Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM VÕ ÁNH DƯƠNG LUẬNVĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2000 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương : Vai trò đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh tế quốc dân 1.1 FDI – Hình thức quan trọng ĐTQT 1.1.1 Đầu tư quốc tế – nguyên nhân hình thành đầu tư quốc tế 1.1.2 Đặc điểm động đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước chủ yếu 12 1.2 Vai trò FDI kinh tế quốc dân 13 1.2.1 Đối với nước xuất FDI 13 1.2.2 Đối với nước tiếp nhận FDI 14 1.3 Chính sách thu hút FDI số nước khu vực 15 1.3.1 Thái Lan 15 1.3.2 Singapore 17 1.3.3 Malaysia 19 1.3.4 Trung Quoác 20 1.3.5 Một số kinh nghiệm từ việc thu hút sử dụng vốn FDI nước khu vực 22 Chương : Đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam – Chính sách Chính phủ Việt Nam hoạt động FDI 24 2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 24 2.1.1 Tình hình FDI Việt Nam năm 1991-1999 24 2.1.2 Các hình thức FDI chủ yếu Việt Nam 27 2.1.3 Vai trò FDI phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam 31 2.2 Chiến lược thu hút vốn FDI Chính phủ Việt Nam 36 2.2.1 Mục tiêu quan điểm Chính phủ Việt Nam việc thu hút đầu tư trực tiếp nước 36 2.2.2 Luật Đầu tư nước Việt Nam – sở pháp lý cho việc thu hút đầu tư nước 39 2.2.3 Các sách ưu đãi Chính phủ Việt Nam dành cho doanh nghiệp có vốn FDI 40 2.3 Phân tích đánh giá môi trường – sách đầu tư Việt Nam 49 2.3.1 Phân tích môi trường đầu tư Việt Nam theo sơ đồ SWOT 49 2.3.2 Nhận xét – đánh giá sách FDI Chính phủ Việt Nam 52 Chương : Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI Việt Nam 58 3.1 Nhóm biện pháp trò – xã hội 58 3.2 Nhóm biện pháp kinh tế – tài 63 3.3 Nhóm biện pháp khác 66 PHẦN KẾT LUẬN 69 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đầu tư trực tiếp nước đóng vai trò quan trọng trình hội nhập phát triển kinh tế nước đặc biệt nước phát triển có Việt Nam Sớm nhận thức điều này, tháng 12/1987 Quốc hội nước ta ban hành Luật đầu tư nước Việt Nam tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư nước thời kỳ đổi Theo thời gian, yêu cầu phát triển kinh tế đất nước, việc thu hút vốn đầu tư nước trở thành tất yếu khách quan có ý nghóa quan trọng Điều thể rõ Nghò Đại hội VIII Đảng : “ Huy động nguồn vốn nước để đầu tư phát triển, vốn nước có ý nghóa đònh, vốn nước có ý nghóa quan trọng” Sau trình mười năm thực hiện, hoạt động đầu tư trực tiếp nước có đóng góp quan trọng cho kinh tế đất nước Cho đến hết năm 1999 có gần 3000 dự án FDI cấp phép với 38 tỷ USD vốn đăng ký thực khoảng 16 tỷ USD, đóng góp khoảng 28% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Hoạt động FDI góp phần ổn đònh kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngân sách, giải công ăn việc làm cho người lao động, thúc đẩy tiến trình hội nhập, củng cố nâng cao vò Việt Nam trường quốc tế,… Bên cạnh đóng góp trên, hoạt động FDI làm nảy sinh vấn đề ảnh hưởng không tốt đến tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước cấu Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam đầu tư bất hợp lý, vấn đề môi sinh môi trường, mâu thuẫn xã hội, phụ thuộc vào nước ngoài,… Tuy nhiên từ năm 1997, yếu tố khác nhau, hoạt động FDI bò sút giảm mạnh ảnh hưởng không nhỏ đến khả đáp ứng nhu cầu vốn cho việc ổn đònh phát triển kinh tế đất nước năm Điều làm nảy sinh yêu cầu cần thiết : nghiên cứu, đánh giá thực tế hoạt động FDI từ trước tới xu phát triển tương lai để đề giải pháp nhằm thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước Đề tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” hình thành xuất phát từ lý Ý nghóa khoa học thực tiễn đề tài Phân tích cách có hệ thống thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian qua nêu lên đóng góp tác động tiêu cực hoạt động kinh tế xã hội đất nước Xây dựng quan điểm từ đònh hướng cho hoạt động thu hút vốn FDI Việt Nam Thông qua việc phân tích điểm mạnh, yếu, hội nguy môi trường đầu tư Việt Nam để đề giải pháp khả thi mang tính vó mô việc thu hút vốn FDI Việt Nam Mục đích nghiên cứu Có nhìn tổng quan tình hình hoạt động FDI Việt Nam năm qua Những đóng góp tác động tiêu cực hoạt động FDI phát triển kinh tế xã hội đât nước Môi trường đầu tư, sách thu hút vốn FDI Việt Nam Một số giải pháp nhằm tăng cường sức thu hút vốn FDI Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm vừa qua, kèm theo giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI Việt Nam Kết cấu luận văn, phần mở đầu kết luận, bao gồm nội dung sau : Chương : Vai trò đầu tư trực tiếp nước (FDI) kinh tế quốc dân Chương : Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – Những ưu đãi Chính phủ Việt Nam nhà đầu tư nước Chương : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam CHƯƠNG : VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1 Đầu tư trực tiếp nước – Hình thức quan trọng Đầu tư Quốc tế 1.1.1 Đầu tư Quốc tế – Nguyên nhân hình thành Đầu tư Quốc tế 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư quốc tế Đầu tư bỏ vốn vào hoạt động kinh tế nhằm mục đích tạo sản phẩm cho xã hội sinh lợi cho chủ đầu tư Người bỏ vốn đầu tư gọi nhà đầu tư hay chủ đầu tư, đối tượng bỏ vốn đầu tư thuộc quyền sở hữu người đầu tư Vốn đầu tư thể dạng : tiền tệ loại (nội ngoại tệ, vàng bạc, đá q,…), tài sản hữu hình (tư liệu sản xuất, tài nguyên khoáng sản, nhà xưởng, đất đai,…), tài sản vô hình (bằng sáng chế, nhãn hiệu hàng hoá, bí kỹ thuật, uy tín kinh doanh,…) loại khác cổ phần, trái phiếu, quyền sở hữu tài sản,các quyền có giá trò mặt kinh tế quyền thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên,… Xét cấp độ vi mô, hoạt động đầu tư công việc khởi đầu quan trọng khó khăn toàn trình sản xuất, kinh doanh chủ đầu tư Chất lượng đònh đầu tư đònh thành công hay thất bại nhà đầu tư tương lai Đối với tổng thể kinh tế, toàn việc đầu tư tiến hành thời kỳ đònh nhân tố trì phát triển sở vật chất kỹ thuật kinh tế, giải việc làm đáp ứng nhu cầu kinh tế thời kỳ Xét lâu dài, khối lượng đầu tư ngày hôm đònh dung lượng sản xuất, tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức độ cải thiện đời sống tương Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam lai Mối quan hệ biểu qua mô hình tăng trưởng kinh tế đơn giản sau (mô hình Harrod-Domar) : I ICOR = ⇒ I = ICOR x ∆ GNP ∆ GNP Trong : ICOR tỷ lệ vốn đầu tư tăng trưởng kinh tế I vốn đầu tư, ∆ GNP mức tăng tổng sản phẩm quốc gia Như vậy, hệ số ICOR không đổi tỷ lệ vốn đầu tư so với GNP đònh tốc độ tăng trưởng kinh tế Tỷ lệ đầu tư cao tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ngược lại Trong kinh tế đóng cửa, nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế dựa vào huy động vốn nước Nguồn vốn bao gồm vốn tích lũy từ ngân sách Nhà nước, vốn đầu tư doanh nghiệp, vốn tích lũy tiết kiệm dân cư chủ yếu Trong kinh tế mở, nguồn vốn đầu tư phát triển vốn nước có phần quan trọng vốn nước Đầu tư quốc tế phương thức đầu tư vốn nước để tiến hành sản xuất, kinh doanh, dòch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế - xã hội đònh Thực chất, đầu tư quốc tế hình thức xuất tư bản, hình thức cao xuất hàng hoá Đây hai hình thức xuất bổ sung hỗ trợ chiến lược thâm nhập chiếm lónh thò trường công ty, tập đoàn nước Cùng với hoạt động thương mại quốc tế, hoạt động đầu tư quốc tế ngày phát triển mạnh mẽ, tạo nên trào lưu có tính qui luật xu toàn cầu hoá kinh tế giới 1.1.1.2 Nguyên nhân hình thành phát triển đầu tư quốc tế Đầu tư quốc tế bắt nguồn từ số nguyên nhân chủ yếu sau : Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Sự phát triển xu hướng toàn cầu hoá, khu vực hoá thúc đẩy mạnh mẽ trình tự hoá thương mại đầu tư Ngày trình quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn nhanh chóng, với qui mô tốc độ ngày lớn, tạo nên kinh tế thò trường toàn cầu, tính phụ thuộc lẫn kinh tế nước ngày gia tăng Trong điều kiện trình độ phát triển sản xuất, khả vốn, công nghệ, nguồn tài nguyên, mức độ chi phí,…ở nước khác nhau, nguồn vốn đầu tư quốc tế tuân theo qui luật thò trường vốn chảy từ nơi thừa vốn tới nơi thiếu vốn nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao Sự phát triển nhanh chóng cách mạng khoa học công nghệ cách mạng thông tin thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế nước tạo nên dòch chuyển vốn quốc gia Các cách mạng tạo nên biến đổi nhanh chóng kỳ diệu giới Đối với doanh nghiệp, nghiên cứu phát triển đổi thiết bò có ý nghóa sống cho tồn phát triển Đối với quốc gia, việc làm chủ đầu khoa học công nghệ đònh vò trí lãnh đạo chi phối hay phụ thuộc vào nước khác tương lai Việc chuyển dòch đầu tư có xu hướng chuyển từ nước phát triển sang nước khác sản phẩm lão hoá, lỗi thời, sản phẩm cần nhiều lao động, nguyên liệu thô gây ô nhiễm môi trường Thông thường, trình chuyển giao công nghệ giới diễn theo "mô hình đàn sếu bay" Cá nước tư phát triển chuyển giao công nghệ, thiết bò sang cho nước công nghiệp mớ; nước công nghiệp lại chuyển giao thiết bò sang nước phát triển hay chậm phát triển Tuy nhiên, nước chậm phát triển có khả chọn lọc, tiếp nhận công nghệ, thiết bò từ nước công nghiệp phát triển Việc tranh thủ công nghệ đại nước công nghiệp phát triển bước đón đầu chiến lược phát triển công nghệ, thu hút vốn đầu tư từ nước Sự thay đổi yếu tố sản xuất kinh doanh nước sở hữu vốn tạo nên lực đẩy đầu tư quốc tế Trình độ phát triển kinh tế cao nước công Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nghiệp phát triển nâng cao mức sống khả tích lũy vốn nước Điều vừa dẫn tới tượng thừa vốn nước; vừa làm cho chi phí tiền lương cao, nguồn tài nguyên thiên nhiên thu hẹp chi phí khai thác tăng lên dẫn đến giá thành sản phẩm tăng, tỉ suất lợi nhuận giảm Chính nguyên nhân tạo nên lực đẩy doanh nghiệp tìm kiếm hội đầu tư nước để giảm chi phí sản xuất, tìm kiếm thò trường mới, nguồn nguyên liệu nhằm thu lợi nhuận cao Hơn việc dòch chuyển vốn, thiết bò sang đầu tư nước khác giúp cho trình đổi thiết bò nước cho phép kéo dài tuổi thọ sản phẩm Nhu cầu vốn đầu tư phát triển để công nghiệp hoá đất nước nước phát triển lớn, tạo nên sức hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước Hiện nay, nước công nghiệp phát triển không coi nước phát triển đòa đầu tư hấp dẫn chi phí thấp, lợi nhuận cao, thuận lợi cho việc dòch chuyển công nghệ, thiết bò lạc hậu mà nhận thònh vượng nước nâng cao sức mua mở rộng thò trường tiêu thụ sản phẩm Các nước phát triển dựa vào việc thu hút vốn đầu tư, công nghệ nước công nghiệp phát triển để thực công nghiệp hoá, khắc phục nguy tụt hậu ngày xa Đầu tư quốc tế kết hợp lợi ích hai phía 1.1.1.3 Các hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu giới ™ Đầu tư trực tiếp : Là hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm trực tiếp tham gia vào việc điều hành quản lý đối tượng đầu tư ™ Đầu tư gián tiếp : Chủ đầu tư nước đầu tư hình thức mua cổ phần công ty hay dự án nước sở (hạn chế mức khống chế đònh) để thu lợi nhuận Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Về lý thuyết điều góp phần giải việc làm bảo vệ lợi ích đáng người lao động Nhưng thực tế sách có khuynh hướng làm tăng phí tổn lao động công ty nước họ nhiều không tuyển dụng lao động ý muốn lý : - Tại đòa phương, khu công nghiệp, khu chế xuất có tổ chức cung ứng lao động chiếm giữ vò trí độc quyền việc cung cấp dòch vụ này, công ty có vốn FDI quyền chọn quan khác dù không thoả mãn với dòch vụ cung cấp - Tổ chức dòch vụ thường quyền đòa phương lập mà công ty phải hoạt động theo chế xin-cho quyền nên phải chấp nhận điều kiện cung ứng lao động để tránh chế tài có từ phía quyền công ty xin giấy phép lónh vực kinh doanh Như vô hình chung nhìn toàn cục thấy sách gây bất lợi cho chiến lược công nghiệp hoá đại hoá ngược lại lý tưởng tạo công xã hội ™ Luật ĐTNN ta so với nước khu vực có thoáng hơn, yếu tố có ưu đãi thuế thu nhập DN, giá thuê đất, … Nhưng lại có điều khó khăn khác chi phí giải phóng mặt lớn, thủ tục đòa phương nhiêu khê… Các doanh nghiệp nằm khu công nghiệp phải thuê lại đất công ty phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp, công ty bò phá sản quyền sử dụng đất nào? ™ Thiếu qui hoạch dài hạn làm đònh hướng cho việc thu hút vốn ĐTNN, tạo bất hợp lý cấu đầu tư ™ Tình trạng buôn lậu gian lận thương mại cộng với thủ tục XNK rườm rà, không rõ ràng ảnh hưởng không tốt đến việc khuyến khích đầu tư Luận văn thạc só kinh tế Trang : 58 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam ™ Chưa có quan chức chòu trách nhiệm thẩm đònh vốn đầu tư dạng tài sản cố đònh, thiết bò máy móc,… dẫn đến việc nhà đầu tư nước khai gian mức vốn đầu tư gây thiệt hại cho DN nước, nhà nước thất thu thuế ™ Thủ tục chấp, vay vốn ngân hàng rườm rà phức tạp, không hỗ trợ doanh nghiệp phát triển kinh doanh Vấn đề đòi hỏi doanh nghiệp có vốn FDI phải lập kế hoạch cân đối ngoại tệ giữ lại 50% ngoại tệ bất hợp lý ràng buột nghóa vụ ngân hàng DN cần ngoại tệ, dẫn đến tình trạng nhiều DN xin tự cân đối ngoại tệ, làm cho ngân hàng không sử dụng ngoại tệ nhàn rỗi doanh nghiệp Kết luận chương Trong năm qua, đầu tư trực tiếp nước Việt Nam có đóng góp đáng kể cho tiến trình phát triển kinh tế đất nước Cơ cấu đầu tư bước có dòch chuyển phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Chính phủ Việt Nam có sách ưu đãi đáng kể mặt dành cho nhà đầu tư nước ngoài, góp phần lớn đến thành việc thu hút sử dụng vốn FDI Tuy nhiên, số nguyên nhân khách quan chủ quan, hoạt động FDI có giảm sút đáng kể thời gian gần Thông qua việc phân tích đánh giá môi trường - sách đầu tư nước cộng với so sánh học tập kinh nghiệm từ số nước khu vực giúp đưa số giải pháp hữu ích cho việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Luận văn thạc só kinh tế Trang : 59 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Chương : MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 3.1 Nhóm biện pháp trò – xã hội 3.1.1 Giữ vững ổn đònh trò - xã hội Đây điều kiện tiên thể mặt : - Xây dựng nhà nước theo đònh hướng XHCN vững mạnh, - Đảm bảo thống ổn đònh trò - Đảm bảo trật tự an toàn xã hội Xây dựng chế độ xã hội pháp quyền tiến người phải sống làm việc theo pháp luật - Xây dựng phát triển tổ chức đoàn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 3.1.2 Thống nhất, hoàn thiện môi trường pháp lý đầu tư Trong kinh tế thò trường vai trò đònh hướng, điều tiết Nhà nước thực thông qua hệ thống luật pháp Đây hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh Tính hấp dẫn môi trường đầu tư quốc gia thể trước hết hệ thống pháp luật Do vậy, việc hoàn thiện môi trường pháp lý, cải thiện môi trường đầu tư vấn đề cần thiết điều kiện nước ta Việc hoàn thiện môi trường pháp lý cần thực mặt chủ yếu sau : Thứ nhất, soạn thảo ban hành văn luật : - Phải tiến hành tiêu chuẩn hóa cán làm công tác soạn thảo văn pháp luật Điều thể chỗ đội ngũ cán phải có Luận văn thạc só kinh tế Trang : 60 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam trình độ pháp lý; nắm vững qui đònh Nhà nước vấn đề liên quan; am hiểu luật quốc tế tập quán quốc tế lónh vực đầu tư; nắm qui đònh pháp luật việc xây dựng ban hành văn Các cán phải nắm vững đường lối sách Đảng có liên quan đến đầu tư nước Có kiến thức thực tiễn nhằm làm cho văn có tính khả thi Có trình độ lành nghề, văn phong ngôn ngữ sáng rõ ràng dễ hiểu để văn có tính đại chúng, tránh tình trạng cấp thực hiểu sai vận dụng tùy tiện - Các văn pháp qui có liên quan đến hoạt động FDI phải dòch tiếng nước cấp ban hành, tránh tình trạng diễn giải luật cách tùy tiện chí sai lệch - Các văn pháp qui soạn thảo phải phổ biến rộng rãi, nhanh chóng xuống cấp thực phương tiện thông tin đại chúng - Rà soát lại hệ thống văn pháp luật có để tiến hành, xếp hệ thống hóa cách đầy đủ - Bảo đảm tính ổn đònh hệ thống luật pháp Tránh việc thay đổi, bổ sung liên tiếp làm cho nhà đầu tư hoang mang, bối rối Nên đề thời hạn hiệu lực tối thiểu luật, văn luật - Xây dựng cấu trúc rõ ràng khung pháp luật thông qua việc huy động đóng góp chuyên gia luật nước Thứ hai, sách đầu tư cần tiếp tục hoàn thiện sách đầu tư - Cần nhanh chóng soạn thảo ban hành luật : luật cạnh tranh chống đặc quyền kinh doanh; luật kinh doanh bất động sản; luật hoạt động xuất nhập thủ tục hải quan - Xây dựng hoàn thiện tiến trình thu hẹp chênh lệch, tiến tới áp dụng mặt giá loại hàng hóa dòch vụ điện, nước, điện thoại, thuê nhà, vé loại phương tiện vận chuyển công cụ Chuẩn Luận văn thạc só kinh tế Trang : 61 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam bò cho việc thực luật đầu tư chung cho chủ đầu tư nước nhằm tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh doanh - Tiếp tục hoàn thiện chế pháp lý cho việc đa dạng hóa hình thức đầu tư, hoàn chỉnh việc ban hành qui chế pháp lý liên quan đến hình thức đầu tư đặc biệt - Cải tiến, hoàn thiện hệ thống thuế theo tiêu chuẩn linh hoạt, ổn đònh, hiệu qủa công Điều chỉnh thuế thu nhập người Việt Nam người nước Bỏ thuế chuyển lợi nhuận nước Trên thực tế loại thuế không khả thi nhà đầu tư nước sử dụng nhiều biện pháp để trốn thuế chuyển tiền trả nợ nước ngoài, xuất hàng hóa không chuyển tiền Việt Nam,… Hoàn thiện qui đònh hướng dẫn việc thi hành luật thuế trò giá gia tăng, luật thuế thu nhập doanh nghiệp p dụng thuế suất giá trò gia tăng ưu đãi giá trò gia tăng sản phẩm xuất thuế suất lợi tức ưu đãi phần lợi tức có xuất để khuyến khích xuất Xem xét lại thuế nhập để khuyến khích nội đòa hóa nguyên vật liệu, đồng thời bảo hộ hợp lý sản xuất nước giai đoạn Tạo điều kiện thời gian để họ đổi thiết bò, công nghệ, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm nhằm tăng khả cạnh tranh thò trường Như vậy, tổng quát, để thu hút vốn FDI hệ thống pháp luật Việt Nam phải rõ ràng, quán, ổn đònh linh hoạt Hơn nưã, phải có tính thống toàn lãnh thổ Việt Nam 3.1.3 Cải cách môi trường hành Luận văn thạc só kinh tế Trang : 62 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Môi trường hành tổng hợp yếu tố : - Thể chế hành - Bộ máy hành - Đội ngũ công chức Trong thời điểm môi trường hành tồn nhiều nhược điểm, bất hợp lý gây trở ngại cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư thể điểm sau : Còn nhiều qui đònh mơ hồ phức tạp thể chế hành Có nhiều văn luật mang tính cục đòa phương, chồng chéo chí ngược lại với văn pháp luật dẫn đến tình trạng “trên mở, thắt” hoạt động thu hút đầu tư nước Bộ máy hành cồng kềnh, hoạt động hiệu lực Có phân đònh không rõ ràng chức quản lý hành chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh máy hành đòa phương Tình trạng quan liêu, sách nhiễu tồn số công chức nhà nước có thẩm quyền đặc biệt quan thuế, hải quan, quản lý xuất nhập cảnh Thiếu rõ ràng phân đònh quyền hạn quan nhà nước có thẩm quyền chức Những nhược điểm bất hợp lý phần làm cho môi trường đầu tư giảm sức hấp dẫn Thực trạng đặt yêu cầu cấp thiết phải cải cách môi trường hành cách tích cực triệt để thông qua giải pháp : Các quan có chức cần phối hợp chặt chẽ nhằm hoàn thiện pháp luật hành qui đònh rõ chức quyền hạn quan máy hành chính; nhiệm vụ quyền hạn công chức; qui chế làm việc, biện pháp chế tài, chế độ đãi ngộ công chức;… Luận văn thạc só kinh tế Trang : 63 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Việc soạn thảo ban hành văn pháp qui thể chế hành cấp quyền, quan máy hành phải tuân thủ theo pháp luật, có rõ ràng, thống phải có tính khoa học, khả thi Nâng cao trách nhiệm quyền đòa phương, quan máy hành theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước Tinh giảm máy hành chính, thực tốt chế “một cửa” quản lý hành hoạt động đầu tư Xây dựng đội ngũ công chức giỏi chuyên môn, có lương tâm chức nghiệp, nắm vững quan điểm chủ trương sách Đảng hoạt động đầu tư nước Kiên loại bỏ khỏi máy hành nhà nước công chức lực, quan liêu, tham nhũng, cửa quyền Cải cách chế độ tiền lương, đặc biệt công chức theo tiêu chuẩn tiền lương vừa đảm bảo tái sản xuất sức lao động cho thân công chức gia đình lại vừa điều kiện để ràng buộc họ Có thể nói biện pháp quan trọng nội dung cải cách hành nước ta có tác dụng : Khiến người công chức toàn tâm cho công việc; hóa máy hành nhà nước hiệu nhất; hạn chế tệ tham nhũng, gây khó dễ để đòi hối lộ phận công chức; khuyến khích người có trình độ, đạo đức tham gia thi tuyển công chức để làm việc máy hành quốc gia 3.1.4 Chú trọng việc đảm bảo chủ quyền quốc gia, an ninh xã hội, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Không cho phép đầu tư nước số lónh vực dự án quốc phòng, công trình an ninh quốc gia, nghiên cứu phát triển hạt nhân,…hoặc hạn chế đầu tư số ngành kinh tế quan trọng lượng, khai thác tài nguyên khoáng sản,… Luận văn thạc só kinh tế Trang : 64 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Cảnh giác với âm mưu thực “Diễn biến hòa bình” nhằm gây trật tự xã hội, phá hoại chủ quyền quốc gia Hạn chế tác hại mặt văn hóa, xã hội dự án có vốn đầu tư nước Các dự án có vốn đầu tư nước phải tuân thủ chuẩn mực đạo đức, phù hợp với sắc văn hóa người Việt Nam 3.2 Nhóm biện pháp kinh tế – tài Các biện pháp kinh tế – tài chiếm vò trí đặc biệt quan trọng việc thu hút vốn FDI Để khuyến khích nhà đầu tư, biện pháp phải đáp ứng yêu cầu cần thiết sau : - Tạo môi trường thuận lợi để kinh tế trì tốc độ tăng trưởng cao ổn đònh - Duy trì mức độ lạm phát vừa phải, ổn đònh tỷ giá mức độ hợp lý để giảm thiểu rủi ro tài cho nhà đầu tư - Tạo khả đa dạng hóa hình thức thu hút vốn - Tạo điều kiện cho việc luân chuyển vốn Dưới số biện pháp kinh tế – tài cần thiết cho việc thu hút vốn FDI thời điểm : 3.2.1 Thực sách kinh tế nhằm kích cầu, tăng sức mua nội đòa Thực giải pháp tạo hấp dẫn thò trường nội đòa, kích thích nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh, công nghệ kỹ thuật cao vào Việt Nam Để thực điều cần : p dụng biện pháp kích cầu - Trước mắt, khuyến khích dân chúng chi tiêu, mua sắm nhiều hơn, tăng q thời gian nhàn rỗi, giảm thuế, hạ lãi suất Tăng chi tiêu phủ; phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa xuất khẩu; mở rộng thò trường sản phẩm nước Luận văn thạc só kinh tế Trang : 65 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Về lâu dài, kích thích đầu tư sách thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nước Tiếp tục thực biện pháp chuyển dòch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá-hiện đại hóa hướng xuất Tăng tích luỹ từ ngân sách sử dụng có hiệu nguồn vốn vay nước để đầu tư cho phát triển, nâng cao mức sống đặc biệt khu vực nông thôn 3.2.2 Thúc đẩy tiến trình thực chế độ giá, tạo cạnh tranh bình đẳng Việc thực chế độ giá loại hình dòch vụ giao thông vận tải, thông tin liên lạc, điện, nước,… góp phần tạo nên môi trường kinh doanh bình đẳng có sức hút mạnh nhà đầu tư nước 3.2.3 Đảm bảo tỷ lệ lạm phát tỷ giá hối đoái hợp lý Trái với thời gian dài trước đây, năm vừa qua kinh tế nước ta vào tình trạng giảm phát dẫn đến hoạt động doanh nghiệp phát triển kinh tế gặp khó khăn Nền kinh tế phải đối mặt với tình trạng sức mua giảm, đầu tư giảm, vốn đóng băng,… việc trì tỷ lệ lạm phát mức hợp lý cần thiết Sau khủng hoảng tài – tiền tệ, đồng tiền Việt Nam tăng giá tương đối so với nước khu vực Điều phần hạn chế xuất làm tăng sức cạnh tranh hàng nhập thò trường nội đòa Đây nguyên nhân làm giảm sút vốn FDI năm qua Vì cần phải tăng tỷ lệ lạm phát tỷ giá hối đoái vừa phải bước nhằm : - Giảm áp lực với q dự trữ ngoại tệ, đặc biệt điều kiện tài quốc gia yếu - Bảo vệ thành chống lạm phát, tạo môi trường vó mô ổn đònh; bảo vệ giá trò đồng tiền Việt Nam, tăng cường thu hút vốn FDI, khuyến khích xuất Luận văn thạc só kinh tế Trang : 66 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Khuyến khích sản xuất nông sản xuất khẩu, đặc biệt với loại công nghiệp dài ngày cao su, cà phê, điều,… 3.2.4 Xây dựng thò trường chứng khoán Việc đưa thò trường chứng khoán vào hoạt động có lợi cho thu hút vốn FDI thể mặt : - Đa dạng hóa loại hình đầu tư mở khả thu hút vốn đầu tư - Thò trường chứng khoán tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước với qui mô vốn - Tạo khả tham gia nhà đầu tư có kinh nghiệm lẫn kinh nghiệm đầu tư Việt Nam - Tạo điều kiện cho nhà đầu tư huy động vốn từ thành phần xã hội để tăng qui mô hoạt động Hiện thò trường chứng khoán bắt đầu vào hoạt động gặp số khó khăn : Chưa cho phép thành lập doanh nghiệp có vốn FDI dạng công ty cổ phần, điều hạn chế khả thu hút vốn qua thò trường chứng khoán nhà đầu tư nước Tốc độ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước chậm, dẫn đến hàng hoá thò trường chứng khoán không nhiều hạn chế khả thu hút vốn nước 3.2.5 Thiết lập hệ thống ngân hàng đủ mạnh đáp ứng nhu cầu thu hút vốn đầu tư nước Việc huy động cung ứng kòp thời nguồn vốn cho tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều sức mạnh hệ thống ngân hàng Hệ thống ngân hàng mạnh phải đáp ứng yêu cầu : - Nguồn vốn lớn đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh xã hội Luận văn thạc só kinh tế Trang : 67 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Có phương thức kinh doanh động, đảm bảo đầu cho vốn, bảo toàn vốn kinh doanh hoạt động có hiệu kinh tế - Thiết lập hệ thống kỹ thuật dòch vụ ngân hàng tiện lợi, nhanh chóng đạt tiêu chuẩn quốc tế - Có đội ngũ cán quản lý, chuyên viên giỏi, biết đặt lợi ích công việc lên lợi ích cá nhân 3.2.6 Triệt để chống buôn lậu gian lận thương mại Sớm ban hành biện pháp đảm bảo luật pháp thực thi nghiêm túc công Có hình phạt thích đáng hành vi gian lận thương mại, buôn lậu để khuyến khích nhà đầu tư có ý chí tâm huyết kinh doanh 3.3 Nhóm biện pháp khác 3.3.1 Tăng cường, nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo Nhằm cung cấp nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng nhu cầu việc thu hút vốn ĐTNN Điều thể qua việc cụ thể sau : - Tăng ngân sách cho giáo dục, đặc biệt giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề Cân đối hợp lý cấu đào tạo đại học với đào tạo trung học chuyên nghiệp dạy nghề - Đa dạng hóa nguồn đầu tư cho giáo dục Ngân sách giáo dục nên tập trung cho số ngành nghề, lónh vực mũi nhọn (đặc biệt ngành sư phạm nghiên cứu khoa học) - Khuyến khích du học đặc biệt lónh vực kỹ thuật - Có sách đãi ngộ nhân tài - Thực việc tiêu chuẩn hóa loại hình công chức p dụng chế độ thi tuyển, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức 3.3.2 Nhanh chóng thành lập quan chòu trách nhiệm thẩm đònh tài sản góp vốn Luận văn thạc só kinh tế Trang : 68 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Hiện ta chưa có tổ chức chuyên môn chòu trách nhiệm thẩm đònh vốn đầu tư dạng tài sản vô hình, tài sản cố đònh, thiết bò máy móc qua sử dụng Điều này, mặt tạo sơ hở cho số nhà đầu tư nước khai khống giá trò góp vốn, dẫn đến doanh nghiệp nước bò thua thiệt, nhà nước thất thu thuế Mặt khác không đánh giá, tính toán đầy đủ phần góp vốn bên Việt Nam đặc biệt mặt : uy tín thương hiệu, kinh nghiệm trình kinh doanh, hiểu biết thò trường người tiêu dùng nước,… 3.3.3 Đònh chế chuyển đổi từ liên doanh sang DN 100% vốn nước Sớm công bố tiêu chí cho phép DN liên doanh chuyển đổi thành DN 100% vốn nước để DN cân nhắc, tránh tình trạng liên doanh không thống điều hành doanh nghiệp, dẫn đến thua lỗ tồn Tuy nhiên, trò giá tài sản liên doanh thời điểm chuyển đổi phải đònh giá đầy đủ mặt : vốn, tài sản, uy tín thương hiệu, thò phần, tiềm phát triển tương lai,…nhằm tránh thua thiệt cho bên Việt Nam 3.3.4 Tăng cường phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Chú ý tăng cường phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng kỹ thuật có vai trò quan trọng việc thu hút vốn FDI thể điểm : ảnh hưởng đến chi phí sản xuất lưu thông; ảnh hưởng tính ổn đònh sản xuất kinh doanh khả tiếp cận thò trường; tạo điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa vùng khác lẫn nước Để việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật có hiệu phù hợp với khả đất nước cần phải thực số yêu cầu sau : - Việc đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật phải tiến hành bước, theo thứ tự ưu tiên có trọng điểm - Huy động nhiều nguồn kinh phí với hình thức đa dạng : ngân sách nhà nước; huy động dân đóng góp xây dựng công trình công cộng; trái Luận văn thạc só kinh tế Trang : 69 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam phiếu loại; dự án BOT, BTO, BT; huy động vốn nhà đầu tư nước;… 3.3.5 Chủ động, tích cực việc vận động, xúc tiến đầu tư Điều thể qua việc thực số biện pháp sau : - Tổ chức xúc tiến đầu tư thông qua cộng đồng doanh nghiệp nước ngoài, cộng đồng người Việt Nam nước - Giới thiệu rộng rãi môi trường, hội tiềm đầu tư Việt Nam thông qua phương tiện thông tin đại chúng - Nghiên cứu tình hình thò trường đầu tư khu vực giới Phát huy vai trò xúc tiến đầu tư tổ chức Việt Nam nước ngoài, tổ chức quốc tế - Tổ chức hội thảo quốc tế để giới thiệu môi trường đầu tư VN - Phát hành rộng rãi tài liệu tuyên truyền vận động đầu tư Việt Nam - Chú trọng mối quan hệ kinh tế có trước với nước Đông u Liên Xô (cũ) Kết luận chương : Trên số giải pháp hữu ích cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Các giải pháp chia thành nhóm : nhóm giải pháp trò – xã hội, nhóm giải pháp kinh tế – tài nhóm giải pháp khác Việc áp dụng hợp lý nhóm giải pháp góp phần không nhỏ vào việc cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam Luận văn thạc só kinh tế Trang : 70 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam KẾT LUẬN Bằng phân tích, đánh giá có tính hệ thống khách quan phần cho ta thấy thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam mười năm qua Về bản, hoạt động FDI Việt Nam chia làm giai đoạn Từ năm 1996 trở trước, đầu tư trực tiếp nước tăng liên tục sách mở đất nước cộng với xu hướng đầu tư vào châu Á ngày tăng Tuy nhiên, từ năm 1997 đầu tư trực tiếp nước giảm sút rõ rệt Điều vừa nguyên nhân chủ quan (như môi trường, sách đầu tư nước ngoài) vừa nguyên nhân khách quan (như khủng hoảng kinh tế-tài giới khu vực, thu hút vốn mạnh mẽ số nước đặc biệt Trung Quốc, …) gây Do vậy, việc đề thực kòp thời giải pháp mang tính khả thi nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước việc làm cần thiết thời điểm Hoạt động FDI Việt Nam, bên cạnh đóng góp phủ nhận cho tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, đặt vấn đề tiêu cực mà phải đối diện bước giải Chính điều buộc phải tìm biện pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cách có chọn lọc có đònh hướng để thỏa mãn hai yêu cầu tăng cường thu hút vốn FDI hạn chế mức thấp tác động tiêu cực kinh tế xã hội đất nước Điều có nghóa mang lại lợi ích thiết thực cho đất nước hiệu cao cho nhà đầu tư Để bước hòa nhập vào xu tự hóa thương mại toàn cầu hóa đời sống kinh tế giới, phải đối mặt với nhiều thách thức khó Luận văn thạc só kinh tế Trang : 71 Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam khăn Bên cạnh thành đáng khích lệ ban đầu việc thu hút sử dụng vốn FDI; nhiều tồn tại, vướng mắc cộng với vấn đề nảy sinh ảnh hưởng không tốt đến việc thu hút vốn FDI vào Việt Nam đòi hỏi phải nỗ lực tìm cách giải Và vậy, chừng mực đó, giải pháp đề cập luận văn câu trả lời cho vấn đề nêu Các giải pháp luận văn có vai trò vò trí khác có mối quan hệ tác động lẫn có tác động đến việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước thông qua việc cải thiện sách môi trường đầu tư Việc áp dụng phải thực có hệ thống giải pháp đặt mối quan hệ biện chứng, kết hợp việc giải giải pháp tình với giải pháp mang tính chiến lược lâu dài nhằm đạt mục tiêu đề Luận văn thạc só kinh tế Trang : 72 ... phủ Việt Nam nhà đầu tư nước Chương : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Luận văn thạc só kinh tế Trang : Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước. .. tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam CHƯƠNG : ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI VIỆT NAM CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC NHÀ ĐTNN 2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước. .. pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Đối tư ng phạm vi nghiên cứu đề thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm vừa qua, kèm theo giải pháp nhằm tăng cường thu hút