BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Chuyên đề RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Người trình bày Phạm Quốc Oai Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính Quảng Bình, tháng 05 năm 2[.]
Chun đề RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Người trình bày: Phạm Quốc Oai Phịng Kiểm sốt thủ tục hành Quảng Bình, tháng 05 năm 2017 NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ I TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC II QUY TRÌNH RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ TTHC III CÁCH THỨC RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC - RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC - RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ NHĨM TTHC Quy trình kiểm sốt TTHC: Kiểm sốt việc ban hành TTHC Rà soát, đánh giá TTHC ban hành Kiểm soát việc thực TTHC Phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức I TỔNG QUAN VỀ RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ TTHC Mục đích, u cầu - Nhằm kịp thời phát hiện, xây dựng, kiến nghị phương án sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định TTHC văn QPPL ban hành vướng mắc, bất cập, khơng cần thiết - Rà sốt văn hành hành có chứa quy định TTHC, u cầu, điều kiện thực TTHC để bãi bỏ kiến nghị bãi bỏ TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC Phát hiện, Lựa chọn TTHC, nhóm TTHC thực rà soát - Xuất phát từ thực tiễn tổ chức thực (Thường gặp phải đơn vị, địa phương trực tiếp giải TTHC) - Xuất phát từ yêu cầu cải cách TTHC tỉnh TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC Nội dung rà soát, đánh giá TTHC - Đánh giá cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp - Đánh giá phù hợp TTHC với yêu cầu đổi công tác quản lý nhà nước thay đổi kinh tế, xã hội, công nghệ - Đánh giá đáp ứng nguyên tắc: + Các nguyên tắc quy định TTHC Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP + Các nguyên tắc thực TTHC Điều 12 Nghị định 63/2010/NĐ-CP TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC Kết sản phẩm rà soát, đánh giá TTHC Hoạt động rà soát, đánh giá TTHC Sản phẩm ??? Sản phẩm Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách TTHC; trình UBND tỉnh thơng qua Ý nghĩa: Thơng qua Phương án để có đạo cải cách thống từ Chính phủ đến Bộ, ngành, UBND tỉnh MẪU PHƯƠNG ÁN PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA, CẢI CÁCH TTHC LĨNH VỰC……………………… Thủ tục nhóm thủ tục A 1.1 Nội dung đơn giản hóa a) Đề xuất, kiến nghị: …………… ……………………… …… …… … Lý do: …………………………… ………… ……………………… …… …… … b) Nội dung 2: …………………………………… Lý do:…………………………………………… 1.2 Kiến nghị thực thi 1.3 Lợi ích đem lại phương án đơn giản hóa TỔNG QUAN VỀ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC Phương án phải đáp ứng 02 nội dung sau: Thứ nhất: Đánh giá cụ thể vướng mắc, bất cập, nêu rõ lý cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ TTHC Thứ hai: Đề xuất cụ thể nội dung kiến nghị đơn giản hóa, sáng kiến cải cách TTHC quy định TTHC: + Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ TTHC văn QPPL Trung ương + Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ TTHC văn QPPL tỉnh theo thẩm quyền luật giao + Hủy bỏ, bãi bỏ văn hành có quy định TTHC khơng thẩm quyền II QUY TRÌNH RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ TTHC Gồm bước: Bước 1: Lập Danh mục rà sốt TTHC, nhóm TTHC - Trên sở Kế hoạch rà soát UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố - Thông qua thực tiễn phát TTHC vướng mắc, bất cập Lập DANH MỤC TTHC đưa vào rà soát Cần kết hợp việc rà soát, đánh giá TTHC với việc tiếp nhận, nghiên cứu xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp QUY TRÌNH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC Bước 3: Tổng hợp kết rà soát, đánh giá a) Tổng hợp kết rà soát (Phương án) Gửi tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan gửi UBND huyện để tổng hợp gửi Sở Tư pháp b) Hoàn chỉnh Phương án sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định TTHC trình UBND tỉnh QUY TRÌNH RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ TTHC Bước 4: Xử lý kết rà soát, đánh giá + Đối với TTHC thuộc thẩm quyền ban hành UBND tỉnh + Đối với văn hành có quy định TTHC không thẩm quyền + Đối với TTHC thuộc thẩm quyền ban hành Trung ương III CÁCH THỨC RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ Gồm công việc sau: Thống kê, tập hợp quy định TTHC Sử dụng Bộ TTHC công bố Tiến hành rà soát, đánh giá TTHC đơn lẻ - Đánh giá cần thiết - Đánh giá tính hợp lý - Đánh giá tính hợp pháp RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ Đánh giá cần thiết Trả lời câu hỏi biểu mẫu: - Đáp ứng yêu cầu quản lý NN ngành, lĩnh vực - Đảm bảo quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức - Là biện pháp tối ưu biện pháp thực Trường hợp qua rà sốt, đánh giá cho thấy TTHC rà soát, đánh giá khơng cần thiết kết thúc việc rà sốt, đánh giá bước kiến nghị Phương án bãi bỏ hủy bỏ RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ Đánh giá tính hợp lý, hợp pháp Trả lời 11 vấn đề biểu mẫu đáp ứng tiêu chí: (1) Tên TTHC - Được quy định rõ ràng, cụ thể; - Chính xác,thống văn QPPL (2) Trình tự thực - Được quy định rõ ràng, cụ thể bước thực - Phân định rõ trách nhiệm nội dung công việc quan NN cá nhân, tổ chức - Các bước thực xếp theo thứ tự phù hợp + Được áp dụng tối đa chế liên thông + Được áp dụng tối đa chế hậu kiểm biện pháp thay khác RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ (3) Cách thức thực - Được quy định rõ ràng, cụ thể - Phù hợp với thực tế thuận lợi cho đối tượng (4) Thành phần, số lượng hồ sơ - Quy định rõ ràng, cụ thể tên, quy cách, số lượng - Thực cần thiết - Phù hợp với văn QPPL có liên quan - Quy cách hồ sơ dễ thực - Không trùng với thành phần hồ sơ TTHC khác có kết thành phần hồ sơ TTHC rà sốt - Khơng trùng với thành phần hồ sơ hay kết TTHC khác quan giải TTHC thực - Không làm phát sinh thêm TTHC khác RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ (5) Thời hạn giải - Được quy định rõ ràng, cụ thể tổng số thời hạn giải TTHC thời hạn giải quan - Phù hợp với khả thực quan - Bảo đảm tiết kiệm thời gian cho cá nhân, tổ chức (6) Cơ quan thực - Phù hợp với thẩm quyền quản lý nhà nước; bảo đảm áp dụng tối đa giải pháp phân cấp ủy quyền - Thuận tiện cho đối tượng việc liên hệ, lại - Phân công trách nhiệm rõ ràng quan - Đảm bảo tính liên thơng, kế thừa kết giải quyế RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ (7) Đối tượng thực - Được quy định rõ ràng, cụ thể đối tượng - Đúng đối tượng theo chủ trương, sách - Đảm bảo cơng nhóm đối tượng - Đem lại khả hưởng lợi tối đa đối tượng (8) Phí, lệ phí - Quy định rõ ràng, cụ thể; quy định pháp luật - Phù hợp với thực tế, đảm bảo tiết kiệm RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ (9) Mẫu đơn, mẫu tờ khai - Tất mẫu đơn, mẫu tờ khai phải mẫu hóa - Nội dung thông tin: Rõ ràng, ngắn gọn, cần thiết - Bảo đảm áp dụng tối đa tính chịu trách nhiệm cá nhân, tổ chức nội dung đơn, tờ khai - Trường hợp đơn, tờ khai cần thiết phải có xác thận phải quy định rõ quan có thẩm quyền xác nhận Hạn chế tối đa việc quy định xác nhận đơn, tờ khai không cần thiết, làm phát sinh thêm TTHC quan thứ ba RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ (10) Yêu cầu, điều kiện - Được quy định rõ ràng, cụ thể - Thực cần thiết yêu cầu quản lý nhà nước - Phù hợp với khả đáp ứng cá nhân, tổ chức - Đảm bảo cơng nhóm đối tượng có điều kiện khác - Không trùng với yêu cầu, điều kiện TTHC khác có kết thành phần hồ sơ TTHC rà soát - Không trùng với yêu cầu, điều kiện mà cá nhân, tổ chức đáp ứng CQ giải TTHC chứng nhận RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN LẺ (11) Kết thực TTHC - Hình thức thời hạn có hiệu lực quy định hợp lý, thuận tiện - Phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước - Phù hợp với quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp đối tượng thực IV CÁCH THỨC RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ NHĨM TTHC Gồm công việc sau: Thống kê, tập hợp quy định TTHC Lập sơ đồ tổng thể nhóm TTHC Lập sơ đồ chi tiết nhóm TTHC Rà sốt, đánh giá TTHC nhóm RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ NHĨM TTHC Tiến hành rà sốt, đánh giá dựa theo sơ đồ - Đánh giá cần thiết TTHC mối quan hệ với nhóm TTHC - Đánh giá trùng lặp khả kế thừa kết giải bước sơ đồ chi tiết - Đánh giá mức độ ảnh hưởng việc giải TTHC đến kết cuối nhóm để đề xuất phương án đơn giản hóa Triển khai số cơng việc sau Hội nghị 1- Về tập huấn lại cho công chức xã, phường, thị trấn 2- Phô tô tài liệu phát Hội nghị cho công chức xã, phường, thị trấn để thực Hoặc tải Website Sở Tư pháp, chuyên mục hoạt động chuyên ngành "Cải cách HC, kiểm sốt TTHC"; địa chỉ: https://stp.quangbinh.gov.vn 3- Nếu có vướng mắc nghiệp vụ, xin liên hệ theo email: kstthc@quangbinh.gov.vn số điện thoại: 0232 825 025 ... GIÁ TTHC II QUY TRÌNH RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ TTHC III CÁCH THỨC RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC - RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC - RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ NHĨM TTHC Quy trình kiểm sốt TTHC: Kiểm sốt việc ban hành TTHC. .. hồ sơ TTHC khác có kết thành phần hồ sơ TTHC rà sốt - Khơng trùng với thành phần hồ sơ hay kết TTHC khác quan giải TTHC thực - Không làm phát sinh thêm TTHC khác RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TỪNG TTHC ĐƠN... ĐÁNH GIÁ NHĨM TTHC Gồm công việc sau: Thống kê, tập hợp quy định TTHC Lập sơ đồ tổng thể nhóm TTHC Lập sơ đồ chi tiết nhóm TTHC Rà sốt, đánh giá TTHC nhóm RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ NHĨM TTHC Tiến hành