Quyền sử dụng ngôn ngữ của các dân tộc thiểu số ở việt nam qua trường hợp của dân tộc tày (luận văn thạc sỹ luật học)

LỜT CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu tơi Các nội dung đuợc nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các trích dẫn, số liệu, ví dụ minh họa Luận văn đảm bảo tính trung thực, tin cậy, độ xác nghĩa vụ, tơi hồn thành mơn học cùa chương trinh thạc sĩ Pháp luật quyền người tốn khoản học phí theo qui định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy tơi viết cam đoan kính đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2021 Người cam đoan Hoàng Thị Thu LỜT CẢM ƠN Em trân trọng gửi tới Thây, Cô Bộ mơn Luật Hiên pháp - Luật Hành lời cảm ơn chân thành sâu sắc, trình học tập Khoa Luật, em hình thành cho lối tư khoa học học tập lĩnh hội kiến thức quý báu mà trước em chưa biết Đặc biệt, em trân trọng cảm ơn Thầy PGS TS Chu Hồng Thanh hướng dẫn giúp đờ em hoàn thành luận văn Có kết ngày hơm nhờ dạy dỗ, bảo tận tình trực tiếp Thầy, Cô Tổ Pháp luật quyền người Một lần nữa, Em trân trọng cảm ơn tới Thầy, Cô Bộ môn Luật Hiến pháp - Hành Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ DTTS Dân tơc • thiểu số DTTSRIN Dân tộc thiểu số người ICCPR Cơng ước quốc tế quyền dân trị ICESCR Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội vàn hóa LHQ Liên Hợp Quốc MN Miền núi OSCE Tổ chức An ninh họp tác Châu Âu PCIJ Cơ quan tài phán Hội quốc liên UDHR Tun ngơn tồn giới quyền người Liên Hợp Quốc UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc UPR Cơ chế kiểm điểm định kỳ phổ quát XHCN Xã hội chủ nghĩa 111 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii PHÀN MỞ ĐÀU Chương 1: SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ BẢO ĐẢM QUYỀN sử DỤNG NGÔN NGỪ CỦA CÁC DÂN TỘC THIÊU SỐ Ở VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm Quyền sử dụng ngôn ngữ cùa dân tộc thiểu số Việt Nam 10 1.1.1 Khái niệm ngôn ngữ quyền sử dụng ngôn ngừ 10 1.1.2 Khái niệm Dân tộc thiểu số Quyền sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số 13 1.2 Pháp luật quốc tế pháp luật việt Nam bảo đảm Quyền sử dụng ngôn ngữ cùa dân tộc thiểu số 23 1.2.1 Pháp luật quốc tế bảo đảm Quyền sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số 23 1.2.2 Pháp luật việt Nam bảo đảm Quyên sử dụng ngôn ngừ dân tộc thiểu số 26 1.3 Nội dung đặc điểm bàn bào đăm quyền sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số Việt Nam 30 1.3.1 Nội bảo đảm quyền sử dụng ngôn ngữcủa dân tộc thiểu số Việt Nam 30 1.3.2 Đặc điểm bảo đàm quyền sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số Việt Nam 39 Kết luận chương 1: 42 IV Chương 2: THựC TRẠNG, QUAN ĐIÊM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN SỬ DỤNG NGÔN NGỮ CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ớ VIỆT NAM - NGHIÊN cứu TRUỜNG HỢP CỦA DÂN TỘC TÀY 43 2.1 Thực trạng, quan điểm bảo đảm quyền sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số nói chung dân tộc Tày 43 2.1.1 Khái quát chung bão đảm quyền sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số nói chung dân tộc Tày 43 2.1.2 Nghiên cứu trường hợp bảo đảm quyền sừ dụng ngôn ngữ dân tôc Tày 48 2.2 Quan điểm bảo đảm quyền sử dụng ngôn ngừ dân tộc thiểu sổ Việt Nam 62 \ Ỹ r 2.3 Giải pháp bảo đảm quyên sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiêu sô Việt Nam 2.4 Đề xuất bảo tồn, giữ gìn chữ viết người Tày 2.4.1 Bảo tôn phát huy môi trường sinh hoạt văn hóa nhân dân 68 2.4.2 Bảo tồn phát huy môi trường kỳ thuật đại 68 2.4.3 Bảo tồn phát huy, kết hợp với sưu tầm, lưu trữ 68 2.4.4 Bảo tồn phát huy kết hợp với bồi dưỡng đào tạo 69 Kết luận chương 71 KẾT LUẬN .73 CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐÉN LUẬN VĂN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 V PHÀN MỞ ĐÀU Tính câp thiêt việc nghiên cứu đê tài l Mỗi dân tộc có ngơn ngữ bao gồm tiếng nói chữ viết riêng Bảo vệ ngơn ngũ’ dân tộc bảo vệ đa dạng văn hóa.Tuy nhiên, thực tế, khơng có khích lệ, tạo mơi trường hay sách việc gìn giữ ngơn ngữ khó khăn Ngơn ngữ dân tộc dần bị mai Một thành to lớn văn hóa dân tộc Việt Nam hình thành phát triển hệ thống chữ viết Theo định nghĩa Chú tịch Hồ Chí Minh văn hóa, chữ viết tài sản văn hóa, đánh dấu phát triển xã hội, văn hóa dân tộc: “F7 lẽ sinh tồn mục đích sổng, lồi người tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học nghệ thuật, sinh hoạt hàng ngày ăn, ở, mặc phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hóa(Hồ Chí Minh tồn tập, tập 39, trang 431).[6] Có thực tế đời sống cộng đồng dân tộc Việt nam nay, trình độ phát triển, vai trị vị ngơn ngừ hồn tồn khơng giống Ở nước ta, Tiếng Việt ngơn ngữ phát triển có vai trị cao so với ngơn ngữ cịn lại trình độ phát triển cao ngơn ngữ văn học, từ lâu, Tiếng Việt cộng đồng dân tộc nước ta tự nguyện sử dụng làm phương tiện giao tiếp chung dân tộc với tên gọi quen thuộc tiếng phồ thông Tiếng Việt với tư cách ngôn ngữ quốc gia, sử dụng hành chính, pháp luật, giáo dục, đối ngoại Cịn ngơn ngữ dân tộc thiểu số sử dụng nội dân tộc số dân tộc vùng đề giao tiếp với nhau, “ngôn ngừ phố thông vùng” Tiếng Thái, Tiếng H’Mông vùng Tây Bắc, Tiếng tày vùng Đông Bắc, Tiếng Ê Đê, Gia Rai Tây Nguyên, Tiếng Chăm khu vực Miền Trung, Tiếng Khmer Miền Nam v.v.[6] Ngơn ngữ tiếng nói chữ viết dân tộc quan tâm đề cao Tháng 10/2004, Hà Nội, Hội nghị ASEM tổ chức với tham gia cùa vị đứng đâu Nhà nước phủ 13 nước châu A, 25 nước Châu Au Chú tịch ủy ban Châu Âu thảo luận đề “Đa dạng văn hóa vãn hóa quốc gia thời đại cơng nghệ thơng tin tồn cầu hóa” Tun bố hội nghị khẳng định: “Đa dạng văn hóa di sản chung nhân loại, nguồn sáng tạo, cồ vũ động lực quan trọng cũa phát triển kinh tế tiến cùa xã hội loài người Đa dạng văn hóa hội to lớn để xây dựng giới hịa bình ổn định đa dạng văn hóa khơng loại bỏ mà đem lại hòa hợp, khoan dung, đối thoại hợp tác” [17] Quyền dân tộc thiểu số thuộc quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương ghi nhận nhiều văn pháp luật quốc tế quan trọng Đó khơng phải đặc quyền, mà quy định để tạo điều kiện cho dân tộc thiểu số bảo tồn sắc, đặc trung truyền thống cùa họ Các quyền quan trọng việc bảo đảm đối xử bình đẳng Trong nghiệp đổi mới, Nhà nước Việt Nam chủ trương giải tốt đẹp văn hóa phát triển, truyền thống đại, thống đa dạng.Trong trình đại hóa đất nước, bên cạnh việc làm tích cực, khơng tránh khỏi số khó khăn, hạn chế Thực trạng việc bảo tồn phát huy sắc thái văn hóa dân tộc (bao gồm sắc thái nhóm ngơn ngữ dân tộc, sắc thái văn hóa dân tộc sắc thái văn hóa riêng nhóm địa phương tộc người cụ thể), sắc thái vàn hóa vùng (bao gồm cảnh quan đồng bàng, thung lũng, rẻo cao, rẻo hay cao nguyên) vùng lãnh thổ, điều cần quan tâm Có nhiều nguyên nhân nhận thức chủ quan quy luật khách quan cùa phát triển xã hội Đó nhận thức cùa văn hóa, vàn hóa truyền thống văn hóa dân tộc, chưa đắn Đó quy luật cơng nghiệp hóa đại hóa, kinh tế thị trường, giao lưu văn hóa Nguy lớn nguy cào sắc thái văn hóa mồi vùng dân tộc Phải nhận thức thực tế để có biện pháp bảo vệ, bảo tồn phát huy tính đa dạng sắc thái văn hóa địa phương tộc người.[2] Trong cộng đồng 54 dân tộc anh em, dân tộc Tày có dân số đơng thứ hai Việt Nam sau dân tộc Kinh, dân số ước đạt 1.845.492 (số liệu 2019)[13], người Tày sinh sơng chủ u vùng miên núi phía băc Việt Nam, khu vực tập trung nhiều người Tày tỉnh: Cao Bằng, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Kạn, Yên Bái, Lào Cai, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hịa Bình, phận người Tày di dân tới tỉnh Tây Nguyên như: Lâm Đồng, Bình Phước, Đắk Nơng số di dân tới vùng Đơng Nam bộ, Tây Nam như: Đồng Nai, Bình Dương, thành phố Hồ Chí Minh v.v Người Tày có ngôn ngữ chữ viết riêng, ngôn ngữ người Tày giàu đẹp; Phong tục, tập quán, văn hóa, tín ngưỡng có nét đặc thù riêng có * Nhìn từ góc độ bảo tồn di sản văn hóa dân tộc thiểu số, lâu việc bảo tồn di sản văn hóa dân tộc thường chủ ý tới yếu tố cụ thể cùa văn hóa dân tộc, cịn chủ thể người sáng tạo yếu tố văn hóa có bị lãng quên Trong khuôn khổ luận văn, đề cập đến tiếng nói chữ viết dân tộc Tày, nhiều dân tộc đang dần ngơn ngữ mẹ đẻ Nếu tình trạng tiếp tục diễn dân tộc khác cộng đồng dân tộc Việt Nam khơng cịn 54 dân tộc nữa, số dân tộc đồ dân tộc Việt Nam Vì vậy, để bảo tồn di sản văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam, thực chất bảo tồn dân tộc thiểu số cần phải coi tiếng nói, chữ viết mồi dân tộc di sàn văn hóa cần bảo tồn.Từ đó, có sách mang tầm chiến lược quốc gia với giá trị khoa học thực tiễn cao.Chính sách địi hỏi nguồn lực lớn, nguồn lực trí tuệ tài [131 * Nhìn từ góc độ dân tộc học, tiêu chí để xác định dân tộc vãn hóa, ngơn ngữ tự giác dân tộc - văn hóa: Mỗi dân tộc tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể, thể khác nhau, có dân tộc mà văn hóa họ bảo lưu rõ với sắc thái đặc trưng như: Văn hóa Tày, Thái, Mường, H.Mơng, Dao, Chăm, Khme, Gia Rai, Ba Na v.v Ngược lại khơng dân tộc bị đồng hóa, cịn bảo lưu mờ nhạt sắc thái văn hóa riêng minh dân tộc Thổ, đu, Ngái, Sán Dìu, Sán Chay - ngôn ngữ: Ban đầu dân tộc trì tinh trạng song ngữ, ngồi xã hội dùng ngôn ngữ dân tộc đa số đa số vùng làm ngôn ngừ giao tiếp Ngôn ngừ mẹ đẻ sử dụng sinh hoạt gia đình Sau trình giao lưu mạnh gia đình khơng cịn tiếng mẹ đẻ Đến số 53 dân tộc thiểu số 36 dân tộc có tiếng nói 14 dân tộc có chừ viết[ 18] Hiện nay, xu hướng hội nhập làm nảy sinh nguy suy giảm ngôn ngữ “mẹ đẻ” nhiều dân tộc thiểu số Việc bảo tồn phát huy tiếng nói, chừ viết dân tộc thiểu số cấp thiết để giữ gìn sắc văn hóa, thực quyền bình đẳng dân tộc - tự giác dân tộc: Trong trình giao lưu, hội nhập sâu đồng hóa tự nhiên, tên tự gọi chuyển sang tên gọi tên phổ biến dân tộc đa số[ 18] Ở nước ta, khoảng sáu thập kỷ trở lại đây, ngôn ngữ văn hóa người Tày khơng nghiên cứu thời Pháp thuộc Việc nhãng không thiệt thòi cho riêng người Tày, mà thiệt cho ngành khoa học xã hội nói chung Hiện việc giảng dạy tiếng Tày nhà trường chưa thực hiện, mà giảng dạy khóa ngắn hạn để cấp chứng chỉ, việc giảng dạy chủ yếu dành cho cán bộ, công chức làm việc tỉnh biên giới phía bắc để lấy chứng với khóa học ngắn hạn Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh phụ trách, nơi tập trung nhiều người dân tộc sinh sống tỉnh Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng, Lạng Sơn, Lào Cai, Tuyên Quang v.v Nói đến văn hố Tày có nhiều điều phải làm văn hóa Tày nói chung, đặc biệt ngôn ngữ Tày, ngày nhận quan tâm Nhà nước Chính phủ Đài tiêng nói Việt Nam Đài trun hình Việt Nam từ nhiêu năm có kênh riêng cho tiêng E đê, Ba Na, Chăm, K’ho, Mơng , Dao, Thái, Khmer , khơng có phát tiêng dân tộc Tày Đài truyên hình Việt Nam Mặc dù vậy, có tín hiệu vui ngày 18/3/2020, Đài Tiếng nói Việt Nam Quyết định số: 513/QĐ-TNVN “Quyêt định vê việc phát sóng thử nghiệm Chương trinh phát tiếng Tày - Nùng”, giao quan thường trú khu vực Đông Bắc sản xuất phát sóng thử nghiệm Chương trình phát tiêng Tày - Nùng trạm phát sóng Mâu Sơn (VOV1 + VOV4) tần số 95 MHz trạm phát sóng Ngun Bình (VOV2 + VOV4) tần số 103,5 MHz Với đòi hỏi mặt lý luận thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu đê tài “Quyên sử dụng ngôn ngừ dân tộc thiêu số Việt Nam - qua trường hợp dân tộc Tày” cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài có liên quan Đã có khơng cơng trình, báo cáo khảo sát viết cơng bố báo chí, cơng bố mạng điện tử v.v, nghiên cứu văn hóa dân tộc thiểu số cộng đồng dân tộc Việt Nam.Tháng 10 năm 2017 nhóm nghiên cứu mạnh gồm TS.Phùng Đức Tùng, TS.Nguyễn Việt Cường, TS Nguyễn Cao Thịnh, ThS Nguyễn Thị Nhung, ThS Tạ Thị Khánh Vân công bố báo cáo “Tông quan thực trạng kinh tể -xã hội - Dựa kết phân tích số liệu điều tra thực trạng kinh tế- xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2015” ( Truy cập tháng 10 năm 2018) phản ánh toàn diện đời sống đòng bào dân tộc thiều số Việt Nam Gần 10 năm qua Ưỷ Ban dân tộc (ƯBDT) triển khai nghiên cứu hàng trăm đề tài khoa học cấp Bộ, dự án điều tra bản, đề án bảo vệ môi trường nhiều chuyên đề nghiên cứu Cấp sở Nhiều ẩn phẩm từ kết nghiên cứu quan UBDT với cộng tác nhà khoa học, chuyên gia quản lý nhiều bộ, ngành Trung ương địa phương công bố, cung cấp nhiều thơng tin khoa học bổ ích, thiết thực góp phần nâng cao lực quản lý hoạch định sách dân tộc, đặc biệt góp phần tham gia xây dựng dự thảo nội dung Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX Ban chấp hành Trung ương Đảng cơng tác dân tộc, góp phần xây dựng đề án quan trọng Chính phủ nâng cao lực quản lý nhà nước phương thức công tác dân tộc, phát triển kinh tế-xã hội văn hóa, củng cố an ninh quốc phịng tăng cường khối đại đồn kết dân tộc Tháng 10/2018 cổng thông tin điện tử Chính phủ đưa tranh tồn cảnh dân tộc Việt Nam Cơng trình nghiên cứu “Khái quát văn hóa Việt Nam” (Truy cập tháng 02/2019) Ngày 14 tháng 10 năm 2020, ủy ban Dân tộc, Hà Nội, Hội đồng nghiệm thu cấp Quốc gia đánh giá, nghiệm thu kết thực Đề tài “Biến đơi văn hóa dãn tộc thiêu số - vấn đề đặt giải pháp thời gian tới”; Mã số: CTDT.Ỉ ỉ.Ỉ7/Ỉ6-20; Đe tài Thuộc chương trình Khoa học cơng nghệ KỂT LUẬN Mỗi dân tộc có ngơn ngữ bao gồm tiếng nói chữ viết riêng Bảo vệ ngơn ngữ dân tộc bảo vệ đa dạng văn hóa Tuy nhiên, thực tế, khơng có khích lệ, tạo mơi trường hay sách việc gìn giữ ngơn ngữ khó khăn Ngơn ngữ dân tộc dần bị mai Ngôn ngữ tiêu chí quan trọng đế xác định dân tộc, có nhà ngơn ngữ học đà nói: “Ngơn ngữ còn, dân tộc còn, tộc người ” Hiểu theo nghĩa rộng, ngơn ngữ thuộc phạm trù văn hóa đặc biệt Ngôn ngữ đặc điểm tộc người riêng biệt, mà cịn chiếm vị trí quan trọng hàng đầu xác định thành phần tộc người, bảo vệ tiếng mẹ đẻ bảo vệ tồn cộng đồng, bảo vệ hồn tộc người, dân tộc, đất nước Ngôn ngữ, nằm nội hàm văn hóa, quyền kinh tế, xã hội, văn hóa có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng khơng ngồi nhau, biệt lập với nhau, độc lập với mà chúng hòa quyện vào Tuy nhiên, quyền lại thực hiện, cụ thể hóa khác quốc gia giới Quyền dân tộc thiểu số thuộc quyền nhóm xã hội dề bị tổn thương ghi nhận nhiều văn pháp luật quốc tế quan trọng Đó khơng phải đặc quyền, mà quy định để tạo điều kiện cho dân tộc thiểu số bảo tồn sắc, đặc trưng truyền thống họ Các quyền quan trọng việc bảo đảm đối xử bình đẳng 7 Việt Nam khơng thừa nhận có người địa khái niệm người thiêu sơ \ r hiêu theo nghĩa hẹp (vê săc tộc) Hiện nay, nước ta sử dụng hai thuật ngữ “Dân tộc thiểu số” “Dân tộc thiểu số người” Người Tày 53 dân tộc thiểu số Việt Nam, Người Tày có ngôn ngữ chữ viết riêng, ngôn ngữ người Tày giàu đẹp; Phong tục, tập quán, văn hóa, tín ngưỡng có nét đặc thù riêng có Chữ viêt văn học người Tày học giả người Pháp tỉm hiều nghiên cứu từ sớm, sau người Pháp la - tinh hóa chữ viết Tày Chữ Tày la - tinh dễ đọc dễ viết, dễ phổ cập hẳn chữ Nôm Tày nên dễ dàng trở thành chữ viết thức Ớ nước ta, khoảng 73 sáu thập kỷ trở lại đây, ngơn ngữ văn hóa người Tày đà không nghiên cứu thời Pháp thuộc Chữ Nôm Tày dần mai một, có số người già 80 - 90 tuổi đọc chữ này, nhiều địa phương chưa có chương trình, kế hoạch để bảo tồn, gìn giữ phát huy giá trị văn hóa truyền thống văn chữ Nôm Tày, sổ sách sưu tầm từ lâu nằm bảo tàng tỉnh gần bị lãng quên vi không dịch, kế hoạch sử dụng Hiện nay, Viện Hán Nôm dịch thuật 18 tổng tập truyện thơ nơm dân tộc Tày người quan tâm sử dụng, khả mai thất truyền lớn Đây điều trăn trở cũa nhà nghiên cứu chữ Nôm Tày người dân tộc Tày, tiếng Tày phiên âm la tinh sử dụng ngôn ngữ hàng ngày song song với tiếng Việt (tiếng phổ thông), sử dụng chủ yếu làng khu vực tỉnh biên giới phía bắc, phần khu vực tỉnh Tây Nguyên thời kỳ di dân từ năm 1954, 1975 người dân di cư từ tỉnh biên giới phía bắc vào phía nam, số lượng người Tày tỉnh phía nam lên đến hàng chục vạn người Họ vào phía nam dựng nên người Tày, xã, huyện người Tày, họ có ngơi, nhà cửa quê hương Ngay từ bắt đầu rời quê cũ đi, họ có ý thức mang theo văn hóa Tày để hịa nhập với cư dân miền Hiện nay, Miền Nam tim hiểu văn hóa Tày số tỉnh thành phố thành phố Hồ Chí Minh, Binh Phước, Lâm Đồng, Đắk Lắk, Đắk Nơng, Kon Turn, Khánh Hịa v.v Tại quyền vãn hóa việc thực thỉ quyền người ngôn ngữ đặc hiệt quan trọng? Tầm quan trọng Quyền ngôn ngữ đơn giản: ngồi nghĩa vụ tơn trọng quyền người, cịn có nhiều tác động liên quan đến việc sứ dụng ngôn ngữ vào cốt lõi việc đưa vào tham gia vào xã hội người thiểu số Thứ nhất, Nó cải thiện khả tiếp cận chất lượng giáo dục trẻ em dân tộc thiểu số; Thứ hai, Nó thúc đẩy bình đẳng trao quyền cho phụ nữ thiểu số Phụ nữ DTTS cá nhân bị thiệt thòi giới Họ có quyền truy cập vào trường học hội học đa số ngơn ngữ thức phân biệt đối xử dựa 4^-2giới tính dân tộc, họ• thực đặc biệt • • • • X • • • • 74 tốt dạy ngôn ngữ cùa họ; Thứ ba, Nó tăng cường sử dụng tài nguyên tốt Việc sử dụng ngôn ngừ thiểu số giáo dục công lĩnh vực khác hiệu mặt tài tiết kiệm chi phí; Thứ tư, Nó cải thiện thơng tin liên lạc dịch vụ công cộng Việc sử dụng ngôn ngữ thiểu số làm ngôn ngữ dịch vụ giao tiếp dẫn đến việc cung cấp dịch vụ công tốt hiệu bàng cách cải thiện chất lượng khả tiếp cận dịch vụ y tế, xã hội, giáo dục, việc làm, tư pháp dịch vụ công khác; Thứ năm, Nó góp phần vào ổn định ngăn ngừa xung đột Các căng thẳng xung đột sắc tộc khu vực có nhiều khả tránh khỏi quyền ngôn ngữ áp dụng để giải nguyên nhân cùa xa lánh, bị gạt bên lề bị loại trừ; Thứ sáu, Nó thúc đẩy đa dạng: Việc tính đa dạng ngơn ngữ tốn thất di sản nhân loại Nhiều học giả giới nhận xét quyền sử dụng ngôn ngữ thường xem nhóm quyền ý nhóm quyền người (dân sự, trị, kinh tế, xã hội, văn hóa) Nhận thức phố biến cộng đồng quốc tế cho việc thực hóa quyền dân sự, trị mang tính tức thời Vì thực tế việc đảm bảo quyền khơng địi hởi phải tiêu tốn nhiều nguồn lực vật chất, đó, quốc gia nào, giàu hay nghèo, tiến hành Trong đó, việc thực hóa quyền kinh tế, xã hội, văn hóa dần dần, bước tương ứng với nguồn lực sẵn có quốc gia Điều thưc tế việc thực thi quyền nhóm địi hỏi phải tiêu tốn nhiều nhân lực, vật lực vượt khả quốc gia nghèo Tuy nhiên, cần ý việc thực hóa dần dần, bước quyền kinh tế, xã hội, văn hóa khồng có nghĩa quốc gia khơng cần xúc tiến kế hoạch hay hành động nào, không cần đề mục tiêu, tiêu hay thời hạn cho việc Nó đơn chi cho phép quốc gia thực quyền mức độ tương ứng với nguồn lực thực tế nước Đe đảm bảo quốc gia chủ động, tích cực nỗ lực hết mức phạm vi nguồn lực nước 75 nhằm thực thi nhóm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Chính mà LHQ đề xướng khái niệm nghĩa vụ tổ chức nghĩa vụ đạt kết Pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền văn hóa xây dựng hồn thiện sở thực tiễn tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời bảo đảm phù hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Bên cạnh đó, Chính phú Việt Nam khơng ngừng xây dựng triển khai chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần ngày cao người dân; khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triền cho lĩnh vực văn hóa; bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống dân tộc, dân tộc thiểu số, có bảo tồn tiếng nói chừ viết Thực tế cịn số thách thức việc đảm bảo quyền văn hóa người DTTS điều kiện như: chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực hạn chế; sắc văn hóa có nguy mai một, tồn số hũ tục lạc hậu, Đồng bào DTTS nước ta phần lớn sống vùng núi, vùng có điều kiện KTXH khó khăn đặc biệt khó khăn, sở hạ tầng cịn yếu kém, sản xuất chưa phát triển nên khả tiếp cận thụ hưởng dịch vụ cịn hạn chế Việc tồn cầu hố sóng Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đà mang lại nhũng bước tiến nhảy vọt kinh tế xã hội điều phủ nhận Tuy nhiên, mang đến thách thức tiêu cực phân hoá giàu nghèo; thay đối chuấn mực xã hội; đảo lộn cấu trúc nhân lực xã hội v.v Theo đó, va chạm văn hố địa văn hố ngoại nhập điều khơng thể tránh khỏi Bên cạnh đó, cơng nghiệp hố - đại hố kinh tế thị trường đà có ảnh hưởng mạnh mẽ đến sắc văn hoá DTTS Bối cảnh tình hình trị, kinh tế xà hội nói đà tác động khơng nhỏ đến bảo đảm quyền người DTTS lĩnh vực văn hóa.Để giải nhũng bất cập này, cần thiết phải tiếp tục hồn thiện sách cho phù họp với bối cảnh nước quốc tể đặc thù kinh tế, văn hóa, xã hội vùng đồng bào DTTS Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân có quyền sử dụng ngơn ngữ đồng bào DTTS 76 Nghiên cứu, tham mưu, đê xuât ban hành chê, sách cho nghệ nhân, người tố chức thực hành, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống DTTS nước Học tập, làm việc bảo tồn, gìn giữ phát huy sắc văn hoá độc đáo dân tộc Điều chứng tị sách bảo đảm quyền văn hoá người DTTS Đảng Nhà nước vào sống, tạo chuyển biến quan trọng đời sống sinh hoạt, góp phần vào ổn định phát triển đất nước [23] 77 CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ LTÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN Hoàng Thị Thu, “Thực qun bảo tơn văn hóa dân tộc thiêu số Việt Nam thời kỳ hội nhập: qua trường hợp dân tộc Tày”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội: “Quyền vàn hóa: Pháp luật thực tiễn giới Việt Nam” tổ chức ngày 28-6-2019 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO rr A • •-A rp • /V w re /Kj I Tài lieu Tiêng Việt Phan Trọng Báu (2005), Giáo dục vùng dân tộc người Việt Nam thời thuộc Pháp, Nghiên cứu lịch sử, Thư viện quốc gia Việt nam, 2005 - số Tr.24; (ĐKCB: DV0015) Phan Hũư Dật (2018), Một sổ vấn đề dân tộc học Việt Nam, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, tái lần thứ Nguyễn Bá Diến (2015), Mối quan hệ pháp luật Việt Nam Luật Nhân quyền quốc tế, NXB Tư Pháp Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao - Là Khánh Tùng, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2015), Giáo trình Lý luận Pháp luật Quyền người (tái lần 2), NXB Chính trị quốc gia - Sự thật Nguyễn Đăng Dung - Phạm Hồng Thái - Vũ Công Giao - Lã Khánh Tùng (2015), Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hởi — đáp Quyền người, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Hữu Hoành (chù biên) Nguyễn Văn lợi - Tạ Văn Thông, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2013), Ngôn ngữ, chữ viết dãn tộc thiểu số Việt Nam (những vấn đề chung), NXB Từ điển bách khoa Tống Đại Hồng (2017), Chữ nơm Tày - kho tàng văn hóa vơ giá bị lãng quên, Thực trạng giải pháp bảo tồn, phát huy vãn hóa truyền dân tộc thiếu sổ Việt Nam (Kỷ yếu hội thảo khoa học), thư viện quốc gia Việt Nam, nhà xuất Văn hóa dân tộc, Khoa Luật (2011), Pháp luật quốc tế quyền người nhóm dễ bị tơn thương, Chương trình Quản trị nhà nước Cải cách hành - trụ cột Quản trị nhà nước, họp phần - hợp tác Việt Nam Đan Mạch giai đoạn 2007-2011 Chu Hồng Thanh (2017), Thực quyền hiến định Hiến pháp năm 2013, NXB Lý luận trị 79 10 Dương Thị Hương Thảo (2017), Bảo đảm quyên dùng tiêng nói, chừ vỉêt dân tộc thiêu số hoạt động xét xử: Từ thực tiễn tòa án nhân dân tinh Cao Bằng Luận văn thạc sĩ luật học 11 Dương Thuấn (2012), Vãn hóa Tày Việt nam tiến trình hội nhập giới, nhà xuất Tri thức 12 Trịnh Quốc Toản Vũ Công Giao, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2017), Thực quyền hiến định Hiến pháp năm 2013 nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội II Tài liệu website Tiếng Việt 13 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia (2021), Danh sách dân tộc Việt Nam theo sổ dân https://vi.wikipedia.org/wiki/Danh_s%C3%A1ch_c%C3%A1c_d%C3%A2n_t %El%BB%99c_Vi%El%BB%87t_Nam_theo_s%El%BB%91_d%C3%A2n 20h37’, ngày 10/4/2021 14 Triệu Thị Kiều Dung (2019), Nét đẹp ngôn ngữ dân tộc Tày, http://khcncaobang.gov.vn, Sở Khoa học công nghệ Cao Bằng, truy cập ngày 19/6/2019 15 Thê Dương, Hát Then - "điệu hát thần tiên”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam https://dangcongsan.vn/anh/hat-then-dieu-hat-than-tien-548886.html, Truy cập hồi 221128’ ngày 10/4/2021 16 Hà Thị Khiết, Mặt trận, quan ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam (2018), Thực trạng giải pháp công tác phảt triển giáo dục vùng dân tộc thiêu sổ nay., http://tapchimattran.vn/dai-doan-ket/thuc-trang-va-giai-phap-cong- tac-phat-trien-giao-duc-o-vung-dan-toc-thieu-so-hien-nay., ngày 28/9/2018, truy cập ngày 19/6/2019 17 Từ Khôi (2019), Bảo vệ ngôn ngữ dân tộc thiêu sổ, http://daidoanket.vn/bao-vengon-ngu-dan-toc-thieu-so-438628.html, Báo Đại đoàn kết, tác giả 211142’, ngày 10/4/2021 80 18 Lê Kim Khôi (2016), "Thê giới di sản” - Cơ quan Hội Di sản văn hóa Việt http://thegioidisan.vn/vi/bao-ton-tieng-noi-va-chu-viet-dan-toc-thieu- Nam, so.html, truy cập 19h07’, ngày 21/5/2021 19 Hồng Nam (2015), Đàn tính - nhạc cụ độc đảo người Tày, Báo ảnh dân tộc miền núi, https://dantocmiennui.vn/dan-tinh-nhac-cu-doc-dao-cua-nguoitay/1571 truy cập hồi 9h00, ngày 16/4/2021 20 Tạp chí Dân vận (2017), Bảo tồn chữ viết dân tộc thiểu sổ, http://www.danvan.vn/Home/Van-hoa-van-nghe/5590/Bao-ton-chu-viet-dan- toc-thieu-so truy cập hồi 23h58’ ngày 10/4/2021 21 Nguyễn Lâm Thành - Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quốc hội,nghiên cứu pháp luật, Viện nghiên cúu lập pháp thuộc UBTVQH (2015), Quan điểm giải pháp đảm hảo quyền dân tộc http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208479, thiêu số, truy cập hồi 10hl5’, ngày 16/4/2021 22 Tạ Văn Thông - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội (2014), Bảo tồn chữ viết dân tộc thiêu số https://nhandan.com.vn/vanhoa/bao-ton-chu-viet-cac-dan-tocthieu-so-217077/, truy cập hồi 22h42’ ngày 10/4/2021 23 Y Thông - Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm ủy ban Dân tộc 2021, Bảo đảm quyền văn hoá dân tộc thiêu số, website Xây dựng Đảng - Tạp chí nghiên cứu, hướng dẫn công tác tổ chức xây dựng Đảng Ban tổ chức trung ương, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/nhan_quyen/2021/14719/Bao-dam-quyenvan-hoa-cua-cac-dan-toc-thieu-so.aspx truy cập hồi 21h25’ ngày 21/4/2021 24 Nguyễn Thị Hồng Yến, Mạc Thị Hoài Thương (2020), Đảm bảo quyền vãn hỏa người dãn tộc thiêu so Việt Nam - thực trạng kiến nghị, http://lapphap.vn/Pages/tintuc7tinchitiet.aspx?tintucid=210419, III Tài liệu website Tiếng Anh 25 United Nations Human rights office of the high commissioner (2018), Language Rights of Linguistic Minorities 81 PHỤ LỤC DANH MỤC THÀNH PHẦN CÁC DÂN TỘC VIỆT NAM TT Dân tơc • Tên tự gọi Tên gọi khác Kinh (Việt) Kinh Tày Thố Nhóm địa phưong Thổ, Ngạn, Phén, Thu Lao, Pa Dí Thái Tay, Thay Tay Thanh, Man Ngành Đen Thanh, Tay Mười, Ngành Trắng (Tay Đón (Tay Đăm) Tay Mường, Hàng Khao) Tổng, Tay Dọ, Thổ Mường Mol Ao Tá (Âu Tá), Bi (Mon, Moan, Mual) Khách, Hán, Tàu Hoa (Hán) Quảng Đông, Quảng Tây, Hải Nam, Triều Châu, Phúc Kiến, Sang Phang, Xìa Phống, Thảng Nhằm, Minh Hương, Hẹ Khmer Khmer Cur, Cul, Cu, Thổ, Việt gốc Miên, Khmer K'rom Nùng Nồng Nùng Giang, Nùng Xuồng, Nùng An, Nùng Inh, Nùng Lòi, Nùng Cháo, Nùng Phàn Slinh, Nùng Quy Rịn, Nùng Dín HMơng (Mèo) Hmơng, miẻo Na Mẹo, Mèo, Miếu Hmông Trắng, Hmông Hoa, Ha, Mán Trắng 82 Hmông Đỏ, Hmông Đen, Hmông Xanh, Na miẻo Kìm Dao Dao Dở, Dao Quần Chẹt, Miền, Mán Dao Lơ Gang, DaoTiền, Kìm Mùn Dao Quần trắng, Dao Thanh Y, Dao Làn Ten Gia Rai Gia-rai Giơ Ray, Chơ Ray Chor, Hđrung (gồm Hbau, Chor), Aráp, Mthur, 10 Tơbuân Anăk Ê Đê Ê-đê Anăk Ê Đê, Ra Đê, Kpă, Adham, Krung, Mđhu, Ê Đê-Êgar, Đê 11 Ktul, Dliê, Hruê, Bih, Blô, Kah, Kdrao, Dong Kay, Dong Mak, Ening, arul, Hwing, Ktlê, Êpan BơNâm, Roh, Kon Rơ Ngao, Ba Na Ba-na 12 Kông, Lăng), Tơ Lô, Gơ Lar, Ala Kđe, Kpang Kông Sán Chay Sán Chay 13 (Cao lan - Sán Rơ Lơng (Y Krem Hờn Bán, Chùng, Cao Lan, Sán Chỉ Trai • chỉ) Chăm (chàm) 14 Chàm, Chiêm, Chăm Hroi, Chăm Pông, Chiêm thành, Chăm Pa, Hời Xê-đăng Đốc Xơ Teng, Tơ Xơ Đãng, Kmrâng, Xơ Tmg, Tơ Đrá, Mnâm Đrá, 15 Chà Và Ku, Chãm Châu Mnâm, Con Lan, Brila Ca Dong, Ha Ca Dong, Ha Lăng, Tà Trĩ, Châu Lăng, Tà Trĩ., Châu 83 Sán Dìu San Déo Nhìn Trại, Trại Đất, Mán ( 16 Hrê Sơn Dao Quần Cộc, Mán Nhân) Váy xẻ Hrê Chăm Rê, Chom, Thượng Đá Tơ, Sơn Phòng, Lũy, 17 Ba Vách, Chăm Ngãi, Quảng Rê, Chòm, Man Thach Bích • Cơ-ho Xrê, Nộp (Tu Nốp), Cơ Cơ-Ho Dòn, Chil, Lát (Lách), Tơ 18 Ring Rai, Hoang, La Oang 19 Ra Glay M'Nong Mnông Gar, Mnông Nông, M'Nông Mnông Chil, Mnông Kuênh, Mnông Rlâm, Mnông Preh, Mnông Prâng, 20 Mnơng Đíp, Nor, Mnơng Mnơng Bu Bu Dâng, Mnông Bu Đêh Thổ Thổ Người Nhà làng Kẹo, Mọn, Cuối, Họ, Đan Mường, Con Kha, Lai, Li Hà, Tày Poọng 21 Xá Lá Vàng Xtiêng Xa Điêng, Xa Bù Lơ, Bù Đek (Bù Đêh), 22 Chiêng 84 Bù Biêk KhơMú Kưm Xá Cẩu, Khạ Klẩu, Kmụ, Măng Mu• 23 Cẩu, Tày Hạy, Mứn Xen, Pu Thềnh, Tềnh Bru-Vân Kiều Bru Vân Kiều, Tri, Khùa, Ma Bru, Vân Kiều 24 Coong 25 Gi áy Giáy Nhắng, Dẳng 26 Cơ tu Cơ Tu Ca Tu, Ka Tu • s 'T' • Gié-Triêng /'-'1 • z Gié, rrĩ • /N Triêng, Cà Tang, 27 Ve, Bnoong Giang Gié (Giẻ),Triêng,Ve, Bnoong (Mnoong) Ray Tơi Ơi, Pa Cơ, Tà Tà Ơi, Pa Cô, Pa Hi Ta ôi uốt, Kan Tua, Pa 28 Hi Mạ 29 Châu Mạ, Chô Mạ, Mạ Ngăn, Mạ xốp, Mạ Tơ, Ma• Chê Ma• 30 Co Mạ Krung Cua, Trầu Cor, Col Châu Ro, Dơ Ro, Chơ Ro 31 Chro, Thượng Hà Nhì Hà Nhì Già Hà Nhi Cồ Chồ, Hà Nhì La u Ní, Xá u Ní 32 Mí, Hà Nhì Đen Xinh Mun Xinh Mun Xinh Mun Dạ, Xinh Mun Puộc, Xá, Pnạ 33 Nghẹt Chu-ru Ru, Chơ 34 Kru, Thượng Lào 35 Thay, Thay Phu Thay, Phu Lào Lào Bốc (Lào Cạn), Lào Duồn, Thay Nọi (Lào Nhị) 85 Nhuồn 36 La Chí Cù Tê 37 Phù Lá Lao Va Xơ, Xá Phó, Cần Thin Phù Lá Lão-Bồ Khô Pạ, Bồ Khô Pạ, Phù Lá Đen, Phù Lá Hán Thố Đen, Mán, Xá Phù Lá La Hủ Xá vàng, La Hủ Cò La hủ na (đen), La-hủ sư Xung, Khù Sung, (vàng) 38 La-hủ phung Kha Quy, Cọ Sọ, (trắng) Nê Thú Kháng Mơ Kháng Kháng Dẩng, Kháng Hoặc, Háng, Brển, Xá Kháng Dón, Kháng Súa, 39 Ma Háng, Bủ Háng, Ma Háng Bén, Bủ Háng Cọi 40 Lự Pà Thèn Lừ, Lừ, Thay, Phù Nhuồn, Lự Đen (Lự Đăm), Lự Thay Lừ Duồn Pà Hung Mèo Lài, Mèo Hoa, 41 Trắng (ở Trung Quốc) Mèo Đỏ, Bát tiên tơc • Lô Lô Lô Lô Mùn Di, Di, Màn Lô Lô hoa, Lô Lô đen Di, La Ha, Qua La, 42 Ô man, Lu Lộc Màn Chứt Chứt Rục, Arem, Sách 43 Liềng 44 Mảng Cờ lao 45 Mày, Rục, Sách, Arem, Mã Mảng Mảng ư, Xá Mảng, Mảng Gứng, Mảng Cờ Lao Tứ Dư, Ho Ki, Voa Cờ Lao Xanh, Trắng, Cờ Lao Đỏ Đề 86 Cờ Lao Bố Y Chùng Chá, Trọng Bố Y Tu Dí Bố Y 46 Gia La Ha La Ha, Klá Xá Cha, Xá Bung, La Ha cạn (Khlá Phlao), La Plao • 47 Xá Khao, Xá Táu Ha nước (La Ha ủng) Nhạ, Xá Poọng, Xá Uống, Bủ Hả, Pụa Cống Xám Khống, 48 Phuy A Ngái Sán Ngải Ngái Hắc Cá, Ngái Lầu Mần, Hẹ, Sín, 49 Đản, Lê, Xuyến 50 Si La Pu Péo Cù Dề Sừ Kha Pé Kabeo La Quả, Penti Lô 51 Lô 52 Brâu Brao 53 Rơ Măm 54 ƠĐu Đu, I Đu Tày Hạt A -z Nguôn: Uy ban Dãn tộc) 87 ... Cơ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ BẢO ĐẢM QUYỀN sử DỤNG NGÔN NGỮ CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái nỉệm quyền sử dụng ngôn ngũ’ dân tộc thiểu số Việt Nam 1.1.1 Khái niệm ngôn ngữ quyền sử dụng. .. bảo đảm quyền sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số Việt Nam 1.3 Ị Nội bảo đảm quyền sử dụng ngôn ng? ?của dân tộc thiếu số việt Nam 1.3.1.1 Nghiên cứu quyền dân tộc thiểu số pháp luật Việt Nam xem... quyền sử dụng ngôn ngữ người dân tộc thiểu sổ Ở Việt Nam, 54 dân tộc anh em, ngồi dân tộc Kinh, 53 dân tộc cịn lại coi dân tộc thiểu số Quyền sử dụng ngôn ngữ 54 dân tộc Pháp luật Việt Nam ghi