đờng bộ

+ Kinh doanh phát triển nhà và công trình kỹ thuật và hạ tầng đô thị,khu công nghiệp

+ Xuất khẩu vật t thiết bị và dây chuyền công nghệ+ Sản xuất, kinh doanh vật t, thiết bị, vật liệu xây dựng+ Hoạt động t vấn và đầu t xây dựng:

quyền và nghĩa vụ dân sự theo luật định; có con dấu, có tài sản, có tàikhoản mở tại các ngân hàng theo quy định của nhà nớc; đợc tổ chức và hoạtđộng theo điều lệ tổ chức và hoạt động của tổng công ty cơ khí xây dựng đãđợc Bộ trởng Bộ xây dựng phê duyệt và theo điều lệ riêng của công ty dohội đồng quản trị tổng công ty cơ khí xây dựng phê chuẩn.

Công ty đang dần khẳng định vị thế của mình trên thơng trờng, hoạtđộng sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao: tốc độ tăng trởng hằng năm đạttừ 20-40%; trích nộp đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nớc; bảo toàn và pháttriển vốn nhà nớc giao

Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 là một doanh nghiệp Nhà ớc có t cách pháp nhân đầy đủ, hạch toán độc lập với mô hình tổ chức là một thể thống nhất bao gồm: Ban giám đốc Công ty, các phòng ban và các đội sản xuất trực tiếp thi công hoạt động vì mục tiêu chung là thúc đẩy sự phát triển của Công ty, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nớc và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong Công ty

Trong Công ty, Tổng Giám Đốc là ngời chịu trách nhiệm cao nhất trớcTổng Công ty và pháp luật của Nhà nớc về mọi lĩnh vực hoạt động kinh doanhcủa Công ty mình Giúp việc cho Giám đốc có hai Phó Tổng Giám đốc.

Phòng kế hoạch - kỹ thuật có nhiệm vụ tham mu cho lãnh đạo Công ty, ớng dẫn và giúp cho các đơn vị sản xuất từ khâu tiếp cận thị trờng ký kết hợpđồng kinh tế cho đến khâu thanh quyết toán, thẩm định và thanh lý giá trị công trình.

Phòng tài vụ có nhiệm vụ chuẩn bị và cung ứng vốn đầu t và nhiệm vụquản lý tài chính và nguồn vốn.

Phòng tổ chức - hành chính phụ trách 3 nhóm công tác là công tác tổ chứcnhân lực, công tác quản lý lao động và công tác quản lý tiền lơng.

Các đơn vị sản xuất (đội, công trờng) có nhiệm vụ trực tiếp tổ chức sảnxuất thi công công trình dới sự chỉ đạo và quản lý của Giám đốc Công tythông qua các phòng ban nghiệp vụ.

Trong công tác đấu thầu, Ban dự án là bộ phận nòng cốt Ban có nhiệmnắm bắt thông tin về khả năng đầu t xây dựng cơ bản của các chủ đầu t, thuthập thông tin, số liệu về đơn giá, giá vật t, nhân công, máy của các khu vựctại từng thời điểm, các chế độ, chính sách có liên quan đến công tác xây dựngcơ bản để tham mu cho lãnh đạo và tổ chức lập hồ sơ dự thầu các công trìnhđảm bảo cho các hợp đồng đợc ký kết với giá bỏ thầu cạnh tranh nhng vẫn đủchi phí và có lợi nhuận Để thực hiện đợc nhiệm vụ này, Ban dự án phải chủđộng thực hiện công tác Marketing, mở rộng quan hệ với các chủ đầu t , tìmhiểu thị trờng và nghiên cứu các tài liệu, thông tin có liên quan đến đấu thầuvà kết với các Phòng, Ban trong Công ty để tổ chức lập hồ sơ đấu thầu.

2.3.Đặc điểm về công nghệ thiết bị của Công ty (Xem bảng 1)

Công ty đã chú trọng tới việc đầu t đổi mới thiết bị, đặc biệt là đấu thầu ttheo chiều sâu, nâng cao năng lực thi công thực sự.

Những thiết bị mà Công ty mua sắm trong thời gian qua đã đợc pháthuy tối đa công suất và đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật mà công trình đòi hỏi.

2.4 Đặc điểm về lao động.

Công ty hiện có một lực lợng lao động gồm gần 300 cán bộ công nhân

viên với cơ cấu nh ở bảng 2 (các biểu tợng năng lực ở bảng 2).

Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật ở các phòng ban nghiệpvụ gồm 40 kỹ s, 20 cán bộ trung cấp đợc thử thách qua thực tế thi công các dự ánlớn

Bảng 1: Một số loại máy móc thiết bị thi công của Công ty

TT Tên và mã hiệu của thiết bị Số lợng Năng lực HĐ Ghi chú1 Máy xúc đào thuỷ lực

KOBELCO SK 200-6

2 Máy xúc đào thuỷ lực HITACHI 02 0,6  0,8 m2 Nhật

6 Máy san gạt NIVALƠ 04 Lỡi gạt 3,7m Nhật

10 Đầu búa phá đá FURUKAWA 02 1333 -1450 kg Nhật

Chúng ta có thể đánh giá tình hình lao động của Công ty qua các biểu vềcán bộ chuyên môn và công nhân kỹ thuật của Công ty: (Bảng 2)

Bảng 2: Cán bộ chuyên môn của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3- Hà Nội.

I Đại học và trên đại học.-Kỹ s xây dựng

-Kỹ s kinh tế

-Kỹ s máy xây dựng

4026113II Trung cấp

-Trung cấp xây dựng

2020

CN lái xe conCN lái máy xúcCN lái cẩuCN vận hànhCN cơ khí

Thợ điện công trình

32566

Căn cứ vào các bảng 2 và bảng 3 ở trên em thấy công nhân xây dựngkhông ngời nào đạt bậc 6/7, nh vậy Công ty cần tiếp tục tăng cờng bồi dỡng,đào tạo để nâng cao tay nghề cho đội ngũ công nhân kỹ thuật.

Biểu đồ số 1:Biểu diễn cơ cấu lao động theo độ tuổi trong Công ty cổ phầnxây dựng và LMĐN số 3 tính đến ngày 1/4/2005

Công nhân đợc tuyển chọn vào làm việc tại các công trờng cũng phảiđáp ứng các yêu cầu về chuyên môn của ngành xây dựng yêu cầu Sau khi đợc

Độ tuổi

%

tuyển vào làm việc, công nhân mới sẽ tiếp tục đợc đào tạo nghề tại các bộphận mà họ làm việc

2.5.Đặc điểm về nguyên vật liệu.

Do đặc điểm của sản phẩm Công ty là các công trình xây dựng ở các địabàn khác nhau nên về nguyên vật liệu của Công ty phải huy động ở nhiều địaphơng khác nhau nơi có công trình Những nguyên vật liệu chủ yếu phục vụcho thi công ở công trờng gồm các loại đá, sắt, thép, xi măng Các loại vật liệunày tùy thuộc vào từng công trình nhng thờng có khối lợng rất lớn.

Về chất lợng của nguyên vật liệu; Công ty dùng những loại nguyên vậtliệu có chất lợng rất cao, đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của công trình và đ ợcchủ đầu t chấp nhận Nguồn cung cấp nguyên vật liệu cho Công ty đợc khaithác tại địa điểm có công trờng thi công.

2.6.Đặc điểm về tài chính (xem bảng 4)

Tổng tài sản của Công ty năm 2005 có tăng hơn so với năm 2004 làkhoảng 20 tỷ đồng Nguồn vốn kinh doanh của Công ty ngày càng tăng cao sovới các năm trớc Qua bảng trên thấy sự tăng tởng về tài chính của Công tykhá cao , chứng tỏ Công ty đang có những bớc tăng trởng.

- Xu hớng cạnh tranh ngày càng gay gắt, quyết liệt, thị trờng sản phẩm màCông ty kinh doanh diễn biến rất phức tạp, cùng với Công ty còn có cácCông ty khác thuộc Bộ xây dựng

- Trong 2005, tình hình lãi suất vốn đi vay thay đổi, tăng dần về cuối năm,

làm cho Công ty phải chịu một khoản chênh lệch giá rất lớn (Công ty vaytiền để mua nguyên vật liệu), do đó làm cho giá thành của hàng hóa năm2005 rất cao, song giá bán thì phải do thị trờng quy định, Công ty rất khótăng giá Ngoài hai khó khăn trên còn có khó khăn về thời tiết, khắp cáctỉnh thành trong cả nớc liên tiếp có những đợt ma to kéo dài gây úng lụtlàm cho việc sản xuất ở một số vùng bị đình trệ.

Bảng 4: Bảng tình hình năng lực tài chính của Công ty trong 3 năm

Ta có thể xem xét tình hình năng lực tài chính của Công ty qua một sốchỉ tiêu chủ yếu sau:

Đơn vị tính: VNĐ

1 Tổng tài sản có 36.075.866.351 41.184.945.819 65.285.962.1482 Tài sản có lu động 31.041.724.411 37.747.976.039 45.825.749.2753 Tổng số nợ phải trả 26.912.671.371 30.102.530.865 65.285.962.1484 Vốn luân chuyển 10.624.208.138 20.988.474.378 41.886.565.1015 Nợ phải trả trong kỳ 24.417.387.205 27.698.350.145 23.399.397.1836 Doanh thu 43.750.625.520 67.769.410.000 100.417.300.15

7 Lợi nhuận trớc thuế 549.955.634 886.697.624

8 Lợi nhuận sau thuế 292.215.386 362.958.179 664.570.838

Song các yếu tố ảnh hởng trên đều là những yếu tố khách quan, về chủ quanlãnh đạo Công ty đã tìm mọi cách để tháo gỡ những khó khăn, nâng cao hiệuquả sản xuất kinh doanh của đơn vị, đặc biệt là công tác tiết kiệm chi phí, dođó chí phí QLDN năm 2005 giảm hẳn so với năm 2004.

Về thuế và các khoản phải nộp cho Ngân sách Nhà nớc năm 2005 so vớinăm 2004 là tăng lên Song Công ty đã chú ý thực hiện tốt nghĩa vụ ngân sáchcủa đơn vị mình.

Bảng 5: Một số chỉ tiêu trong báo cáo kết quả kinh doanh của Công ty cổphần xây dựng và LMĐN số 3 trong năm 2004 và năm 2005.

1 Doanh thu 67.769.410.000 100.417.300.1572 Giá vốn hàng bán 45.158.455.342 43.617.512.9603 Chi phí quản lý DN 6.351.348.447 6.083.074.726

5 Thu nhập hoạt động tài chính 705.019.281 760.210.239

7 Lợi nhuận hoạt động TC 705.019.281 760.210.239

11 Nộp ngân sách-thuế GTGT-thuế TNDN-vốn

-thuế đất-thuế khác

765.448.875384.225.21868.490.013173.250.000850.000

Thu nhập bình quân của ngời lao động năm 2005 so với năm 2004 là giảm20.000 đồng, nhng Công ty vẫn duy trì công ăn việc làm cho ngời lao động,lãnh đạo Công ty luôn luôn động viên khuyến khích cán bộ công nhân phấnđấu làm việc hết sức mình, tiết kiệm tối đa và có những biện pháp tích cực để

giảm bớt những khó khăn, từng bớc nâng cao đời sống cho cán bộ công nhânviên

Ta có thể nhận thấy năm 2005 doanh thu của Công ty tăng lên dẫn tới lợinhuận cũng tăng lên theo do Công ty tìm đợc nhiều công trình Vào cuối năm2005, nhờ Công ty đã bắt đầu tăng cờng khả năng Marketing nên vào qúy 4năm 2005 Công ty đã đợc một số chủ đầu t mời thầu, và cũng vào thời điểmnày Công ty dã biết đợc kết quả trúng thầu của 4 dự án quy mô khá lớn Chínhvì vậy, có thể dự toán DT của Công ty đến cuối năm 2006 sẽ tăng lên đến 6 tỷđồng so với năm 2005 do Công ty sẽ nghiệm thu một số công trình có quy mônhỏ vào cuối năm 2006 Cho đến hiện nay, Công ty đang có đợc 3 công trìnhtơng đối lớn và một số công trình nhỏ đang đợc thực hiện

2.2.1.Thực trạng hoạt động đấu thầu xây dựng ở nớc ta hiện nay.

Là một nớc đang phát triển có tốc độ tăng trởng khá cao trong nhiều nămgần đây nguồn vốn dành cho xây dựng cơ bản nớc ta tơng đối lớn Hiện nay đểthực hiện các dự án đầu t xây dựng đã chọn phơng thức đấu thầu để tìm đốitác Nhà nớc đã ban hành quy chế đấu thầu theo nghị định 42/CP ngày16/7/1996 và văn bản bổ sung theo nghị định 92/CP ngày 23/8/1997 và nghịđịnh 52/1999 NĐ - CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ, công tác tổ chức đấuthầu đã diễn ra tốt hơn, các công trình xây dựng có chí phí hợp lý tiết kiệm,đồng thời đạt yêu cầu về chất lợng kỹ thuật, mỹ quan, tính năng sử dụng Giátrúng thầu công trình thờng sát với giá dự toán đề ra Tuy nhiên, công tác đấuthầu và giao thầu các công trình xây dựng ở nớc ta vẫn còn nhiều vấn đề bấthợp lý gây không ít bức xúc cho các nhà đầu t lẫn các nhà thầu và là một đề tàiđợc d luận xã hội quan tâm.

Đối với các dự án có vốn đầu t trong nớc thì vẫn có tình trạng đấu thầuchiếu lệ gây tốn kém chi phí cho các nhà thầu và đặc biệt là chứng tỏ môi tr-ờng cạnh tranh không lành mạnh Mặc dù cha có trờng hợp nào bị phát hiện làcó sự móc ngoặc giữa nhà thầu và cơ quan t vấn của chủ đầu t hoặc sự liên kết

giữa các nhà thầu nhng đây là một thực trạng đáng buồn trong công tác đấuthầu xây dựng ở nớc ta hiện nay.

Vấn đề thứ hai là hiện tợng có một số nhà thầu tham gia đấu thầu với giáthầu cực thấp làm bất ngờ các đối thủ khác Không hiểu làm sao mà có thể đara giá thầu thấp nh vậy, mà việc giá dự thầu hơn các đối thủ đảm bảo 60%thắng thầu Bởi vì hiện nay tiềm lực kinh tế, kỹ thuật và hồ sơ kinh nghiệm củacác tổ chức xây dựng không có sự chênh lệch lớn nữa.

Thực trạng này tồn tại đợc bởi hai nguyên nhân:

- Thứ nhất là nhà thầu cố gắng trúng thầu bằng mọi giá để sau khi trúngthầu thì tìm cách xoay xở để đợc chủ đầu t tăng giá dự toán lớn bằng các biệnpháp nh phát sinh công việc, thay đổi thiết kế.

Điều này có thể ngăn chặn đợc nếu nh đầu t thực hiện tốt các công tác đấuthầu, chuẩn bị hồ sơ khảo sát, thiết kế chính xác, lập dự toán hợp lý Và trongkhi xét thầu nên có thang điểm hợp lý có cân nhắc đến các yếu tố mà dự tínhnhà thầu sẽ dựa vào đó để nâng cao chi phí khi thi công xây dựng.

- Thứ hai khi trúng thầu với giá thấp nhà thầu sẽ cho ra sản phẩm kémchất lợng, không đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật rồi lại dùng các hoạt động tiêucực khi nghiệm thu bàn giao công trình để đợc chủ đầu t chấp nhận Đây chínhlà lý do tại sao rất nhiều công trình xây dựng vừa hoàn thành bàn giao cha đợcbao lâu đã xuống cấp phải sửa chữa, cải tạo gây tốn kém tiền của, sức laođộng.

Giai đoạn sơ tuyển.

- Nộp hồ sơ pháp nhân của Công ty xin dự sơ tuyển.

- Mua hồ sơ mời thầu.

Giai đoạn chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu.

- Soạn thảo tài liệu đấu thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.- Các ứng thầu thăm công tr ờng.

- Sửa bổ sung tài liệu đấu thầu.

- Nộp hồ sơ dự thầu và bảo lãnh dự thầu

Mở và đánh giá đơn thầu.

- Đánh giá hồ sơ dự thầu.- Công bố trúng thầu và nộp bảo lãnh hợp đồng.- Ký hợp đồng giao thầu.

2.2.2.Các giai đoạn của một quá trình tham gia đấu thầu của Công ty cổphần xây dựng và LMĐN số 3.

Sơ đồ 3: Trình tự đấu thầu trong nớc.

2.2.2.1.Theo nghị định số 88/1999/ NĐ_CP Nội dung chuẩn bị hồ sơ dự thầuxây lắp gồm:

* Các nội dung về kỹ thuật:

- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.- Tiến độ thực hiện hợp đồng

- Đặc tính kỹ thuật , nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng.- Các biện pháp đảm bảo chất lợng.

* Các nội dung về thơng mại, tài chính.

- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.- Điều kiện tài chính (nếu có)

- Điều kiện thanh toán.

2.2.2.2.Lập phơng án thi công cho gói thầu.

Trong hồ sơ dự thầu đây là phần “biện pháp thi công tổng thể và chi tiếtcác hạng mục công trình” Phần này do các chuyên gia kỹ thuật lập Căn cứvào tình hình thực tế hiện trờng khi khảo sát, căn cứ vào bản vẽ bố trí mặtbằng, các chuyên gia kỹ thuật lập sơ đồ, thiết kế các bản vẽ và lập phơng ánthi công cho công trình.

Phơng án thi công không phải là yếu tố quan trọng nhất trong đánh giácho điểm, nhng nó cũng ảnh hởng nhất định đến khả năng trúng thầu củaCông ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 Vì vậy việc lập các phơng án thicông công trình cần phải đợc thực hiện kỹ càng, cẩn thận, và phải tính đếnnhững chi tiết nhỏ nhất để đảm bảo tính chặt chẽ của phơng án Thờng nhữngdự án đấu thầu do Công ty tham gia sẽ có bản vẽ hoặc thiết kế sẵn của bên mờithầu Công ty sẽ xem xét bản thiết kế này và đề xuất các giải pháp kỹ thuậtnếu phát hiện sai sót để điều chỉnh, đây là cơ sở để nâng cao uy tín của Côngty đối với chủ đầu t.

2.2.2.3.Công tác xác định gía bỏ thầu.

Trong tổng công tác cho toàn bộ hồ sơ thầu thì điểm cho giá thầu th ờngchiếm tỷ lệ 50% Trong thực tế có những doanh nghiệp xây dựng thắng thầutrong đấu thầu xây dựng nhng đã quyết định không ký hợp đồng hoặc khôngthực hiện hợp đồng xây dựng đã ký kết Nguyên nhân thực tế này có nhiều nh-ng một nguyên nhân quan trọng phải kể đến là việc tính giá bỏ thầu xây dựngkhông hợp lý Giá dự thầu hợp lý là mức giá phải vừa đợc chủ đầu t chấp nhậnnhng phải đảm bảo đủ bù đắp chi phí và đạt đợc mức lãi nh dự kiến của doanhnghiệp xây dựng Do đó việc xác định giá bỏ thầu xây dựng một cách hợp lýcó tầm quan trọng đặc biệt đối với Công ty khi tham gia đấu thầu.

ở nớc ta hiện nay vai trò quản lý giá xây dựng của Nhà nớc còn tơng đốilớn bởi vì hai lý do Thứ nhất phần lớn các công trình xây dựng hiện nay lànhờ vào nguồn vốn của Nhà nớc và thứ hai là Nhà nớc phải can thiệp vào giáxây dựng các công trình của các chủ đầu t nớc ngoài để tránh thiệt hại chungcho cả nớc Công tác xác định giá bỏ thầu của Công ty dựa vào phơng án vàbiện pháp tổ chức thi công và các định mức tiêu hao, đơn giá nội bộ của Côngty trên cơ sở căn cứ vào hệ thống định mức và đơn giá của Nhà Nớc.

Để giá dự thầu có sức cạnh tranh thì nó phải phù hợp với giá xét thầu củachủ đầu t và thấp hơn của đối thủ cạnh tranh, mà giá xét thầu của chủ đầu t th-

ờng căn cứ vào các định mức mà Nhà Nớc quy định Do đó khi lập giá dự thầuCông ty cũng phải căn cứ vào các định mức mà Nhà nớc quy định Tuy nhiên,do sản phẩm xây dựng có tính chất cá biệt phụ thuộc vào loại công trình, địađiểm xây dựng, phụ thuộc vào phơng án thi công của Công ty Vì vậy, khôngthể thống nhất cách tính giá dự thầu cho các công trình mà Công ty chỉ có thểdựa trên một nguyên tắc tính toán chung sau đó có điều chỉnh cho phù hợp vớitừng loại công trình Việc tính giá bỏ thầu đợc tính cho công trình, từng côngviệc cụ thể sau đó tổng hợp lại thành giá bỏ thầu.

Về nguyên tắc, giá dự thầu đợc tính dựa trên khối lợng công việc xây lắptrong bảng tiên lợng hồ sơ mời thầu Tính toán những khối lợng chính theoBản vẽ TK - TC đợc giao so sánh với tiên lợng mời thầu, nếu phát hiện có sựchênh lệch lớn thì yêu cầu chủ đầu t xem xét và bổ sung (vì tiên lợng dự toándo chủ đầu t cấp sẽ quyết định giá bỏ thầu của Công ty)

“Giá gói thầu” đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt căn cứ vào Đơn gíaXDCB số 24/1999/QĐ - UB của Thành phố Hà Nội Dựa trên mặt bằng giá vật

liệu chung tại thời điểm xây dựng đơn giá.

Nội dung chi tiết của giá dự thầu trong xây lắp gồm các khoản mục:- Chi phí trực tiếp.

- Chí phí chung.

- Thu nhập chịu thuế tính trớc.

Giá trị dự toán xây lắp trớc thuế: là mức giá để tính thuế VAT bao gồm cácchí phí trực tiếp, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trớc Các chi phí nàyđợc xác định theo mức tiêu hao về vật t, lao động, sử dụng máy và mặt bằnggiá khu vực từng thời kỳ (dựa vào đơn gía xây dựng do ủy ban nhân dân Tỉnh,Thành phố ban hành).

a.Chi phí trực tiếp của các loại công tác.

Loại chi phí này bao gồm: các loại chi phí vật liệu, chi phí nhân công vàchi phí sử dụng máy thi công.

a.1.Chi phí vật liệu.

Bao gồm vật liệu chính, vật liệu phụ - kỹ thuật căn cứ vào bảng tiêu l ợngkhối lợng công tác của chủ đầu t, định mức sử dụng vật t và mức giá vật liệuđịa phơng có công trình để xác định chi phí vật liệu Chi phí vật liệu trong giádự toán bỏ thầu phụ thuộc vào khối lợng công trình xây lắp đợc duyệt và chiphí vật liệu cho từng công tác xây lắp Đồng thời nó cũng phụ thuộc vào chiphí vận chuyển và chênh lệch giá vật liệu giữa thực tế và đơn giá định mức vàCông ty cũng đã lập riêng một đơn giá để áp dụng việc chi đấu thầu của Côngty Công ty xác định chi phí vật liệu: VI

VI = Qi x Dvi

Trong đó:

- Qi: Khối lợng công tác xây lắp thứ i.

- Dvi: Chí phí vật liệu trong đơn giá của Công ty dự toán xây dựng của côngviệc xây lắp thứ i do Công ty lập.

a.2.Chi phí máy thi công :

Chi phí này đợc tính theo bảng giá ca máy, thiết bị thi công do Bộ xâydựng ban hành (quyết định số 1260/1998/QĐ - BXD ngày 28/11/1998) Trongđó chi phí nhân công thợ điều khiển, sửa chữa máy móc, thiết bị thi công đợctính nh chi phí thi công Một số chi phí thuộc các thông số tính trong giá camáy, thiết bị thi công (nh xăng, dầu, điện năng, ) cha tính giá trị gia tăng đầuvào.

Công tác xác định máy chi phí máy thi công:

M = Qi x Dvi

Trong đó: - Qi: khối lơng công việc xây lắp thứ i.

- Dmi: Chi phí máy thi công trong đơn giá XDCB của Công ty lậptrên năng lực thực tế máy móc thiết bị của mình.

a.3.Chi phí nhân công.

Chi phí nhân công đợc tính cho công nhân trực tiếp sản xuất Nếu thuênhân công ngoài dựa vào mặt bằng giá nhân công tại vị trí của công trình Chi phí nhân công ( ký hiệu là NC): Đợc tính theo công thức.

NC= Qi x Dni (1+F1/h1n+F/h2n)

Trong đó:

- Qi: khối lợng công việc xây lắp th i.

- Dni: chi phí nhân công nằm trong đơn giá xây dựng chi tiết cho công việcthứ i do Công ty lập.

- F1: các khoản phụ cấp tính theo lơng (nếu có) tính theo tiền lơng cấp bậcmà cha đợc tính hoặc cha đủ trong đơn xây dựng hiện hành.

- F2: Các khoản phụ cấp lơng (nếu có) tính theo tiền lơng cấp bậc mà cha ợc tính hoặc cha đủ trong đơn giá xây dựng cơ bản.

đ h1n: Hệ số biểu thị quan hệ giữa chi phí cho nhân công trong đơn giá sovới tiền lơng tối thiểu của nhóm lơng thứ n.

- h2n: Hệ số biểu thị quan hệ giữa chi phí cho nhân công trong đơn giá sovới tiền lơng tối thiểu của nhóm lơng thứ n.

Nh vậy, chi phí trực tiếp (T) đợc tính:

T = VL + M + NC

b.Chi phí chung: Loại chi phí này đợc tính theo tỷ lệ (%) so với chi phí nhâncông trong giá dự toán bỏ thầu cho từng loại công trình hoặc lĩnh vực xâydựng chuyên ngành theo quy định của Bộ xây dựng.

C = P x NC

Trong đó:

- C: chi phí chung.- NC: chi phí nhân công.

- P: Định mức chi phí chung (%) cho các loại công trình.c Thu nhập chịu thuế tính trớc.

Trong giá trị dự toán bỏ thầu, mức thu nhập chịu thuế tính trớc bằng tỷ lệphần trăm (%) so với chi phí trực tiếp và chi phí chung cho từng loại côngtrình Khoản thu nhập chịu thuế tính trớc sử dụng để nộp, phải trừ khác Phầncòn lại đợc trích lập các qũy theo quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinhdoanh đối với doanh nghiệp Nhà nớc ban hành kèm theo nghị định số 59 - CPngày 3/10/1996.

d Thuế giá trị ra tăng đầu ra.

Thuế giá trị gia tăng đầu ra sử dụng để trả số thuế giá trị gia tăng đầu vàomà Công ty đã ứng trả trớc khi mua vật t, nhiên liệu năng lợng cha đợc tính vàchi phí vật liệu, chi phí máy thi công và chi phí chung trong dự toán xây lắp tr -ớc thuế và phần thuế giá trị gia tăng mà Công ty phải nộp Mức thuế suất thuếgiá trị gia tăng áp dụng cho Công ty là 5%.

Công tác xác định giá dự toán xây lắp nh sau:

Đây là phần có tính chất định lợng quyết định đơn vị trúng thầu nên yêucầu xác định giá bỏ thầu đối với Công ty rất quan trọng Công ty sau khi nhậnđợc hồ sơ mời thầu thì căn cứ vào các định mức Nhà nớc kết hợp với việc sửdụng vật t tối thiểu mà Công ty đúc kết đợc sau 30 năm thi công các công trìnhxây dựng Kết hợp với việc khai thác các nguồn vật t trên thị trờng với giá rẻnhất tại thời điểm lập hồ sơ dự thầu mà vẫn đảm bảo đợc yêu cầu chất lợng vậtt của chủ đầu t nêu trong hồ sơ mời thầu nhằm giảm giá thành công trình Bêncạnh đó tận dụng các loại máy móc ván khuôn định hình sẵn có của Công ty,hạn chế các chi phí khác để có giá thấp hợp lý nhất.

Cách lập giá cụ thể nh sau:

Ví dụ: 1m3 Xây tơng 220 VXM 50#, cao  4m.Theo đơn giá Xây dựng 24 của UBND Thành phố Hà Nội.

1 Chi phí vật liệu: 656.0642.Chi phí nhân công: 25.5533.Chi phí máy: 3.811

685.428

4.Chi phí chung 58% NC 14.821

700.2495.Thu nhập chịu thuế tính trớc: 5,5%: 38.514 738.763

6.Thuế GTGT 5% 36.197

Giá XL 774.960

Theo Công ty lập:

Gạch xây: 550 viên x 350: 209.000 Xi măng PC 30: 0,29m3 x 261,03 x 677: 51.248 Cát vàng: 0,29m3 x 1,09 x 40.000: 12.644 Gỗ ván: 0,01m3 x 1.273.000: 12.730 Cây chống: 1,62 cây x 9.500: 15.930 Dây buộc: 0,46 kg x 7.000: 3.220 Nớc: 0,29 m3 x 0,26m3 x 4.500: 339

Chi phí vật liệu: 643.323

Chi phí nhân công: 25.553 Chi phí máy: 3.811

Chi phí trực tiếp: 672.596

Chi phí chung:58% chi phí nhân công 14.821

687.417 Thu nhập trớc thuế: 37.808

(5,5% chi phí trực tiếp và chi phí chung)

774.960 = 0,96

Nh vậy với 1m3 tờng xây thì giá của Công ty đã giảm đợc 4% so với giácủa Nhà nớc Với cách lập giá nh vậy mỗi công trình tham gia dự thầu Công tycó thể giảm giá từ 12- 15% so với giá trần.

Năng lực tài chính của Công ty phải đợc thể hiện qua sự chuẩn bị và cungcấp vốn đầu t Phòng tài vụ căn cứ vào kế hoạch nhu cầu sử dụng vốn của cácđơn vị (do phòng kế hoạch kỹ thuật lập), căn cứ vào kế hoạch cấp vốn của chủđầu t, căn cứ vào hạn mức vay ngân hàng và các nguồn vốn huy động khác đểlập kế hoạch cung ứng vốn chi tiết cho thi công công trình Công tác quản lýtài chính trong Công ty đợc thực hiện thống nhất và tuân theo quy định củaNhà nớc theo nguyên tắc chi phí đến đâu thì cập nhật chứng từ đầy đủ và đúngchế độ đến đó Nếu chứng từ nào không hợp lệ hoặc không đủ phải yêu cầucác đội sửa chữa, bổ sung ngay để khi hoàn thành công trình phải có đủ chứngtừ hợp lệ hạch toán chi phí cho công trình Khi công rình hoàn thành, Công typhải nhanh chóng chuẩn bị hồ sơ quyết toán, đối chiếu công nợ và thanh quyếttoán công trình với chủ đầu t để thu hồi vốn sớm.

Hiện nay nguồn vốn cho đầu t sản xuất của Công ty còn cha mạnh.Nguyên nhân là do chủ đầu t không có vốn thanh toán hoặc thanh toán khôngkịp thời Nhiều công trình Công ty phải tập trung một lợng vốn lớn cho thicông trong thời gian ngắn nhng các thủ tục nghiệm thu thanh toán của chủ đầut lại rờm rà, chậm trễ dẫn đến việc thu hồi vốn và quay vòng vốn chậm.Nguyên nhân nữa là hạn mức ngân hàng cho vay có hạn, những khó khăn vềvốn đã tác động không nhỏ đến điều hành sản xuất và hiệu quả kinh doanh củaCông ty nói chung và hiệu quả đấu thầu nói riêng.

2.2.2.4.Hiệu chỉnh hồ sơ.

Trong khoảng thời gian từ khi nhận đợc hồ sơ mời thầu đến khi nộp hồ sơdự thầu, bất cứ nhà thầu nào cũng có thể hỏi bên mời thầu những điểm ch a rõràng Bên mời thầu có trách nhiệm phải trả lời những thắc mắc của các nhàthầu và trả lời của bên mời đợc gửi công khai đến tất cả các nhà thầu Hiệuchỉnh hồ sơ là công việc cần thết trong chuẩn bị hồ sơ dự thầu, giúp Công tychuẩn bị chính xác những yêu cầu của bên mời thầu, nâng cao khả năng cạnhtranh của Công ty trong đấu thầu xây lắp Quá trình hiệu chỉnh hồ sơ còn làhiệu chỉnh giá Nếu sau khi bóc giá mà kết quả quá cao thì Công ty phải bóclại giá để dự thầu hợp lý hơn Vì vậy, việc hiệu chỉnh giá th ờng đợc giao chocác chuyên gia có kinh nghiệm thực hiện và có sự giám sát thờng xuyên củalãnh đạo Ban Dự án.

2.2.2.5.Tham gia mở thầu.

Đến thời điểm mà bên mời thầu đã công bố trong hồ sơ mời thầu, hộiđồng xét thầu tổ chức mời đại diện của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐNsố 3 Hà Nội cùng đại diện của các đơn vị tham gia đấu thầu khác có mặt để dựxét thầu, làm rõ thắc mắc của Hội đồng xét thầu.

Hội đồng xét thầu sau khi xem xét các tiêu chuẩn kỹ thuật tiến độ ớc tính,tiêu chuẩn tài chính các hồ sơ dự thầu để nhất trí ra quyết định Công ty cổphần xây dựng và LMĐN số 3 là nhà thầu đợc chọn.

2.2.2.6.Ký và thực hiện hợp đồng sau khi có thông báo trúng thầu.

Đại diện của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 cùng với chủ đầut ký kết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công, nội dung hợp đồng phảnánh đúng những cam kết của hai bên trong quá trình đấu thầu

Sau khi đã thỏa thuận đợc hợp đồng, Công ty bớc vào giai đoạn thực hiệnhợp đồng Mỗi xí nghiệp thuộc Công ty có một thế mạnh riêng, do đó trongquá trình thực hiện thi công công trình, lĩnh vực thi công nào phù hợp với thếmạnh của xí nghiệp nào thì sẽ do xí nghiệp đó thực hiện Sự phân công này đ-ợc thực hiện ngay từ lúc chuẩn bị tham gia đấu thầu Mỗi đơn vị sẽ đảm nhiệmphần thi công mà mình có khả năng thực hiện tốt nhất trong Công ty Điều nàykhông những giúp tăng hiệu quả của quá trình thi công mà còn có tác dụng tốttrong quá trình làm giá, bởi Công ty có khả năng lập dự toán công trình với giácạnh tranh nhất nhờ vào những am hiểu sâu sắc của mình trong lĩnh vực đảmnhiệm.

2.2.3.Tình hình và kết quả đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng vàLMĐN số 3

Sau khi thắng thầu Công ty đã lập kế hoạch về sử dụng lao động, máymóc kỹ thuật, vốn vào thực hiện thi công đúng nh thời gian đã quy định khikí kết hợp đồng.

- Về máy móc, thiết bị thi công: Công ty thống kê các loại máy mócthiết bị thi công đó là đang sử dụng, loại nào cha sử dụng tới từ đó lên kếhoạch sử dụng luôn phiên các loại máy ở nhiều nơi cho nhiều công việc.

- Về nhân công: Nếu lao động trong Công ty lập sơ đồ công việc đểđiều hành, phân tích công việc theo thứ tự, đẩy nhanh tiến độ công việchoặc kéo dài công việc nếu không ảnh hởng tới thời gian hoàn thành dự ánvà tăng chi phí.

- Về chủ nhiệm công trình và giám sát thi công: giám đốc công tytrực tiếp cử ngời làm công tác chủ nhiệm công trình, giám sát công trìnhvà họ phải chịu trách nhiệm về công việc của họ nếu dự án hoàn thànhkhông đúng tiến độ

- Về chất lợng công trình: công ty điều hành thi công với nguyên vậtliệu sử dụng nh đã cam kết trong hợp đồng, đảm bảo chất lợng công trình,kiểu dáng kiến trúc đúng nh trong thiết kế của chủ đầu t.

- Sau ®©y lµ mét sè c«ng tr×nh tiªu biÓu trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y cñaC«ng ty.

Bảng sộ 7 : Danh sÌch mờt sộ hùp Ẽổng tiàu biểu Ẽ· thỳc hiện trong nhứng nẨm gần ẼẪy.

ODOMXAY – LẾo

HCMCÌc cẬng trỨnh giao thẬng vẾ hỈ tầng ký thuật

San lấp mặt bÍng vẾ lấn biển HỈLong phÝa Nam Ẽổi Hủng Th¾ng

Longưởng ưT 636A vẾ ưT 636B –

BỨnh ưÞnh

NhÈnXẪy dỳng b·i chựa rÌc chÝnh x·

TrẾng CÌt – Hải Phòng

thÞ Hải PhòngCÌc cẬng trỨnh l¾p Ẽặt Ẽiện

NhẾ ưHSX Ẽiện lỳc ThÌiNguyàn

CÌc cẬng trỨnh thuỹ lùi vẾ cÌc loỈi hỨnh khÌc

Cải tỈo, nẪng cấp trỈm bÈm CộngBụn – B¾c Giang

cẬng trỨnh thuỹ lùiNam Yàn Dúng –BG

2.3 Đánh giá công tác đấu thầu của Công ty.

2.3.1 Thành tựu đạt đợc.

Tuy mới đợc thành lập năm 1996 xong Công ty đã có một số kinhnghiệm đáng kể trong tất cả các lĩnh vực xâylắp.

Bảng hồ sơ kinh nghiệm.T

Loại hình công trình xây dựng Số năm kinhnghiệm

Từ năm đếnnăm

20056 Xây lắp các công trình điện, nớc, điện lạnh 09 1996 –

20058 Lắp đặt máy móc thiết bị và chuyển giao dây

chuyền công nghệ

20059 Gia công lắp đặt khung nhôm kính 09 1996 –

- Là một Công ty mới thành lập nhng Công ty Cổ phần xây dựng vàlắp máy điện nớc số 3 đã là một trong số các Công ty trực thuộc tổng Côngty cơ khí xây dựng đạt đợc doanh thu cao nhất tăng rất nhanh năm 2002doanh thu là 44 tỷ đến năm 2005 doanh thu là 100 tỷ (tăng gấp đôi) đứng

thứ nhất về tốc độ tăng trởng Đây là thành tựu đáng tự hào cho sự nỗ lựccủa toàn thể cán bộ công nhân viên của Công ty.

- Với đà tăng trởng của Công ty, Công ty đã tăng số lợng công nhânviên để đáp ứng nhu cầu Trong đó trình độ Đại học tăng 60 ngời, Cao đẳngTrung cấp tăng 15 ngời, công nhân kỹ thuật tăng 356 ngời Xong Công tycũng điều chỉnh lại việc phân phối lao động theo định hớng của Nhà nớctức là giảm biên chế và tăng lao động ký hợp đồng Tổng số lao động trongbiên chế là 769 ngời (vẫn tăng 431 ngời).

- Thị trờng hoạt động kinh doanh của Công ty ngày càng mở rộng.Trớc đây thị trờng của Công ty chủ yếu ở Miền Bắc thì hiện nay Công tyđang có kế hoạch mở rộng thị trờng ở miền Trung và miền Nam.

- Với uy tín của mình Công ty trở thành một nhà thầu đợc tin cậytrong các cuộc đấu thầu lĩnh vực xây lắp Công ty luôn hoàn thành xuất sắckế hoạch sản xuất, trở thành “con chim đầu đàn” của Tổng Công ty cơ khíxây dựng

- Cùng với việc kinh doanh đạt hiệu qủa Công ty chú trọng đến việcđầu t nh: trụ sở giao dịch 7 tầng ở 813 đờng Giải Phóng, các loại máy móc,thiết bị kỹ thuật đợc cung cấp ở các nhà cung cấp có uy tín trên thế giới nh:Mỹ, Nhật, Nga, Pháp,… làm nâng cao năng lực của Công ty góp phần vàocông tác đấu thầu giúp Công ty giành thắng lợi

- Công tác an toàn lao động đối với ngời lao động đợc Công ty đặcbiệt lu ý Công ty đầu t mua đủ dụng cụ bảo hộ lao động nh: mũ, áo, gangtay, dụng cụ thử điện… đảm bảo an toàn tối đa cho công nhân viên để họan tâm thực hiện công trình, hăng hái với công việc Bên cạnh đó Công tycũng quy định cụ thể trong từng trờng hợp với việc sử dụng dụng cụ an toànlao động và các hình thức kiểm tra giám sát việc thực hiện, đề ra giám sát kỉluật đối với ngời lao động nếu họ không thực hiện nghiêm túc chỉ đạo củaCông ty.

Tổng số vốn doanh thu tự bổ sung năm 2005 là 879.704.229đ vàovốn kinh doanh điều này có đợc do công tác kiểm toán, kế toán của Công tyđợc thực hiện chặt chẽ Công ty đã triển khai việc quyết toán nội bộ xuốngcác xí nghiệp, các đội trực thuộc đối với các công trình hạng mục cụ thể vàkiểm tra đối chiếu thờng xuyên nhằm lành mạnh hoá công tác kế toán tàichính Nhờ vậy số vốn kinh doanh hàng năm của Công ty đợc bổ sung th-ờng xuyên hàng năm

Nhu cầu thị trờng và năng lực của Công ty và sự nhạy cảm của Côngty, Công ty quyết định đăng ký bổ sung ngành kinh doanh nh: gia công lắpđặt khung nhôm kính, sản xuất kinh doanh vật t, thiết bị vật liệu xây dựng, Góp phần làm tăng doanh thu, lợi nhuận cho Công ty đồng thời tạo việc…

làm và nâng cao đời sống của cán bộ công nhân viên.

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân thua thầu của Công ty.

2.3.2.1 Những tồn tại của Công ty.

- Về cơ cấu tổ chức: hiện tại Công ty cha tách riêng hai phòng kếhaọch và phòng kỹ thuật mà ốn gộp chung thành một phòng nh vậy chađảm bảo đợc tính chuyên môn hoá cao Ngời làm trởng phòng phải tìm hiểucả 2 vấn đề kế hoạch thi công và kỹ thuật công trình sẽ mất nhiều thời gianvà chi phí.

- Về công tác kế toán – kiểm toán: việc tập trung, xử lý các chứngtừ ban đầu của các xí nghiệp, đội tực thuộc còn chậm ảnh hởng tới công táchạch toán và khấu trừ thuế đầu vào Số liệu kế toán còn nhầm lẫn, quản lýhạn mức vay vốn còn sơ suất, làm ảnh hởng tới hiệu quả sản xuất kinhdoanh, hạn chế khả năng cạnh tranh của Công ty.

- Về lao động: Công ty có rất ít số lao động có trình độ trên đại học,điều này ảnh hởng tới công tác quản lý và thiết kế kỹ thuật các công trình,giảm năng lực của Công ty Đó là do Công ty cha đầu t chuyên sâu cho ngờilao động, khuyến khích việc nghiên cứu áp dụng kỹ thuật vào sản xuất.

- Về công tác hồ sơ dự thầu: Dù đã có nhiều cố gắng nhng việc xácđịnh tiến độ thi công, xác định giá trị dự toán công trình cha sát với yêu cầuthực tế nên dẫn tới nguyên nhân thua thầu ở một số công trình.

- Về chất lợng thi công công trình: một số công trình có biểu hiệnchất lợng kém Trình độ thi công của công nhân và máy móc kỹ thuật củaCông ty không đủ để thực hiện các công trình lớn do vậy Công ty chỉ thựchiện đợc những công trình xây dựng dân dụng có số vốn lớn hơn 5 tỷ cònđối với các dự án lớn thì công trình cha đủ năng lực thi công.

2.3.2.2 Nguyên nhân thua thầu của Công ty.

a Nguyên nhân khách quan* Phía nhà đầu t- bên mời thầu

Quy chế đấu thầu có quy định cụ thể về thời gian chuẩn bị hồ sơ dựthầu và quy định về thời gian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu và quyđịnh về thời gian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu tuỳ theo quy mô và sựphức tạp của gói thầu, nhng trong thời gian vừa qua nhiều gói thầu có thờigian xét thầu quá dài vợt quá thời hạn có hiệu lực của hồ sơ dự thầu (tối đa

không quá 180 ngày) chủ đầu t yêu cầu gia hạn bảo hành dự thầu trong khichờ công bố kết quả trúng thầu, nhiều khi do biến động cung cầu thị trờngvề giá của một số nguyên vật liệu gây thiệt hại cho các nhà thầu Đó là dotrình độ chuyên môn của các chuyên gia trong quá trình xét thầu còn hạnchế và quá trình phê duyệt của các cấp có thẩm quyền chồng chéo, phứctạp.

Trong hồ sơ mời thầu không ghi rõ và cam kết kết bảo đảm nguồnvốn chắc chắn hay cha? khối lợng công việc ghi không chính xác, thời giancha đủ khiến cho các nhà thầu bị thiệt hại bởi rủi ro thị trờng, điều kiện tựnhiên của công trình.

Nhà thầu thờng phải tự bỏ vốn để thực hiện dự án bằng cách vay vốncủa ngân hàng trong khi đó chủ đầu t lại chậm chạp trong khâu quyết toánvốn cho chủ đầu t thậm chí còn kéo dài thời gian thanh quyết toán côngtrình để đòi “bồi dỡng” từ phía nhà thầu để kéo dài thời gian quyết toáncông trình, chủ đầu t thờng tìm cách không ký văn bản quyết toán côngtrình, có khi dây da hàng năm, nên khi đợc cấp có thẩm quyền của chủ đầut ký quyết toán cho, thì dù dự án đã hoàn thành bàn giao, thời gian côngtrình đợc đa vào sử dụng đã vài năm rồi, vẫn là điều may mắn khi chỉ đợcthanh toán nợ mà không nói gì đến trả lãi Hơn nữa để chờ cho chủ đầu ttìm đợc nguồn để trả lãi chắc chắn vấn đề sẽ trở thành không hiện thực.Quy chế không có điều khoản nào nhằm bảo vệ hợp pháp các nhà thầutrong trờng hợp này Đáng lý công trình đã đợc đấu thầu với yêu cầu kỹthuật đợc xác định trong hợp đồng, khi hoàn thành bàn giao là lúc chủ đầut phải thanh toán đầy đủ theo hợp đồng, chỉ ngoại trừ các khối lợng phátsinh, do 2 bên xác nhận trong quá trình thi công Thế nhng, đến giai đoạnquyết toán, chủ đầu t lại đòi nhà thầu trình duyệt đủ thứ giấy tờ, hoá đơn tạocớ để dây da kéo dài thời gian quyết toán mà thực chất là chủ đầu t cha cóvốn để thanh toán Vấn đề này cần phải đợc quy định rõ ràng trong quy chếđấu thầu nếu không việc thực hiện điều 49 của NĐ52 cũng chỉ là lý thuyếtvà không khi nào thực hiện đợc.

- Hiện tợng chủ đầu t tự ý chia gói thầu thành nhiều gói thầu nhỏ đểcó thể chỉ định thầu theo ý muốn hoặc tổ chức đấu thầu nhiều lần nhằm thuphí bán hồ sơ mời thầu đợc nhiều hơn, với giá cao do chính bên chủ đầu tđặt ra Nh vậy là chỉ với việc bán hồ sơ mời thầu chủ đầu t đã có đợc một sốtiền kha khá”.

- Nhiều dự án có giá trị lớn khoảng 200 tỷ đồng trở lên có nhiều hạngmục công trình đòi hỏi phải nghiên cứu sâu, đi thực tế nhiều lần để tìm giảipháp tối u nhng thời hạn bỏ thầu quá ngắn, nên chất lợng hồ sơ thầu chắcchắn không cao, nhiều sai phạm Mặt khác có nhiều dự án rất lớn nh NộiBài – Bắc Ninh, giá trị 400 – 500 tỷ đồng nhng thời gian thi công chỉ có2 năm (730 ngày) Nếu trừ thời gian của 2 mùa ma thì thời gian thuận lợiđể thi công là rất ít Để thực hiện, nhà thầu trúng thầu phải bố trí nhiều mũithi công Tập trung nhiều thiết bị, máy và lao động, diều đó sẽ gây tốn kém,lãng phí, dẫn đến giá thầu cao, khiến tích khoa học, hợp lý trong tổ chứcxây dựng Trên thực tế chủ công trình cũng gặp rất nhiều khó khăn trongcông tác xét thầu và giải pháp mặt bằng.

* Phía các nhà thầu nói chung:

Thắng thầu là mục tiêu của các nhà thầu, để thắng thầu có một sốnhà thầu đã dùng các biện pháp không mang tính tiểu xảo để thắng thầu.Các “biện pháp” này không chỉ ảnh hởng đến các nhà thầu cùng tham dựđấu thầu mà nó còn làm hại tới lợi ích của nhà đầu t và đôi khi đến cả chínhnhà thầu đó Ta có thể kể ra một số hiện tợng sau.

+ Hiện tợng pháp giá bỏ thầu, bỏ giá thầu quá thấp trong các d ánđấu thầu trong nớc và đáu thầu quốc tế trong thời gian qua diễn ra phổ biến.Có những gói thầu, giá dự thầu chỉ bằng 50% - 60% giá dự toán Nguyênnhân của hiện tợng trên là do thời gian gần đây, số dự án đấu thầu thì ít đí,số nhà thầu tham gia thì ngày càng đông, sức ép về việc làm cho ngời laođộng ngày càng lớn, nên buộc các nhà thầu phải tìm các giải pháp hạn chếcác chi phí về bộ máy hành chính, không tính lãi, chỉ đủ chi phí vè lao độngvật liệu Giảm các chi phí nhiên liệu, khấu háo, kéo dài tuổi thọ của máy từ6-7 năm lên 10-13 năm,tăng NSLĐ, năng suất máy, tăng thời gian làm việc,tất cả nhằ, mục đích thắng thầu để có việc làm, do đó dẫn đến việc bỏ giádự thầu thấp Tuy nhiên,việc này không nên tiếp diễn và kéo dài, nhất lànếu gặp rủi ro sẽ dẫn đến thua lỗ, hoặc là sẽ dẫn đến việc phá sản doanhnghiệp…

Bảng giá trúng thầu bỏ giá quá thấp so với giá gói thầu đợc duyệttrong kế hoạch đấu thầu của một số dự án.

Bảng giá trúng thầu bỏ qua thấp so với gói thầu đợc duyệt trong kếhoạch đấu thầu của một số dự án.

đợc duyệt

Giá trúngthầu

So sánh%

Quất (giá gói thấu phần xây lắp)

* Phía quy chế đấu thầu, Nhà nớc: mặc dù đã có nhiều lần sửa đổi bổsung, nhng qua thực tế thực hiện, quy chế đấu thầu đã thể hiện những hạnchế, thiếu sót cần đợc bổ sung, thay thế nhằm tạo một sân chơi bình đẳng,minh bạch giữa các nhà thầu với nhau, giữa các nhà thầu và chủ đầu t Mộtsố hạn chế dới đây của quy chế đấu thầu đã đợc các nhà thầu lên tiếng yêucầu cần có các cải cách hợp lý:

- Về phơng pháp đánh giá Hồ sơ xây lắp và mua sắm hàng hoá: (điều30, điều 31, điều 41, điều 42 NĐ 88/CHI PHí) Về điểm kỹ thuật, nếu quyđịnh điểm tối thiểu 70% trở lên sẽ đợc chọn vào danh sách ngắn (điều 30khoản 1NĐ 88 /CP0 trong thực tế đã có nhiều nhà thầu năng lực không caonhng cũng lọt vào danh sách, trong thực tế vừa qua nhiều gói thầu cung ứngthiết bị điện dầu khí, cấp nớc thờng rơi vào các nhà thầu cung ứng thiết bịkhu vực vì sau khi lọt vào danh sách ngắn những nhà thầu này thờng có giátrị giá thấp nhất và hậu quả là chúng ta không thể tiếp cận đợc với nhữngcông nghệ tiên tiến trên thế giới nh khối EU hoặc Bắc Mỹ Vì vậy đề nghịnâng điểm kỹ thuật lên 80% hoặc cao hơn đối với các gói thầu hàng hoá vàxây lắp.

- Giám định, kiểm toán công trình: trong mục 1 điều 2 phần III thôngt 04/1998 – TT – BKH về máy móc thiết bị và chi phí xây dựng hớngdẫn: thiết bị máy móc nhập khẩ đã qua đấu thầu không phải giám định theothông t này Mục I điều 1: Nếu không có các quy định gì khác trong giấyphép đầu t có tổng vốn đầu t từ 3 triệu USD trở lên phải đợc giám định Tại

điều 1 điều 2 phần 3 còn ghi: rrong trờng hợp xây dựng công trình không ợc thực hiện thông qua đấu thầu doanh nghiệp phải thực hiện việc giámđịnh hoặc kiểm toán chi phí xây dựng Có nghĩa là công trình đã thông báođấu thầu không phải thực hiện viẹc giám định hoặc kiểm toán Ba lĩnh vựcđấu thầu, giám đính, kiểm toán là hoàn toàn khác nhau, nhà thầu có thế đara các chỉ tiêu chất lợng cao và trúng thầu thấp Song khi thực hiện, họ cóthể giảm mức chất lợng, chủng loại, xuất xứ, đa thiết bị đã qua sử dụng vàobớt xén nguyên vật liệu, Nếu thông qua giám định sao có thể chứng minh đ-ợc chất lợng, giá cả… của nhà thầu khi thực hiện (Ví dụ nh vụ đờng ống n-ớc Hoá An).

đ-B Nguyên nhân chủ quan.

+ Còn sai sót trong cong tác tính giá dự thầu: xác định khối lợngcông tác xây lắp: tính thừa hoặc thiếu khối lợng công tác từ thiết kế; ápdụng không đúng các quy định về điều chỉnh đơn giá xây dựng cơ bản hoặctừng khoản mục chi phí trong đơn giá.

+ Hệ thống quản lý tài chính trong toàn công ty còn nhiều bất cập,cha đồng bộ từ Công ty xuống các đơn vị Tại các đơn vị trực thuộc, chứngtừ hoá đơn cha cập nhật thờng xuyên gây khó khăn trong công tác quản lýtài chính của Công ty.

+ Lực lợng cán bộ kỹ thuật trẻ, năng động nhng cha có nhiều kinhnghiệm nên các đề xuất kỹ về giá trong lập hồ sơ dự thầu cha đợc sát vớithực tế.

+ Lực lợng cán bộ xí nghiệp, đội còn mỏng, cha nắm hết chủ trơng,đờng lối, cha hiểu kỹ cá quy chế quản lý của Công ty nên cha có cách làmviệc ăn khớp gây hạn chế trong công tác đấu thầu, trong hoạt động sản xuấtkinh doanh của Công ty.

2.2.4 Hồ sơ kinh nghiệm của Công ty

Hồ sơ kinh nghiệm của Công ty trong hồ sơ dự thầu đợc thể hiện ở hailĩnh vực chính là: các công trình đã thi công có tính chất tơng tự công trình dựthầu và cán bộ năng lực điều hành.

Qua quá trình phát triển hơn 10 năm, Công ty cổ phần xây dựng vàLMĐN số 3 đã có rất nhiều công trình sản phẩm có mặt trên hầu hết các lĩnhvực của cuộc sống phục vụ cho hoạt động kinh tế - xã hội của đất nớc

Về năng lực cán bộ điều hành của Công ty, đội ngũ cán bộ kỹ thuật vàquản lý của Công ty là nhng cán bộ có năng lực, phẩm chất tốt đã đợc đào tạonghiệp vụ chuyên môn ở các trờng Đại học đồng thời đã qua công tác thựctiễn, có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý cũng nh thi công các công

trình xây dựng cơ bản Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật ở cácphòng ban nghiệp vụ: 50 kỹ s và 40 cán bộ trung cấp.

Trong tổ chức thi công công trình, Công ty cử những cán bộ có năng lựckỹ thuật, quản lý làm chỉ huy trởng công trờng, trực tiếp chỉ đạo về kỹ thuậtcũng nh hớng dẫn kiểm tra thi công để đảm bảo chất lợng công trình cao nhất Một vấn đề đặt ra hiện nay cho Công ty là việc nâng cao trình độ hiểu biếtvà khả năng tiếp thu công nghệ mới cho đội ngũ cán bộ điều hành.

2.2.5 Đánh giá về quá trình hoạt động đấu thầu của Công ty cổ phần xâydựng và LMĐN số 3

2.2.5.1 Những thành tích Công ty đã đạt đợc chung cho cả nớc.

1) Vận dụng các hình thức và phơng thức đấu thầu thích hợp.

Căn cứ tình hình thực tế của từng dự án, việc vận dụng lựa chọn nhà thầucũng nh phơng thức đấu thầu một cách hợp lý đã đợc Bộ, ngành và địa phơngquan tâm thực hiện, từ đó đã tạo ra các cơ hội bình đẳng và cạnh tranh giữacác nhà thầu.

2) Tiết kiệm các nguồn vốn.

Thông qua đấu thầu, mức tiết kiệm đạt đợc khá cao bình quân chungkhoảng 5 -10% so với ớc tính ban đầu.

3) Chất lợng và tiến độ thực hiện các dự án không ngừng đợc nâng cao, nhiềudự án trong quá trình thực hiện đã luôn bám sát theo hợp đồng, từ đó chất l ợngcũng nh tiến độ luôn đợc theo dõi và giám sát chặt chẽ, đảm bảo yêu cầu.4) Đội ngũ cán bộ tham gia thực hiện công tác đấu thầu ngày càng đ ợc trởngthành, thông qua quá trình triển khai thực hiện cũng nh quản lý, nhiều cán bộcó liên quan trong công tác đấu thầu đã tiếp thu đợc nhiều kiến thức, kinhnghiệm đấu thầu trong nớc.

2.2.5.2.Những hạn chế trong công tác đấu thầu.

1)Giá bỏ thầu nhiều khi cha phù hợp: Có khi giá đa ra lại thấp nên mặc dùtrúng thầu nhng khi thực hiện hợp đồng lại không có hiệu quả Công ty cha đềra một chính sách giá bỏ thầu linh hoạt dựa trên một chiến lợc cạnh tranh đúngđắn.

2)Công tác Marketing tìm kiếm thị trờng vẫn cha đợc coi trọng xứng đángvới vị trí quan trọng của nó Nhất là công tác tiếp cận tìm hiểu ý đồ đầu t củaNhà nớc và các thành phần kinh tế vẫn còn hết sức bị động.

3)Việc tổ chức phối hợp cùng với các chủ đầu t để triển khai các dự án từkhâu chuẩn bị đầu t còn chậm.

*Nguyên nhân của những hạn chế trên.

a Nguyên nhân khách quan.