Làm rõ cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong phát triển HTTLNghiên cứu kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong phát triển HTTL ở một số tỉnh, thành phố trên thế giới và Việt NamPhân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong phát triển HTTL trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong thời gian qua Đánh giá kết quả, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý vốn đầu tư từ NSNN trong phát triển hệ thống thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái BìnhĐề xuất những định hướng và giải pháp để hoàn thiện quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong phát triển HTTL tại Thái Bình từ nay đến năm 2030.
1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ CÔNG THANH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ CÔNG THANH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9340410.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Chiến 2.TS Nguyễn Thị Hương Liên HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Lê Công Thanh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài học tập làm việc nghiêm túc, NCS hoàn thành luận án với đề tài: “Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước phát triển hệ thống thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Bình” Để hoàn thành luận án này, NCS xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Chiến TS Nguyễn Thị Hương Liên hỗ trợ hướng dẫn suốt trình thực nghiên cứu NCS xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, thầy cô nhà khoa học Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy khoa kinh tế trị giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho NCS hoàn thành luận án tiến độ Cuối cùng, NCS xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, gia đình bạn bè ln bên cạnh giúp đỡ động viên để hoàn thành luận án Do hạn chế thời gian, nguồn lực số liệu nên luận án khơng tránh khỏi thiếu sót, NCS kính mong tiếp tục nhận đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để hồn thiện luận án cách hồn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt/Thuật ngữ Ý nghĩa HQKT : Hiệu kinh tế HTTL : Hệ thống thủy lợi LCKTKT : Luận chứng kinh tế kỹ thuật MHKT : Mơ hình khai thác MHM : Mơ hình mẫu MHSX : Mơ hình sản xuất NDĐ : Nước đất NMT : Nam Măng Thít NTTS : Ni trồng thủy sản PTBV : Phát triển bền vững QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QH-TK : Quy hoạch Thiết kế QHTL : Quy hoạch thủy lợi QHTS : Quy hoạch thủy sản TNN : Tài nguyên nước DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng Bảng 2.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Nội dung Trang Thang đo yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước phát triển hệ thống thủy lợi Thái Bình Tỷ trọng chi đầu tư phát triển tổng chi NSNN Thái Bình giai đoạn 2014 -2019 Tỷ trọng chi đầu tư phát triển tổng chi NSNN Thái Bình giai đoạn 2014 -2019 Vốn đầu tư phát triển phân bổ cho huyện, thành phố tỉnh Thái Bình Tình hình kế hoạch vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi Thái Bình năm 2013 Kế hoạch vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi giai đoạn 2014-2019 Cơ câu vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi cho phát triển hệ thống thủy lợi theo nguồn giai đoạn 2013-2019 Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi cấp phát cho chủ đầu tư so với kế hoạch vốn giai đoạn 2013-2019 Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi cấp phát qua KBNN cho chủ đầu tư so với kế hoạch vốn giai đoạn 2013-2019 Tỷ lệ giá trị toán so với số đề nghị toán dự án tỉnh UBND phê duyệt Tỷ lệ giá trị toán so với số đề nghị toán dự án Sở NN&PTNT phê duyệt Số tiền toán thiếu pháp lý Tổng hợp lỗi sai giải ngân, toán vốn đầu tư Kết kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo Ma trận xoay nhân tố Construct Reliability and Validity Discriminant Validity Fornell-Larcker Criterion Tổng hợp giả thuyết nghiên cứu 68 85 85 86 91 92 96 98 101 103 104 106 107 108 110 111 111 113 TT Bảng Bảng 3.18 Bảng 3.19 Nội dung Đánh giá độ phù hợp mơ hình Kết kiểm định cặp giả thiết Trang 115 116 DANH MỤC HÌNH TT Hình Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Nội dung Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Mơ hình nghiên cứu Quy trình lập kế hoạch vốn đầu tư từ NSNN Thái Bình Số dự án sở NN&PTNT phê duyệt qua năm Kết kiểm định giả thuyết nghiên cứu Kết đánh giá việc sử dụng vốn đầu tư mục đích Cơ cấu thành phần vốn đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi Thái Bình Tỷ lệ cơng trình tốn so với cơng trình hồn thành Tran g 50 74 89 104 112 116 117 118 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) cơng cụ điều chỉnh vĩ mơ tồn đời sống kinh tế, xã hội đảm bảo an ninh quốc gia đất nước giới Đó cơng cụ vật chất điều tiết thị trường, định hướng phát triển sản xuất, điều chỉnh thu nhập tầng lớp dân cư, bảo đảm nhu cầu chi tiêu Nhà nước, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh, ổn định bền vững Trong năm qua, với trình đổi quản lý kinh tế, quản lý NSNN có đổi mang lại kết bước đầu quan trọng, nhiên thực tiễn đời sống kinh tế, xã hội đặt yêu cầu mới, địi hỏi cơng tác quản lý NSNN phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện Trong trình chuyển đổi từ kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc đổi hoàn thiện quản lý nhà nước, ngành, lĩnh vực, có đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách vấn đề tất yếu Đầu tư XDCB có vai trị quan trọng, tạo tài sản cố định hệ thống sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế Đánh giá hiệu vốn đầu tư XDCB nội dung quan trọng, cần thiết kết tổng hợp trình đầu tư xây dựng Những năm qua, đầu tư xây dựng góp phần không nhỏ tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta Rất nhiều cơng trình lĩnh vực như: lượng, công nghiệp khai thác, chế biến, sở hạ tầng, nông, lâm nghiệp đầu tư xây dựng làm tiền đề cho việc chấn hưng phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, trình thực đầu tư đầu tư XDCB nhiều vấn đề bất cập như: - Một số quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu đồng Một số quy hoạch ngành, lĩnh vực chậm bổ sung, điều chỉnh như: quy hoạch cấp nước, thoát nước, xanh, điện dẫn đến việc triển khai dự án đầu tư cụ thể gặp nhiều khó khăn thiếu thống 10 TT Kinh phí(triệu đồng) Tên cơng trình Giai đoạn 20142015 Giai đoạn 20162020 Sau năm 2020 Xây quan thường trực chống lụt bão tỉnh 10 tỷ đồng, 10.000 10.000 Xây kho chống lụt bão Đông Hưng, Thái Thụy, Hưng Hà tỷ, 21.000 21.000 Mua trang thiết bị phục vụ quản lý, xây dựng hai trạm đo sóng, gió bão hai huyện Tiền Hải Thái Thụy công việc khác 15 tỷ đồng 77.000 77.000 Tổng hợp 8.497.080 1.080.100 3.416.980 4.000.000 LÀM MỚI, CẢI TẠO, NÂNG CẤP CÁC CƠNG TRÌNH THỦY NƠNG TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2015-2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Kinh phí TT A B a b c Tên công trình (triệu đồng) CƠNG TRÌNH NGĂN CÁC CỬA SƠNG LỚN 1.450.000 Đập sơng Hóa 450.000 Đập sơng Trà Lý 1.000.000 BỔ SUNG XÂY MỚI CÁC CƠNG TRÌNH 424.000 Cống đê 80.000 Cống Phú Lạc 35.000 Cống Việt Hùng 45.000 Đập điều tiết 130.000 Đập sông Tiên Hưng - Sa Lung 65.000 Đập sông Kiến Giang 65.000 Trạm bơm 214.000 Xây TB vùng bãi (15TB) 30.000 Xây TB xã NTM (88 TB) 44.000 Trạm bơm tiêu vùng Bắc 90.000 Thuộc khu Giai Giai đoạn đoạn Sau năm 201620142020 2020 2015 450.000 1.000.000 450.000 1.000.000 hệ thống 55.000 369.000 hệ thống 35.000 45.000 Bắc Thái Bình 35.000 Nam Thái Bình 45.000 130.000 Bắc Thái Bình 65.000 Nam Thái Bình 65.000 hệ thống 20.000 194.000 hệ thống 10.000 20.000 hệ thống Bắc Thái Bình 10.000 34.000 90.000 TT Tên cơng trình Kinh phí (triệu đồng) Hưng Hà - Quỳnh Phụ Trạm bơm tiêu vùng cống mức, nam Kiến Xương 50.000 CẢI TẠO NÂNG CẤP CÁC CƠNG TRÌNH 4.024.100 Cống đê 1.113.950 Cống Đại Nẫm 105.000 Cống Đồng Bàn 15.000 Cống Dục Dương 110.000 Cống Tám Cửa 89.950 Cống Cá 40.000 Cống Vũ Đông 12.000 Cống Khổng 15.000 C a Cống Dỗn Đơng 10 Cống Trung Lang 11 Cống Thái Phúc 12 Cống Nhâm Lang 13 Cống Thuyền Quan 14 Cống Nghĩa Phong 15 Cống Dương Liễu 16 Cống Nam Long 17 Cống Tân Ấp 18 Cống Cao Bình 19 Cống Cồn Nhất 20 Cống Thụy Bích 21 Cống Đắc Chúng 22 Cống Hệ 23 Cống Đoài 24 Cống Vân Am 25 Cống Thọ Cách 26 Cống Đồng Đỗi 27 Cống Hồng Quỳnh 28 Cống Vân Đồn 29 Cống Cao Cổ 30 Cống Cháy 31 Cống Mai Diêm 32 Cống Trung Tỉnh 33 Cống Tám Thôn 34 Cống Thụy Xuân II 35 Cống Tam Đồng I 15.000 15.000 25.000 60.000 30.000 15.000 5.000 10.000 5.000 5.000 4.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 5.000 18.000 15.000 15.000 Thuộc khu Giai Giai đoạn Sau năm đoạn 20162020 20142020 Nam Thái Bình 50.000 hệ thống hệ thống Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình 884.100 3.140.000 250.000 863.950 70.000 35.000 15.000 80.000 30.000 60.000 29.950 40.000 12.000 15.000 Nam Thái Bình Nam Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình 15.000 15.000 25.000 60.000 30.000 15.000 5.000 10.000 5.000 5.000 4.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 5.000 18.000 15.000 15.000 TT Tên cơng trình Kinh phí (triệu Thuộc khu đồng) 15.000 Bắc Thái Bình 15.000 Bắc Thái Bình 36 Cống Nam Cường 37 Cống Xuân Hòa 38 39 Cống Giáo Lạc 15.000 Bắc Thái Bình 40 Cống Tân Bồi 15.000 Bắc Thái Bình 41 Cống Tân Bồi 15.000 Bắc Thái Bình 42 Diêm Điền I 25.000 Bắc Thái Bình 43 Cống Hồng Mơn 85.000 Nam Thái Bình 44 Cống Đại Hồng 15.000 Nam Thái Bình 45 Cống Ngạn 15.000 Nam Thái Bình 46 Cống Tam Đồng 15.000 Nam Thái Bình 47 Cống Đơng Q 15.000 Nam Thái Bình 48 Cống Văn Lang 15.000 Nam Thái Bình 49 Cống Tám Đạc 15.000 Nam Thái Bình Trạm bơm tưới-cấp nguồn b nước cho vùng ven biển 225.000 hệ thống Cải tạo trạm bơm Thái Học 180.000 Bắc Thái Bình Nâng cấp TB Nam Tiền Hải 25.000 Nam Thái Bình Nâng cấp TB Thụy Quỳnh 20.000 Bắc Thái Bình c Trạm bơm tiêu qua đê 70.000 Trạm bơm Đơng Tây Sơn 40.000 Nam Thái Bình Trạm bơm Lịch Bài 25.000 Nam Thái Bình Trạm bơm Gia Mỹ 5.000 Nam Thái Bình d Cải tạo nâng cấp 267 TBơm 150.000 hệ thống Cải tạo nâng cấp đập e điều tiết nội đồng 45.000 hệ thống Nạo vét sơng trục dẫn chính, f cấp I 464.700 Sông Yên Lộng 5.000 Bắc Thái Bình Sơng 217 7.000 Bắc Thái Bình Sơng Hồng Ngun 4.500 Bắc Thái Bình Sơng Chợ Cổng 5.000 Bắc Thái Bình Sơng Lão Khê 8.000 Bắc Thái Bình Sơng Thái Sư 6.900 Bắc Thái Bình Sơng Đồng Cống 7.000 Bắc Thái Bình Sơng Hồng Giang 10.000 Nam Thái Bình 10 Sơng Lạng 5.000 Nam Thái Bình 11 Sơng Thanh Bản 5.000 Nam Thái Bình 12 Sơng Bến Hến 10.000 Nam Thái Bình 13 Sơng Biên Hịa 12.000 Nam Thái Bình Giai Giai đoạn Sau năm đoạn 20162020 20142020 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 25.000 85.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 45.000 180.000 45.000 135.000 25.000 20.000 70.000 40.000 25.000 5.000 50.000 100.000 25.000 20.000 79.100 385.600 5.000 7.000 4.500 5.000 8.000 6.900 7.000 10.000 5.000 5.000 10.000 12.000 TT Tên công trình Kinh phí (triệu đồng) Sơng Tiên Hưng (c Cả 14 cầu Đình Thượng) 10.000 15 Sơng Đào Thành 5.000 16 Sơng Hồi 16.000 17 Sơng Đại Nẫm 8.000 18 Sông Phong Lẫm 7.700 19 Sông 223 4.500 20 Sông Sa Lung - Đông Xuân 4.800 21 Sông Kiến Giang 150.000 22 Nạo vét, kè sông 223 Bắc 20.000 23 Sông Lịch Bài (Cù Là) 4.800 24 Sông Diêm 10.000 25 Sông Thiên Kiều 6.500 26 Sông Hệ 5.000 27 Sông Hộn 8.000 28 Sông Tam Kỳ 4.500 29 Sông Búng 4.800 30 Sông Ngũ Thôn 7.000 31 Sông Dục Dương 15.000 32 Sông Bơi 8.000 33 Sông Sọng 5.000 34 Sơng Dốc Lịng 5.000 35 Sơng Cốc Giang 6.000 36 Sông Cổ Rồng 12.000 37 Sông Cá 9.000 38 39 Sơng Hương 8.000 40 Sơng Thủ Chính 8.000 41 Sông Vân- Trung -Thắng 7.000 42 Sông Đa Cốc 8.000 Kiên cố hệ thống kênh g mương tưới loại II, III cấp 1.155.450 KCKM loại II: 168 km 429.450 KCKM loại III cấp 1: 1.370 km 726.000 h Kiên cố số sơng trục 800.000 Kè bờ sông Tiên Hưng, Sa lung (đoạn qua khu dân cư) 400.000 Kè bờ Nam sông Kiến Giang (đoạn qua khu dân cư) 400.000 Thuộc khu Giai Giai đoạn Sau năm đoạn 20162020 20142020 Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Bắc Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình 10.000 5.000 16.000 8.000 7.700 4.500 4.800 150.000 20.000 4.800 10.000 6.500 5.000 8.000 4.500 4.800 7.000 15.000 8.000 5.000 5.000 6.000 12.000 9.000 Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình Nam Thái Bình 8.000 8.000 7.000 8.000 hệ thống hệ thống 165.000 990.450 85.000 344.450 hệ thống hệ thống 80.000 646.000 200.000 600.000 Bắc Thái Bình 100.000 300.000 Nam Thái Bình 100.000 300.000 TT D Tên cơng trình Kinh phí (triệu đồng) HIỆN ĐẠI HĨA QUẢN LÝ THỦY NƠNG 60.000 Lập quy hoạch đại hóa quản lý: 2.000 Xây dựng hệ thống quan trắc, giám sát mực nước, độ mặn sông, cắm mốc giới sông trục chính, cấp I 30.000 Xây dựng mơ hình công nghệ lưới tiết kiệm (Tưới đường ống, phun mưa, nhỏ giọt cho màu): 20.000 Tập huấn chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ tưới tiêu 8.000 Tổng hợp 5.958.100 Thuộc khu Giai Giai đoạn Sau năm đoạn 20162020 20142020 hệ thống 17.500 hệ thống 2.000 hệ thống 5.000 25.000 hệ thống 10.000 10.000 hệ thống hệ thống 42.500 500 7.500 956.600 4.001.500 1.000.000 Nguồn: Sở Nông nghiệp phát triển nông thơn Thái Bình PHỤ LỤC Bảng 3.2 Phân tích hệ số Cronbach’s Alpha thang đo Biến quan sát Trung bình Phương sai Tương Alpha thang đo thang đo quan biến loại loại biến loại biến tổng biến Cơ chế sách pháp luật (CCCS): Alpha =.811 CCCS01 14.67 3.510 -.168 994 CCCS02 14.19 2.034 908 678 CCCS03 14.20 2.047 891 683 CCCS04 14.20 2.027 910 676 CCCS05 14.20 2.037 901 680 Quy hoạh kế hoạch đầu tư (QHKH): Alpha =.729 QHKH01 18.15 2.554 551 663 QHKH02 18.04 2.767 625 649 QHKH03 18.24 2.628 636 640 QHKH04 18.15 2.644 654 636 QHKH05 18.19 3.310 180 770 QHKH06 18.13 3.263 220 758 Các yếu tố nguồn nhân lực (NNL ): Alpha =.805 NNL01 18.13 4.616 465 796 NNL02 18.26 3.892 682 746 NNL03 17.74 4.100 647 756 NNL04 17.86 3.903 641 756 NNL05 17.75 4.681 458 797 NNL06 18.31 4.336 490 792 Quản lý thực dự án đầu tư (QLDA): Alpha =.765 QLDA01 13.86 2.808 485 725 QLDA02 13.98 2.462 571 694 QLDA03 13.92 2.576 661 665 QLDA04 13.67 2.827 495 722 QLDA05 13.78 2.806 420 750 Công tác tổ chức quản lý vốn đầu tư xây dựng (TCQLV) Alpha =.864 TCQLV01 17.56 3.746 595 857 TCQLV02 17.51 4.111 524 865 TCQLV03 17.28 3.863 792 820 TCQLV04 18.10 4.040 559 859 TCQLV05 17.26 3.884 802 820 TCQLV06 17.34 3.713 751 824 Tổ chức khai thác sử dụng (KTSD): Alpha =.879 KTSD01 15.26 2.050 874 809 KTSD02 15.22 1.959 839 824 KTSD03 15.19 2.657 717 854 KTSD04 15.29 2.858 450 908 KTSD05 15.12 2.786 854 846 Hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB (HQSDV): Alpha =.797 HQVXDCB01 10.60 1.910 578 761 HQVXDCB02 10.76 1.537 678 710 HQVXDCB03 10.20 1.889 616 746 HQVXDCB04 10.43 1.714 580 762 HQVXDCB05 8.21 1.453 321 542 Như trình bày biến quan sát có hệ số tương quan biến - tổng (item - total correlation) nhỏ 0.3 bị loại hệ số Cronbach Alpha từ 0.6 trở lên tiêu chuẩn để chọn thang đo Nhìn vào bảng tổng hợp kết tính tốn độ tin cậy thang đo thấy biến CCCS01, QHKH 05, QHKH 06, HQVXDCB05 bị loại khỏi mơ hình nghiên cứu có hệ số tương quan biến tổng nhỏ 0.3 Sau loại biến hệ số Cronbach Alpha nhân tố tổng hợp bảng Bảng 3.3: Kết tính tốn độ tin cậy thang đo sau loại biến tt Than g đo Cơ chế sách pháp luật (CCCS) Cronbac k Alpha 0.99 Công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư 0.87 (QHKH) Các yếu tố nguồn nhân lực (NNL) 0.87 Quản lý thực dự án đầu tư (QLDA) 0.90 Tổ chức quản lý vốn (TCQLV) 0.85 Khai thác sử dụng đối tượng đầu tư 0.85 (KTSD) Hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ 0.79 NSNN (HQVXDCB) Như với giả thiết ban đầu 33 biến quan sát Số Đã loại biến biến lại biến CCCS01 biến QHKH5,6 biến biến biến biến biến HQVXDCB0 biến phụ thuộc, kết phân tích độ tin cậy thang đo loại biến Còn 34 biến quan sát, tác giả sử dụng kết phân tích độ tin cậy để sử dụng nghiên cứu Bảng 3.5 Ma trận tương quan nhân tố 907 900 860 845 678 Các nhân tố TCQLV05 TCQLV03 TCQLV06 KTSD04 TCQLV04 CCCS04 945 CCCS02 944 CCCS03 942 CCCS05 929 TCQLV02 920 TCQLV01 913 QLDA05 903 QLDA04 810 KTSD01 906 KTSD02 900 KTSD03 772 KTSD05 755 QHKH04 922 QHKH03 877 QHKH02 836 QHKH01 822 NNL03 NNL04 NNL05 NNL06 QLDA02 QLDA03 QLDA01 NNL01 NNL02 Bảng 4.6: Diễn giải chi tiết nhân tố sau khảo sát Biến nghiên cứu Tổ chức quản lý vốn (TCQLV) Kỳ vọng dấu Biến mô tả biến nghiên cứu 835 802 787 581 861 852 662 900 866 Mã hóa biến Các cơng nghệ tiên tiến đại với chi phí hợp lý áp dụng vào quản lý vốn đầu tư XDCB TCQLV05 Sự phù hợp đơn giá XDCB TCQLV03 Cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB TCQLV06 “+” Tổ chức khai thác sử dụng cơng trình XDCB phát huy tiềm kinh tế vốn có địa phương KTSD04 Sự phù hợp cơng tác khảo sát, nghiệm thu, tốn XDCB TCQLV04 Sự phù hợp văn quy phạm pháp luật đầu tư XDCB Cơ chế Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng sách (CCCS) Các sách khuyến khích đầu tư xây dựng Kỳ vọng dấu Cơ chế sách phù hợp, khai thác lợi ích kinh “+” tế từ đối tượng đầu tư Quản lý sử dụng vốn Sự phù hợp định mức XDCB (QLSDV) Kỳ vọng dấu “+” Tình hình lãng phí, thất đầu tư XDCB Công tác nghiệm thu giám sát Công tác lựa chọn nhà thầu để thực XDCB Công tác tổ chức điều hành cơng trình XDCB phát huy tối đa hiệu lợi ích kinh tế Việc sử dụng cơng trình XDCB phù hợp với Khai tác, sử mục đích đầu tư, xây dựng dụng (KTSD) Các công nghệ tiến tiến đại đưa vào trình Kỳ vọng dấu khai khác sử dụng cơng trình XDCB Công tác tổ chức điều hành sử dụng công trình XDCB “+” hồn thành thực đủ nhiệm vụ tiếp thị, thu hút nguồn vốn đầu tư nhằm phát triển ngành nghề kinh tế khác địa phương Quy hoạch, kế hoạch (QHKH) Kỳ vọng dấu “-” CCCS04 CCCS02 CCCS03 CCCS05 TCQLV02 TCQLV01 QLDA05 QLDA04 KTSD01 KTSD02 KTSD03 KTSD05 Công tác lập dự án XDCB chưa sát thực QHKH04 Công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư XDCB hàng năm chưa hợp ly QHKH03 Chất lượng cơng tác giải phóng mặt khơng tốt QHKH02 Chất lượng công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư khơng QHKH01 cao Các nhà thầu có trình độ chun mơn kỹ thuật tốt, đảm bảo NNL03 chất lượng cơng trình XDCB Nguồn nhân lực thực công tác quy hoạch lập dự án đầu tư khơng có trình độ tầm nhìn chiến lược nhằm khai thác tối đa nguồn lực kinh tế địa phương Nguồn nhân Các quan tư vấn đầu tư XDCB chưa có lực lực (NNL) Kỳ chuyên môn cao vọng dấu “-” Đội ngũ cán làm công tác thẩm định, thiết kế dự toán chưa đủ lực đáp ứng nhu cầu đảm bảo chất lượng thiết kế dự án Quản lý dự Công tác đấu thầu XDCB thực án (QLDA) Công tác định thầu cơng trình đầu tư XDCB Kỳ vọng dấu Cơng tác quản lý thực dự án đầu tư XDCB “+” Bộ máy quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB đựơc tổ Chất lượng chức hợp lý, gọn nhẹ đảm bảo tính liền mạch, thơng nhân lực suốt suốt trình thực dự án (CLNL) Kỳ Các chủ đầu tư có lực quản lý tốt, đảm bảo tiến độ vọng dấu “+” công trình theo kế hoạch đặt NNL04 NNL05 NNL06 QLDA02 QLDA03 QLDA01 NNL01 NNL02 ... sở lý luận quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước phát triển hệ thống thủy lợi nào? 12 Q2: Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước phát triển hệ thống thủy lợi tỉnh Thái Bình nào?... TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI 2.1 Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước 2.1.1 Khái niệm Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước Trên thực tế vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. .. dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước phát triển hệ thống thủy lợi Thái Bình 43 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ