Phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực trên địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

Là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Phú Thọ, huyện Tân Sơn có vị trí địa lý phía Đông giáp với huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ; phía Tây giáp tỉnh Sơn La và tỉnh Yên Bái; phía Nam giáp tỉnh Hòa Bình, phía Bắc giáp huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ. Huyện Tân Sơn được thành lập theo Nghị định số 61/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 của Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính huyện Thanh Sơn; huyện có 17 đơn vị hành chính cấp xã (chưa có thị trấn); tổng diện tích đất tự nhiên 68.858,27ha; trong đó diện tích đất nông nghiệp 64.812,11ha; đất phi nông nghiệp 3.610,18ha; đất chưa sử dụng 435,98ha; dân số 86.228 người. Tân Sơn có nhiều tiềm năng và lợi thế phát triển nông lâm nghiệp, tuy nhiên chưa được khai thác hiệu quả, sản xuất nông nghiệp của huyện còn nhỏ lẻ, manh mún, chưa thực sự tạo chuỗi liên kết sản xuất hàng hóa gắn với thị trường tiêu thụ sản phẩm, tạo ra các sản phẩm hàng hóa có giá trị cao, góp phần tăng trưởng và phát triển kinh tế, xã hội. Trong giai đoạn 2018 - 2020, với sự nỗ lực cố gắng của UBND huyện Tân Sơn cùng với các phòng, ban chức năng trong việc phát triển sản phẩm chủ lực trên địa bàn huyện đã giúp cho việc phát triển quy mô sản phẩm nông nghiệp chủ lực ngày càng gia tăng. Nâng cao giá trị gia tăng cho phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực. Cụ thể như đối với sản phẩm chè, giá trị gia tăng của sản phẩm này tính trên 1 ha từ 68 triệu đồng/ha (năm 2018) tăng lên 86 triệu đồng/ha (năm 2020), tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12,48%/năm. Thu nhập thuần cũng gia tăng đáng kể từ 51 triệu đồng/ ha (năm 2018) tăng lên 64 triệu đồng/ ha (năm 2020). Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12,02%. Đối với sản phẩm là nguyên liệu gỗ đã có sự gia tăng đáng kể về giá trị gia tăng từ 41 triệu đồng/ha gỗ (năm 2018) tăng lên 52 triệu đồng/ha gỗ (năm 2020). Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12,66%/năm. Đối với sản phẩm gà nhiều cựa, giá trị gia tăng cũng gia tăng đáng kể từ 58 triệu đồng/1.000 con (năm 2018) lên 78 triệu đồng/1.000 con (năm 2020). Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 15,99%. Cùng với đó, số lượng công ăn việc làm tạo ra cho người dân trên địa phương cũng gia tăng đáng kể. Bên cạnh những kết quả đạt được thì phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực trên địa bàn huyện vẫn còn nhiều hạn chế như tốc độ tăng trưởng quy mô diện tích đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực còn chậm, hàm lượng công nghệ đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực còn thấp. Thị trường đầu ra đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực vẫn chưa bền vững. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến khả năng mở rộng thị trường và phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực trên địa bàn huyện. Để khai thác các lợi thế và tiềm năng phát triển các sản phẩm nông nghiệp chủ lực trên địa bàn huyện, đưa ngành nông nghiệp từng bước phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển bền vững, hiệu quả trong thời gian tới là hết sức cần thiết. Xuất phát từ yêu cầu trên, tôi chọn đề tài: "Phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực trên địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ" làm luận văn tốt nghiệp nhằm phân tích, đánh giá việc khai thác hợp lý và hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế sẵn có, thúc đẩy phát triển các sản phẩm nông nghiệp chủ lực có giá trị kinh tế cao và bền vững, tăng thu nhập và đời sống của nhân dân trên địa bàn huyện.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN QUỐC QUÂN PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN QUỐC QUÂN PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CAO THỊNH HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 03 tháng 12 năm 2021 Học viên Nguyễn Quốc Quân LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thiện luận văn, nhận giúp đỡ, hỗ trợ tận tình cộng tác tập thể cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Viện đào tạo sau đại học; thầy, cô giáo khoa Khoa học quản lý, thầy cô tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Cao Thịnh tận tình bảo, hướng dẫn, hỗ trợ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 03 tháng 12 năm 2021 Học viên Nguyễn Quốc Quân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH SÁCH CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN .9 1.1 Sản phẩm nông nghiệp chủ lực 1.1.1 Khái niệm sản phẩm nông nghiệp chủ lực 1.1.2 Tiêu chí xác định sản phẩm nơng nghiệp chủ lực 10 1.1.3 Đặc điểm sản phẩm nông nghiệp chủ lực .12 1.2 Phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện 16 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực 16 1.2.2 Nội dung phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện 19 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện 23 1.3 Kinh nghiệm phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực số địa phương học rút cho huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ .26 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực số địa phương 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 28 CHƯƠNG 30 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 30 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội .32 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 34 2.2 Thực trạng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 36 2.2.1 Khái quát sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 36 2.2.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực .40 2.2.3 Thực trạng ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực .45 2.2.4 Thực trạng tổ chức thực hoạt động hỗ trợ phát triển nông nghiệp chủ lực .49 2.2.5 Thực trạng kiểm tra, giám sát phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 54 2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 56 2.3.1 Đánh giá thực theo mục tiêu 56 2.3.2 Đánh giá theo nội dung phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực 63 CHƯƠNG 67 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN CÁC SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC 67 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 67 3.1 Dự báo thị trường nông sản phương hướng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 67 3.1.1 Dự báo thị trường nông sản Việt Nam đến năm 2025 67 3.1.2 Phương hướng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 69 3.2 Giải pháp phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 70 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện 70 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện 73 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện 74 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra, giám sát phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 77 3.2.5 Giải pháp khác 78 3.3 Kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Chính phủ .80 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ 81 3.3.3 Đối với UBND huyện Tân Sơn 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BHYT CNH ĐBSCL HĐH HĐND HTX KH&CN KHHGĐ KTXH NHTM NSNN UBND Giải nghĩa Bảo hiểm y tế Cơng nghiệp hóa Đồng sơng Cửu Long Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Khoa học cơng nghệ Kế hoạch hóa gia đình Kinh tế xã hội Ngân hàng thương mại Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng Tra Bảng 2.1 Tình hình phát triển sản xuất chè địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ .37 Bảng 2.2 Tình hình phát triển chăn ni gà nhiều cựa địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 2.3 Tình hình phát triển sản xuất lâm nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 40 Bảng 2.4 Quy hoạch đất nông nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2015 - 2020 .41 Bảng 2.5 Quy hoạch số sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 41 Bảng 2.6 Kế hoạch thực phát triểm số sản phẩm nông nghiệp chủ đạo địa bàn huyện 42 Bảng 2.7 Đánh giá đối tượng khảo sát xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn .44 Bảng 2.8 Các chế, sách hỗ trợ người dân sản xuất, chăn nuôi số sản phẩm nông nghiệp chủ đạo địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2015 - 2020 48 Bảng 2.9 Đánh giá đối tượng khảo sát với hoạt động ban hành chế, sách phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn .49 Bảng 2.10 Nguồn kinh phí hỗ trợ phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2018 - 2020 50 Bảng 2.11 Các hoạt động hỗ trợ phát triển số sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 2.12 Đánh giá đối tượng khảo sát tổ chức thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn .53 - Tăng cường xây dựng chuỗi, cụ thể sau: + Chuỗi liên kết sản xuất tiêu thu sản phẩm chè xanh: Từ năm 2021 - 2022: Triển khai, xây dựng, hoàn thiện phát triển 01 chuỗi sản xuất chế biến chè xanh với quy mô vùng trồng nguyên liệu 15 hợp tác xã sản xuất chế biến chè an toàn Long Cốc Năm 2022 - 2023: Xây dựng, hỗ trợ hợp tác xã sản xuất chế biến chè Hồng Văn, xã Văn Lng xây dựng chuỗi liên kết sản xuất, bao tiêu sản phẩm với quy mô 15 Năm 2024 - 2025: Đánh giá tổng kết, nhân rộng thêm số chuỗi sản xuất, chế biến chè hợp tác xã khác đánh giá 02 chuỗi triển khai; quy mô 100 + Chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm gỗ theo tiêu chuẩn FSC Từ năm 2020 - 2025: Hỗ trợ hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ thành gỗ lớn, quy mô 800 (gỗ keo) Năm 2021 - 2022: Xây dựng hồ sơ quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp cấp chứng rừng bền vững (FSC) 12.000 tập trung địa bàn xã Thu Cúc, Thạch Kiệt, Thu Ngạc, Xuân Đài, Kim Thượng, Vinh Tiền… Tạo nguồn nguyên liệu, nâng cao giá trị gỗ rừng trồng khu rừng cấp chứng rừng bền vững (FSC) Trong 50% gỗ trồng khu rừng cấp chứng rừng bền vững (FSC) tham gia chuỗi phục vụ xuất + Chuỗi liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm gà Nhiều cựa Tân Sơn chăn nuôi theo quy trình VietGap: Từ năm 2021 - 2023: Xây dựng, hoàn thiện phát triển chuỗi sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm gà Nhiều cựa chăn nuôi theo quy trình VietGap 03 hợp tác xã, với số hộ tham gia chăn nuôi 13 hộ với khả cung ứng thị trường 6.000 con/năm trở lên thông qua dự án: Liên kết tổ chức sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm gà nhiều cựa Tân Sơn, huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Năm 2024 - 2025: Đánh giá tổng kết; tăng quy mô liên kết, tiêu thụ sản phẩm gà Nhiều cựa thị trường 30.000 con/năm Bảng 3.2 Kinh phí hỗ trợ cần thiết hoạt động chuỗi liên kết sản xuất – tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chủ đạo huyện Tân Sơn Đơn vị: triệu đồng T t I II Nội dung Chi phí xây dựng chuỗi Chuỗi liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm chè xanh (02 chuỗi) Hỗ trợ trồng mới, thay giống chè Hỗ trợ trang thiết bị, cải tiến cơng nghệ Phân tích, chứng nhận, sản xuất theo quy trình an tồn Xây dựng, đăng ký nhãn hiệu, tem nhãn Hỗ trợ đào tạo, tập huấn Chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm gỗ theo tiêu chuẩn FSC Hỗ trợ cấp chứng rừng FSC Hỗ trợ chuyển hóa rừng gỗ lớn Chuỗi liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm gà Nhiều cựa Tân Sơn theo phương pháp chăn nuôi an toàn sinh học Hỗ trợ tư vấn liên kết Hỗ trợ hạ tầng phục vụ liên kết Hỗ trợ giống, vật tư thiết yếu Hỗ trợ bao bì, nhãn mác, tem truy xuất Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật, nâng cao nghiệp vụ Hỗ trợ chuyển giao công nghệ Hỗ trợ cấp giấy chứng nhận VietGap Hỗ trợ tiêm phòng vắc xin Triển khai chuỗi Thăm quan tỉnh số mơ hình chuỗi hiệu Hội nghị (Xúc tiến thương mại, tổng kết, giam gia gian hàng, hội chợ ) Tuyên truyền (báo, đài, tờ rơi, áp phích ) Kiểm tra, giám sát Tổng - Hỗ trợ tìm kiếm thị trường đầu Kinh phí Trong đó: Ngân sách thực Trung Tỉnh Huyện ương 13.160,00 12.910,00 250,00 2.170,00 2.170,00 300,00 1.400,00 300,00 1.400,00 200,00 200,00 170,00 100,00 170,00 100,00 7.780,00 7.780,00 1.200,00 6.580,00 1.200,00 6.580,00 3.210,00 2.960,00 300,00 729,00 1.651,00 102,00 300,00 729,00 1.651,00 102,00 126,00 126,00 52,00 150,00 100,00 1.300,00 52,00 250,00 150,00 100,00 1.300,00 300,00 300,00 250,00 250,00 250,00 250,00 500,00 500,00 14.460,0 1.550,0 0,00 12.910,00 0 Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất Trong điều kiện hội nhập kinh tế không diễn vùng, miền; xu hội nhập ngày sâu, rộng diễn nước ngồi nước; sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn phải cạnh tranh liệt với sản phẩm loại nước thành viên WTO Do đó, nhà quản lý cần định hướng chiến lược giải pháp để người dân doanh nghiệp tiếp cận thị trường như: Chú trọng đầu tư cho công tác điều tra, nghiên cứu, dự báo thị trường; tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, tổ chức hội chợ triển lãm nước nước để doanh nghiệp tham gia giới thiệu, quảng bá sản phẩm chủ lực địa phương; doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với việc xây dựng chiến lược tiếp thị, quảng bá sản phẩm nhằm hạn chế chi phí phát sinh vơ ích Bên cạnh đó, việc xây dựng nhãn hiệu sản phẩm phát triển thương hiệu sản phẩm nông sản chủ lực bước tiến đột phá, tạo ảnh hưởng lâu dài cho sản phẩm; việc tìm kiếm thị trường khơng dừng lại thị trường quen thuộc, cần mạnh dạn đột phá vào thị trường lớn có tiềm Mỹ, EU, Châu Phi, Nhật Bản…, Các hiệp hội doanh nghiệp, quyền cấp cần tích cực chuyên nghiệp, phối hợp hỗ trợ tích cực việc tìm kiếm thị trường đầu vững chắc, ổn định lâu dài cho sản phẩm hàng hóa chủ lực vùng Điều kiện thực giải pháp - UBND huyện quan tâm đến phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực địa phương - Có phối kết hợp chặt chẽ người dân quyền địa phương phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực - Có nguồn NSNN đảm bảo cho hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa phương 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra, giám sát phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, hồn thiện hình thức kiểm tra, giám sát phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Theo đó, trì hoạt động kiểm tra thường xuyên, định kỳ năm lần Thường xuyên thu thập ý kiến đánh giá hộ nông dân, hợp tác xã, doanh nghiêp tham gia sản xuất, nuôi trồng sản phẩm nông nghiệp chủ lực q trình tổ chức thực sách phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện, hoạt động hỗ trợ kinh phí để kịp thời phát dấu hiệu sai phạm q trình thực phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực địa bàn huyện Từ đó, tăng cường hoạt động kiểm tra đột xuất phát vấn đề sai sót q trình thực Thứ hai, quán triệt tinh thần kiểm tra, giám sát phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ động cách nghiêm túc, cụ thể, chi tiết Chú trọng kiểm tra, giám sát đầy đủ tất hoạt động cụ thể như: (1) Kiểm tra việc thực kế hoạch, quy hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn; (2) Kiểm tra thực chương trình sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực; (3) Kiểm tra việc hỗ trợ kinh phí đào tạo, kinh phí đầu tư sở vật chất ban đầu; (4) Kiểm tra việc hỗ trợ chuyển giao công nghệ, kỹ thuật trồng, sản xuất, chăn nuôi sản phẩm nông nghiệp chủ lực; (5) Kiểm tra cơng tác hỗ trợ, tìm kiếm kết nối thị trường thực theo chế, sách đề Thứ ba, cần có biện pháp, chế tài xử lý vi phạm phát trình kiểm tra, giám sát đủ mạnh để hoạt động phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực thực cách nghiêm túc, công khai minh bạch 3.2.5 Giải pháp khác Thứ nhất, hoàn thiện máy quản lý phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ - Hoàn thiện máy quản lý phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Cần thiết phải bổ sung số lượng đội ngũ cán nhân viên phải cán có trình độ chun mơn u cầu; có kinh nghiệm tối thiểu năm trở lên vào có độ tuổi tập trung chủ yếu 30 tuổi - Hoàn thiện máy quản lý tổ chức sản phẩm sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại, gia trại, tổ hợp tác, hợp tác xã, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp sản xuất theo chuỗi sản xuất - chế biến - tiêu thụ Nâng cao lực hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp, xây dựng mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu để hợp tác xã thực đóng vai trò cầu nối liên kết thành phần tham gia hoạt động chuỗi, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng kinh tế phù hợp với ngành hàng, sản phẩm Đẩy mạnh sản xuất theo hướng chuyển mạnh từ sản xuất lấy số lượng làm mục tiêu sang sản xuất nâng cao chất lượng, hiệu quả, giá trị gia tăng cao Tạo chế hình thành tổ chức dịch vụ bao gồm: Hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp, dịch vụ đầu vào trình sản xuất dịch vụ đầu tiêu thụ sản phẩm; Thứ hai, tăng cường nguồn kinh phí từ NSNN cho hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn UBND huyện Tân Sơn cần phải có giải pháp để thu hút nguồn kinh phí ngồi NSNN để hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp địa bàn huyện đặc biệt thu hút tham gia doanh nghiệp phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Theo đó, UBND huyện Tân Sơn cần: Để đẩy mạnh thu hút doanh nghiệp đầu tư liên kết bao tiêu sản phẩm nông nghiệp,UBND tỉnh Tân Sơn cần đạo ngành nông nghiệp quyền địa phương hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành tham gia đầu tư liên kết sản xuất nông nghiệp; tích cực thực tích tụ, tập trung đất đai theo nhiều hình thức để thu hút doanh nghiệp đầu tư liên kết sản xuất nông nghiệp quy mô lớn UBND huyện Tân Sơn cần tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp thơng tin liên quan việc tiếp cận tìm kiếm hội xúc tiến thương mại hàng hóa nơng sản; tham gia hội chợ bộ, ngành Trung ương, địa phương tổ chức nước tổ chức; tổ chức hội nghị kết nối cung - cầu giới thiệu sản phẩm nông sản, thực phẩm an tồn Thơng qua hoạt động này, tạo hội để doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác, gặp gỡ, trao đổi, ký kết hợp đồng hợp tác; đồng thời, quảng bá, giới thiệu đến đông đảo khách hàng sản phẩm nông sản mạnh huyện UBND huyện Tân Sơn cần ban hành sách hỗ trợ liên kết sản xuất bao tiêu sản phẩm trồng trọt cho doanh nghiệp, HTX liên kết với hộ gia đình, cá nhân để sản xuất bao tiêu sản phẩm trồng 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Cần có chế, sách phù hợp để người dân doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi đầu tư cho phát triển sản phẩm hàng hóa chủ lực, đặc thù việc xây dựng, quảng bá sản phẩm, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm ngồi nước thơng qua đẩy mạnh hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế; có sách khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm, xây dựng trang thông tin điện tử, thương mại điện tử Website riêng - Có sách hợp lý nhằm hỗ trợ doanh nghiệp việc triển khai chương trình, dự án đầu tư địa bàn, tạo điều kiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo mối liên kết chuôi sản xuất doanh nghiệp doanh nghiệp với người lao động, hộ sản xuất nông sản; có chế, sách nhằm tạo điều kiện mặt bằng, đất đai, địa điểm sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp cắt giảm chi phí đầu vào nâng cao lực cạnh tranh, đạt mục tiêu hiệu phát triển bền vững - Chính phủ cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp việc tiếp cận chuyển giao công nghệ tiên tiến, đại từ nước ngồi; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ áp dụng vào quy trình sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm gắn với việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ doanh nghiệp thị trường nước nước ngồi - Về sách đào tạo nguồn nhân lực thông qua chế liên kết với sở đào tạo, trường đại học, cao đẳng nước để mở lớp đào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ; đối tượng đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn công nhân kỹ thuật, công nhân lành nghề; tập trung đào tạo ngành nghề cho doanh nghiệp, đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu cấu ngành nghề, cấu trình độ để đáp ứng cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực - Thường xuyên cập nhật thông tin, hướng dẫn, phổ biến luật pháp văn quy phạm pháp luật Nhà nước đến nhà đầu tư, doanh nghiệp, vấn đề liên quan đến chống bán phá giá, cạnh tranh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; xây dựng hệ thống kênh thơng tin địa phương vùng, miền nhằm nâng cao chất lượng thông tin trang Web địa phương, đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu thông tin cho doanh nghiệp 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ - Xây dựng quy hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn tỉnh Phú Thọ cách chi tiết, đầy đủ - Xây dựng chế, sách hỗ trợ cho hoạt động phát triển sản phẩm chủ lực địa bàn tỉnh chi tiết cho giai đoạn 2021 - 2025 - Tăng cường cấp NSNN cho huyện Tân Sơn để phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện 3.3.3 Đối với UBND huyện Tân Sơn - Chỉ đạo xây dựng đề án phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn - Thực đồng nội dung, nhiệm vụ, tạo chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành chính; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đào tạo, nâng cao lực, tính chun nghiệp, đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, gắn với xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử theo lộ trình quy định; tăng cường phối hợp ngành có liên quan để giải thủ tục hành chính, phấn đấu thủ tục hành rút ngắn tối đa thời gian giải quyết, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp nhân dân - Tiếp tục xếp, tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp đảm bảo tinh gọn, hiệu quả, đảm bảo quy định kế hoạch đề Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị Thực tốt nhiệm vụ bầu cử Quốc hội khóa XV HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2025 Đào tạo, quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, dân tộc thiểu số chỗ Đảm bảo tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số phù hợp với tỷ lệ dân số người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, đảng viên Nhân dân Chú trọng công tác tiếp dân, đối thoại trực tiếp với công dân; giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân từ sở Tăng cường thực công tác tra, kiểm tra, công tác tư pháp, thực hành tiết kiệm phòng, chống tham nhũng, lãng phí KẾT LUẬN Nâng cao hiệu phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực theo chuỗi liên kết sản xuất vấn đề có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, đặc biệt hệ thống trị địa phương Do vậy, đề tài khơng thể nghiên cứu tồn diện sâu sắc tất nội dung liên quan, mà tập trung nghiên cứu làm rõ số vấn đề bản: Luận văn hệ thống hóa sở lý thuyết phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực địa phương Theo đó, phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lwucj hiểu theo chiều rộng tập trung nguồn lực vào việc mở rộng qui mô sản xuất, thể qua gia tăng số lượng sản phẩm sản xuất thị trường, đáp ứng yêu cầu thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chủ lực hiểu theo chiều sâu là tạo thay đổi chất lượng sản phẩm nông nghiệp chủ lực việc nâng cao chất lượng sản phẩm, thay đổi phương thức sản xuất, chuyển dịch cấu sản phẩm, nâng cao lực sử dụng nguồn lực nhằm tạo phát triển ổn định thu giá trị gia tăng lớn bên cạnh đảm bảo thực hài hồ việc bảo vệ mơi trường an sinh xã hội Đồng thời tác giả xây dựng nội dung phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực bao gồm: (1) Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển; (2) Ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực; (3) Tổ chức thực hoạt động hỗ trợ phát triển nông nghiệp chủ lực Trên sở học kinh nghiệm phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, tác giả đúc rút số học kinh nghiệm cho huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Trên sở lý thuyết xây dựng, tác giả sâu vào phân tích thực trạng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ theo nội dung kể Kết phân tích cho thấy, phần lớn mục tiêu phát triển sản phẩm chủ lực địa bàn huyện đạt gia tăng diện tích, sản lượng giá trị gia tăng Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng chậm giá trị gia tăng thấp Đối với nội dung phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực cho thấy, công tác xây dựng quy hoạch lập kế hoạch phát triển thực hàng năm chưa thực chi tiết chưa bám sát vào thực tiễn Việc ban hành chế, sách phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn chủ yếu dựa chế, sách chung UBND tỉnh Phú Thọ UBND huyện Tân Sơn đưa sách, chế cấp huyện việc phát triển sản phẩm chủ lực Bên cạnh đó, tính kịp thời nhanh chóng chế, sách phát triển sản phẩm nơng nghiệp Việc thực hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện thụ động, chưa chủ động Bên cạnh đó, hoạt động hỗ trợ chưa thực hiệu quả, điều thể qua việc gia tăng quy mô, suất sản phẩm chủ lực chậm Các hạn chến xuất phát từ nguyên nhân tổng số lượng cán thuộc phịng nơng nghiệp có cán cơng chức bao gồm 01 Trưởng phịng, 01 Phó Trưởng phịng; 04 cơng chức với 100% cán nhân viên có trình độ Đại học trở lên Trình độ chun mơn cán nhân viên thuộc phịng Nơng nghiệp cịn hạn chế Nguồn vốn NSNN hỗ trợ cho hoạt động phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực cịn ít, Tân Sơn huyện cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp Do đó, tập qn, tâm lý, trình độ khả đầu tư người dân hạn chế Một số người dân chưa tha thiết với sản xuất nông nghiệp Thị trường đầu chưa ổn định Từ hạn chế nguyên nhân hạn chế, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện bao gồm: (1) Giải pháp hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện; (2) Giải pháp hoàn thiện ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện; (3) Giải pháp tăng cường hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện; (4) Giải pháp khác Mặc dù thân cố gắng nghiên cứu, sưu tầm tư liệu, khảo sát thực tế Tuy nhiên, phạm vi khuôn khổ luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong đóng góp, bổ sung thầy giáo, giáo, góp ý người đọc nhiều góc độ khác để luận văn hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban thường vụ Huyện ủy Tân Sơn (2017), Nghị số 05 - NQ/HU ngày 24/3/2017 thực Chương trình sản xuất nơng nghiệp trọng điểm giai đoạn 2017 – 2020 Bộ Khoa học Công nghệ (2001), Quyết định số 21/2001/QĐ-BKHCNMT việc ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất sản phẩm xuất sẩn phẩm chủ lực Bùi Minh Vũ (2001), Giáo trình Kinh tế lâm nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Chu Huy Tưởng (2014) Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển bền vững sản phẩm nông lâm nghiệp chủ lực vùng MNPB Đồn Thị Thu Hà (2006), Giáo trình Chính sách kinh tế - Xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội HĐND tỉnh Phú Thọ (2019), Nghị Quyết số 05/2019/NQ – HĐND sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn tỉnh Phú Thọ Hoàng Phê (2019), Từ điển Tiếng Việt Hà Nội, Việt Nam: NXB Hồng Đức Kỷ yếu hội thảo “Ứng dụng Khoa học Công nghệ phát triển sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế sản phẩm chủ lực Vùng đồng b ng Sông Hồng”, 18/8/2012 Lê Tất Khương cộng (2018), Tăng cường ứng dụng KH&CN phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực vùng Tây Ngun, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Việt Nam, số năm 2018; 10 Nguyễn Thị Hồng Gấm (2012), Sản phẩm chủ lực ĐBSCL, Luận án tiến sỹ trường Đại học Kinh tế TP HCM 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Ngọc (2012), Từ điển Kinh tế học Hà Nội, Việt Nam: NXB Đại học Kinh tế quốc dân 13 Phạm Văn Khôi Hồng Mạnh Hùng (2020), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Trần Anh Tuấn (2016), Tiềm lợi phát triển số sản phẩm nông nghiệp chủ yếu vùng ĐBSCL, Tạp chí Cần Thơ, số năm 2016 15 Trần Anh Tuấn Chu Huy Tưởng (2019), Khoa học công nghệ thúc đẩy tái cấu sản xuất sản phẩm nông nghiệp chủ lực vùng đồng Sông Cửu Long Báo cáo tham luận, Viện nghiên cứu Phát triển Vùng – Bộ Khoa học Công nghệ 16 Trần Hữu Hiệp (2012), Khoa học – công nghệ trước yêu cầu liên kết vùng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực Đồng Sông Cửu Long, Tạp chí cộng sản, số 841 (tháng 11 năm 2012) 17 UBND huyện Tân Sơn (2017), Kế hoạch số 304/KH-UBND ngày 24/4/2017 thực Chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp trọng điểm giai đoạn 2017-2020 18 UBND huyện Tân Sơn (2018), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2019 19 UBND huyện Tân Sơn (2018), Tổng kết sản xuất Nông nghiệp - Phát triển Nông thôn năm 2018, Phương hướng, nhiệm vụ tiêu kế hoạch năm 2019 20 UBND huyện Tân Sơn (2019), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2020 21 UBND huyện Tân Sơn (2019), Tổng kết sản xuất Nông nghiệp - Phát triển Nông thôn năm 2019, Phương hướng, nhiệm vụ tiêu kế hoạch năm 2020 22 UBND huyện Tân Sơn (2020), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2021 23 UBND huyện Tân Sơn (2020), Tổng kết sản xuất Nông nghiệp - Phát triển Nông thôn năm 2020, Phương hướng, nhiệm vụ tiêu kế hoạch năm 2021 24 UBND huyện Tân Sơn (2021), Tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 25 Võ Thanh Thu (2004) Sản phẩm CN chủ lực thành phố HCM… http://pda.vietbao.vn/Chinh-tri/San-pham-CN-chu-luc-TPHCM, cập nhật ngày 18/5/2015 PHỤ LỤC Xin chào Anh/Chị Hiện thực đề tài “Phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”, xin Anh/chị vui lòng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Xin cám ơn Anh/Chị nhận lời tham gia vấn Cũng xin lưu ý thông tin trung thực Anh/Chị cung cấp khơng có quan điểm hay sai tất có giá trị cho nghiên cứu Thông tin mà Anh/Chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật hồn tồn.Tơi mong nhận hợp tác Anh/Chị Chân thành cám ơn hợp tác Anh/Chị! Xin Anh/Chị vui lịng cho biết thơng tin cá nhân Anh/Chị đây: PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Tên đơn vị/phịng ban cơng tác…………………………………… Chức vụ:…………………………………… Chức danh Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi Anh/Chị  Dưới 30 tuổi  Từ 30 - 40 tuổi  Từ 40 - 50 tuổi  Từ 50 tuổi trở lên Trình độ học vấn cao Anh/Chị  Sau đại học  Đại học  Trung cấp, cao đẳng  Khác Đánh giá Anh/Chị công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn (1- Rất không đồng ý; 2- Không đồng ý; 3- Trung lập; 4- Đồng ý; 5- Rất đồng ý) Mức độ đồng ý Tiêu chí Quy hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp phù hợp với đặc điểm KT-XH địa phương Quy hoạch phát triển sản phẩm nông nghiệp công bố công khai, minh bạch Kế hoạch phát triển chi tiết, cụ thể Kế hoạch phát triển có tính khả thi Kế hoạch phát triển bám sát với tình hình thực tiễn địa phương Đánh giá Anh/Chị Thực trạng ban hành chế, sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn (1- Rất không đồng ý; 2- Không đồng ý; 3- Trung lập; 4- Đồng ý; 5- Rất đồng ý) Mức độ đồng ý Tiêu chí Cơ chế, sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực ban hành kịp thời Các sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực cần thiết Các sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực giải khó khăn người dân Các sách hỗ trợ phát triển sản phẩm nơng nghiệp triển khai nhanh chóng, kịp thời Các thủ tục, điều kiện để hưởng sách nhanh chóng, thuận tiện Đánh giá Anh/Chị Thực trạng tổ chức thực hoạt động hỗ trợ phát triển nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn (1- Rất không đồng ý; 2- Không đồng ý; 3- Trung lập; 4- Đồng ý; 5- Rất đồng ý) Mức độ đồng ý Tiêu chí Các hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện thực nhanh chóng, kịp thời Các hoạt động hỗ trợ thực nghiêm túc theo chế, sách ban hành Các hoạt động hỗ trợ thực đối tượng Các hoạt động hỗ trợ có hiệu lớn việc thúc đẩy phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực Xin trân thành cảm ơn Anh/Chị! ... hướng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 69 3.2 Giải pháp phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. .. triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 34 2.2 Thực trạng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 36 2.2.1 Khái quát sản phẩm. .. Sơn, tỉnh Phú Thọ Điều kiện thuận lợi Khó khăn Thực trạng phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Khái quát sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Trên