Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam

MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương : Vai trò đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh tế quốc dân 1.1 FDI – Hình thức quan trọng ĐTQT 4 1.1.1 Đầu tư quốc tế – nguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế 1.1.2 Đặc điểm động đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước chủ yếu 12 1.2 Vai trò FDI kinh tế quốc dân 13 1.2.1 Đối với nước xuất FDI 13 1.2.2 Đối với nước tiếp nhận FDI 14 1.3 Chính sách thu hút FDI số nước khu vực 15 1.3.1 Thaùi Lan 15 1.3.2 Singapore 17 1.3.3 Malaysia 19 1.3.4 Trung Quốc 20 1.3.5 Một số kinh nghiệm từ việc thu hút sử dụng vốn FDI nước khu vực 22 Chương : Đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam – Chính sách Chính phủ Việt Nam hoạt động FDI 24 2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 24 2.1.1 Tình hình FDI Việt Nam năm 1991-1999 24 2.1.2 Các hình thức FDI chủ yếu Việt Nam 27 2.1.3 Vai trò FDI phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam 31 2.2 Chiến lược thu hút vốn FDI Chính phủ Việt Nam 36 2.2.1 Mục tiêu quan điểm Chính phủ Việt Nam việc thu hút đầu tư trực tiếp nước 36 2.2.2 Luật Đầu tư nước Việt Nam – sở pháp lý cho việc thu hút đầu tư nước 39 2.2.3 Các sách ưu đãi Chính phủ Việt Nam dành cho doanh nghiệp có vốn FDI 40 2.3 Phân tích đánh giá môi trường – sách đầu tư Việt Nam 49 2.3.1 Phân tích môi trường đầu tư Việt Nam theo sơ đồ SWOT 49 2.3.2 Nhận xét – đánh giá sách FDI Chính phủ Việt Nam 52 Chương :Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI Việt Nam 58 3.1 Nhóm biện pháp trị – xã hội 58 3.2 Nhóm biện pháp kinh tế – tài 63 3.3 Nhóm biện pháp khác 66 PHẦN KẾT LUẬN 69 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đầu tư trực tiếp nước đóng vai trò quan trọng trình hội nhập phát triển kinh tế nước đặc biệt nước phát triển có Việt Nam Sớm nhận thức điều này, tháng 12/1987 Quốc hội nước ta ban hành Luật đầu tư nước Việt Nam tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư nước thời kỳ đổi Theo thời gian, yêu cầu phát triển kinh tế đất nước, việc thu hút vốn đầu tư nước trở thành tất yếu khách quan có ý nghóa quan trọng Điều thể rõ Nghị Đại hội VIII Đảng : “ Huy động nguồn vốn nước để đầu tư phát triển, vốn nước có ý nghóa định, vốn nước có ý nghóa quan trọng” Sau trình mười năm thực hiện, hoạt động đầu tư trực tiếp nước có đóng góp quan trọng cho kinh tế đất nước Cho đến hết năm 1999 có gần 3000 dự án FDI cấp phép với 38 tỷ USD vốn đăng ký thực khoảng 16 tỷ USD, đóng góp khoảng 28% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Hoạt động FDI góp phần ổn định kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngân sách, giải công ăn việc làm cho người lao động, thúc đẩy Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư Việt Nam cao vị Việt tiếntrực trìnhtiếp hội nước nhập,ngoài củng cố nâng Nam trường quốc tế,… Bên cạnh đóng góp trên, hoạt động FDI làm nảy sinh vấn đề ảnh hưởng không tốt đến tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước cấu Luận văn thạc só kinh tế Trang : đầu tư bất hợp lý, vấn đề môi sinh môi trường, mâu thuẫn xã hội, phụ thuộc vào nước ngoài,… Tuy nhiên từ năm 1997, yếu tố khác nhau, hoạt động FDI bị sút giảm mạnh ảnh hưởng không nhỏ đến khả đáp ứng nhu cầu vốn cho việc ổn định phát triển kinh tế đất nước năm Điều làm nảy sinh yêu cầu cần thiết : nghiên cứu, đánh giá thực tế hoạt động FDI từ trước tới xu phát triển tương lai để đề giải pháp nhằm thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước Đề tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” hình thành xuất phát từ lý Ý nghóa khoa học thực tiễn đề tài Phân tích cách có hệ thống thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian qua nêu lên đóng góp tác động tiêu cực hoạt động kinh tế xã hội đất nước Xây dựng quan điểm từ định hướng cho hoạt động thu hút vốn FDI Việt Nam Thông qua việc phân tích điểm mạnh, yếu, hội nguy môi trường đầu tư Việt Nam để đề giải pháp khả thi mang tính vó mô việc thu hút vốn FDI Việt Nam Mục đích nghiên cứu Có nhìn tổng quan tình hình hoạt động FDI Việt Nam năm qua Những đóng góp tác động tiêu cực hoạt động FDI phát triển kinh tế xã hội đât nước Môi trường đầu tư, sách thu hút vốn FDI Việt Nam Một số giải pháp nhằm tăng cường sức thu hút vốn FDI Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm vừa qua, kèm theo giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI Việt Nam Kết cấu luận văn, phần mở đầu kết luận, bao gồm nội dung sau : Chương : Vai trò đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh tế quốc dân Chương : Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – Những ưu đãi Chính phủ Việt Nam nhà đầu tư nước Chương : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam CHƯƠNG : VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1 Đầu tư trực tiếp nước – Hình thức quan trọng Đầu tư Quốc tế 1.1.1 Đầu tư Quốc tế – Nguyên nhân hình thành Đầu tư Quốc tế 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư quốc tế Đầu tư bỏ vốn vào hoạt động kinh tế nhằm mục đích tạo sản phẩm cho xã hội sinh lợi cho chủ đầu tư Người bỏ vốn đầu tư gọi nhà đầu tư hay chủ đầu tư, đối tượng bỏ vốn đầu tư thuộc quyền sở hữu người đầu tư Vốn đầu tư thể dạng : tiền tệ loại (nội ngoại tệ, vàng bạc, đá q,…), tài sản hữu hình (tư liệu sản xuất, tài nguyên khoáng sản, nhà xưởng, đất đai,…), tài sản vô hình (bằng sáng chế, nhãn hiệu hàng hoá, bí kỹ thuật, uy tín kinh doanh,…) loại khác cổ phần, trái phiếu, quyền sở hữu tài sản,các quyền có giá trị mặt kinh tế quyền thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên,… Xét cấp độ vi mô, hoạt động đầu tư công việc khởi đầu quan trọng khó khăn toàn trình sản xuất, kinh doanh chủ đầu tư Chất lượng định đầu tư định thành công hay thất bại nhà đầu tư tương lai Đối với tổng thể kinh tế, toàn việc đầu tư tiến hành thời kỳ định nhân tố trì phát triển sở vật chất kỹ thuật kinh tế, giải việc làm đáp ứng nhu cầu kinh tế thời kỳ Xét lâu dài, khối lượng đầu tư ngày hôm định dung lượng sản xuất, tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức độ cải thiện đời sống tương 3.1.4 Chú trọng việc đảm bảo chủ quyền quốc gia, an ninh xã hội, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Không cho phép đầu tư nước số lónh vực dự án quốc phòng, công trình an ninh quốc gia, nghiên cứu phát triển hạt nhân,…hoặc hạn chế đầu tư số ngành kinh tế quan trọng lượng, khai thác tài nguyên khoáng sản,… Cảnh giác với âm mưu thực “Diễn biến hòa bình” nhằm gây trật tự xã hội, phá hoại chủ quyền quốc gia Hạn chế tác hại mặt văn hóa, xã hội dự án có vốn đầu tư nước Các dự án có vốn đầu tư nước phải tuân thủ chuẩn mực đạo đức, phù hợp với sắc văn hóa người Việt Nam 3.2 Nhóm biện pháp kinh tế – tài Các biện pháp kinh tế – tài chiếm vị trí đặc biệt quan trọng việc thu hút vốn FDI Để khuyến khích nhà đầu tư, biện pháp phải đáp ứng yêu cầu cần thiết sau : - Tạo môi trường thuận lợi để kinh tế trì tốc độ tăng trưởng cao ổn định - Duy trì mức độ lạm phát vừa phải, ổn định tỷ giá mức độ hợp lý để giảm thiểu rủi ro tài cho nhà đầu tư - Tạo khả đa dạng hóa hình thức thu hút vốn - Tạo điều kiện cho việc luân chuyển vốn Dưới số biện pháp kinh tế – tài cần thiết cho việc thu hút vốn FDI thời điểm : 3.2.1 Thực sách kinh tế nhằm kích cầu, tăng sức mua nội địa Thực giải pháp tạo hấp dẫn thị trường nội địa, kích thích nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh, công nghệ kỹ thuật cao vào Việt Nam Để thực điều cần : p dụng biện pháp kích cầu - Trước mắt, khuyến khích dân chúng chi tiêu, mua sắm nhiều hơn, tăng q thời gian nhàn rỗi, giảm thuế, hạ lãi suất Tăng chi tiêu phủ; phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa xuất khẩu; mở rộng thị trường sản phẩm nước - Về lâu dài, kích thích đầu tư sách thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nước Tiếp tục thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá-hiện đại hóa hướng xuất Tăng tích luỹ từ ngân sách sử dụng có hiệu nguồn vốn vay nước để đầu tư cho phát triển, nâng cao mức sống đặc biệt khu vực nông thôn 3.2.2 Thúc đẩy tiến trình thực chế độ giá, tạo cạnh tranh bình đẳng Việc thực chế độ giá loại hình dịch vụ giao thông vận tải, thông tin liên lạc, điện, nước,… góp phần tạo nên môi trường kinh doanh bình đẳng có sức hút mạnh nhà đầu tư nước 3.2.3 Đảm bảo tỷ lệ lạm phát tỷ giá hối đoái hợp lý Trái với thời gian dài trước đây, năm vừa qua kinh tế nước ta vào tình trạng giảm phát dẫn đến hoạt động doanh nghiệp phát triển kinh tế gặp khó khăn Nền kinh tế phải đối mặt với tình trạng sức mua giảm, đầu tư giảm, vốn đóng băng,… việc trì tỷ lệ lạm phát mức hợp lý cần thiết Sau khủng hoảng tài – tiền tệ, đồng tiền Việt Nam tăng giá tương đối so với nước khu vực Điều phần hạn chế xuất làm tăng sức cạnh tranh hàng nhập thị trường nội địa Đây nguyên nhân làm giảm sút vốn FDI năm qua Vì cần phải tăng tỷ lệ lạm phát tỷ giá hối đoái vừa phải bước nhằm : - Giảm áp lực với q dự trữ ngoại tệ, đặc biệt điều kiện tài quốc gia yếu - Bảo vệ thành chống lạm phát, tạo môi trường vó mô ổn định; bảo vệ giá trị đồng tiền Việt Nam, tăng cường thu hút vốn FDI, khuyến khích xuất - Khuyến khích sản xuất nông sản xuất khẩu, đặc biệt với loại công nghiệp dài ngày cao su, cà phê, điều,… 3.2.4 Xây dựng thị trường chứng khoán Việc đưa thị trường chứng khoán vào hoạt động có lợi cho thu hút vốn FDI thể mặt : - Đa dạng hóa loại hình đầu tư mở khả thu hút vốn đầu tư - Thị trường chứng khoán tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước với qui mô vốn - Tạo khả tham gia nhà đầu tư có kinh nghiệm lẫn kinh nghiệm đầu tư Việt Nam - Tạo điều kiện cho nhà đầu tư huy động vốn từ thành phần xã hội để tăng qui mô hoạt động Hiện thị trường chứng khoán bắt đầu vào hoạt động gặp số khó khăn : Chưa cho phép thành lập doanh nghiệp có vốn FDI dạng công ty cổ phần, điều hạn chế khả thu hút vốn qua thị trường chứng khoán nhà đầu tư nước Tốc độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước chậm, dẫn đến hàng hoá thị trường chứng khoán không nhiều hạn chế khả thu hút vốn nước 3.2.5 Thiết lập hệ thống ngân hàng đủ mạnh đáp ứng nhu cầu thu hút vốn đầu tư nước Việc huy động cung ứng kịp thời nguồn vốn cho tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều sức mạnh hệ thống ngân hàng Hệ thống ngân hàng mạnh phải đáp ứng yêu cầu : - Nguồn vốn lớn đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh xã hội - Có phương thức kinh doanh động, đảm bảo đầu cho vốn, bảo toàn vốn kinh doanh hoạt động có hiệu kinh tế - Thiết lập hệ thống kỹ thuật dịch vụ ngân hàng tiện lợi, nhanh chóng đạt tiêu chuẩn quốc tế - Có đội ngũ cán quản lý, chuyên viên giỏi, biết đặt lợi ích công việc lên lợi ích cá nhân 3.2.6 Triệt để chống buôn lậu gian lận thương mại Sớm ban hành biện pháp đảm bảo luật pháp thực thi nghiêm túc công Có hình phạt thích đáng hành vi gian lận thương mại, buôn lậu để khuyến khích nhà đầu tư có ý chí tâm huyết kinh doanh 3.3 Nhóm biện pháp khác 3.3.1 Tăng cường, nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo Nhằm cung cấp nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng nhu cầu việc thu hút vốn ĐTNN Điều thể qua việc cụ thể sau : - Tăng ngân sách cho giáo dục, đặc biệt giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề Cân đối hợp lý cấu đào tạo đại học với đào tạo trung học chuyên nghiệp dạy nghề - Đa dạng hóa nguồn đầu tư cho giáo dục Ngân sách giáo dục nên tập trung cho số ngành nghề, lónh vực mũi nhọn (đặc biệt ngành sư phạm nghiên cứu khoa học) - Khuyến khích du học đặc biệt lónh vực kỹ thuật - Có sách đãi ngộ nhân tài - Thực việc tiêu chuẩn hóa loại hình công chức p dụng chế độ thi tuyển, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức 3.3.2 Nhanh chóng thành lập quan chịu trách nhiệm thẩm định tài sản góp vốn Hiện ta chưa có tổ chức chuyên môn chịu trách nhiệm thẩm định vốn đầu tư dạng tài sản vô hình, tài sản cố định, thiết bị máy móc qua sử dụng Điều này, mặt tạo sơ hở cho số nhà đầu tư nước khai khống giá trị góp vốn, dẫn đến doanh nghiệp nước bị thua thiệt, nhà nước thất thu thuế Mặt khác không đánh giá, tính toán đầy đủ phần góp vốn bên Việt Nam đặc biệt mặt : uy tín thương hiệu, kinh nghiệm trình kinh doanh, hiểu biết thị trường người tiêu dùng nước,… 3.3.3 Định chế chuyển đổi từ liên doanh sang DN 100% vốn nước Sớm công bố tiêu chí cho phép DN liên doanh chuyển đổi thành DN 100% vốn nước để DN cân nhắc, tránh tình trạng liên doanh không thống điều hành doanh nghiệp, dẫn đến thua lỗ tồn Tuy nhiên, trị giá tài sản liên doanh thời điểm chuyển đổi phải định giá đầy đủ mặt : vốn, tài sản, uy tín thương hiệu, thị phần, tiềm phát triển tương lai,…nhằm tránh thua thiệt cho bên Việt Nam 3.3.4 Tăng cường phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Chú ý tăng cường phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng kỹ thuật có vai trò quan trọng việc thu hút vốn FDI thể điểm : ảnh hưởng đến chi phí sản xuất lưu thông; ảnh hưởng tính ổn định sản xuất kinh doanh khả tiếp cận thị trường; tạo điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa vùng khác lẫn nước Để việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật có hiệu phù hợp với khả đất nước cần phải thực số yêu cầu sau : - Việc đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật phải tiến hành bước, theo thứ tự ưu tiên có trọng điểm - Huy động nhiều nguồn kinh phí với hình thức đa dạng : ngân sách nhà nước; huy động dân đóng góp xây dựng công trình công cộng; trái phiếu loại; dự án BOT, BTO, BT; huy động vốn nhà đầu tư nước;… 3.3.5 Chủ động, tích cực việc vận động, xúc tiến đầu tư Điều thể qua việc thực số biện pháp sau : - Tổ chức xúc tiến đầu tư thông qua cộng đồng doanh nghiệp nước ngoài, cộng đồng người Việt Nam nước - Giới thiệu rộng rãi môi trường, hội tiềm đầu tư Việt Nam thông qua phương tiện thông tin đại chúng - Nghiên cứu tình hình thị trường đầu tư khu vực giới Phát huy vai trò xúc tiến đầu tư tổ chức Việt Nam nước ngoài, tổ chức quốc tế - Tổ chức hội thảo quốc tế để giới thiệu môi trường đầu tư VN - Phát hành rộng rãi tài liệu tuyên truyền vận động đầu tư Việt Nam - Chú trọng mối quan hệ kinh tế có trước với nước Đông u Liên Xô (cũ) Kết luận chương : Trên số giải pháp hữu ích cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Các giải pháp chia thành nhóm : nhóm giải pháp trị – xã hội, nhóm giải pháp kinh tế – tài nhóm giải pháp khác Việc áp dụng hợp lý nhóm giải pháp góp phần không nhỏ vào việc cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam KẾT LUẬN Bằng phân tích, đánh giá có tính hệ thống khách quan phần cho ta thấy thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam mười năm qua Về bản, hoạt động FDI Việt Nam chia làm giai đoạn Từ năm 1996 trở trước, đầu tư trực tiếp nước tăng liên tục sách mở đất nước cộng với xu hướng đầu tư vào châu Á ngày tăng Tuy nhiên, từ năm 1997 đầu tư trực tiếp nước giảm sút rõ rệt Điều vừa nguyên nhân chủ quan (như môi trường, sách đầu tư nước ngoài) vừa nguyên nhân khách quan (như khủng hoảng kinh tế-tài giới khu vực, thu hút vốn mạnh mẽ số nước đặc biệt Trung Quốc, …) gây Do vậy, việc đề thực kịp thời giải pháp mang tính khả thi nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước việc làm cần thiết thời điểm Hoạt động FDI Việt Nam, bên cạnh đóng góp phủ nhận cho tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, đặt vấn đề tiêu cực mà phải đối diện bước giải Chính điều buộc phải tìm biện pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cách có chọn lọc có định hướng để thỏa mãn hai yêu cầu tăng cường thu hút vốn FDI hạn chế mức thấp tác động tiêu cực kinh tế xã hội đất nước Điều có nghóa mang lại lợi ích thiết thực cho đất nước hiệu cao cho nhà đầu tư Để bước hòa nhập vào xu tự hóa thương mại toàn cầu hóa đời sống kinh tế giới, phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn Bên cạnh thành đáng khích lệ ban đầu việc thu hút sử dụng vốn FDI; nhiều tồn tại, vướng mắc cộng với vấn đề nảy sinh ảnh hưởng không tốt đến việc thu hút vốn FDI vào Việt Nam đòi hỏi phải nỗ lực tìm cách giải Và vậy, chừng mực đó, giải pháp đề cập luận văn câu trả lời cho vấn đề nêu Các giải pháp luận văn có vai trò vị trí khác có mối quan hệ tác động lẫn có tác động đến việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước thông qua việc cải thiện sách môi trường đầu tư Việc áp dụng phải thực có hệ thống giải pháp đặt mối quan hệ biện chứng, kết hợp việc giải giải pháp tình với giải pháp mang tính chiến lược lâu dài nhằm đạt mục tiêu đề ... trực tiếp nước (FDI) kinh tế quốc dân Chương : Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – Những ưu đãi Chính phủ Việt Nam nhà đầu tư nước Chương : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước. .. điểm động đầu tư trực tiếp nước Như định nghóa phần trên, đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm trực tiếp tham... hình thức đầu tư kinh tế quốc dân CHƯƠNG : ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI VIỆT NAM - CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC NHÀ ĐTNN 2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 2.1.1