Định hướng trọng điểm chiến lược tài CHính để phát triển kinh tế xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ĐẶNG THỊ XUÂN LUẬNVĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 MỞ ĐẦU Trong năm đầu kỷ 21, Việt nam phải tạo kinh tế phát triển, dựa tảng khoa học công nghệ đại, đủ sức làm chỗ dựa trì tăng trưởng nội bền vững Hòa nhập với xu phát triển chung nứơc, nhiều địa phương dựa sở lợi bất lợi địa phương mà xây dựng chiến lược phát triển kinh tế nhằm đưa kinh tế địa phương vào ổn định, tăng trưởng, phát triển Đồng tháp sau 10 năm đổi đạt thành tựu bứơc đầu đáng khích lệ phát triển kinh tế xã hội, góp phần ổn định tình hình trị trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển Hiện nay, Đồng tháp đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa-hiện đại hóa theo đường lối Đảng Nhà nước, chuẩn bị lực để bứơc vào kỷ 21 Trứơc hết đẩy mạnh sản xuất, mở rộng hợp tác, phấn đấu đạt mức tăng trưởng GDP bình quân từ 7- 8% năm thời kỳ 2001- 2010 Mục tiêu luận văn đưa định hứơng mang tính trọng điểm Chiến lược tài để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010 Đồng tháp Đồng thời góp phần giúp nhà hoạch định đánh giá thực trạng tình hình kinh tế-xã hội, tình hình tài địa phương với lợi thế, khó khăn thách thức thời phát sinh địa bàn nhằm hoàn thành nhiệm vụ kinh tế-xã hội giai đoạn 2001-2010 mà tỉnh đề Tuy nhiên, khả phạm vị nghiên cứu hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Mong nhận đóng góp quý thầy cô nhằm giúp thân em có cách nhìn đề tài nghiên cứu Nội dung luận văn phần mở đầu kết luận thể gồm ba chương: chiến lược tài Chương I: Cơ sở lý luận Chương II: Chiến lược tài để phát triển kihn tế xã hội Tỉnh Đồng tháp năm qua Chương III : Định hướng trọng điểm chiến lược tài để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010 tỉnh Đồng tháp Chương : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƯC TÀI CHÍNH 1.1 BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH : 1.1.1 Khái niệm sách tài quốc gia : Chính sách tài quốc gia hệ thống quan điểm chủ trương, biện pháp Nhà nứơc việc sử dụng công cụ tài - tiền tệ để tác động vào trình hình thành vận động hệ thống tài quan hệ chúng nhằm hướng vào thực mục tiêu kinh tế - xã hội vạch chiến lược phát triển giai đoạn đất nước Thông qua sách tài quốc gia, Nhà nứơc thực khai thác, động viên sử dụng có hiệu nguồn lực tài nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, ổn định môi trường kinh tế vó mô nâng cao tiềm lực tài quốc gia 1.1.2 Bản chất vai trò sách tài : 1.1.2.1 Bản chất sách tài chính: Chính sách tài mặt phản ánh quan điểm đạo chiến lược kinh tế, mặt khác phải xác lập môi trường vận hành quan hệ tài nhằm cụ thể hóa sách kinh tế đồng hành, kích thích điều tiết quan hệ kinh tế vận động theo định hướng Nhà nước bứơc phải hứơng vào đạt mục tiêu cụ thể sau : - Khai thác huy động tối đa nguồn vốn nước, nguồn vốn nước phân phối, sử dụng có hiệu làm tiền đề cho việc khai thác tiềm nhân lực vật lực nhằm đảm bảo cho kinh tế phát triển với tốc độ nhanh bền vững, đồng thời đáp ứng yêu cầu quốc phòng, an ninh chiến lược phát triển người, thực công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước - Ổn định lành mạnh hóa môi trường kinh tế vó mô, thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi kinh tế sang chế thị trường có quản lý Nhà nứơc phù hợp với điều kiện đặc điểm Việt Nam Ổn định môi trừơng kinh tế vó mô trứơc hết ổn định tình hình tài - tiền tệ, mặt: + Về mặt tiền tệ : * Ổn định tương đối giá trị đồng tiền, kiểm soát trì lạm phát mức hợp lý để từ giảm dần lãi suất khuyến khích đầu tư tăng trưởng kinh tế * Thực sách tỷ giá hối đối linh hoạt vừa khuyến khích xuất vừa không gây tác hại cho nhập + Về mặt tài : * Khống chế trì mức bội chi ngân sách mức độ hợp lý, đảm bảo nguyên tắc không phát hành tiền để bù đắp bội chi, không vay để chi cho tiêu dùng thường xuyên, đồng thời phải trì tốc độ tăng cho chi tiêu dùng thấp tốc độ tăng thu có tích lũy ngày cao cho đầu tư phát triển * Xây dựng phát triển nguồn dự trữ tài (bao gồm ngoại tệ, vàng bạc …) đủ mạnh đề Nhà nứơc chủ động can thiệp có hiệu vào kinh tế vó mô có biến động lớn - Nâng cao vai trò quản lý điều tiết vó mô kinh tế Nhà nứơc thông qua việc sử dụng có hiệu sách, luật pháp tài chính, công cụ tài - tiền tệ chế quản lý 1.1.2.2 Vai trò sách tài quốc gia : - Thúc đẩy trình đổi chế quản lý tài theo hướng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò công cụ tài tiền tệ điều tiết giám sát mặt họat động kinh tế - xã hội tầm vó mô - Mở rộng khả tăng nhanh tốc độ tạo vốn nhiều hình thức biện pháp đa dạng khác để đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tư Nhà nước xã hội sở coi trọng nguyên tắc nguồn vốn nước định nguồn vốn nước quan trọng Đồng thời, phải kiên trì phối hợp, sử dụng tốt nguồn vốn vào đầu tư phát triển, đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững - Xây dựng sách tài quốc gia phải phù hợp với quan điểm phát triển kinh tế thị trường sách kinh tế mở Đặc biệt trọng việc hình thành phát triển thị trường tài để mở rộng đẩy nhanh tốc độ giao lưu vốn kinh tế, tạo điều kiện tiến tới hòa nhập thị trừơng tài nứơc với thị trừơng tài quốc tế 1.2 NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH : 1.2.1 Chính sách động viên nguồn lực tài : 1.2.1.1 Chính sách huy động nguồn vốn nước : Nguồn thu huy động từ nguồn vốn nước vào ngân sách Nhà nứơc trước tiên phải nói đến nguồn thu từ thuế Để đảm bảo thuế nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nứơc, vấn đề có tính quan trọng sách thu Ngân sách Nhà nứơc tiếp tục hoàn thiện sách thuế Ngoài việc hoàn thiện sách thuế, cần cố tăng cường biện pháp để huy động từ nguồn thu khác như: - Phát hành công trái, trái phiếu nhiều hình thức linh hoạt, hấp dẫn thu hút vốn đầu tư Sử dụng sách đầu tư phát triển kinh tế xây dựng kết cấu hạ tầng - Thực cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước để huy động thêm vốn người lao động nhân dân để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh ngày có hiệu - Động viên hình thức phí lệ phí nhằm bao quát hết nguồn thu, tập trung vào ngân sách để trang trải chi tiêu đầu tư cho tu, bảo dưỡng, nâng cấp, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội - Đất đai với tư cách tài nguyên, nguồn vốn tiềm đất nước để Chính phủ khai thác tạo vốn cho phát triển kinh tế 1.2.1.2 Chính sách huy động nguồn vốn nứơc: Bước vào giai đoạn phát triển mới, để huy động mức cao nguồn lực tài từ bên hỗ trợ cho nguồn thu nước Ngân sách đòi hỏi Nhà nứơc cần thực giải pháp sau: - Mở rộng quan hệ vay vốn, đặc biệt nguồn vốn ưu đãi đa phương song phương từ phủ tổ chức quốc tế (vay, viện trợ, phát hành trái phiếu phủ, …) Đồng thời xử lý tốt nợ cũ nợ phát sinh để nâng cao uy tín lành mạnh hóa môi trường vay vốn - Xây dựng chiến lược quản lý nợ vay dài hạn Nhà nứơc, với kế hoạch vay nợ trả nợ hoạch định mối quan hệ chặt chẽ với sách mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tầm vó mô vi mô; cụ thể sách tài - tiền tệ, tỷ giá hối đoái, đầu tư nứơc sở đánh giá đựơc tình hình nguồn vốn nứơc - Nâng cao khả hoạch định sách, lực quản lý điều hành theo dõi vay nợ, trả nợ nứơc ngoài; hoàn thiện hệ thống pháp luật xây dựng sở thông tin liệu vay nợ, trả nợ nước nhà nước 1.2.2 Chính sách đầu tư : 1.2.2.1 Chính sách đầu tư phát triển : - Chi đầu tư phát triển Ngân sách Nhà nước chủ yếu dành cho công trình hạ tầng, công trình trọng điểm Nhà nước Ngân sách đầu tư xây dựng công trình giao thông như: đường, cầu công trình thủy lợi, đê điều, trường học, bệnh viện … chiếm 80% chi đầu tư phát triển từ ngân sách - Ngân sách giảm bao cấp cho doanh nghiệp, đồng thời tăng cường đầu tư cho phát triển kinh tế, đầu tư vào lónh vực nông, lâm nghiệp thông qua phương thức mới, phương án chi cho vay giải việc làm phát triển sản xuất vừa nhỏ, chi phủ xanh đất trống đồi núi trọc - Thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia nhằm hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả, có khó khăn vốn để đầu tư mở rộng sản xuất với lãi suất ưu đãi - Đối với doanh nghiệp nhà nước, hạn chế bao cấp vốn xây dựng vốn lưu động cho tỷ lệ % phân chia khoản thu ngân sách cấp huyện, thị với ngân sách xã, phường, thị trấn phải đảm bảo tỷ lệ % phân chia cho ngân sách cấp huyện, thị khoản thu phân chia Riêng khoản thu thuế sử dụng đất nông nghiệp Uỷ ban Nhân dân huyện, thị phải phân chia cho ngân sách xã, phường, thị trấn tối thiểu 20% Đối với ngân sách phường không hưởng khoản thu phân chia: thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà, đất, tiền sử dụng đất Phân cấp nhiệm vụ chi theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, nhiêm vụ chi giáo dục, đào tạo y tế ngân sách cấp tỉnh chi qua Sở chủ quản Thời gian qua việc thực nhiệm vụ chi cho giáo dục y tế thông qua sở chủ quản có hiệu việc đạo chuyên môn việc thực chiến lược phát triển ngành cách đồng Riêng chi đào tạo cho Trung tân Bồi dưỡng Chính trị huyện, thị, ngân sách tỉnh cấp phát kinh phí ủy quyền cho phòng Tài - Vật giá huyện, thị 3.2.4.3.Chiến lược phát triển Doanh nghiệp : 3.2.4.3.1 Chiến lược phát triển doanh nghiệp Nhà nứơc : Tỷ trọng đóng góp khối doanh nghiệp Nhà nứơc GDP tỉnh Đồng tháp tương đối nhỏ lại nắm ngành quan trọng hy vọng động lực để giúp tỉnh nhà đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế Tuy nhiên, khu vực doanh nghiệp Nhà nứơc lại hoạt động với hiệu không cao chưa mong đợi việc xếp lại khu vực doanh nghiệp Nhà nứơc tỉnh điều cần thiết Do khu vực chiếm tỷ trọng nhỏ nên việc thay đổi cấu sở hữu hình thức quản lý doanh nghiệp dễ dàng không gây nhiều ảnh hưởng tới tình hình phát triển khinh tế-xã hội chung tỉnh Tuy nhiên, khu vực có số thu nộp Ngân sách chiếm tỷ trọng tương đối cao góp phần cân đối nguồn thu ngân sách tỉnh, số lao động sử dụng không nhiều so với tổng số đất đai có việc cải cách doanh nghiệp Nhà nứơc chắn gây ảnh hưởng định tới tình hình thu chi ngân sách, việc làm số mặt kinh tế-xã hội khác tỉnh Tiến trình đổi doanh nghiệp Nhà nứơc nước chậm Đồng tháp không tránh khỏi tình trạng Số lượng doanh nghiệp dự tính giử lại 100% vốn Nhà nứơc 10 doanh nghiệp, doanh nghiệp lỗ lớn chưa mạnh dạn giải biện pháp kiên cho phá sản mà xếp vào danh sách cổ phần hóa Cần thấy cổ phần hóa phương thuốc chữa bách bệnh doanh nghiệp làm ăn hiệu có số nợ lớn khó bán cổ phần, biện pháp cho thuê, bán, khoán doanh nghiệp dễ dàng vấn đề thủ tục môi trường kinh doanh, khung pháp lý nhiều bất cập nên khó khuyến khích người dân bỏ vốn đầu tư dạng Với quy hoạch chung tỉnh tới năm 2005 dự kiến số doanh nghiệp Nhà nứơc giữ lại 100% vốn nhà nứơc 10 doanh nghiệp - doanh nghiệp hoạt động công ích: + Công ty sách thiết bị trường học + Công ty cấp nước + Công ty dịch vụ Phát triển nông nghiệp + Công ty tư vấn Xây dựng nông nghiệp + Công ty tư vấn Thiết kế xây dựng + Công ty tư vấn xây dựng Giao thông + Công ty dịch vụ Công ích Tỉnh - doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh : + Công ty xổ số kiến thiết + Công ty Thương mại - Dầu khí + Công ty Thương nghiệp xuất nhập tổng hợp Doanh nghiệp cổ phần hóa: Công ty xuất nhập Sa Giang; Công ty xây lắp-vật liệu xây dựng; Công ty xuất nhập Y tế; Công ty Vận tải Thủy bộ; Công ty Du lịch Giao, khoán doanh nghiệp là: Công ty Cơ điện Xí nghiệp in Chuyển Công ty Đầu tư Phát triển Nhà làm thành viên Tổng công ty Trên dự tính quy hoạch đến năm 2005, tùy vào tình hình kinh tế - xã hội tỉnh tốc độ đổi doanh nghiệp Nhà nước nước mà bước tiến hành tiến hành nhanh hay chậm biện pháp xử lý cương Tuy nhiên, thời gian để chờ đợi trì hoãn không không dứt khoát việc giải tồn đọng hệ thống Doanh nghiệp Nhà nước tình hình ngày trở nên khó kiểm soát ảnh hưởng không nhỏ tới tốc độ phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn tới 3.2.4.3.2 Chiến lược phát triển doanh nghiệp quốc doanh: Theo báo cáo Cục Thuế tỉnh Đồng tháp tổng số doanh nghiệp quốc doanh có mặt đến thời điểm cuối năm 2000 590 doanh nghiệp có 540 doanh nghiệp kê khai nộp thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp thường xuyên hàng tháng 50 doanh nghiệp không kê khai thuế giá trị gia tăng thường xuyên chi nhánh quỹ tín dụng Điều đáng lưu ý số thu khu vực ngày giảm, số doanh nghiệp kê khai thuế giá trị gia tăng thường xuyên có số nộp âm ngày tăng Số hộ sở sản xuất kinh doanh 38.634 hộ số hộ thu theo phương thức lập thuế môn là: 22.334 hộ lập thuế giá trị gia tăng, thu nhập donh nghiệp 16.300 hộ Hiện nguồn thu từ hộ, sở sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh năm 2000 có xu hướng giảm ảnh hưởng lũ lụt Để nguồn thu lónh vực ngày ổn định phát triển Đồng tháp cần có sách khuyến khích mạnh mẽ thông qua thuế, ưu đãi tài khác, đầu tư vào vùng sâu, vùng xa … xem khu vực động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, trực tiếp huy động vốn xã hội góp phần giải công ăn, việc làm, tăng tiềm lực kinh tế quốc gia mở rộng thu ngân sách tương lai Có sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp quốc doanh thuê đất làm mặt sản xuất, ưu đãi thuế tín dụng theo ngành nghề địa bàn 3.2.4.3.3 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Phát triển loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đồng Tháp tương đối khó khăn, Đồng tháp tiềm phát triển để thu hút nguồn vốn không nhiều Mặt khác, cầu Mỹ Thuận bắc qua sông Tiền gần Đồng tháp bị tách hẳn khỏi phận tỉnh Đồng Bằng Sông Cửu Long Để khắc phục tình trạng này, Đồng tháp phải tích cực đầu tư nâng cấp sửa chữa sở hạ tầng phải có sách kêu gọi đầu tư thật hấp dẫn thông qua thông tin đại chúng qua trợ giúp quan chức 3.2.4.4.Chiến lược phát triển nguồn nhân lực : Đồng tháp phát triển ngày cao từ kinh tế nông nghiệp nay, ưu tiên hàng đầu phải đầu tư phát triển nguồn nhân lực cách mạnh mẽ với chất lượng hiệu cao Trước tiên phải thống kê cách xác nguồn nhân lực có tỉnh hai lónh vực trình độ chuyên môn lực làm việc, có có kế hoạch phát triển phù hợp với nhu cầu nhân lực tỉnh Các trường, trung tâm đào tạo nghề nơi cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực có trình độ có khả đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề Biện pháp lâu dài, dựa sở thống kê, lập kế hoạch đào tạo thích hợp,hướng nghiệp cho học sinh từ ghế nhà trường để nguồn lao động tương lai tỉnh nắm bắt thông tin cần thiết màø định lựa chọn nghề nghiệp cho phù hợp với nhu cầu xã hội sở khả KẾT LUẬN Trong năm đầu thời kỳ đổi mới, Đồng tháp giành thành tựu quan phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ tăng trưởng mức cao so với trung bình nứơc, sản lượng lương thực đạt triệu vào năm 1999 Tuy tỉnh có sản lượng lương thực cao so với nứơc bình quân lương thực đầu người, vào năm cuối thập niên 90 , Đồng tháp gặp nhiều khó khăn Mặc dù lương thực đạt triệu tấn/năm tốc độ tăng trưởng kinh tế không cao, thu nhập bình quân đầu người thuộc diện tháp so với tỉnh khu vực Đồng Sông Cửu long Từ tỉnh có nguồn thu Ngân sách Nhà nứơc đảm bảo cho nhu cầu chi có điều tiết Ngân sách Trung ương, đến Đồng tháp trở thành tỉnh nhận trợ cấp Ngân sách trung ươngvới mức độ ngày tăng Nguyên nhân tỉnh chưa tạo động lực mạnh thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hoá nông nghiệp kinh tế nông thôn; sở hạ tầng yếu kém; thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên nhỏ bé; nguồn nhân lực có trình độ khoa học kỹ thuật thấp so với nhu cầu phát triển tỉnh Trên sở tổng kết trình thực 10 năm đổi để xác định lợi so sánh, khó khăn hạn chế, thách thức thời mà tỉnh phải tranh thủ vượt qua để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, giải tốt vấn đề xã hội, hoà nhập vào xu phát triển chung nước khu vực, chiến lược tài 2001-2010 Đồng tháp phận tách rời với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh chiến lược tài nước giai đoạn 2001-2010 với tư cách tạo phân bổ nguồn lực tài hợp lý phục vụ cho trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nứơc Biểu số 2-5 : Tình hình thu chi ngân sách địa phương thời kỳ 1991-2000 Đơn vị: triệu đồng giá hành Chỉ tiêu Phần thu Theo nguồn - Thuế, phí - Ngoài thuế Theo khu vực - Quốc doanh - Tập thể, tư nhân cá thể - Có vốn đầu tư nước ngoaøi 1991 1992 158.50 139.94 618.56 139.94 100.76 639.18 1993 166.39 149.73 716.65 149.73 778.73 71.00 226.78 209.84 216.94 209.84 115.53 294.31 1994 292.30 272.34 119.96 272.34 159.01 113.32 1995 1996 1997 1998 1999 2000 386.85 373.13 444.47 413.62 562.18 482.33 496.87 438.16 457.11 420.18 539.40 511.84 613.72 373.13 230.85 413.62 579.84 482.33 658.71 438.16 736.92 420.18 027.5 66 511.84 230.47 142.65 231.20 182.41 287.93 194.40 206.70 231.45 168.47 251.71 268.03 243.80 1019.5 466.81 Theo mức độ điều tiết 165.452 172.306 247.728 328.478 407.095 524.032 679.426 645.194 756.76 - 100% để lại phương địa - Có điều tiết TW - Hỗ trợ từ ngân sách TW 136.705 134.887 177.097 206.368 297.308 328.965 420.759 439.869 21.803 31.507 72.588 49.691 85.934 89.550 115.508 141.425 57.010 420.71 36.398 5.912 20.940 480.107 36.176 20.237 79.559 117.242 148.315 299.651 694.33 284.52 282.31 802.5 85 342.02 299.02 Phaàn Chi Chi đầu tư phát triển - Xây dựng 6.944 138.84 751.902 133.22 337.069 205.84 047.667 232.48 629.509 297.80 864.914 396.50 112.449 516.49 167.782 583.92 203.225 29.411 31.487 34.560 21.975 60.937 108.823 163.363 193.042 - Đầu tư - Hỗ trợ vốn cho DNNN Chi thường 22.491 5.582 13.107 7.534 3.977 3.626 4.419 10.183 86.945 96.154 158.173 202.977 232.894 284.053 348.710 380.696 xuyên - Tiền lương 10.712 10.320 40.545 63.186 70.305 81.846 107.620 132.074 - Chi trợ giá - Chi nghiệp kinh tế - Chi nghiệp văn xã + Thể tha dục thể o - Chi quản lý hành - Chi khác ngân saùch 78 2.213 43.00 409.80 134.00 460.56 152.70 0 5.104 1.839 23.031 32.444 19.778 26.349 25.551 26.163 45.017 34.602 39.278 248.759 66.374 93.306 129.871 160.553 195.745 217.067 223.288 1.167 1.282 4.284 1.443 2.741 3.579 3.694 5.779 4.257 4.498 21.931 27.442 69.459 29.768 38.476 44.741 51.356 68.044 72.496 73.116 25.230 27.595 71.955 39.000 38.751 38.504 45.795 59.415 64.970 68.384 70.39 Biểu số 3-4 : Dự kiến thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Tháp từ 20012010 Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Phần thu Theo nguồn - Thuế, phí - Ngoài thuế Theo khu vực - Quốc doanh - Tập thể, tư nhân cá thể - Có vốn đầu tư nước Theo mức độ điều tiết - 100% để lại địa phương - Có điều tiết TW - Hỗ trợ từ ngân sách TW Phần chi I)Chi đầu tư phát triển - Xây dựng -Hỗ trợ vốn cho DNNN II)Chi thường xuyên - Chi trợ giá 503.55 490.88 542.45 528.95 579.80 565.30 842.90 419.25 84.30 339.35 758.6 00 257.70 256.20 1.500 892.45 452.73 89.72 350.00 802.7 30 274.40 272.60 1.800 939.80 484.66 95.14 360.00 844.6 60 286.30 284.10 2.200 15.50 606.95 322.65 283.20 1.10 993.45 520.48 101.97 371.00 891.4 80 300.25 297.55 2.700 453.20 482.50 512.80 544.70 580.30 56.50 271.10 66.40 59.20 46.10 1.600 61.000 289.70 69.70 62.10 44.23 1.60 65.00 309.30 73.50 65.00 43.86 1.700 69.00 329.70 77.00 69.00 44.83 1.70 75.00 352.80 80.50 72.00 42.41 1.800 12.67 490.80 256.50 234.10 200 13.50 528.95 276.80 251.65 500 14.50 565.30 298.35 266.15 800 622.45 606.95 667.40 650.80 16.60 650.80 348.60 300.70 1.500 722.25 704.45 17.80 704.45 380.90 321.65 1.90 1049.40 1.115.25 0 558.51 606.13 0 108.89 116.12 0 382.00 393.00 0 940.5 999.1 10 30 316.00 334.45 0 312.80 330.65 0 3.200 3.800 779.15 760.15 838.40 818.10 907.40 885.60 20.30 818.10 445.80 369.30 3.00 1.278.78 705.22 133.18 440.38 1.145.6 00 404.90 399.40 5.500 614.90 0 19.00 760.15 412.20 345.55 2.40 1.184.15 654.70 124.45 405.00 1.059.7 00 353.90 349.30 4.60 656.00 696.50 0 21.80 885.60 483.80 398.10 3.70 1.368.41 765.39 142.01 461.01 1.226.4 00 437.20 430.60 6.60 742.20 79.00 375.40 85.00 75.50 47.98 1.80 85.00 402.50 88.50 80.00 47.90 1.90 91.00 428.50 94.00 83.00 42.20 2.00 98.00 458.70 98.50 87.00 45.00 2.00 980.70 957.20 23.50 957.20 522.70 430.00 4.500 1.461.05 827.15 153.55 480.35 1.307.5 00 469.10 461.20 7.900 788.30 - Chi nghiệp kinh tế - Chi nghiệp văn xã - Chi quản lý hành - Chi khác ngân sách III)Dự bị phí IV)Chi bổ sung quỹ dự trữ T/C Bảng 2-9 : Các tiêu hoạt động DNNN tỉnh Đồng Tháp từ 1991-2000 104.00 488.80 103.50 92.00 48.00 2.100 Chỉ tiêu Tổng số doanh nghiệp - Doanh nghiệp công ích - Doanh nghiệp kinh doanh Tình hình hoạt động - Số doanh nghiệp có lãi - Số doanh nghiệp hòa vốn - Số doanh nghiệp lỗ Số lượng DN chuyển đổi - Sát nhập - Khoán - Bán - Cho thuê - Cổ phần hóa - Giải thể - Phá sản Qui mô vốn bình quân doanh nghiệpthu (tỷ đồng) Doanh bình quân doanh nghiệp (tỷnhuận đồng) bình quân doanh nghiệp Lợi (tỷ đồng) Tỷ suất lợi nhuận/vốn Tỷ suất lợi nhuận/doanh thu Tổng số nộp ngân sách (tỷ đồng) Thu nhập người lao động (nghìn đồng/tháng) 1991 15 1992 18 1993 20 1994 21 1995 23 1996 23 1997 23 1998 23 1999 29 14 17 17 1,947 17,357 0,071 0,036 0,004 26,056 160 2,217 26,624 0,415 0,187 0,015 46,818 230 2,845 31,542 0,909 0,319 0,028 85,006 370 18 0 0 0 0 3,506 36,642 1,389 0,396 0,038 104,57 510 21 0 0 0 0 3,813 45,17 1,619 0,42 0,036 163,43 580 21 0 0 0 0 4,383 52,918 1,556 0,355 0,029 126,69 730 21 0 0 0 4,885 55,246 1,618 0,33 0,029 131,34 800 20 0 0 0 0 8,098 131,11 1,708 0,21 0,013 196,55 1660 21 2 0 0 8,502 137,67 2,159 0,25 0,015 216,20 1743 Nguoàn: Sở Tài chính-Vật giá tỉnh Đồng Tháp Cục quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp tỉnh Đồng Tháp 2000 21 0 0 0 0 8,927 144,554 2,375 0,26 0,016 237,829 1830 Bảng 2-10 : Các tiêu khối doanh nghiệp quốc doanh tỉnh Đồng Tháp từ 1991-2000 Chỉ tiêu Tổng số doanh nghiệp - Công ty TNHH 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 108 272 388 359 501 606 617 746 750 10 13 14 10 16 36 44 70 72 9 546 640 642 19 27 27 - Coâng ty cổ phần - Doanh nghiệp tư nhân - Hợp tác xã 98 259 Qui mô vốn bình quân doanh nghiệp (tỷ đồng) Doanh thu bình quân doanh nghiệp (tỷ đồng) Lợi nhuận bình quân doanh nghiệp (tỷ đồng) Tỷ suất lợi nhuận/vốn Tỷ suất lợi nhuận/doanh thu Tổng số nộp ngân sách (tỷ đồng) Thu nhập người lao động (nghìn đồng/tháng) Ghi chú: Số liệu năm 1999, 2000 Sở số ước Nguồn: Tài chính-Vật giá tỉnh Đồng Tháp 374 349 485 570 0,15 0,16 0,17 0,17 0,18 0,20 0,200 1,07 1,1 1,45 1,15 0,98 2,5 2,7 0,02 0,03 0,03 0,03 0,02 0,03 0,038 18,0 2,62 18,7 2,73 20,5 2,41 17,1 2,61 13,0 2,35 17 19 1,36 1,41 8,3 10,5 20,1 19,8 14,7 34 37 4.10 6.04 6.79 5.81 6.48 6.76 7.20 8 ... : Định hướng trọng điểm chiến lược tài để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010 tỉnh Đồng tháp Chương : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƯC TÀI CHÍNH 1.1 BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI... đưa định hứơng mang tính trọng điểm Chiến lược tài để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010 Đồng tháp Đồng thời góp phần giúp nhà hoạch định đánh giá thực trạng tình hình kinh tế- xã hội, ... thời … Chương : CHIẾN LƯC TÀI CHÍNH ĐỂ PHÁT TRỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐỒNG THÁP: 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội : 2.1.1.1.Vị