Luận văn thạc sĩ luật học- giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố hà nội

MỤC LỤC Trang 1 MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát chung về tranh chấp đất đai và các phương thức giải quyết tranh chấp đất đai 1.2 Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật hiện hành 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 7 7 25 34 THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội 2.2 Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội 2.3 Đánh giá thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 37 39 43 52 GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Phương hướng nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội 58 3.1 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO 58 60 68 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KNTC : Khiếu nại, tố cáo QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng các loại đất và quy hoạch SDĐ được quy định trong Nghị quyết về quy hoạch SDĐ đến năm 2020 và kế hoạch SDĐ 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của thành phố Hà Nội 40 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Tranh chấp đất đai là một hiện tượng xã hội tồn tại phổ biến Đó là những bất đồng, mâu thuẫn về quyền và nghĩa vụ giữa các bên trong quan hệ đất đai Tranh chấp đất đai để lại các hệ lụy xấu phá vỡ sự đoàn kết trong nội bộ nhân dân, là nguy cơ tiềm ẩn sự mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội và là điều kiện để các thế lực thù địch tuyên truyền kích động, xuyên tạc, chống phá Nhà nước Để ngăn ngừa nguy cơ tiềm ẩn sự mất ổn định chính trị và duy trì khối đại đoàn kết toàn dân, vấn đề giải quyết tranh chấp đất đai được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong các đạo luật đất đai được ban hành như Luật đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai 2013 đều có các quy định về giải quyết tranh chấp đất đai Theo đó, tranh chấp đất đai được giải quyết thông qua hòa giải ở cơ sở do các tổ hòa giải thôn, xóm, tổ dân phố và chính quyền xã, phường, thị trấn thực hiện Chỉ khi hòa giải ở cơ sở không thực hiện được thì tranh chấp đất đai mới do Tòa án nhân dân (TAND) hoặc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện trở lên giải quyết Thực tiễn giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính tại Hà Nội trong những năm qua, bên cạnh những thành tựu đạt được vẫn còn những vướng mắc Số lượng khiếu kiện động người vẫn chiếm số lượng lớn Năm 2018 toàn thành phố đã tiếp và xử lý 229 lượt đoàn khiếu kiện đông người (tăng 25% so với cùng kỳ năm 2017), trong đó có 9 đoàn tập trung từ 50 công dân trở lên như đoàn 50 công dân đường Đê La Thành, phường Ô Chợ Dừa; đoàn 60 công dân thuộc 10 xã và đoàn 70 công dân xã Xuân Nộn thuộc huyện Đông Anh; đoàn 70 công dân xã Bắc Sơn và đoàn 87 công dân đại diện các hộ kinh doanh tại chợ Sóc Sơn thuộc huyện Sóc Sơn Trong 6 tháng đầu năm 2019, Ban tiếp công dân thành phố Hà Nội đã tiếp 2.741 lượt với 4.938 công dân, tăng 2 22,9% so với cùng kỳ đầu năm 2018, trong đó, nội dung khiếu nại, tố cáo (KNTC) thuộc lĩnh vực nhà, đất là 928 lượt, giải phóng mặt bằng là 766 lượt Tại một số quận/huyện, vẫn còn tồn tại những tranh chấp kéo dài chưa được giải quyết như vụ việc liên quan đến đất nhà thờ họ Lưu Đình thuộc thôn Huỳnh Cùng, xã Tam Hiệp; các vụ việc liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng thực hiện dự án đầu tư điều chỉnh nút giao giữa dự án cầu Thanh Trì với quốc lộ 5, quận Long Biên; tranh chấp đất đai từ ngày 1/7/2014 giữa gia đình ông Lý Lâm Bảo và ông Nguyễn Quang Hinh tại phường Nghĩa Đô; khiếu nại của tập thể dân cư số 18E, phường Vĩnh Tuy về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật khu di dân tổ 24, 25 phường Vĩnh Tuy chưa đúng pháp luật; khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng liên quan đến dự án cải tạo môi trường hồ cá Bác Hồ tại tổ dân phố 18C, 18D, 18E phường Vĩnh Tuy… Để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp đất đai đã có nhiều công trình nghiên cứu, tìm hiểu việc giải quyết tranh chấp đất đai do UBND các cấp thực hiện Tuy nhiên, việc đi sâu tìm hiểu việc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua các biện pháp hành chính tại thành phố Hà Nội thì dường như còn ít có công trình nghiên cứu Hơn nữa trong điều kiện kinh tế thị trường, đất đai ngày càng có giá trị cao thì các tranh chấp, khiếu kiện đất đai ngày càng gia tăng; đặc biệt tại Thủ đô Hà Nội - nơi có vị trí địa chính trị vô cùng quan trọng Để góp phần tháo "ngòi nổ" của các điểm nóng do tranh chấp, khiếu kiện đất đai gây ra trên địa bàn Thủ đô Hà Nội thì việc nghiên cứu, tìm hiểu và đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải quyết tranh chấp đất đai của các cơ quan hành chính nhà nước có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn Xuất phát từ lý do trên, học viên lựa chọn đề tài "Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ luật học 3 2 Tình hình nghiên cứu Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai tiếp cận dưới góc độ pháp luật là một vấn đề không mới ở nước ta Thời gian qua đã có nhiều công trình khoa học đi sâu nghiên cứu, tìm hiểu về vấn đề này được công bố Có thể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như: + Tài liệu Hội thảo khoa học: Cải cách pháp luật và cải cách tư pháp nhìn từ vấn đề tranh chấp đất đai, do Viện Nhà nước và Pháp luật (Viện Khoa học xã hội Việt Nam) tổ chức tại Hà Nội, tháng 5 năm 2004 với những phân tích về ý nghĩa của giải quyết tranh chấp đất đai; những cải cách trong hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến vấn đề giải quyết tranh chấp đất đai cũng như những kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai; + Đặc san về Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Luật học, 2005 gồm những bài viết phân tích về những điểm mới của Luật đất đai 2003; những nội dung cơ bản của Luật cũng như quá trình xây dựng Luật; + Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Cơ sở lý luận và thực tiễn nâng cao chất lượng giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án nhân dân, Viện Khoa học xét xử - TAND tối cao, Hà Nội, 2004 Đề tài đã phân tích những vấn đề lý luận, pháp lý về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai của tòa; thực tiễn hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai của tòa; trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết tranh chấp tại tòa + Tài liệu Hội thảo Khoa học: Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai, do Trung tâm Thông tin, Tư liệu và Nghiên cứu Khoa học - Văn phòng Quốc hội và UBND tỉnh Đắk Lắk tổ chức tại Buôn Mê Thuột, tháng 10 năm 2008 gồm những bài viết đánh giá thực tiễn tranh chấp đất đai trong những năm gần đây, tác động của những tranh chấp đất đai đối với sự ổn định chính trị, tình hình kinh tế, xã hội tại những nơi xảy ra tranh chấp; những quy định cơ bản của pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp đất đai và đề 4 xuất phương hướng, giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai + Bài viết Loại tranh chấp đất đai nào phải qua thủ tục hòa giải tại cơ sở, của Phan Gia Ngọc, Tạp chí TAND, số 18, 2009 với những phân tích về ý nghĩa của thủ tục hòa giải cơ sở; các loại tranh chấp và thủ tục giải quyết tranh chấp thông qua hòa giải cơ sở theo các quy định của Luật Đất đai + Sách Pháp luật tố tụng dân sự và thực tiễn xét xử, của Tưởng Duy Lượng, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009, bao gồm những phân tích về các quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành, thực tiễn xét xử nói chung cũng như các quy định và thực tiễn có liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai Các công trình khoa học được công bố nêu trên đã nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai dưới các góc độ thực tiễn áp dụng, cơ sở lý luận v.v mà chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn của việc giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính và đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính, đồng thời đưa ra định hướng và các giải pháp góp phần hoàn thiện các quy định giải quyết tranh chấp đất đai trên phạm vi địa bàn thành phố Hà Nội Trên cơ sở kế thừa những thành quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã được công bố về giải quyết tranh chấp đất đai xem xét dưới góc độ pháp luật, luận văn đi sâu, tìm hiểu pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội trên cả hai phương diện: phương diện lý luận và phương diện thực tiễn 3 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn là góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính; những bất cập, khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn giải quyết tranh 5 chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động này trong thực tiễn 4 Nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn bao gồm các vấn đề chủ yếu sau đây: - Lý giải những vấn đề lý luận chung về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính; - Làm rõ những quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính; - Đánh giá thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội; - Đưa ra định hướng và đề xuất một số giải pháp góp phần tăng cường hiệu quả trong việc giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng nghiên cứu: - Các vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai - Các quy định hiện hành về giải quyết tranh chấp đất đai; - Thực tiễn áp dụng các quy định hiện hành về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi về không gian: Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội - Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu sẽ được thực hiện trên cơ sở xem xét báo cáo của các địa phương về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính - Phạm vi nội dung: Tình hình giải quyết khiếu kiện đất đai theo thủ tục hành chính, những kết quả đạt được và hạn chế 5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Để đạt được các mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, luận văn đã sử dụng phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật 6 lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin; bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp bình luận, diễn giải, phương pháp lịch sử… được sử dụng trong chương 1 khi nghiên cứu tổng quan những vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính; Phương pháp phân tích, đánh giá được sử dụng trong chương 2 khi tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội; Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp… được sử dụng ở chương 3 khi nghiên cứu về những phương hướng, giải pháp tăng cường hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội 6 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp lý về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính Chương 2: Thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội 7 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát chung về tranh chấp đất đai và các phương thức giải quyết tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.1.1 Định nghĩa Trong bất kỳ xã hội nào, đất đai luôn là tư liệu sản xuất có vai trò và vị trí quan trọng đối với con người, góp phần quyết định sự phát triển phồn vinh của mỗi quốc gia Cùng với sự phát triển của sản xuất và đời sống, nhu cầu sử dụng đất (SDĐ) của con người ngày càng phong phú và đa dạng hơn Xuất phát từ lợi ích của các tổ chức, cá nhân xã hội và dựa trên đòi hỏi của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, Nhà nước sử dụng pháp luật để điều chỉnh các quan hệ đất đai nhằm tạo lập một khuôn khổ pháp lý lành mạnh cho hoạt động khai thác và SDĐ hợp lý và có hiệu quả Đồng thời, tạo cơ sở pháp lý vững chắc để giải quyết dứt điểm và có hiệu quả những tranh chấp đất đai nảy sinh Tranh chấp đất đai là một hiện tượng xã hội xảy ra trong bất kỳ hình thái kinh tế - xã hội nào Tranh chấp đất đai có thể do các bên tự tiến hành giải quyết thông qua con đường thương lượng, hòa giải hoặc thông qua các biện pháp giải quyết khác của chủ thể thứ ba có thẩm quyền thực hiện trên cơ sở áp dụng các quy định của pháp luật Tranh chấp đất đai, hiểu theo nghĩa rộng là biểu hiện sự mâu thuẫn, bất đồng trong việc xác định quyền quản lý, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng đối với đất đai, phát sinh trực tiếp hoặc gián tiếp trong lĩnh vực quản lý và SDĐ đai Theo nghĩa hẹp, tranh chấp đất đai là tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai về quyền và nghĩa vụ trong quá 58 Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với công tác giải quyết tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai là vấn đề nhạy cảm, phức tạp và tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội Chính vì vậy việc giải quyết tranh chấp đất đai phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo của Nhà nước Các cấp ủy đảng phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo việc giải quyết tranh chấp đất đai nhằm đảm bảo giải quyết nhanh chóng, dứt điểm "tháo ngòi nổ" những nguy cơ gây mất ổn định chính trị, góp phần duy trì và củng cố tình đoàn kết trong nội bộ nhân dân Thực tế công tác giải quyết tranh chấp đất đai cho thấy, các cấp ủy đảng ở địa phương nào mà buông lỏng vai trò lãnh đạo, chỉ đạo thì ở đó tình hình chính trị diễn biến phức tạp tạo điều kiện cho các thế lực thù địch, những phần tử bất mãn lôi kéo, kích động quần chúng nhân dân; tuyên truyền xuyên tạc đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, hoạt động chống phá chế độ Để tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với việc giải quyết tranh chấp đất đai, bên cạnh việc quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng cần đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra của các cấp ủy đảng Cấp ủy đảng tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai cần phát huy vai trò tiên phong, lãnh đạo sâu sát, toàn diện bảo đảm tranh chấp đất đai được giải quyết nghiêm minh, đúng pháp luật, công bằng, nhanh chóng và dứt điểm, xử lý triệt để các hiện tượng tham nhũng trong quản lý, SDĐ; tăng 59 cường kỷ luật, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh những cán bộ vi phạm pháp luật về đất đai 3.1.2 Các yêu cầu cần đặt ra nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai 3.1.2.1 Các văn bản qui phạm pháp luật phải thống nhất Cần phải xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất giữa Luật đất đai và các ngành luật khác có liên quan Bên cạnh đó, hệ thống các văn bản dưới luật như nghị định, thông tư cần phải được ban hành kịp thời, có hướng dẫn cụ thể trước khi Luật có hiệu lực để các cơ quan cấp dưới không bị lúng túng khi thực hiện, tránh trường hợp Luật đã có hiệu lực nhưng một số cơ quan nhà nước vẫn chưa thực hiện do đợi văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan cấp trên Một điều quan trọng cần phải lưu ý là hệ thống văn bản pháp luật dưới luật phải được ban hành đúng thẩm quyền, các văn bản do các cơ quan cấp dưới ban hành cần phải có sự thống nhất với nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất Đồng thời tránh tình trạng các văn bản ban hành trong một thời gian ngắn lại không phù hợp với thực tế phải xóa bỏ hay điều chỉnh, bổ sung làm cho người dân và cơ quan có thẩm quyền thi hành không kịp ứng phó với những thay đổi theo quy định mới Cần phải có những quy định về chính sách tài chính phù hợp và những chế tài xử lý các vi phạm pháp luật một cách hợp lý 3.1.2.2 Hiệu quả hoạt động của cơ quan tổ chức thực hiện phải được bảo đảm Để có thể được bảo đảm được hiệu quả hoạt động của cơ quan tổ chức thực hiện việc hòa giải đối với tranh chấp đất đai cần: Một là, chú trọng tới chất lượng của hòa giải viên hay nói cách khác là không ngừng nâng cao năng lực cho các chủ thể tiến hành hòa giải Đồng thời phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các chủ thể khi thực hiện hòa giải 60 Hai là, cần đổi mới và nâng cao nhận thức của người dân về vai trò, ý nghĩa của công tác hòa giải tranh chấp đất đai 3.1.2.3 Đảm bảo sự độc lập của người tiến hành hòa giải Hoạt động hòa giải là dạng hoạt động có tính chất đặc biệt Kết quả hòa giải thành hay không thành dựa trên nhiều yếu tố khác nhau như tính chất vụ tranh chấp; đối tượng tranh chấp; nội dung tranh chấp; năng lực, sự hiểu biết của hòa giải viên Để bảo đảm việc hòa giải tranh chấp đất đai khách quan, công bằng, đúng pháp luật thì khi tiến hành hòa giải, người tiến hành hòa giải phải độc lập Đây là vấn đề có ý nghĩa rất lớn đối với việc giải quyết vụ tranh chấp đất đai Tính chất độc lập của người tiến hành hòa giải được hiểu là người tiến hành hòa giải đưa ra ý kiến về việc giải quyết vụ tranh chấp mà không phụ thuộc vào ai, không bị chi phối bởi ý kiến của đương sự 3.1.2.4 Đảm bảo tính công khai và minh bạch Tính công khai và minh bạch trong hòa giải tranh chấp đất đai tạo điều kiện cho mọi người giám sát được hoạt động hòa giải, bảo đảm cho việc hòa giải đúng pháp luật Ngoài ra, đảm bảo tính công khai và minh bạch khi tiến hành hòa giải còn tăng cường được hiệu quả tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai Theo đó, các phiên hòa giải phải được tổ chức công khai với sự tham dự của tất cả những người có quyền, nghĩa vụ liên quan Đồng thời các kết quả hòa giải cũng phải được công bố công khai cho các bên tranh chấp 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính là một trong những biện pháp giải quyết tranh chấp đất đai Vì thế, hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính bao gồm cả việc hoàn 61 thiện những quy định pháp luật về đất đai nhằm hạn chế việc phát sinh tranh chấp đất đai nói chung và những quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến việc giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính, cụ thể: - Cần hoàn chỉnh cơ chế quản lý giá đất, xây dựng hệ thống theo dõi giá đất trên thị trường; ban hành quy trình định giá đất, thẩm định giá đất để xác định giá đất hợp lý cho các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Hiện nay đã có sự điều chỉnh khung giá bồi thường đối với đất nông nghiệp, tuy nhiên mức giá bồi thường đối với đất ở vẫn thấp, chưa phù hợp với thực tế, gây thua thiệt cho người dân Đây là một trong những nguyên cơ bản phát sinh tranh chấp đất đai; - Nghiên cứu bổ sung quy định giao cho TAND quyết định giải quyết trường hợp người đang SDĐ bất hợp tác với nhà đầu tư các dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất; - Cần nghiên cứu xây dựng cơ chế điều tiết lợi ích một cách hợp lý giữa Nhà nước, nhà đầu tư dự án và người có đất bị thu hồi như định giá đất trước khi thực hiện dự án và sau khi hoàn thành dự án, bắt buộc thực hiện tái định cư tại chỗ; thu hồi đất rộng hơn lộ giới đường để đấu giá khai thác quỹ đất ven đường theo đúng quy hoạch, mở rộng hình thức bồi thường để người nông dân được tham gia vào đầu tư bằng QSDĐ trong các dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, các dự án xây dựng kinh doanh nhà ở - Tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính, cụ thể: + Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện nghiêm các quy định về tổ chức đối thoại; luật sư tham gia quá trình giải quyết khiếu nại; công khai, minh bạch các tài liệu, chứng cứ của các bên + Pháp luật hiện hành quy định thẩm quyền giải quyết tranh chấp QSDĐ, khiếu nại hành chính về đất đai thuộc Chủ tịch UBND cấp huyện hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh Tuy nhiên, trên thực tế, do phải xử lý nhiều 62 công việc ở địa phương nên người đứng đầu chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện không thể chuyên tâm dành thời gian thích đáng nghiên cứu, xem xét giải quyết tranh chấp, khiếu nại hành chính về đất đai Vì vậy, họ chủ yếu dựa vào sự tham mưu của các cơ quan chuyên môn để thực hiện thẩm quyền này Trong khi đó, hiện nay việc tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện vừa thuộc trách nhiệm của cơ quan quản lý đất đai cùng cấp, vừa thuộc trách nhiệm của cơ quan thanh tra cùng cấp Điều này dẫn đến sự không thống nhất trong việc tham mưu giải quyết tranh chấp, khiếu nại hành chính về đất đai giữa các địa phương Vì vậy, Nhà nước cần bổ sung quy định về việc giao cơ quan thanh tra trách nhiệm chủ trì xác minh, kết luận, kiến nghị giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai + Quy định cụ thể, chặt chẽ trách nhiệm giải quyết đơn thư của công dân nói chung và giải quyết tranh chấp đất đai nói riêng; đưa tiêu chí này vào công tác đánh giá cán bộ và thi đua khen thưởng của cá nhân và tổ chức, có như vậy công tác này mới được quan tâm giải quyết nhanh chóng, kịp thời Tăng cường công tác đối thoại, hòa giải khi giải quyết vụ việc để bớt áp lực và sự quá tải số lượng đơn thư về đất đai hiện nay đối với các cơ quan nhà nước 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính Thứ nhất, cần nâng cao hơn nữa trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác giải quyết vụ việc KNTC tồn đọng, kéo dài Đối với vụ việc phức tạp, đông người thì Chủ tịch UBND các cấp trực tiếp chỉ đạo rà soát, giải quyết Các vụ việc sau khi đã rà soát, cần thống nhất biện pháp giải quyết giữa Bộ Tài nguyên và Môi trường với UBND tỉnh, thành phố, yêu cầu UBND các cấp triển khai thực hiện nghiêm Đối với những vụ việc KNTC mới phát sinh, UBND các cấp cần phối hợp với Bộ chủ động làm việc trao đổi thông tin để thống nhất phương án giải quyết, không để dây dưa, kéo dài để hết thời hiệu hoặc chỉ giải quyết cho hết trách nhiệm làm phát sinh thêm số vụ 63 việc tồn đọng Đồng thời, cần xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong giải quyết tranh chấp, KNTC của công dân Thứ hai, tăng cường vai trò giám sát của các tổ chức đoàn thể trong công tác giải quyết KNTC Người có thẩm quyền, trách nhiệm phải nắm chắc tình hình, chủ động giải quyết kịp thời đúng pháp luật các vụ việc KNTC; xác định nguyên nhân phát sinh; nâng cao chất lượng và kịp thời giải quyết các vụ việc KNTC Thứ ba, cần chủ động rà soát, nắm tình hình, kịp thời phát hiện và có giải pháp xử lý các trường hợp khiếu kiện đông người, vượt cấp ngay tại cơ sở, hạn chế tối đa khiếu nại đông người, vượt cấp Cơ quan chức năng bàn biện pháp giải quyết, đưa công dân về địa phương để giải quyết; tuyệt đối không để công dân tập trung gây mất an ninh, trật tự công cộng, nhất là trong thời gian diễn ra các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước Đối với các vụ việc KNTC đông người, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm thì Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung phải trực tiếp chỉ đạo, phân công trách nhiệm cho cơ quan tham mưu tiến hành kiểm tra, rà soát, tổ chức đối thoại và thống nhất phương án giải quyết, sau đó xem xét, ra quyết định giải quyết và công khai quyết định giải quyết, tổ chức thực hiện triệt để quyết định giải quyết Thứ tư, với các vụ việc KNTC tồn đọng kéo dài, cần chủ động xây dựng kế hoạch rà soát, phân loại và phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành của Trung ương để tập trung giải quyết dứt điểm Trong quá trình giải quyết mời Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội, Luật sư tham gia tư vấn; tổ chức đối thoại công khai, xem xét đầy đủ các khía cạnh pháp lý và thực tế của vụ việc, để có biện pháp giải quyết có lý, có tình, khả thi, chú trọng vận dụng đồng bộ các giải pháp tuyên truyền, vận động, pháp luật, hành chính, kinh tế để giải quyết dứt điểm các vụ việc KNTC; tăng cường công khai, minh bạch kết quả giải quyết các vụ việc KNTC Tăng cường quản lý 64 nhà nước về tiếp công dân, giải quyết KNTC; coi trọng và nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết KNTC của các cơ quan, tổ chức và thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước Kịp thời phát hiện, khắc phục những hạn chế, tồn tại và xử lý kịp thời, nghiêm minh các vi phạm trong việc tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết KNTC; tăng cường kỷ cương, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật về KNTC cũng như các trường hợp kích động, lôi kéo công dân khiếu kiện đông người hoặc lợi dụng khiếu kiện để gây rối Thứ năm, tăng cường thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh và nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, KNTC Thường xuyên cập nhật, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, thực hiện đầy đủ chế độ thông tin báo cáo việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết KNTC Thứ sáu, thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước tăng cường và nâng cao trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước, tập trung chấn chỉnh những tồn tại, yếu kém, chú trọng công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng trong quá trình xây dựng, ban hành và thực hiện chính sách, pháp luật, nhất là trong lĩnh vực quản lý, SDĐ đai, đầu tư xây dựng, tài chính, ngân sách và thực hiện các vấn đề xã hội cũng như các vấn đề khác liên quan đến quyền và lợi ích của công dân, nhằm hạn chế phát sinh KNTC Trong quá trình thực hiện cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu, đồng thuận, tự giác chấp hành Trường hợp buộc phải cưỡng chế thì phải có phương án chặt chẽ, đúng pháp luật, bảo đảm tuyệt đối an toàn trong việc tổ chức cưỡng chế… Có như vậy mới mong công tác tiếp công dân, giải quyết KNTC đạt kết quả tốt trong thời gian tới Thứ bảy, tăng cường việc tổ chức công tác tiếp dân ở các cấp chính quyền Chấn chỉnh và tăng cường tổ chức, cơ sở vật chất cho các trụ sở tiếp công dân, bảo đảm nghiêm trang, thể hiện sự trang trọng đối với các công 65 dân, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân phản ánh, khiếu kiện một cách dân chủ, đúng pháp luật, có kỷ cương trật tự; bố trí cán bộ có trình độ, năng lực và tư cách, nắm vững chủ trương, chính sách, pháp luật để làm công tác tiếp dân Tiếp nhận và hướng dẫn chu đáo để công dân đến đúng nơi có thẩm quyền giải quyết; đồng thời theo dõi, đôn đốc việc giải quyết của cơ quan có thẩm quyền giải quyết để công dân yên tâm; Bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu kiện tại cấp xã để đảm bảo việc hòa giải tranh chấp và giải quyết khiếu kiện về đất đai kịp thời, hạn chế kéo dài hoặc đẩy vụ việc lên cấp trên Rà soát, phân loại các vụ việc để có giải pháp đúng đắn, hạn chế tình trạng phức tạp thêm Thứ tám, nâng cao trách nhiệm của cơ quan giải quyết tranh chấp Hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan hành chính nhà nước muốn đạt hiệu quả cao cần nâng cao trách nhiệm của cơ quan giải quyết tranh chấp Cụ thể, + Cần kiện toàn hơn nữa bộ máy hành chính ở cấp huyện và xã sao cho cán bộ quản lý có ý thức hơn nữa về công tác dân vận; hiểu được mình là công bộc tin cậy của dân, bảo đảm phục vụ tốt nhu cầu của người dân; am hiểu pháp luật và thực hiện tốt việc kiểm tra, thanh tra để xử lý triệt để các trường hợp tham nhũng, lãng phí trong quản lý + Tổ chức các hội nghị tham vấn trong quá trình giải quyết các vụ việc nhằm ban hành quyết định giải quyết phù hợp luật, có tình, có lý, đảm bảo được quyền lợi chính đáng cho người dân + Công khai quyết định giải quyết trên mạng thông tin Internet của cơ quan giải quyết tranh chấp đất đai Đây là việc làm hết sức cần thiết bởi hiện nay sự phát triển của khoa học công nghệ hiện đại đối với các phương tiện nghe, nhìn và mạng thông tin Internet,… Thậm chí, nhiều thủ tục hành chính đã được thực hiện qua mạng Internet Điều này sẽ tạo điều kiện cho các công dân, cơ quan chức năng theo dõi, giám sát việc giải quyết của các cấp có thẩm quyền 66 Thứ chín, nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết tranh chấp Cần tăng cường lực lượng, kiện toàn, củng cố tổ chức, nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai và giải quyết tranh chấp, khiếu kiện về đất đai các cấp, nhất là đối với cấp huyện và xã Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ này bằng nhiều hình thức để họ nắm bắt được chính sách pháp luật mới ban hành, hiểu rõ chính sách pháp luật về đất đai qua các thời kỳ phục vụ cho công tác giải quyết khiếu kiện, tranh chấp đất đai Hiện nay, hệ thống hỗ trợ pháp lý cũng hoạt động ngày càng tốt hơn Có nơi trình độ cán bộ quản lý còn bất cập thì nhận thức pháp luật của người dân có xu hướng cao hơn trước đây Do đó, cần có những cách thức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ mang tính cải tiến nhằm đạt hiệu quả thiết thực, thông qua những tình huống cụ thể để tọa đàm, hướng dẫn cho cán bộ quản lý nắm bắt và hiểu nhanh hơn thay vì việc đọc lại các văn bản luật của các báo cáo viên như hiện nay Thứ mười, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức của người dân để hiểu đúng đắn về sở hữu đất đai Thường xuyên hệ thống hóa, kiểm tra các văn bản pháp luật đất đai nhằm phát hiện các quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện Mặt khác, đổi mới, cải tiến công tác xây dựng pháp luật bằng cách chú trọng việc phân tích, đánh giá chính sách; thực hiện đấu thầu dự án xây dựng các đạo luật đất đai,… nhằm "đưa cuộc sống vào trong pháp luật"; Phát huy quyền làm chủ của người dân; thực hiện thường xuyên cơ chế đối thoại giữa chính quyền với người dân trong quá trình thực hiện pháp luật đi đôi với việc phát huy vai trò của các ngành, đoàn thể quần chúng trong việc hòa giải kịp thời các bất đồng Tiểu kết chương 3 Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và có nhiều cố gắng trong việc hoàn thiện chính sách và pháp luật: đổi mới cơ chế, tăng cường nguồn nhân 67 lực để giải quyết có hiệu quả các tranh chấp đất đai, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, người có nghĩa vụ liên quan, bảo vệ lợi ích của xã hội, của Nhà nước, hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đất đai, ổn định tình hình trật tự xã hội… Tuy nhiên trên thực tế cho thấy, việc giải quyết tranh chấp đất đai vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, bất cập cần được tháo gỡ Từ cơ sở lý luận được trình bày trong chương 1, vận dụng vào nghiên cứu thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội được trình bày trong Chương 2 kết hợp với sự cần thiết, yêu cầu và phương hướng và quan điểm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai trong Chương 3, tác giả luận văn đã mạnh dạn đưa ra một số một số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng trong giải quyết tranh chấp đất đai; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; hoàn thiện pháp luật: giải quyết tranh chấp đất đai bằng cơ chế hành chính, giải quyết tranh chấp đất đai bằng cơ chế tư pháp; kiện toàn nguồn nhân lực, tăng cường thanh tra, kiểm tra… Trong số các các giải pháp trên, có những giải pháp mang tính cấp bách cần được thực hiện ngay, có những giải pháp cần phải thực hiện theo lộ trình Đây đều là những giải pháp cơ bản, cần được thực hiện trong mối quan hệ tác động và hỗ trợ lẫn nhau Vì vậy, nếu thực hiện tốt các giải pháp trên, hy vọng sẽ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, tăng cường trách nhiệm của cơ quan nhà nước, người đứng đầu cơ quan nhà nước trong giải quyết tranh chấp đất đai, thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về đất đai, giữ gìn ổn định an ninh, trật tự và phát triển kinh tế - xã hội 68 KẾT LUẬN Đất đai gắn bó với con người không chỉ bởi những giá trị kinh tế, mà còn bởi những giá trị văn hóa, xã hội, tinh thần lớn lao Tranh chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài đang là một thách thức đối với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền Giải quyết tranh chấp đất đai là một vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến nhiều vấn đề của xã hội; nếu giải quyết không tốt sẽ dẫn đến những phản ứng không chỉ của một cá nhân, mà là của nhiều người; và nếu có sự tác động tiêu cực từ bên ngoài sẽ dễ gây nên những tác động xấu đối với xã hội Việc giải quyết dứt điểm, có tình, có lý, có đạo lý, có truyền thống,… có ý nghĩa rất quan trọng trong việc duy trì sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trong cả nước và ở từng địa phương Nhận thức được tính thời sự của đề tài, tính rắc rối, phức tạp của đối tượng nghiên cứu, luận văn đã nghiên cứu một số vấn đề lý luận và pháp lý khái quát về giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục và thực tiễn thi hành tại địa bàn thủ đô Hà Nội nhằm góp một "tiếng nói" vào quá trình xây dựng cơ chế pháp lý hữu hiệu để giải quyết các mâu thuẫn, xung đột về lợi ích kinh tế, quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ đất đai Với nội dung như vậy, luận văn đã giúp người đọc tìm hiểu các quy định của pháp luật về tranh chấp và giải quyết tranh chấp đất đai; đặc biệt là quy định giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nước Về thực tiễn, Luận văn đã xây dựng một bức tranh tổng thể về tình hình giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội, đánh giá những kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế của việc giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hà Nội Trên cơ sở đó, luận văn đưa ra một số giải pháp, kiến nghị đưa ra nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính, góp phần đưa quan hệ đất đai phát triển đúng quỹ đạo, đúng định hướng mà Đảng và Nhà nước đã đề ra DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Ban tiếp công dân thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo công tác chỉ đạo, điều hành về công tác tiếp dân, xử lý đơn thư 6 tháng đầu năm 2019 và nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2019, Hà Nội 2 "Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng mười hai, ước quý IV và cả năm 2018", https://vienktxh.hanoi.gov.vn/thong-tin-kinh-te/-/view_content/ 3140186-bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-thang-muoi-hai-uoc-quyiv-va-ca-nam-2018.html, truy cập 1/7/2019 3 Lê Thị Bích Chi (2017), "Khái niệm tranh chấp đất đai trong Luật Đất đai 2013", Tạp chí Khoa học, Đại học Đà Lạt, (4), tập 7, tr 542-553 4 Chính phủ (1999), Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh về Tổ chức và hoạt động hòa giải cơ sở, Hà Nội 5 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai, Hà Nội 6 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Hà Nội 7 Cơ quan phát triển quốc tế Australia và Quỹ châu Á (2013), Hòa giải tranh chấp đất đai tại Việt Nam - Phân tích pháp luật hiện hành, các thực tiễn và khuyến nghị cho cải cách, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 8 Đảng Cộng sản Việt Nam (1988), Chỉ thị số 47-CT/TU ngày 31/8/1988 của BộChính trị về việc giải quyết một số vấn đề cấp bách về ruộng đất, Hà Nội 9 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các Nghị quyết của Trung ương Đảng 2001-2004, (Sách phục vụ thảo luật các Dự thảo Văn kiện Đại hội X), (Lưu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Thu Hà (2018), "Kinh nghiệm nghiên cứu hồ sơ vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất" http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-7272, truy cập ngày 1/5/2019 12 Quốc hội (2010), Luật tố tụng hành chính, Hà Nội 13 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Luật Hòa giải cơ sở, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 18 Sở Tài nguyên và Môi trường Bình Phước (2018), "Giải quyết tranh chấp hành chính trong lĩnh vực đất đai: Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn", https://binhphuoc.gov.vn/stnmt/tai-nguyen-dat-23/giai-quyet- tranh-chap-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-hoanthien-cac-van-ban-huong-dan-179.html 19 Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (2019), Báo cáo kết quả rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu kiện liên quan đến đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 20 Phan Xuân Sơn, Vũ Hồng Trang (2014), "Nguyên nhân của xung đột đất đai ở Việt Nam", http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/ item/724-nguyen-nhan-cua-xung-dot-dat-dai-o-viet-nam.html, truy cập ngày 1/5/2019 21 Lưu Quốc Thái (2006), "Bàn về khái niệm "tranh chấp đất đai" trong Luật Đất đai 2003", Tạp chí Khoa học pháp lý, 2(33), tr 25-32 22 Châu Hoàng Thân (2019), "Giải quyết tranh chấp về giá đất tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng", Tạp chí Nhà nước và pháp luật, 5(573), tr 69-78 23 Trần Thanh Thủy (2009), Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai thông qua cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Thanh Trì - Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 24 An Trân (2015), "Sớm khắc phục những bất cập trong Luật Đất đai 2013", https://nhandan.com.vn/xahoi/item/26608102-som-khac-phuc-nhungbat-cap-trong-luat-dat-dai-2013.html, truy cập ngày 1/5/2019 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học (Phần Luật Đất đai, Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 UNDP Việt Nam (2014), Tranh chấp thu hồi đất ở Đông Á: Phân tích so sánh và khuyến nghị với Việt Nam 29 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2001), Quyết định số 89/2001/QĐ-UB ngày 12/10/2001 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành quy định xử lý, thu hồi đất do các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để hoang hóa, không sử dụng, sử dụng sai mục đích - vi phạm Luật Đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 1601/QĐ-UBND ngày 6/5/2008 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định 19/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 32 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Nghị quyết về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của thành phố Hà Nội, Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2018), "Giới thiệu tổng quan và khái quát về địa lí thành phố Hà Nội", https://hanoi.gov.vn/diachihanoi/-/hn/RtLibd2X8kEn/ 1001/124742/gioi-thieu-tong-quan-va-khai-quat-ve-ia-li-thanhpho-ha-noi.html;jsessionid=6UGK4yNJeByzXiWPccIBqyq2.app2 34 Hải Vân (2018), "Cơ cấu dân số và lao động của Thủ đô năm 2017", https://vanban.hanoi.gov.vn/kttd/-/hn/DBSLnqREexi2/2368/186356/ co-cau-dan-so-va-lao-ong-cua-thu-o-nam2017.html;jsessionid=loRoUq+ dunx64JP5msxNtFf-.undefined, truy cập ngày 1/5/2019 ... định hành giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Thực trạng giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành địa bàn thành phố Hà Nội. .. tranh chấp đất đai theo thủ tục hành địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng nghiên cứu: - Các vấn đề lý luận tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai - Các quy định hành giải tranh chấp đất đai; ... lý trên, học viên lựa chọn đề tài "Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành địa bàn thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ luật học 3 Tình hình nghiên cứu Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất