Tạp chí giao thơng vận tải (ISSN 2354-0818), số đặc biệt Hội nghị An tồn giao thơng 2016, trang 24-28 TH C TR NG VI C TH I B XE MÁY KH I L U HÀNH NAM: M T NGHIÊN C U ĐÁNH GIÁ VI T TS Nguy n H u Đ c Tiến sĩ, Chuyên gia tư v n cao c p dự án JICA, ducnghuu@gmail.com Tóm tắt: V n đề th i bỏ xe máy từ 01-01-2018 Chính phủ u cầu gặp khơng khó khăn Một lý chỗ có r t thơng tin thực trạng liên quan So với nước so với việc qu n lý xe tơ, th y nguồn gốc b t cập việc thiếu số công cụ thể chế qu n lý nhà nước xe máy Để khắc phục phần nào, nghiên cứu làm rõ thực trạng th i bỏ xe máy dưa liệu tìm “xe lưu hành” Có hai dạng th i bỏ: khơng sử dụng hết niên hạn Đối với dạng thứ nh t, báo đưa số loại liệu tìm năm 2015 số lượng th i bỏ xe máy năm kết luận kèm theo Đối với dạng thứ hai, để khắc phục phần khơng có quy định niên hạn sử dụng, nghiên cứu đưa liệu/thơng tin tìm tuổi (số năm sử dụng) xe máy; tuổi thọ trung bình phân bố số lượng xe theo tuổi Từ khóa: xe máy, th i bỏ phương tiện giao thơng, tuổi thọ trung bình, phân bố xe theo tuổi ON STATUS OF MOTORCYCLE DISPOSAL IN VIETNAM: AN EVALUATION STUDY Abstract: The implementation of motorcycle disposal since January 01, 2018 as required by Government faces many difficulties One of the reasons is that there is little information on the status related By comparison with other countries and with the management of domestic cars, we can find that the background of these shortcomings is the lack of a number of institutional tools in the state management of motorcycles To overcome, this study clarifies the status on motorcycle disposal based on found data of "number of vehicle in circulation" There are two types of disposal: not use anymore and by year of expiry For the first type, the article provides various data found until 2015 as the number of disposed motorcycles for each year and related conclusions For the second, to contribute to overcome the problem with non-regulations on the usage expiration, data / information found on age (the number of years of use) of the motor; which is the average life expectancy and the distribution of vehicles by age Keywords: motorcycle, vehicle disposal, life span, distribution by use age 1 M đầu Một công việc quan trọng công tác đ m b o trật tự an tồn giao thơng thu hồi xử lý phương tiện giao thơng th i bỏ Tính c p thiết thể hai văn b n quan trọng Thủ tướng Chính phủ: Quyết định 16/2015/QĐ-TTg ngày 22-05-2015 “thu hồi, xử lý s n phẩm th i bỏ”, theo thu hồi xe máy th i loại từ 01-01-2018 Chỉ thị 29/CT-TTg ngày 0510-2016 việc xử lý phương tiện giao thông đường hết niên hạn sử dụng, hạn kiểm định Chủ trương rõ ràng đắn Tuy nhiên, v n đề chỗ, thực Các quan hữu quan xe máy đã/cần th i bỏ ra, không cịn sử dụng họ gặp khơng khó khăn, b t cập việc hoạch định phương thức thực Vì vậy, có nhiều ý kiến mốc 01-01-2018 nêu Muốn xem xét khía cạnh v n đề, có ba loại thơng tin/dữ liệu liên quan, biết hai, ta tìm loại thứ ba Đó thơng tin/dữ liệu về: Phương tiện theo đăng ký (Mreg), liệu dù có, Phương tiện lưu thông (Mcir), Phương tiện th i bỏ (Mdis) Điều đáng tiếc là, xe máy, c hai loại thông tin/dữ liệu sau Do vậy, nhiều việc hoạch định nhiều sách gặp b t cập, khơng riêng sách th i bỏ Bài viết kết qu bước đầu nhằm góp phần gi i b t cập Điểm chốt vài năm gần đây, số nghiên cứu đề phương pháp tính tốn số xe máy lưu hành (xem Duc N.H et al, 2013 công bố liên quan khác) Phương pháp chủ yếu thực tính tốn dựa kết qu cơng bố thức nh t Tổng cục Thống kê (GSO) Kh o sát mức sống hộ gia đình (VHLSS) năm 2012 Như biết, điều tra nguồn liệu thức nhà nước r t giá trị với cỡ mẫu r t lớn có độ tin cậy cao Nhóm tác gi có số cơng bố, r i rác có thơng tin hữu ích th i bỏ xe máy Bài viết cập nhật lại cách hệ thống hết năm 2015 giới thiệu thêm số kết qu Theo Quyết định 16/2015/QĐ-TTg ngày 22-05-2015, s n phẩm th i bỏ ch t th i có nguồn gốc từ s n phẩm hết thời hạn sử dụng s n phẩm th i bỏ sau trình sử dụng Do xe máy khơng có quy định thời hạn sử dụng nên nghiên cứu đề cập đến việc th i bỏ xe máy người dân tự định sau trình sử dụng Như vậy, t t c số liệu th i bỏ liên quan số liệu xe khơng cịn lưu hành Khó khăn vi c th i b xe máy: ph i vi c qu n lý cịn ch a đ cơng cụ thể chế cần thiết? V n đề th i bỏ xe máy gặp khó khăn r t nhiều so với th i bỏ ô tô Như biết, quy định qu n lý xe máy1 khác nhiều so với qu n lý ô tô Trước hết, xe máy không theo dõi chặt chẽ ô tô Phương tiện ô tô qu n lý đầy đủ với liệu tới Làm theo định kỳ tơ ph i kiểm định kỹ thuật Nhưng phương tiện xe máy không chịu ràng buộc Mặt khác ô tô2 đến nết niên hạn sử dụng khơng lưu thơng khơng có quy định niên hạn sử dụng xe máy trừ quy định thu hồi gi y chứng nhận đăng ký xe, biển số xe3 số trường hợp B ng So sánh n i dung qu n lý xe máy Số tt N i dung quy định Đăng ký xe máy B o hiểm xe máy Thuế/phí lưu thông cho xe máy Kiểm định kỹ thuật xe máy Vi t Nam hi n xe máy Có, có liệu nhiều năm Có quy định, việc thực chưa chặt chẽ, cịn nhiều chủ xe khơng thực Cơ sở liệu theo b o hiểm xe máy gần khơng có Có thời gian thực thu phí đường Nay bãi bỏ Không quy định Kinh nghi m giới ph ơng ti n giao thơng phương tiện theo đăng ký, tích lũy Có quy định, thực chặt chẽ công ty b o hiểm phối hợp với quan đăng ký xe CSGT đốc thúc/kiểm tra chủ xe Cơ sở liệu theo b o hiểm liên tục cập nhật đầy đủ Có quy định, thực chặt chẽ quan thuế phối hợp với quan đăng ký xe CSGT đốc thúc/kiểm tra chủ xe Cơ sở liệu theo thuế/phí liên tục cập nhật đầy đủ Định kỳ theo quy định, thực chặt chẽ đơn vị đăng kiểm phối hợp với quan đăng ký xe CSGT đốc thúc/kiểm tra chủ xe Cơ sở liệu theo đăng kiểm liên tục cập nhật đầy đủ Nguồn: Nhóm Nghiên c u Chính hai khác mà có khác việc năm vững tình trạng loại phương tiện Cơ quan qu n lý có sở liệu tốt ô tô, liệu xe theo đăng ký mà c liệu xe lưu hành, hết niên hạn sử dụng Tuy nhiên điều lại không xe máy Chúng ta biết số lượng xe máy theo đăng ký, tích lũy nhiều năm, khơng có liệu xe máy lưu hành đường Do chưa có quy định niên hạn sử dụng xe máy nên người dân sử dụng chừng cịn Đó Việt Nam Kinh nghiệm giới cho th y, xe máy qu n lý chặt chẽ nhiều Không kể nước thi hành sách c m ln xe máy, nước cho xe máy lưu hành, nhà cầm quyền có quy định khiến họ qu n lý phương tiện giao thơng Có bốn nhóm công cụ: Để cho gọn, ta hiểu “xe máy” t t c phương tiện xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể c xe máy điện) loại xe tương tự, quy định Luật Giao thông đường Trừ xe 10 chỗ, theo Thông tư 21/2010/TT-BGTVT Bộ Giao thông vận t i Thông tư số 15/2014/TT-BCA Bộ Công an ngày 04-04-2014 quy định đăng ký xe Đăng ký xe máy; B o hiểm xe máy; Thuế/phí lưu thơng; Kiểm định kỹ thuật 1) 2) 3) 4) B ng cho th y mức độ qu n lý xe máy nước ta so sánh với việc qu n lý phương tiện giới (Ví dụ: Mỹ, Nhật, n Độ…) Cũng dễ th y rằng, không với xe máy, Việt Nam qu n lý ô tô chặt chẽ, giống với giới Như vậy, ph i khó khăn việc qu n lý th i bỏ xe máy dẫn đến câu hỏi: ph i công tác qu n lý xe máy chưa đủ chặt chẽ số công cụ thể chế chưa xác lập? Số l ợng xe máy th i b lũy kế: gần 27% số l ợng theo đăng ký – m t tỷ l đáng kể! B ng sau trình bày số lượng xe máy th i bỏ, từ kết qu tính tốn4 Kết qu cho th y, số lượng xe th i bỏ hồn tồn khơng nhỏ: trung bình tới 26,66%, nghĩa ¼ số xe đăng ký khơng cịn chạy đường nữa! Chì có 73,34% số xe đăng ký cịn lưu thơng mà thơi 2015 2013 2011 2009 2007 2005 2003 0% 10% 20% 30% 40% So với tổng số xe lưu hành 50% 60% So với số đă g ký Hình Tỷ l xe máy th i b so với tổng lũy kế số l ợng xe Điều cho th y, việc dùng số lượng xe máy theo đăng ký việc hoạch định biện pháp giao thông liên quan, dẫn đến sai lầm dùng số cao so với thực tế Để dễ nhớ, ta dùng ước lượng đơn gi n: số lượng xe máy lưu hành gần 3/4 số xe đăng ký B ng hình cho th y năm tỷ lệ th i bỏ không nhỏ, riêng năm 2009 có tỷ lệ xe th i bỏ nhiều nh t, tiếp năm sau Lý trước đó, nước ta nhập ạt nhiều xe máy ch t lượng th p (xe “Tầu”) đến lúc hỏng ạt B ng 2: Số l ợng xe máy th i b không l u hành n a Year Số xe máy th i bỏ (lũy kế) Số lượng xe máy lũy kế theo đăng ký Tỷ lệ th i bỏ Số lượng xe máy lưu hành (lũy kế) Chi tiết tính tốn khơng trình bày giới hạn viết Có thể tham kh o tài liệu dẫn Y Mdis Mreg Rdis Mcir = Mreg-Mdis (1) (2) (3) (4) (5) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 657 237 047 017 043 689 927 262 020 265 803 156 10 229 463 679 027 727 744 745 725 498 166 480 446 11 300 102 11 379 000 13 375 992 16 086 644 18 406 385 21 721 282 25 273 088 29 967 000 31 155 154 33 925 839 36 331 479 38 643 091 41 240 392 44 128 822 23.35% 22.78% 25.14% 26.77% 27.72% 26.92% 34.14% 31.07% 28.67% 26.82% 24.58% 22.99% 25.61% 721 763 10 328 975 12 042 955 13 479 123 15 701 017 18 469 932 19 737 537 21 476 127 24 198 095 26 585 754 29 144 925 31 759 946 32 828 720 Tỷ lệ xe máy th i bỏ trung bình hàng năm 26.66% Nguồn: Nhóm Nghiên c u D li u xe máy th i b t đối năm: chênh l ch lớn có s tham gia l u thơng tr l i c a m t số xe máy đư th i b tr ớc B ng hình thể số liệu năm liệu liên quan Như biết (xem Duc N.H et al, 2013 2015) có thăng giáng liên tục Tuy nhiên, có m y nhận xét sau: Trước 2010, số xe máy th i bỏ năm dMdis chênh lệch lớn Năm kỷ lục (2009) th i tới 3,4 triệu xe năm 2007, 2015 tới 1,1 1,8 triệu Điều này, nêu, hệ qu nhập hàng loạt xe máy ch t lượng th p từ nhũng năm trước Những năm gần đây, số xe th i bỏ gi m đáng kể Dữ liệu rõ gia tăng ch t lượng xe máy, dẫn đến số th i bỏ gi m đáng kể Trong cột 2, có giá trị âm Điều r t đặc biệt Ta biết số xe máy th i bỏ hàng năm (dMdis) số tuyệt đối, kết qu hai việc: số xe máy bị loại khỏi lưu thông (dMout), số loại này, phần khôi phục đưa vào sử dụng trở lại (dMin) dMdec = dMout - dMin (1) đó, dMdis: Số lượng xe máy th i bỏ tuyệt đối hàng năm; dMout: Số lượng xe máy hàng năm loại khỏi lưu thông; dMin: Số lượng xe máy hàng năm vốn không lưu thông nữa, lại đưa vào sử dụng (do sửa chữa, lắp ráp lại…) Trường hợp dMdis> hoàn toàn bình thường người biết năm có số lượng xe máy loại khỏi lưu thông Nhưng trường hợp dMdis 12 Tổng số Tỷ lệ % 7.91% 7.04% 7.33% 8.44% 3.62% 14.30% 10.82% Vi t Nam Phân bố xe máy theo tuổi Số lượng 132 730 025 217 212 316 737 139 880 092 322 117 32 828 720 Tỷ lệ % 9.54% 6.17% 6.74% 5.29% 5.73% 7.07% 100.00% 20% 14.30% 15% 10% 10.82% 9.54% 7.91% 7.04% 7.33% 8.44% 6.17% 6.74% 5.29% 5.73% 7.07% 3.62% 5% 0% 10 11 12 Tuổi số ă Hình Tỷ l phân bố xe máy >12 sử dụ g Vi t Nam theo tuổi Kết luận Qu n lý cơng tác th i bỏ xe máy gặp khó khăn r t nhiều so với ô tô Bài nghiên cứu đưa nguyên nhân việc thiếu số công cụ thể chế qu n lý nhà nước Để khắc phục phần nào, nghiên cứu làm rõ thực trạng th i bỏ xe máy dưa liệu tìm “xe lưu hành” Có hai dạng th i bỏ: không sử dụng hết niên hạn Đối với dạng thứ nh t, báo đưa liệu số lượng xe máy th i bỏ lũy kế, số lượng gần 27% số lượng theo đăng ký – tỷ lệ đáng kể Dữ liệu xe máy th i bỏ tuyệt đối năm cho th y có chênh lệch r t lớn có tham gia lưu thông trở lại số xe máy th i bỏ trước Đối với dạng thứ hai, để khắc phục phần khơng có quy định niên hạn sử dụng, nghiên cứu đưa liệu/thơng tin tìm tuổi (số năm sử dụng) xe máy Dữ liệu tìm tuổi thọ trung bình cho th y xe máy, bắt đầu trình th i bỏ tự nhiên vào tuổi (năm sử dụng) thứ tuổi thọ trung bình xe máy Việt Nam 13 Bài viết cơng bố liệu tìm phân bố số lượng xe theo tuổi TÀI LI U ĐÃ DẪN Duc N.H., Hoa D.T.M., Huong N.T., Bao N.N (2015) Motorcycles in Vietnam: Essential Data Estimated until 2014 and Different Impacts of Socio-economic Conditions on Their Growth for Long- and for Short-term Journal of the Eastern Asia Society for Transportation Studies Vol 11 Duc N.H., Hoa D.T.M., Huong N.T., Bao N.N (2013) On Various Essential Data Related to Status Quo of Motorcycles in Vietnam Journal of the Eastern Asia Society for Transportation Studies, Vol.10, 2080-2093 General Statistic Office of Vietnam (GSO) (2013) Survey results, Household Living Standard Survey 2012, 30-55 and 285-291 SLTA (Singapore Land Transport Authority) (2016) Age Distribution of Motor Vehicle, https://www.lta.gov.sg/content/dam/ltaweb/corp/ /files/ /M01-03M-Age.pdf ABS (Australia Bureau of Statistics) (2016) Motor Vehicle Census, Jan 31, 2016 Gray Max D (2016) What Is The Average Life Expectancy of a Motorcycle, xem http://motor.onehowto.com/article/what-is-the-average-life-expectancy-of-a-motorcycle6656.html 10 ... qu n lý xe máy Số tt N i dung quy định Đăng ký xe máy B o hiểm xe máy Thuế/phí lưu thông cho xe máy Kiểm định kỹ thuật xe máy Vi t Nam hi n xe máy Có, có liệu nhiều năm Có quy định, việc thực chưa... lượng xe máy loại khỏi lưu thông Nhưng trường hợp dMdis