Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất khẩu sản phẩm gốm mỹ nghệ của công ty TNHH XNK Lửa Việt vào thị trường Hàn Quốc

Một số biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất khẩu sản phẩm gốm mỹ nghệ của công ty TNHH XNK Lửa Việt vào thị trường Hàn Quốc

Lêi më ®Çu

Chỉ không lâu nữa, Việt Nam sẽ chính thức được gia nhập WTO Điều này sẽmang lại những thuận lợi và khó khăn cho các nhà sản xuất trong nước Cùngvới cơ hội tiếp cận thuận lợi các thị trường hết sức tiềm năng sau khi Việt Namgia nhập WTO, các chuyên gia thương mại cũng đang cảnh báo về những tháchthức mới sẽ nảy sinh có khả năng làm hạn chế hoạt động xuất khẩu của ViệtNam, đó là sự gia tăng các rào cản phi thương mại và các biện pháp mang tínhhạn chế nhằm kìm hãm tốc độ gia tăng của các mặt hàng xuất khẩu Việt Nam.Ngành dệt may, với lực lượng nhân công đông nhất của ngành Công nghiệpcũng đang chịu những ảnh hưởng mạnh mẽ từ quyết định này Khi hạn ngạchhàng dệt may không còn, điều này sẽ tạo ra một thay đổi lớn trong nguồn cungvà sản lượng, cũng như áp lực lớn lên các công ty một thời đã từng được bảo hộvà đặc biệt là các áp lực từ phía các rào cản thương mại cũng như phi thươngmại Đây sẽ là một thách thức đòi hỏi các doanh nghiệp xuất khẩu dệt may ViệtNam trong khi xem xét những thuận lợi và khó khăn của mình sẽ có những cáchđối phó với những rào cản này đặc biệt là những rào cản về môi trường Vàtrong điều kiện tự do hoá thương mại và xu thế bãi bỏ các hàng rào thuế quan,hàng rào thương mại, thì hàng rào môi trường sẽ ngày càng trở thành công cụđắc lực để các nước nhập khẩu sử dụng

Chính vì vậy chúng tôi đã chọn nghiên cứu đề tài "Các rào cản môi trườngđối với hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam" nhằm tìm ra phương hướng giúp

chúng ta bảo vệ được hàng nhập khẩu của Việt Nam vượt qua rào cản khi bị cácnước khác áp dụng các biện pháp hạn chế hoặc cấm nhập khẩu với lý do gắn vớimôi trường.

CHƯƠNG I Rào cản môi trường và việc đáp ứng các yêu cầu môi trườngcủa hàng dệt may Việt nam

1.1 Tình hình xuất khẩu dệt may của Việt Nam hiện nay:

Trong những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu dệt may tăng một cáchđáng kể Nếu năm 2001 chúng ta đạt 2 tỷ USD thì tới tháng 9 năm 2006 kimngạch xuất khẩu hàng dệt may cả nước là 4,8 tỷ USD.

Hình 1: Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam(2001-9/2006)

Trong đó, hiện Mỹ vẫn là thị trường nhập khẩu hàng dệt may nhiều nhất củaViệt Nam, chiếm trên 50% tổng kim ngạch xuất khẩu Tiếp đến là thị trường EUvà đứng thứ ba là thị trường Nhật Hiện nay, ngành dệt may đang đóng góp lớnvào kim ngạch xuất khẩu của đất nước, giải quyết việc làm cho hơn 2 triệu laođộng đồng thời tạo công ăn việc làm cho hàng chục vạn lao động sản xuất cácngành phụ trợ như trồng bông, trồng dâu nuôi tằm, thêu đan, sản xuất bao bì,phụ kiện…và hàng vạn lao động dịch vụ khác.

Tuy nhiên, trong hoạt động xuất khẩu dệt may hiện nay vẫn tồn tại một sốnhững hạn chế Cho đến thời điểm này, thị phần và khách hàng của dệt may Việt

Kim ngạch xuất khẩu

0123456

Nam vẫn còn khá nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có (mới chiếm0,95% thị trường EU; 2,9% thị trường Nhật; 3,2% thị trường Mỹ), so với khuvực còn rất khiêm tốn (Trung Quốc xuất khẩu trên 50 tỷ USD, Ấn Độ 12 tỷUSD) Hơn nữa, dệt may Việt Nam còn phụ thuộc vào hạn ngạch, chưa tận dụngđược hết khả năng khai thác thị trường và các mặt hàng xuất khẩu phi hạnngạch, chưa xâm nhập vào mạng lưới phân phối của các thị trường lớn Ngoàira, một thực tế cho thấy, hiện nay vẫn còn một khối lượng đáng kể hàng dệtmay Việt Nam xuất khẩu phải qua các nước thứ ba như Hồng Kông, Đài Loan,Hàn Quốc, kể cả các công ty ở các nước phát triển như Sri Lanka

Cái chưa được hiện nay của diệt may Việt Nam vẫn là chưa khai thác đượclợi thế ngay trên “sân nhà” để cung cấp vải cho ngành may mặc Sự phát triểnmất cân đối giữa ngành dệt và ngành may là điểm yếu cơ bản Năng suất bônghiện nay mới chỉ đáp ứng được 10-15% nhu cầu dệt, đặc biệt với bông xơ tổnghợp, ta vẫn phải nhập khẩu 100% Đây đúng là một nghịch lý trong khi quỹ đấtphù hợp cho cây bông của nước ta lại khá lớn vào khoảng 200.000 ha Thêm vàođó, sợi bông của nước ta ngắn, chất lượng thấp nên chỉ dệt được vải cấp thấp.Hàng năm, chúng ta phải nhập khẩu từ 400-450 triệu mét vải phục vụ may xuấtkhẩu và tiêu dùng trong nước Bên cạnh đó, trong hoạt động xuất khẩu, ViệtNam đã chịu nhiều thiệt thòi khi cạnh tranh về giá với các sản phẩm xuất xứ từTrung Quốc thì ngay trong nội địa hàng Trung Quốc giá rẻ cũng là nỗi lo của bấtcứ doanh nghiệp nào Bởi đến thời điểm này, Việt Nam vẫn chủ yếu làm giacông, nguồn nguyên liệu 80% phụ thuộc nhập khẩu, sản phẩm yếu về mẫu mã,chủng loại, nhãn mác, phần lớn các doanh nghiệp chưa có thương hiệu của mìnhtrong khi đó đối thủ Trung Quốc lại chủ động được nguyên, phụ kiện cho ngànhdệt may.

Hiện nay, cùng với quá trình tự do hóa thương mại thì vấn đề các nước quantâm nhất vẫn là các rào cản thương mại Đặc biệt, trong các phiên đàm phán gianhập WTO của Việt Nam, có hai vấn đề mà nước nào cũng “cố thủ” vì liên quanđến người nghèo là nông nghiệp và dệt may Ở tất cả các nước đều xem xét dệt

may là một ngành “xóa đói, giảm nghèo” vì thu hút nhiều lao động Chính vìthế, dệt may là ngành có nhiều rào cản thương mại nhất, chỉ sau nông nghiệp.

Các rào cản thương mại này là các thách thức mới nảy sinh có khả năng hạnchế hoạt động xuất khẩu của Việt Nam Rào cản lớn nhất và cũng được coi làcông cụ lợi hại nhất là rào cản môi trường Đặc biệt, trong điều kiện tự do hóathương mại và xu thế bãi bỏ các hàng rào thuế quan, hàng rào thương mại, thìhàng rào môi trường sẽ ngày càng trở thành công cụ đắc lực để các nước nhậpkhẩu sử dụng.

Đối với ngành dệt may, vấn đề áp dụng các rào cản về môi trường này đanggây một khó khăn lớn đối với hoạt động xuất khẩu của chúng ta Đặc biệt là hiệnnay chúng ta đang thiếu các điều kiện để thực hiện các tiêu chuẩn, công ướcquốc tế về môi trường Phần tiếp theo của bài viết xin đề cấp đền các vấn đề vềrào cản môi trường tác động tới hoạt động xuất khẩu dệt may sang thị trườngEU, thị trường xuất khẩu dệt may lớn thứ hai của Việt Nam.

1.2 Rào cản môi trường và thực trạng đáp ứng các tiêu chuẩn môitrường của dệt may Việt Nam sang thị trường EU:

1.2.1 Rào cản môi trường là gì?

Hàng rào về môi trường bao gồm các tiêu chuẩn về kỹ thuật, tiêu chuẩn antòan vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn kiểm định… đang và sẽ là những rào cảnđược sử dụng nhiều nhất, bởi chúng không hề vi phạm các quy định của WTOvề tự do hóa thương mại Bởi vậy, chúng rất dễ được các thị trường nhập khẩulớn như Mỹ, EU, Nhật Bản sử dụng để đối phó với làn sóng xuất khẩu hàng hóatừ các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam.

Ngay bản thân các quy đinh của WTO cũng bao hàm một số điều liên quanđến môi trường cho phép các thành viên được áp dụng Những quy định này,mang tính hai mặt, tức là cho phép các nước áp dụng để bảo vệ sức khỏe, cuộcsống của con người, động thực vật hoặc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên có thể bịcạn kiệt, nhưng mặt khác chúng có thể trở thành một loại rào cản môi trường phithương mại thuộc nhóm “hàng rào xanh” được sử sụng để hạn chế xuất khẩu của

nhóm thành viên là các nước đang phát triển Các hàng rào này bao gồm quyđịnh về tiêu chuẩn kỹ thuật đối với các loại hàng hóa nhằm bảo vệ sức khỏe vàsự an toàn của con người, động thực vật và môi trường, được áp dụng thông quaviệc đặt ra các tiêu chuẩn về đóng gói, quảng bá sản phẩm, các yêu cầu về nhãnmác hàng hóa.

1.2.2 Một số rào cản môi trường đối với hàng dệt may Việt Nam xuất khẩusang thị trường EU:

Thị trường EU là một trong những thị trường chiếm tỷ trọng lớn hàng maymặc xuất khẩu của Việt Nam Trong nhiều năm, hàng may mặc xuất khẩu củaViệt Nam tiếp tục tăng kim ngạch xuất khẩu sang thị trường này Tuy nhiên,trong một vài năm gần đây và đặc biệt là thời điểm 1/1/2005 khi hạn ngạch dệtmay bị rỡ bỏ theo thỏa thuận của các nước thành viên WTO, kim ngạch xuấtkhẩu may mặc của Việt Nam có chiều hướng giảm sút do hàng may mặc ViệtNam đang và sẽ còn tiếp tục vấp phải một số rào cản về môi trường rất lớn từphía thị trường EU Những rào cản đó bao gồm:

Thứ nhất, về tiêu chuẩn hóa chất lượng, chất lượng sản phẩm sẽ được thể

hiện thông qua hệ thống các tiêu chuẩn hóa mà doanh nghiệp đạt được Ví dụdoanh nghiệp xuất khẩu hàng may mặc sang thị trường EU có được các chứngchỉ chất lượng ISO 9000 Những chứng chỉ này có vai trò quan trọng trong kinhdoanh tại thị trường EU, là điều kiện quan trọng để xâm nhập và mở rộng thịtrường, là giấy thông hành để sản phẩm đi khắp thị trường EU Điều này cũngđã gây không ít các khó khăn đối với việc xuất khẩu hàng dệt may của ViệtNam Hiện nay bên cạnh các doanh nghiệp như cổ phần hóa của May 10, mayViệt Tiến, Việt Thắng, Thăng Long… đã có được chứng chỉ ISO 9000 thì vẫncòn các doanh nghiệp chưa có chứng chỉ nên chỉ dám nhận những đơn hàng giacông nhỏ, lẻ có giá trị thấp, rủi ro cao và không ổn định trong kinh doanh.

Ngoài ra đối với hàng hóa may mặc, các doanh nghiệp cần lưu ý rằng chấtlượng sản phẩm còn gắn liền với vấn đề sức khỏe và an toàn của người sử dụng.

EU có những quy định khắt khe về bảo vệ an toàn và sức khỏe cho người tiêudùng Chỉ thị về An toàn sản phẩm chung 92/59/EC yêu cầu các nhà sản xuất vàphân phối chỉ được phép kinh doanh các sản phẩm an toàn Một sản phẩm antoàn là một sản phẩm nếu xét về thiết kế, yếu tố cấu thành, điều hành chức năng,bao bì, điều kiện lắp ráp, bảo dưỡng hay loại bỏ, hướng dẫn sử dụng hoặc bất cứđặc tính nào khác của nó, một sự rủi ro không thể chấp nhận đối với an toàn vàsức khỏe con người một cách trực tiếp hay gián tiếp Sản phẩm may mặc nếukhông được quản lý tốt trong khâu sản xuất, các nguyên phụ kiện sử dụng chosản phẩm may mặc nếu không đúng theo tiêu chuẩn có thể ảnh hưởng không tốttới sức khỏe người tiêu dùng Vấn đề an toàn và sức khỏe cho con người tiêudùng luôn đựơc các Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng và Chính phủ các nướcquan tâm Họ đang và sẽ đưa ra các tiêu chuẩn, quy định về nguyên phụ kiệncho sản xuất may mặc rất cao nhằm bảo vệ người tiêu dùng, buộc các nhà sảnxuất và xuất khẩu phải đầu tư vào những công nghệ tiên tiến, hiện đại trong sảnxuất thì mới cho ra những sản phẩm đạt tiêu chuẩn Đây chính là một rào cảnlớn đối với các nhà sản xuất và kinh doanh ở các nước phát triển trong đó cóViệt nam thiếu vốn và công nghệ hiện đại.

Thứ hai, về các yếu tố môi trường, chính sách môi trường của EU dựa trên

hiệp ước toàn cầu mà chủ yếu là Chương trình nghị sự 21 của Hiệp định Rio deJaneiro, Hội nghị Liên Hợp Quốc về môi trường và phát triển được tổ chức năm1992 ở Brazil thể hiện sự cân đối giữa phát triển sản xuất kinh doanh với bảo vệmôi trường Chương trình Hành động lần thứ 5 của EU cũng nhấn mạnh việc cónhững quy định và xử lý đối với việc sản xuất và kinh doanh hàng dệt may liênquan đến sử dụng những phụ gia, bao bì, nguyên phụ liệu có hàm lượng kim loạinặng, các chất gây nhiễm độc gây ô nhiếm nguồn nước không khí, cạn kiệt cácnguồn tài nguyên không thể tái sinh được Những biện pháp mà EU sử dụng đốivới sản phẩm xuất khẩu dệt may đối với các nước đang phát triển trong đó cóViệt Nam là:

 Giảm lượng hao phí phế thải, ưu tiên những sản phẩm có thể tái sửdụng và tái chế nguyên liệu bao bì theo Chỉ thị về bao bì và phế thảibao bì (96/62/EC) của EU.

 Tăng cường áp dụng hệ thống đánh giá và quản lý môi trường, thôngthường hệ thống đánh giá tiêu chuẩn quản lý môi trường được quantâm nhiều nhất là ISO 14000 Tiêu chuẩn này trở thành điều kiện kinhdoanh trên thị trường EU Hiện nay có rất ít doanh nghiệp sản xuất vàkinh doanh hàng may mặc của Việt Nam với thị trường EU có đượctiêu chuẩn này do hạn chế về vốn đầu tư Theo công ty Dệt-May ViệtNam thì hiện nay mới chỉ có 5 đơn vị có chứng chỉ ISO 14000 và 2đơn vị đang triển khai đăng ký chứng chỉ này Đây là điều cản trở lớnđối với việc mở rộng và cạnh tranh của hàng may mặc Việt Nam trênthị trường này.

 Sử dụng dấu xác nhận tiêu chuẩn môi trường đối với các sản phẩm Đólà các địa phương được gắn nhãn hiệu sinh thái Các doanh nghiệpxuất khẩu hàng may mặc cần phân biệt nhãn hiệu sinh thái của quốcgia và nhãn hiệu sinh thái của các quốc gia trong EU là giống nhau vàdựa trên tiêu chuẩn sinh thái EU như có những quốc gia xây dựng tiêuchuẩn nhãn hiệu sinh thái cao hơn nhãn hiệu sinh thái EU như Hà lan,Đức và các vùng Scanđinavơ Trước mắt, điều này quả là xa lạ nhưnglại là rào cản lớn đối với các sản phẩm may mặc xuất khẩu Viêt Nam.Các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng may mặc nên đưa vấn đề sảnphẩm được gắn nhãn hiệu sinh thái vào trong chiến lược phát triển sảnxuất kinh doanh dài hạn và tìm cách đi cho phù hợp với thực trạng sảnxuất kinh doanh của mình.

Thứ ba, về trách nhiệm xã hội, người tiêu dùng và các hiệp hội bảo vệ

người tiêu dùng, các nghiệp đoàn ở các nước trong khối EU rất coi trọng đạođức kinh doanh và luôn gây sức ép đối với các nhà sản xuất và xuất khẩu phảiquan tâm nhiều hơn đối với chất lượng cuộc sống tinh thần của người lao động.

Ví dụ Chiến dịch Quần áo Sạch được thực hiện rất rầm rộ ở Đức, Hà Lan, Bỉ,Pháp, Anh và một số nước khác nhằm thông báo cho người tiên dùng biết quầnáo của họ đang dùng được nhà sản xuất làm ra trong điều kiện nào, có sử dụngtrẻ em trong sản xuất không, tình trạng nhân quyền của người lao động trongdoanh nghiệp ra làm sao, có phân biệt đối xử giới tính trong lao động haykhông… Những sản phẩm của các doanh nghiệp có đạo đức xã hội tốt thườngđược người tiêu dùng dễ dàng chấp nhận, nhưng khi có vấn đề vi phạm thì sảnphẩm đó bị tẩy chay và không được nhập khẩu vào thị trường EU.

Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội mang tính quốc tế đó là SA 8000, được ápdụng trên toàn thế giới với các điều khoản dựa trên những khuyến cáo của Tổchức lao động quốc tế (ILO) và các thỏa thuận, hiệp định về nhân quyền, quyềntrẻ em của Liên Hợp Quốc.

Hiện nay, việc áp dụng SA 8000 hoàn toàn mang tính chất tự nguyện, nhưngđể thuận tiện và dễ dàng mở rộng kinh doanh trên thị trường EU thì hầu hết cácdoanh nghiệp xuất khẩu ở các nước trên thế giới đều đăng ký lấy chứng chỉ Córất ít doanh nghiệp xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam snag thị trường EUcó chứng chỉ SA 8000, hiện nay có 10 đơn vị đạt được chứng chỉ này và 14 đơnvị khác đang triển khai đăng ký Đây thực sự là một rào cản lớn đối với xuấtkhẩu hàng may mặc Việt Nam sang thị trường EU.

1.2.3 Thực trạng đáp ứng các yều cầu môi trường của hàng dệt may xuấtkhẩu Việt Nam:

Với những rào cản môi trường trên, phải thấy rằng hiện nay việc đáp ứngđược các tiêu chuẩn trong xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam còn rất nhiềucác khó khăn Trong ngành Dệt may Việt Nam, cho đến nay, việc sản xuất cácsản phẩm “xanh” chưa được quan tâm đúng mức Một số nhà quản lý, điều hànhdoanh nghiệp còn chưa được trang bị kiến thức hoặc hiểu biết còn hạn chế vềnhững yêu cầu “xanh” đối với các sản phẩm dệt may xuất khẩu Thực tế chothấy trong hoạt động sản xuất của chúng ta còn tồn tại một số những hạn chế đòihỏi chúng ta phải có những giải pháp thích hợp:

Thứ nhất, trong phần lớn các công ty, xí nghiệp trong dây chuyền

nhuộm-hoàn tất hiện nay vẫn còn sử dụng một số hóa chất, chất trợ, thuốc nhuộm và cáccông nghệ gây ô nhiễm môi trường Có thể nêu lên vài ví dụ nổi bật sau Tronghồ sợi, ngày càng sử dụng nhiều PVA làm tăng tải lượng COD (nhu cầu oxy hóahọc) trong nước thải và PVA khó xử lý vi sinh Nước thải rũ hồ thông thườngchứ 400-800mg/l COD Kỹ thuật “giảm trọng” polieste bằng kiềm được áp dụngphổ biến làm sản sinh một lượng lớn terephtalat và glycol trong nước thải sau sửdụng 5-6 lần, đưa COD có thể lên tới 80.000mg/l Trong thành phần nước thảicủa các công ty, nhà máy dệt nhuộm hiện nay, có khoảng 300-400mg/l COD (đãvượt tiêu chuẩn nước thải loại B 3-4 lần) dự đoán sẽ tăng lên mức 700-800mg/lvà có thể tăng cao hơn nữa trong tương lai.

Và nếu tình hình ô nhiễm môi trường, trước hết là ô nhiễm nguồn nước thảikhông được kiểm soát, thì các doanh nghiệp dệt- nhuộm phải đương đầu vớinhiều vấn đề nghiêm trọng, phải tốn nhiều kinh phí cho việc xử lý môi trường,mới đáp ứng được các tiêu chuẩn quy đinh về môi trường, cũng như để pháttriển sản xuất, xuất khẩu bền vững, đáp ứng yêu cầu của tiêu chuẩn “Eco friend”về môi trường.

Thứ hai, trong ngành nhuộm - in hoa - xử lý hoàn tất, chúng ta vẫn còn

đang áp dụng các công nghệ và máy móc thiết bị “truyền thống” Do vậy năngsuất lao động chưa cao, chất lượng chưa thật tốt và sử dụng nhiều hóa chất,thuốc nhuộm, tốn nhiều nước và năng lượng, giá thành cao đã làm giảm tínhcạnh tranh trên thương trường và khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn về xuất khẩudệt may của các nước EU Trong tương lai, nếu với trình độ công nghệ như hiệnnay Việt Nam có thể gặp phải những hạn chế về môi trường khi nhiều nước ápdụng tiêu chuẩn quá trình sản xuát và chế biến hoặc quy định đối với vòng đờisản phẩm.

Thứ ba, ở Việt Nam hiện nay chưa ban hành tiêu chuẩn về nước thải ngành

dệt may Ngành dệt-nhuộm đang thải ra môi trường loại nước thải có những đặctính riêng mà trong tiêu chuẩn về nước thải công nghiệp nói chung không đề cập

đến Nước thải nhuộm thường có mầu đậm, đặc trưng nhưng không có nghĩa làmức độc hại tỷ lệ thuận với màu sắc để phải quy định độ màu tính theo đơn vịPt/Co tới 50, thậm chí giảm xuống 20 đơn vị là không cần thiết Việc xử lý mầunước thải theo tiêu chuẩn chung đó sẽ rất tốn kém.

Thứ tư, một hiện tượng thường thấy trong các doanh nghiệp dệt may Việt

Nam hiện nay đó là các doanh nghiệp đều chưa có những bộ phận chuyên tráchvề môi trường Cán bộ được giao thực hiện công tác về môi trường không cóchuyên môn sâu trong lĩnh vực này hoặc chỉ mới tham gia các khóa đào tạongắn hạn về môi trường Thực trạng này đã cho thấy công tác quản lý, kiểm soátô nhiễm do các cơ quan quản lý môi trường nhà nước và địa phương yêu cầu bắtbuộc các doanh nghiệp thực hiện chưa thực sự đáp ứng với mức độ chuyênnghiệp theo yêu cầu Bảo vệ môi trường mà nhiều nước đặt ra đối với hàng nhậpkhẩu.