Đang tải... (xem toàn văn)
+ Nhằm tiêu chuẩn hóa các bước trong quá trình quản lý và điều hành các công việc liên quan đến quản lý DA XDCT. + Đảm bảo các DA do TCT làm CĐT được quản lý chặt chẽ, đúng qui định của pháp luật, đạt chất lượng, tiến độ và hiệu quả kinh tế, phù hợp với các mục tiêu chiến lược phát triển của TCT.
QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ MÃ SỐ: QT-15 Lần ban hành: PHÂN PHỐI TÀI LIỆU STT 10 11 12 • Bộ phận phân phối tài liệu TGĐ PTGĐ VPTH Phòng KH Phòng ĐT-XDCB Phòng KT-NCPT Phòng KT-TC Phòng TT-KD Phòng PC Phòng NS-TL VP HĐQT Lưu ban ISO Lưu QMR S.lg M M M M M M M M M 1 Ghi "M" phân phối dạng mềm Trường hợp tài liệu dạng mềm (soft copy), cá nhân, đơn vị phân phối tài liệu sử dụng tài liệu CƠ SỞ DỮ LIỆU VEAM (mục Hệ thống QLCL ISO) TÌNH TRẠNG BAN HÀNH, SỬA ĐỔI Nội dung sửa đổi Ban hành lần Ban hành lần Ban hành lần Lần ban Ngày hành/ có hiệu lực sửa đổi 02/05/2012 25/02/2013 27/12/2016 Phê duyệt Chức Ký tên danh TGĐ TGĐ TGĐ Ban hành lần Ban hành lần 5 20/06/2017 01/09/2019 TGĐ Q.TGĐ In 06/29/2017 4:09:00 PM MỤC ĐÍCH + Nhằm tiêu chuẩn hóa bước q trình quản lý điều hành cơng việc liên quan đến quản lý DA XDCT + Đảm bảo DA TCT làm CĐT quản lý chặt chẽ, qui định pháp luật, đạt chất lượng, tiến độ hiệu kinh tế, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển TCT PHẠM VI ÁP DỤNG + Áp dụng cho toàn công việc liên quan đến quản lý DA TCT làm CĐT (DA nêu QT DA sử dụng vốn nhà nước ngồi ngân sách, khơng bao gồm dự án quan trọng quốc gia) TÀI LIỆU VIỆN DẪN + Sổ tay chất lượng + Tiêu chuẩn ISO 9001:2015; + Các văn Quy phạm pháp luật: + Luật xây dựng 50/2014/QH13 + Luật đầu tư 67/2014/QH13 + Luật doanh nghiệp 68/2014/QH13 + Luật đấu thầu 43/2013/QH13 + Nghị định 59/2015/NĐ-CP (“NĐ59”) + Nghị định 42/2017/NĐ-CP + Nghị định 63/2014/NĐ-CP + Văn hợp 02/VBHN-BXD + Thông tư 16/2016/TT-BXD + Thông tư 18/2016/TT-BXD (“TT18”) + Thông tư 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC + Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT + Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT (“TT10”) + Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT (“TT19”) + Thông tư 09/2016/TT-BTC (“TT09”) +Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT (“TT23”) +… Chú ý: Nếu có VBQPPL ban hành sau Quy trình ban hành phải tuân theo quy định VBQPPL Quy trình sửa đổi ban hành lại In 06/29/2017 4:09:00 PM ĐỊNH NGHĨA, VIẾT TẮT - BQLDA: Là BQLDACN BQLDA dự án (tùy theo hình thức QLDA chọn - TCT: Tổng công ty Máy động lực Máy nông nghiệp Việt Nam - CTCP - CĐT: chủ đầu tư Công ty mẹ TCT BQLDACN (trường hợp Công ty mẹ giao BQLDACN làm CĐT) - Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư: Tổ thẩm định HĐQT định thành lập - Cơ quan chuyên môn xây dựng: quan quản lý nhà nước theo phân cấp quy định theo Điều 76 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP - Bên mời thầu: BQLDACN (khi BQLDACN CĐT); P.ĐTXDCB (khi Công ty mẹ CĐT); tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp CĐT lựa chọn - Các chữ viết tắt khác theo PL-15-00 NỘI DUNG In 06/29/2017 4:09:00 PM 5.1 Lưu đồ tổng thể Bước Trách nhiệm Nội dung I Giai đoạn chuẩn bị dự án Ban TGĐ, Xác định hội đầu tư P/B.chuyên môn BQLDACN/ P.ĐTXDCB P/B.chuyên môn BQLDACN/ P.ĐTXDCB (TV lập DA) BQLDACN/ P.ĐTXDCB Nghiên cứu xin chủ trương đầu tư II Tổ thẩm định Người có thẩm quyền (HĐQT/Ban TGĐ) Giai đoạn thực dự án HĐQT/CĐT P.ĐTXDCB BM-15-01 BM-15-02A/B Lập DA Xác định hình thức QLDA Mẫu số 01/04 NĐ59 Trình phê duyệt CQ thẩm định Tài liệu Thẩm định Duyệt T.Lập BQLDA (nếu cần) Mấu số 02/03/05 NĐ59 PL-15-02 Mẫu số 04 TT18 BM-15-03/04 BQLDA/ 10 P.ĐTXDCB (TV lập TKKT, TKBVTC, DT) Lập TKKT, DT TK BVTC BQLDA/ P.ĐTXDCB Mấu số 06 NĐ59 Trình phê duyệt CQ thẩm định/ Tổ thẩm định PL-15-03 Mẫu số 07 NĐ59 Thẩm định PL-15-04 In 06/29/2017 4:09:00 PM Bước Trách nhiệm 11 Người định đầu tư/CĐT 12 13 14 15 Nội dung Mẫu số 05 TT18 Duyệt BQLDA/P.ĐTXDCB BM-15-05 (TV QLDA) Xin giấy phép XD BQLDA/P.ĐTXDCB PL-15-05 (TV QLDA) Lập KHLCNT BQLDA/P.ĐTXDCB Mẫu số 01 TT10 (TV QLDA) Trình phê duyệt KHLCNT Mẫu số 02 TT10 Tổ thẩm định T.định 16 Tài liệu Người có thẩm quyền PL-15-06 Mẫu số 03 TT10 Phê duyệt KHLCNT 17 18 19 20 BQLDA/P.ĐTXDCB Chi tiết theo 5.2 (TV QLDA) Tổ chức LCNT BQLDA/P.ĐTXDCB (TV QLDA) Hoàn thiện ký HĐ BQLDA/P.ĐTXDCB (TV QLDA) QT-19 Triển khai thi công XD & Lắp đặt T.bị BQLDA/P.ĐTXDCB (TV QLDA) III Giai đoạn kết thúc DA đưa cơng trình vào sử dụng 21 Người có thẩm quyền P.TCKT, BQLDA/ P.ĐTXDCB (TV QLDA) Nghiệm thu bàn giao & vận hành Quyết toán vốn đầu tư, phê duyệt, bàn giao tài sản QT-19 Mẫu số 10 TT09 PL-15-07/08/09 Thẩm quyền lập thẩm định phê duyệt DA, TKKT, TKBVTC, DT: xem phụ lục PL-1501 5.2 Giải thích lưu đồ tổng thể In 06/29/2017 4:09:00 PM I Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Bước Xác định hội đầu tư Dựa phân tích môi trường vĩ mô, môi trường ngành, môi trường nội doanh nghiệp, chiến lược công ty, Ban TGĐ làm việc với Phịng/Ban chun mơn đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức TCT từ u cầu P.ĐTXDCB phối hợp với Phịng chuyên môn nghiên cứu đề xuất xin chủ trương đầu tư thấy khả thi Bước Nghiên cứu, xin chủ trương đầu tư + Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A, CĐT trước lập Báo cáo nghiên cứu khả thi phải tiến hành lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Các dự án khác Người định đầu tư định việc có phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hay khơng + CĐT giao (P.ĐTXDCB/BQLDACN) chủ trì nghiên cứu, phối hợp với Phòng liên quan, đánh giá tổng thể yếu tố kỹ thuật, công nghệ, kinh tế, thị trường, kế hoạch sản xuất, quy mô đầu tư, nguồn vốn đầu tư, kỹ thuật xây dựng (nếu đề án có yếu tố này) + P.ĐTXDCB/BQLDACN chịu trách nhiệm trình duyệt đề xuất chủ trương đầu tư, lập theo tờ trình kèm theo thuyết minh cần thiết phải đầu tư, quy mô dự án, sơ hiệu dự án + Việc phê duyệt chủ trương đầu tư thực theo phân cấp phê duyệt TCT + Ngoài việc phê duyệt chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền TCT tùy DA phải xin chủ trương đầu tư quan liên quan nhà nước theo quy định Luật đầu tư, Luật xây dựng văn pháp lý nhà nước có liên quan đến đầu tư, xây dựng + Chủ trương đầu tư phê duyệt sở cho việc xây dựng dự án khả thi triển khai thực DA + Nội dung báo cáo tiền khả thi xin chủ trương đầu tư theo BM-15-01 Bước Lập DA: + CĐT (giao Đơn vị tổ chức lập dự án P.ĐTXDCB/BQLDACN) chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan việc tổ chức xây dựng dự án khả thi (do TCT thực thuê đơn vị tư vấn lập dự án) + Các nội dung tuân thủ quy định nhà nước quản lý DA XDCT Từ có hồ sơ thiết kế sở tổng mức đầu tư dự án Các nội dung dự án tuân thủ theo BM-15-02A + Đối với dự án cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng nội dung báo cáo theo BM-15-02B + Các DA ĐTXD chưa có quy hoạch ngành, quy hoạch XD phải báo cáo Bộ quản lý ngành, Bộ XD địa phương xem xét chấp thuận bổ sung quy hoạch trước lập dự án khả thi (bao gồm xin giấy phép quy hoạch xây dựng chưa có quy hoạch…) Bước 3A Lựa chọn hình thức QLDA In 06/29/2017 4:09:00 PM Người định đầu tư có trách nhiệm định hình thức QLDA định đầu tư Người định đầu tư chọn hình thức tổ chức QLDA tùy theo tính chất, quy mơ, nguồn vốn điều kiện thực DA (+ Sử dụng hình thức BQLDACN dự án sử dụng vốn nhà nước ngân sách Trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động BQLDACN thực theo quy định pháp luật + Thuê tư vấn QLDA: dự án đặc thù đơn lẻ DA Người định đầu tư giao cho tổ chức quản lý sử dụng vốn CĐT CĐT phải thuê BQLDACN + Sử dụng máy chuyên môn trực thuộc để quản lý: Đối với dự án có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng CĐT (có đủ lực) sử dụng tư cách pháp nhân máy chuyên môn trực thuộc để trực tiếp QLDA + CĐT thành lập BQLDA DA: Đối với dự án nhóm A có cơng trình xây dựng cấp đặc biệt, dự án áp dụng công nghệ cao Bộ Khoa học Công nghệ xác nhận văn bản, CĐT thành lập BQLDA dự án để quản lý thực + Thành lập BQLDACN: Chủ tịch HĐQT định thành lập BQLDACN để quản lý dự án có sử dụng vốn nhà nước HĐQT định đầu tư Đơn vị thành viên TCT có đủ lực thành lập BQLDACN để quản lý DA ĐVTV định đầu tư chấp thuận HĐQT TCT + BQLDACN đơn vị hạch toán độc lập phụ thuộc, sử dụng tư cách pháp nhân Công ty mẹ, sử dụng dấu riêng, mở tài khoản kho bạc nhà nước ngân hàng TM theo quy định; thực chức nhiệm vụ CĐT trực tiếp tổ chức QLDA giao; tham gia tư vấn QLDA) +Người định thành lập BQLDACN định số lượng, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức + Đối với DN thành viên tập đoàn kinh tế, TCT nhà nước không đủ lực để QLDA ĐTXD nguồn vốn nhà nước ngồi ngân sách thuê tổ chức cá nhân tư vấn có đủ lực + BQLDA dự án tổ chức nghiệp trực thuộc CĐT có tư cách pháp nhân độc lập, sử dụng dấu riêng, mở TK kho bạc NN, ngân hàng thương mại BQLDA phải đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật CĐT định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức hoạt động BQLDA) Bước Trình phê duyệt DA: + P.ĐTXDCB/BQLDA chủ trì việc trình phê duyệt DA sau xây dựng + DA sau xây dựng hoàn chỉnh trước phê duyệt tiến hành thẩm định Để thẩm định CĐT (P.ĐTXDCB/BQLDACN) gửi 01 Hồ sơ thẩm định gốc cho Người định đầu tư (cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư thẩm định công nghệ nội dung khác), đồng thời gửi quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp để tổ chức thẩm định thiết kế sở (hoặc thiết kế BVTC DA cần In 06/29/2017 4:09:00 PM lập BCKTKT) Hồ sơ thẩm định dự án bao gồm: Tờ trình thẩm định dự án CĐT theo Mẫu số 01 NĐ59/ Mẫu số 04 NĐ59 danh mục hồ sơ trình thẩm định kèm theo mẫu Bước Thẩm định: + Cơ quan thẩm định sau nhận Hồ sơ thẩm định có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra đầy đủ, hợp lệ Hồ sơ thẩm định + Các nội dung cần thẩm định tuân thủ quy định quản lý DA XDCT theo PL15-02 + Cơ quan chuyên môn xây dựng thuộc Bộ XD Bộ quản lý công trình XD chuyên ngành thẩm định thiết kế sở Cơ quan chuyên môn xây dựng thẩm định điểm a, b, c, d, đ, e g khoản điều 58 Luật XD Đối với DA lập BCKTKT-DTXD có cơng trình cấp I trở lên quan chuyên môn XD theo phân cấp thẩm định TKBVTCDTXD Trường hợp TCT có đủ điều kiện lực đề nghị tự tổ chức thẩm định, Bộ trưởng Bộ quản lý cơng trình XD chun ngành định việc phân cấp, ủy quyền cho TCT chủ trì tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng dự án nhóm B, dự án nhóm C có cơng trình xây dựng từ cấp II trở xuống + Riêng DA có nội dung chủ yếu mua sắm hàng hóa, dịch vụ cấu phần xây dựng gồm hạng mục cơng trình, cơng việc khơng định đến mục tiêu đầu tư, an toàn vận hành, sử dụng có tỷ trọng chi phí xây dựng nhỏ tỷ đồng; Dự án cần lập BCKTKT có cơng trình cấp II trở xuống; Cơ quan chun mơn trực thuộc người định đầu tư chủ trì thẩm định thiết kế, DT XD Tuy nhiên kết thẩm định phải gửi đến quan chuyên môn xây dựng thuộc Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành để theo dõi, quản lý theo quy định + Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư thẩm định thiết kế công nghệ nội dung khác dự án Tổ chức, cá nhân lập dự án không tham gia thẩm tra, thẩm định dự án lập + Cơ quan chuyên môn xây dựng, người định đầu tư mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm tham gia thẩm định dự án yêu cầu CĐT lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng đăng ký trang thông tin điện tử lực hoạt động xây dựng theo quy định Luật XD để thẩm tra dự án làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt dự án + Kết thẩm định Cơ quan thẩm định trả lời văn bản, nội dung văn theo Mẫu số 02/03/05 N59 Trong trình xem xét thẩm định Bộ phận thẩm định yêu cầu CĐT (Đơn vị lập dự án) sửa đổi bổ sung Nếu đủ điều kiện chuyển sang bước trình phê duyệt dự án Bước Phê duyệt dự án: + Việc phê duyệt dự án Người đại diện có thẩm quyền theo quy định Pháp luật TCT phê duyệt (HĐQT TGĐ theo điều lệ hoạt động TCT phân cấp định đầu tư HĐQT) Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư (cơ quan chủ trì thẩm định) tổng hợp kết thẩm định Cơ quan thẩm định trình phê duyệt Nội dung định phê duyệt DA theo Mẫu số 04 TT18 Dự án sau phê duyệt Điều chỉnh số yếu tố tác động Việc điều chỉnh thực theo Điều 61 Luật XD, Điều 14 Nghị định 59/2015/NĐ-CP Điều 14 Văn hợp 02/VBHN-BXD II Giai đoạn thực dự án In 06/29/2017 4:09:00 PM Bước Thành lập BQLDA: Dựa hình thức QLDA phê duyệt, dựa thực tế tổ chức điều kiện DA, trường hợp cần thiết thành lập BQLDA P.ĐTXDCB trình Người định thành lập BQLDA (HĐQT/CĐT) để thành lập BQLDA Tờ trình P.ĐTXDCB soạn thảo, nội dung theo BM-15-03 Quyết định phê duyệt thành lập BQLDA theo BM-15-04 Bước Thiết kế kỹ thuật – DT, TDT; thiết kế BVTC-DT, TDT: + Tùy theo quy mơ, tính chất, loại cấp cơng trình XD mà Người định đầu tư định số bước thiết kế XD tuân thủ quy định nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng CĐT (BQLDACN/P.ĐTXDCB) có trách nhiệm tổ chức lập thiết kế XDCT, trường hợp CĐT có đủ lực tự thiết kế, trường hợp CĐT khơng có đủ lực th tổ chức tư vấn thiết kế Riêng trường hợp thiết kế ba bước nhà thầu thi cơng giao lập thiết kế vẽ thi công có đủ điều kiện lực theo quy định + Đối với dự án thiết kế bước thiết kế vẽ thi công thực gửi kèm Báo cáo Kinh tế kỹ thuật trình phê duyệt bước Lập dự án (Bước 3) + Nếu cơng trình u cầu thiết kế bước, dự án sau phê duyệt tiến hành xây dựng thiết kế vẽ thi công, DT dự án hạng mục CT Việc xây dựng hồ sơ thiết kế, DT đơn vị tư vấn có chức thực + Nếu cơng trình yêu cầu thiết kế bước, dự án sau phê duyệt tiến hành xây dựng thiết kế kỹ thuật, DT dự án hạng mục CT Sau thiết kế kỹ thuật, DT phê duyệt tiến hành thiết kế BVTC-DT Việc xây dựng hồ sơ thiết kế, DT đơn vị tư vấn có chức thực + Yêu cầu, nội dung thiết kế dự án theo PL-15-03 Bước Trình phê duyệt TK-DT: + Hồ sơ TK-DT sau xây dựng hoàn chỉnh trước phê duyệt tiến hành thẩm định Để thẩm định CĐT (P.ĐTXDCB/BQLDACN) chuẩn bị gửi 01 Hồ sơ gốc đến quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp để thẩm định thiết kế; gửi quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư để thẩm định thiết kế công nghệ, thẩm định thiết kế cơng trình phép thẩm định + Hồ sơ trình thẩm định bao gồm: tờ trình thẩm định theo Mẫu số 06 NĐ59 danh mục hồ sơ trình thẩm định kèm theo mẫu Bước 10 Thẩm định: + Cơ quan chun mơn XD theo phân cấp chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật DT XD trường hợp thiết kế bước; thiết kế vẽ thi công, DT XD trường hợp thiết kế bước Riêng DA có nội dung chủ yếu mua sắm hàng hóa, dịch vụ cấu phần xây dựng gồm hạng mục cơng trình, cơng việc khơng định đến mục tiêu đầu tư, an toàn vận hành, sử dụng có tỷ trọng chi phí xây dựng nhỏ tỷ đồng chiếm tỷ trọng nhỏ 15% Tổng mức đầu tư; Dự án u cầu thiết kế bước cơng trình cấp trở xuống (cấp trở xuống ủy quyền); dự án yêu cầu thiết kế bước; Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư chủ trì thẩm định TKBVTC, DT XD In 06/29/2017 4:09:00 PM + Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư thẩm định thiết kế công nghệ nội dung khác dự án + Cơ quan chuyên môn XD, Người QĐ đầu tư mời tổ chức, cá nhân có chun mơn, kinh nghiệm tham gia thẩm định thiết kế XD yêu cầu CĐT lựa chọn tổ chức cá nhân có đủ lực theo quy định pháp luật Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm thẩm định mơi trường, PCCN nội dung khác theo quy định pháp luật + Kết thẩm định Cơ quan thẩm định trả lời văn bản, nội dung văn theo quy định Mẫu số 07 NĐ59 + Hồ sơ thiết kế, DT phải hoàn thiện lại chưa đạt yêu cầu theo ý kiến thẩm định Nếu đạt yêu cầu trình phê duyệt Nội dung thẩm định theo PL-15-04 Bước 11 Phê duyệt thiết kế, DT: + Hồ sơ thiết kế, DT phê duyệt sở kết thẩm định Người định đầu tư phê duyệt Thiết kế kỹ thuật, DT XD thiết kế bước, CĐT phê duyệt vẽ thi công, DT XD + Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư chủ trì thủ tục tổng hợp kết thẩm định trình phê duyệt Nội dung định phê duyệt thiết kế theo Mẫu số 05 TT18 Bước 12 Xin giấy phép xây dựng: + Dự án trước khởi công xây dựng phải làm thủ tục xin giấy phép xây dựng quan chức BQLDA chủ trì việc xin giấy phép xây dựng Nội dung hồ sơ xin giấy phép xây dựng theo BM-15-05 + Ngoài việc xin giấy phép xây dựng, BQLDA phải làm thủ tục để xin giấy chứng nhận đầu tư, ưu đãi đầu tư, định thu hồi giao đất, đinh phương án tổng thể đền bù tái định canh, định cư (đối với dự án có yêu cầu TĐC- ĐC), chuẩn bị mặt xây dựng rà phá bom mìn, đền bù giải phóng mặt Trong trình thực tuân theo quy định pháp luật, VBQPPL hành, giấy phép xây dựng tham khảo Điều 40,41 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý DA XDCT Thực đền bù giải phóng mặt theo quy định pháp luật đất đai Quy trình tổ chức LCNT Bước 13 Lập kế hoạch LCNT: CĐT (hoặc bên mời thầu mua sắm thường xuyên, đơn vị giao chuẩn bị dự án) có trách nhiệm lập kế hoạch LCNT Kế hoạch LCNT lập sau có định phê duyệt dự án, DT mua sắm đồng thời với trình lập dự án, DT mua sắm trước có định phê duyệt dự án gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án Nguyên tắc, cứ, nội dung KHLCNT tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu văn hướng dẫn nhà nước Việc xây dựng kế hoạch LCNT theo PL-15-05 Bước 14: Trình phê duyệt kế hoạch LCNT: + Kế hoạch LCNT sau CĐT (hoặc bên mời thầu, đơn vị giao chuẩn bị dự án) xây dựng có trách nhiệm trình lên cấp có thẩm quyền (HĐQT/TGĐ) xem xét, phê duyệt Hồ sơ trình theo Mẫu số 01 TT10 In 06/29/2017 4:09:00 PM Bước 15: Thẩm định kế hoạch LCNT: Trước phê duyệt Cơ quan có thẩm quyền (HĐQT/TGĐ theo ủy quyền) giao cho tổ chức thẩm định (Tổ thẩm định) tiến hành thẩm định kế hoạch LCNT + Nội dung thẩm định theo PL-15-06 Tổ chức giao thẩm định lập báo cáo thẩm định theo Mẫu số 02 TT10 Nếu không đạt CĐT (Đơn vị giao chuẩn bị) phải sửa lại, đạt tiến hành phê duyệt Bước 16: Phê duyệt kế hoạch LCNT: + Căn báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch LCNT văn để làm sở tổ chức LCNT Quyết định phê duyệt kế hoạch LCNT lập theo Mẫu số 03 TT10 Trường hợp cần điều chỉnh số nội dung thuộc kế hoạch LCNT phê duyệt lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt cho nội dung điều chỉnh mà lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt lại cho nội dung khác phê duyệt trước Đối với phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch LCNT, đủ điều kiện để lập kế hoạch LCNT lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt cho phần cơng việc mà khơng phải lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt lại cho phần công việc khác phê duyệt trước KHLCNT sau phê duyệt, Bên mời thầu phải đăng tải mạng đấu thầu quốc gia theo quy định Bước 17 Giai đoạn tổ chức LCNT: + Đây giai đoạn thực công việc lập HSMT, thẩm định HSMT, phê duyệt HSMT, thông báo mời thầu, tổ chức LCNT, chấm thầu, trình phê duyệt KQLCNT, thơng báo KQLCNT Giai đoạn CĐT/Bên mời thầu thực công việc để chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu dự án, cần thiết báo cáo người có thẩm quyền Một số gói thầu thực LCNT qua mạng thực LCNT qua mạng theo quy định + Giai đoạn tiêu chuẩn hóa quy trình riêng (theo mục 5.3 5.4) Bước 18 Hoàn thiện ký hợp đồng: + Sau KQLCNT phê duyệt, trước triển khai phải tiến hành hồn thiện ký kết hợp đồng với nhà thầu + Việc thực hợp đồng tuân thủ theo quy định nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính phủ Bước 19 Triển khai thi cơng xây dựng lắp đặt thiết bị; Quản lý chất lượng cơng trình: + Thực theo theo QT-19 Phịng ĐTXDCB: Bước 20 Nghiệm thu bàn giao cơng trình, hướng dẫn dử dụng cho đơn vị quản lý khai thác sử dụng, khánh thành: + Thực theo theo QT-19 Phòng ĐTXDCB: In 06/29/2017 4:09:00 PM III Giai đoạn kết thúc dự án đưa cơng trình vào sử dụng Bước 21 Quyết toán vốn đầu tư, phê duyệt toán, bàn giao tài sản: + Dự án sau hồn thành q trình đầu tư phải tiến hành Báo cáo tốn dự án hồn thành Báo cáo tốn dự án hồn thành CĐT (P.ĐTXDCB/BQLDACN) lập theo PL-15-07 gửi đến quan thẩm tra, quan phê duyệt toán, cấp trực tiếp CĐT (nếu có), Cơ quan kiểm sốt cho vay, kiểm soát toán để xác nhận số vốn kiểm soát cho vay, kiểm soát toán dự án Người phê duyệt tốn u cầu kiểm tốn báo cáo tốn dự án hồn thành + CĐT gửi 01 Hồ sơ toán đến quan thẩm tra, phê duyệt toán (Người định đầu tư) (Hồ sơ toán theo PL-15-08 bao gồm: Tờ trình đề nghị phê duyệt tốn, Báo cáo tốn dự án hồn thành, biên nghiệm thu cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng, báo cáo kiểm tốn có, tài liệu kiểm tra…) + Người có thẩm quyền phê duyệt tốn giao cho đơn vị chức thuộc quyền quản lý (Phịng Kế tốn - Tài chính/Tổ thẩm định) tổ chức thẩm tra tốn dự án hồn thành trước phê duyệt Trường hợp cần thiết, cấp có thẩm quyền phê duyệt tốn định thành lập tổ cơng tác thẩm tra để thực thẩm tra trước phê duyệt tốn; thành phần tổ cơng tác thẩm tra toán gồm đại diện đơn vị, quan có liên quan q trình tổ chức, thực dự án Đơn vị thẩm tra thực theo quy định Thông tư 09/2016/TT-BTC ("Thông tư 09") Đối với dự án thực kiểm toán BC tốn dự án hồn thành thực thẩm tra theo Điều 11 Thông tư 09 Đối với dự án khơng kiểm tốn báo cáo tốn thực thẩm tra theo Điều 12 Thông tư 09 + Sau thẩm tra toán, quan thẩm tra tốn lập hồ sơ trình duyệt tốn dự án hồn thành để trình người có thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ trình duyệt tốn theo PL-15-09 Quyết định toán theo Mẫu số 10 TT09 + Quyết định phê duyệt tốn dự án hồn thành gửi cho quan, đơn vị: CĐT; quan nhận tài sản; quan quản lý cấp CĐT; quan cấp vốn, cho vay, toán; Bộ Tài (đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án quan trọng khác Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nước); quan định đầu tư dự án In 06/29/2017 4:09:00 PM 5.3 Lưu đồ tổ chức LCNT Bước Trách nhiệm I Giai đoạn chuẩn bị LCNT 17.1 Bên mời thầu (TV) 17.2 Bên mời thầu 17.3 Tổ thẩm định 17.4 Nội dung Tài liệu Lập H.sơ mời thầu PL-15-10 BM-15-06 PL-15-11 Trình phê duyệt H.sơ mời thầu Mẫu số 02/03 TT19 Thẩm định PL-15-12 CĐT Bên mời thầu II Giai đoạn tổ chức LCNT 17.5 Bên mời thầu 17.6 Bên mời thầu 17.7 Bên mời thầu BM-15-07,08 Phê duyệt H.sơ mời thầu Thông báo mời thầu BM-15-09 Phát hành H.sơ mời thầu BM-15-10 Tiếp nhận H.sơ mời thầu 17.8 Bên mời thầu Phụ lục TT23 Đóng thầu 17.9 Bên mời thầu Phụ lục 2A/2B/4 TT23 Mở thầu Bước Trách nhiệm III Giai đoạn đánh giá H.sơ dự thầu Nội dung Đánh giá H.sơ dự thầu Gi đo ạn Giai đoạn Qa uy lại bư ớc 17 với túi Qa uy lại bư ớc 17 Đ ối vớ i2 gi đo Tài liệu Mẫu số 01/02/03 TT23 Phụ lục 3A/3B TT23 In 06/29/2017 4:09:00 PM 17.10 Tổ chuyên gia (TV) IV Giai đoạn LCNT 17.11 Bên mời thầu 17.12 Bên mời thầu Phụ lục 5A/5B TT23 Thương thảo hợp đồng Phụ lục 6B/6A TT23 Phụ lục 07 TT23 Trình phê duyệt kết LCNT 17.13 Mẫu số 05/06 TT19 Tổ thẩm định Thẩm định 17.14 CĐT PL-15-13,14 BM-15-11 Phê duyệt kết LCNT 17.15 Bên mời thầu BM-15-12 Thơng báo KQLCNT Tùy thuộc loại gói thầu (xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn hay hỗn hợp) áp dụng hình thức (rộng rãi, hạn chế, định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, nhà thầu cá nhân, tham gia cộng đồng) phương thức LCNT (1 GĐ túi HS, GĐ túi HS, GĐ túi HS, GĐ túi HS) Phụ lục PL-15-01A: Bảng tổng hợp hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu 5.4 Giải thích sơ đồ tổ chức LCNT + Riêng phương thức giai đoạn giai đoạn chuẩn bị LCNT, tổ chức LCNT đánh giá LCNT thực cho giai đoạn; giai đoạn nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài theo yêu cầu HSMT chưa có giá dự thầu Trên sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định HSMT giai đoạn Trong giai đoạn nhà thầu tham gia giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu, HSDT bao gồm đề xuất kỹ thuật, tài chính, giá dự thầu + Riêng phương thức túi Hồ sơ gói dịch vụ tư vấn việc mở thầu đánh giá thực cho túi Hồ sơ (Hồ sơ kỹ thuật Hồ sơ tài chính) 5.4.1 Giai đoạn chuẩn bị LCNT Bước 17.1 Lập HSMT: + Việc xây dựng HSMT Bên mời thầu(BQLDA/P.ĐTXDCB) chủ trì Bên mời thầu CĐT CĐT định thành lập lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp In 06/29/2017 4:09:00 PM + Bộ KH&ĐT ban hành thông tư quy định biểu mẫu loại HSMT Hồ sơ mời thầu xây lắp, Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa, Hồ sơ yêu cầu định thầu, Hồ sơ yêu cầu chào hành cạnh tranh, Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn… quy định PL-15-10 Bước 17.2 Trình phê duyệt HSMT: + HSMT sau xây dựng phải trình CĐT phê duyệt Việc trình phê duyệt Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) chủ trì Hồ sơ trình thẩm định theo PL-15-11 Biểu mẫu tờ trình phê duyệt quy định BM-15-06 Bước 17.3 Thẩm định HSMT: + HSMT trước phê duyệt đơn vị thẩm định (Tổ thẩm định) thẩm định Yêu cầu nội dung thẩm định PL-15-12 + Báo cáo thẩm định Hồ sơ mời thầu thực theo Mẫu số 02 TT19, Báo cáo thẩm định Hồ sơ yêu cầu theo Mẫu số 03 TT19 Bước 17.4 Phê duyệt HSMT: + Bên mời thầu sau nhận Báo cáo thẩm định HSMT tổng hợp Tờ trình phê duyệt theo BM-15-07 CĐT vào tờ trình, báo cáo thẩm định xem xét phê duyệt HSMT Các thủ tục phê duyệt Bên mời thầu chuẩn bị Nội dung phê duyệt HSMT quy định BM-15-08 5.4.2 Giai đoạn tổ chức LCNT Bước 17.5 Thông báo mời thầu: + Sau HSMT phê duyệt, Bên Mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) tiến hành thủ tục thông báo mời thầu phương tiện thông tin đại chúng theo quy định Luật Đầu thầu văn hướng dẫn hành Bộ KH&ĐT Bộ Tài Chính ban hành Thơng tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC quy định chi tiết việc đăng tải thông tin đấu thầu Bước 17.6 Phát hành HSMT: + Thông báo mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đầu thầu quốc gia Báo đấu thầu với thời gian tuân thủ quy định, sau Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) tiến hành phát hành HSMT Văn xác nhận việc phát hành HSMT theo mẫu BM-15-09 Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) chủ trì việc phát hành HSMT Trong trường hợp cần sửa đổi HSMT Bên mời thầu phải gửi định sửa đổi kèm theo nội dung sửa đổi HSMT đến nhà thầu mua nhận HSMT Bước 17.7 Tiếp nhận HSDT: + Thời gian địa điểm nộp HSMT quy định cụ thể thông báo mời thầu HSMT Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) tiến hành tiếp nhận HSDT nhà thầu nộp HSDT Biểu mẫu tiếp nhận quy định BM-15-10 Bước 17.8 Đóng thầu: + Thời điểm đóng thầu quy định cụ thể thơng báo mời thầu HSMT Đến thời điểm đóng thầu Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) phải làm biên đóng thầu Biểu mẫu biên đóng thầu phương thức giai đoạn túi theo Phụ lục TT23 In 06/29/2017 4:09:00 PM 5.4.3 Giai đoạn mở đánh giá LCNT Riêng phương thức túi hồ sơ gói dịch vụ tư vấn việc đánh giá tiến hành bước đánh giá Hồ sơ kỹ thuật đánh giá Hồ sơ tài Bước 17.9 Mở thầu: + Thời điểm mở thầu đươc quy định cụ thể thông báo mời thầu HSMT Đến thời điểm mở thầu Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) chủ trì buổi mở thầu làm biên mở thầu Biên mở thầu phương thức giai đoạn túi theo Phụ lục 2A TT23 Biên mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật (phương thức giai đoạn túi) theo Phụ lục 2B TT23 Biên mở hồ sơ đề xuất tài theo Phụ lục TT23 + Đối với phương thức túi hồ sơ gói dịch vụ tư vấn việc mở thầu gồm bước: mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở hồ sơ đề xuất tài Bước 17.10 Đánh giá HSDT, xếp hạng nhà thầu: + Sau tiếp nhận làm lễ mở thầu Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) chủ trì việc đánh giá HSDT Việc đánh giá HSDT Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) tự thực sở thành lập Tổ chuyên gia thuê đơn vị tư vấn thực thông qua hợp đồng kinh tế + Nội dung đánh giá HSDT thực theo quy định pháp luật liên quan + Nội dung Báo cáo đánh giá HSDT cho giai đoạn túi hồ sơ theo Mẫu số 01 TT23, giai đoạn túi hồ sơ theo Mẫu số 02 TT23, gói tư vấn theo Mẫu số 03 TT23 Việc đánh giá kỹ thuật thực phương thức túi hồ sơ, gói thầu tư vấn đánh giá giai đoạn phương thức giai đoạn túi hồ sơ Sau đánh giá HSDT kỹ thuật Tổ thẩm định tiến hành thẩm định kết đánh giá kỹ thuật Sau có báo cáo thẩm định Bên mời thầu trình CĐT phê duyệt thông báo tới bên dự thầu mời đánh giá tài mời vào giai đoạn (đối với phương thức giai đoạn túi) Nhà thầu đáp ứng yêu cầu + Biểu mẫu tờ trình phê duyệt kết đánh giá HSĐXKT theo Phụ lục 3A TT23 + Nội dung định phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo Phụ lục 3B TT23 Sau đánh giá HSDT (bao gồm đánh giá tài kỹ thuật) Bên mời thầu trình CĐT phê duyệt Danh sách xếp hạng nhà thầu Mẫu Tờ trình đề nghị phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (đối với gói thầu áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ) theo Phụ lục 5A TT23 Mẫu Tờ trình đề nghị phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (đối với gói thầu áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ) theo Phụ lục 5B TT23 5.4.3 Giai đoạn LCNT Bước 17.11 Thương thảo hợp đồng Nhà thầu xếp hạng thứ mời đến thương thảo hợp đồng Việc thương thảo thực theo Điều 19 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định định pháp luật liên quan Biên thương thảo hợp đồng theo Phụ lục 6B TT23 gói thầu tư vấn; Phụ lục 6A TT23 gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Bước 17.12 Trình phê duyệt KQLCNT: In 06/29/2017 4:09:00 PM + Sau có báo cáo đánh giá HSDT Tổ chuyên gia công ty tư vấn thương thảo hợp đồng, Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB) tiến hành thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt KQLCNT + Biểu mẫu trình phê duyệt KQLCNT quy định tai Phụ lục 07 TT23 Bước 17.13 Thẩm định KQLCNT: + Trước phê duyệt KQLCNT, sở tờ trình phê duyệt Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB), Đơn vị thẩm định (Tổ thẩm định) tiến hành thẩm định KQLCNT Yêu cầu nội dung thẩm định theo PL-15-13 Hồ sơ trình thẩm định theo PL-15-14 (bao gồm Tờ trình đề nghị phê duyệt KQLCNT, Báo cáo kết đánh giá HSDT, Biên thương thảo hợp đồng tài liệu liên quan) Báo cáo thẩm định phương thức giai đoạn túi hồ sơ theo Mẫu số 05 TT19, Báo cáo thẩm định kết đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật/KQLCNT gói thầu áp dụng phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng Mẫu theo Mẫu số 06 TT19 Đối với trường hợp khác vận dụng mẫu báo cáo thẩm định Bước 17.14 Phê duyệt KQLCNT: + Sau có báo cáo thẩm định KQLCNT, Trên sở tờ trình Bên mời thầu (BQLDA/P.ĐTXDCB), CĐT xem xét, định phê duyệt KQLCNT + Nội dung định phê duyệt KQLCNT quy định BM-15-11 Bước 17.15 Thông báo KQLCNT: + Sau có KQLCNT, Bên mời thầu chủ trì việc thơng báo KQLCNT tới nhà thầu tham dự thông báo phương tiện thông tin đại chúng theo quy định + Việc thông báo KQLCNT tới nhà thầu quy định BM-15-12 LƯU HỒ SƠ + Tồn hồ sơ liên quan đến q trình LCNT lưu giữ tối thiểu năm sau toán hợp đồng Riêng hồ sơ toán, hồ sơ hồn cơng tài liệu liên quan đến nhà thầu trúng thầu gói thầu lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ + CĐT tổ chức lập lưu trữ hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng trước tổ chức nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào khai thác sử dụng Danh mục hồ sơ hồn thành cơng trình theo PL-15-15 Thời gian lưu trữ tối thiểu 10 năm DA nhóm A, năm DA nhóm B, năm DA nhóm C kể từ đưa hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng + CĐT tổ chức lập hồ sơ phục vụ quản lý, vận hành bảo trì cơng trình theo quy định theo PL-15-16 bàn giao cho chủ sở hữu người quản lý, sử dụng công trình Chủ sở hữu người quản lý, sử dụng cơng trình có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ suốt q trình khai thác, sử dụng cơng trình + Trường hợp đưa hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng vào sử dụng phần chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ hồn thành cơng trình hồ sơ phục vụ quản lý, vận hành, bảo trì cơng trình phần cơng trình đưa vào sử dụng + Các vẽ thiết kế thẩm định, đóng dấu giao lại cho CĐT CĐT có trách nhiệm lưu trữ theo quy định có trách nhiệm đáp ứng kịp thời yêu cầu In 06/29/2017 4:09:00 PM quan chuyên môn xây dựng cần xem xét hồ sơ lưu trữ này, CĐT nộp tin (file) vẽ dự toán tệp tin chụp quan chuyên môn xây dựng để quản lý + Việc lưu trữ, hủy hồ sơ tài liệu thực theo quy chế quy định lưu trữ tài liệu TCT TÀI LIỆU KÈM THEO BM-15-01 BM-15-02A BM-15-02B BM-15-03 BM-15-04 BM-15-05 BM-15-06 BM-15-07 BM-15-08 BM-15-09 BM-15-10 BM-15-11 BM-15-12 PL-15-00 PL-15-01A PL-15-02 PL-15-03 PL-15-04 PL-15-05 PL-15-06 PL-15-07 PL-15-08 PL-15-09 PL-15-10 PL-15-11 PL-15-12 PL-15-13 PL-15-14 PL-15-15 PL-15-16 Nội dung Báo cáo tiền khả thi, xin chủ trương đầu tư Nội dung dự án khả thi Nội dung báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng Tờ trình thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Quyết định phê duyệt thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Đơn xin cấp giấy phép xây dựng Tờ trình phê duyệt HSMT Tờ trình phê duyệt HSMT Quyết định phê duyệt HSMT Biểu mẫu xác nhận việc phát hành HSMT Biểu mẫu tiếp nhận HSDT Quyết định phê duyệt KQLCNT Thông báo kết đấu thầu Danh mục viết tắt Bảng tổng hợp hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình Yêu cầu thiết kế XDCT Nội dung T.định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở DT XD Yêu cầu lập KHLCNT Nội dung thẩm định KHLCNT Yêu cầu, biểu mẫu báo cáo tốn Hồ sơ tốn Hồ sơ trình duyệt toán Quy định chi tiết lập HSMT Hồ sơ trình thẩm định Nội dung thẩm định HSMT Nội dung thẩm định KQLCNT Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt KQLCNT Danh mục hồ sơ hồn thành cơng trình Danh mục hồ sơ phục vụ quản lý, vận hành bảo trì cơng trình In 06/29/2017 4:09:00 PM ... tốn dự án hồn thành gửi cho quan, đơn vị: CĐT; quan nhận tài sản; quan quản lý cấp CĐT; quan cấp vốn, cho vay, tốn; Bộ Tài (đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án quan trọng khác Thủ tướng Chính... định đầu tư HĐQT) Cơ quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư (cơ quan chủ trì thẩm định) tổng hợp kết thẩm định Cơ quan thẩm định trình phê duyệt Nội dung định phê duyệt DA theo Mẫu số 04... luật Cơ quan nhà nước có thẩm quy? ??n có trách nhiệm thẩm định mơi trường, PCCN nội dung khác theo quy định pháp luật + Kết thẩm định Cơ quan thẩm định trả lời văn bản, nội dung văn theo quy định