Tăng trưởng của ngành sản xuất công nghiệp ở nước ta trong những năm qua. Thực trạng và giải pháp.

Lời mở đầu Sản xuất công nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng nhất để đưa nước ta đi tới một nền kinh tế phát triển, với vai trò to lớn như vậy song sản xuất công nghiệp cũng đã tr

Lời mở đầu

Sản xuất công nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng nhất để đa nớc tađi tới một nền kinh tế phát triển, với vai trò to lớn nh vậy song sản xuất côngnghiệp cũng đã trải qua những thời kỳ thách thức trong vấn đề tăng tr ởngkinh tế nớc ta.

Trải qua thời kỳ 2000 – 2005 Việt nam đã trở thành một trong những nớcđang trên đà phát triển đó cũng là nhờ một phần vào sản xuất công nghiệp, nh-ng để đánh giá đúng tầm nhìn và sự khó khăn, nỗ lực vơn lên của Việt namthì thời gian qua sản xuất công nghiệp có xu hớng thay đổi về nhiều mặt songđều tập trung vào một khía cạnh đó là phát triển kinh tế vững mạnh, sao chovào giai đoạn tới 2006-2010 Việt nam sẽ là một trong những nớc phát triểnmạnh, nhng muốn đợc nh vậy thì chúng ta phải làm gì để củng cố lại sản xuấtcông nghiệp, sao cho phù hợp với xu thế những năm tới đây, chính vì vậy

mà em xin chọn đề tài: ‘’Tăng trởng của ngành sản xuất công nghiệp ở nớcta trong những năm qua Thực trạng và giải pháp.

Tuy bản thân em có nhiều cố gắng song bài viết không tránh khỏi nhữngsai sót, vậy em mong có sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo trong bộmôn và các bạn đọc để bài viết của em đợc hoàn thiện hơn.

Cuối cùng em xin cảm ơn!

Hà nội: Ngày 26/11/2004

- Mục tiêu chung: Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm của nền

kinh tế là 7,5%, trong đó nông, lâm, ng nghiệp tăng 4,3%, công nghiệp và xâydựng tăng 10,8%, dịch vụ tăng 6,2%; tỷ trọng công nghiệp và xây dựng 38-39%, nông lâm ng nghiệp 20-21%, các ngành dịch vụ 41-42%.

- Mục tiêu phát triển ngành công nghiệp:

+ Giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp tăng bình quân 13%/năm;

+ Ngành điện tăng trởng 13,1%/năm, năm 2005 dự kiến điện sản xuất đạt49 tỷ Kwh;

+ Ngành than tăng trởng 6,8%/năm, năm 2005 dự kiến sản lợng than sạchkhoảng 15 triệu tấn và xuất khẩu khoảng 3,5 triệu tấn/năm;

+ Ngành dầu khí tăng trởng khoảng 4-5%/năm, năm 2005 dự kiến đạt sảnlợng 22 - 22,5 triệu tấn dầu quy đổi và xuất khẩu khoảng 12 - 16 triệu tấn/năm;

+ Ngành thép tăng trởng khoảng 14-15%/năm, năm 2005 dự kiến đạt sản ợng 3,3 triệu tấn thép xây dựng, 1 - 1,4 triệu tấn phôi thép và 0,7 triệu tấn thépcác loại khác;

l-+ Ngành xi măng tăng trởng khoảng 13%/năm, năm 2005 dự kiến đạt sảnlợng sản xuất 23-24 triệu tấn xi măng;

+ Ngành giấy tăng trởng khoảng 10%/năm, năm 2005 dự kiến đạt sản lợng605 ngàn tấn giấy;

+ Ngành cơ khí đợc lựa chọn là một trong những ngành mũi nhọn tập trongphát triển vào các nhóm sản phẩm: cơ khí phục vụ nông lâm ng nghiệp, xâydựng, công nghiệp nhẹ và thiết bị toàn bộ; cơ khí đóng tàu; cơ khí chế tạo máycông cụ; công nghiệp ôtô, xe máy; cơ khí chế tạo vật liệu và thiết bị điện;

+ Tổng giá trị xuất khẩu hàng công nghiệp tăng bình quân 16%/năm, năm2005 dự định đạt 19,5 tỷ USD, trong đó hàng dệt may chiếm khoảng 4 tỷ USD,hàng da giày chiếm khoảng 3,5 tỷ USD, hàng linh kiện điện tử chiếm khoảng1,5 tỷ USD.

Để đạt đợc các mục tiêu tăng trởng trên trong kế hoạch 5 năm 2001 - 2005dự kiến tổng nhu cầu vốn đầu t cho các ngành công nghiệp khoảng 400.000 tỷđồng Trong đó, nguồn vốn nhà nớc và các DNNN tự huy động, tự vay trả chiếmkhoảng 45%, vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài chiếm khoảng 27%, vốn ODA

chiếm khoảng 7,5%, còn lại là vốn của khu vực t nhân khoảng 20%.

2 Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển ngành côngnghiệp 3 năm 2001-2003:

2.1 Những thuận lợi và khó khăn

Thuận lợi:

* Tình hình thế giới: Từ năm 2000, kinh tế thế giới có dấu hiệu phục hồisau khủng hoảng kinh tế - tài chính, đặc biệt là các nền kinh tế Đông Nam á vàcác nớc nics.

* Tình hình trong nớc:

- Tình hình chính trị - xã hội ổn định và kinh tế trong nớc tiếp tục duy trì ợc tốc độ tăng trởng năm sau cao hơn năm trớc, tạo điều kiện để duy trì tăng tr-ởng công nghiệp Ngoài ra, việc triển khai các chơng trình hành động thực hiệncác Nghị quyết Trung ơng 3, 5 và 9 (khoá IX) tạo ra môi trờng đầu t và kinhdoanh thuận lợi và hiệu quả hơn cho phát triển công nghiệp.

đ Việc mở rộng quan hệ quốc tế với các nớc, ký kết và thực hiện các Hiệpđịnh thơng mại và đầu t trong đó có Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ, Việt -Nhật, thực hiện chơng trình thu hoạch sớm asean- Trung Quốc tiếp tục thúcđẩy quá trình đầu t và xuất nhập khẩu, tạo đà tăng trởng công nghiệp đặc biệt làcác ngành dệt may, giày dép, chế biến thực phẩm, hàng thủ công mỹ nghệ.

- Các chính sách phát triển và khung khổ pháp lý cho hoạt động kinhdoanh đã và đang đợc hoàn chỉnh tạo môi trờng tốt hơn cho các doanh nghiệpthuộc mọi thành phần kinh tế Đặc biệt là Luật Doanh nghiệp, Luật Khuyếnkhích đầu t trong nớc, Luật Đầu t nớc ngoài sửa đổi đã phát huy tác dụng tíchcực trong thực tế.

Khó khăn:

* Tình hình thế giới: Tính bất định, khó lờng và rủi ro của tình hình thếgiới gia tăng Năm 2003 xảy ra bệnh dịch sars, dịch cúm gia cầm cũng ảnh h-ởng đến tăng trởng kinh tế Việt Nam Ngoài ra, giá một số vật t, nguyên liệunhập khẩu phục vụ sản xuất tăng đột biến và kéo dài (từ năm 2003 đến nay) nhgiá xăng dầu, sắt thép, phân bón, sợi, nguyên liệu nhựa đã ảnh hởng đến sảnxuất trong nớc và xuất khẩu Cuộc chiến ở I-rắc và sự mất giá của đồng đô-la cóảnh hởng đến nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội.

* Tình hình trong nớc:

- Việc thực hiện các cam kết mở cửa thị trờng theo lộ trình giảm thuế quanchung cept (afta) đã đợc thực hiện từ năm 2000, từ 01/01/2003 đa thêm khoảng760 mặt hàng đang nằm trong danh mục tạm thời vào danh mục cắt giảm ngay

và xoá bỏ hoàn toàn các hạn chế định lợng (quota, giấy phép) Điều này làmtăng cạnh tranh ở thị trờng trong nớc do hàng hoá nhập khẩu từ các nớc asean.

- Các chi phí dịch vụ hạ tầng nh điện, nớc, viễn thông, cảng biển, chi phívận tải ở Việt Nam còn cao Những vấn đề trên làm ảnh hởng nhiều tới quá trìnhsản xuất công nghiệp và đặc biệt là sức cạnh tranh của hàng công nghiệp.

- Vốn tín dụng đầu t nhà nớc cha đáp ứng nhu cầu đầu t của hầu hết cácngành nên trong những năm qua một số dự án bị triển khai chậm ảnh hởng đếnviệc tăng năng lực sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trờng.

2.2 Đánh giá chung tình hình công nghiệp trong 3 năm 2001-2003

2.2.1 Thành tựu đạt đợc:

- Tốc độ tăng trởng ngành công nghiệp: 3 năm qua, ngành công nghiệpduy trì đợc tốc độ tăng trởng cao, ổn định và vợt chỉ tiêu của Đại hội IX đề ra(13%/năm) Tính theo giá cố định năm 1994, giá trị SXCN năm 2001 đạt 227,3nghìn tỷ đồng, tăng 14,6% so với năm 2000, năm 2002 đạt 261,1 nghìn tỷ đồng,tăng 14,9 % so với năm 2001 và năm 2003 đạt 302,9 nghìn tỷ đồng, tăng 16%so với năm 2002 góp phần duy trì tốc độ tăng trởng chung của nền kinh tế.

- Chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp: cơ cấu ngành công nghiệp đãtừng bớc đợc chuyển dịch theo hớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp chế biến từ80,7% năm 2000 tăng lên 82,6% năm 2003; giảm tỷ trọng công nghiệp khaithác từ 13,8% năm 2000 xuống còn 10,9% năm 2003 Tỷ trọng ngành côngnghiệp - xây dựng trong GDP cũng tăng dần từ 38,5% năm 2001 lên 39,5% năm2003.

- Xuất khẩu sản phẩm công nghiệp liên tục tăng trởng ở mức độ cao vớitổng kim ngạch xuất khẩu trong năm 2003 tới 14,1 tỷ usd Cơ cấu sản phẩmxuất khẩu phong phú hơn, đặc biệt một số sản phẩm cơ khí đòi hỏi công nghệcao nh điện tử, xe máy, động cơ điêzen đã có chỗ đứng trên một vài thị trờngthế giới.

- Phát triển công nghiệp trên địa bàn đợc giữ vững ở các vùng kinh tế trọngđiểm Các địa phơng có tỷ trọng sản xuất công nghiệp lớn vẫn duy trì

đợc tốc độ tăng trởng khá cao nh: Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dơng, HảiPhòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Thành phố Hồ Chí Minh và Bà Rịa - VũngTàu.

Các số liệu sau đây cho thấy rõ hơn một số đánh giá, nhận xét về tình hìnhphát triển công nghiệp trong 3 năm qua:

Giá trị sản xuất công nghiệp 2000- 2003 phân theo thành phần kinh tế.

Nguồn: Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2002, NXB Thống kê - Hà nội2003

2.2.2 Những mặt còn tồn tại

- Sự phát triển của công nghiệp tuy đạt tốc độ cao, nhng cha thật vững chắcbiểu hiện ở chỗ giá trị gia tăng cha nhiều, đặc biệt ngành may mặc xuất khẩu đ-ợc nhiều về giá trị nhng phần lớn sản xuất bằng vật t, nguyên phụ liệu nhậpkhẩu từ nớc ngoài.

- Khai thác khoáng sản tuy đã giảm về tỷ trọng trong công nghiệp nhngvẫn còn lớn và hầu nh đợc xuất khẩu ở dạng cha qua chế biến thành sản phẩm.

- Sự phát triển của một số ngành vẫn còn lộn xộn, không theo quy hoạch vàmột số lĩnh vực phát triển không theo ý muốn gây lãng phí và tiêu cực cho nềnkinh tế, ví dụ nh ngành xe máy.

- Các dự án đầu t lớn, quan trọng thuộc ngành công nghiệp thực hiện chậmgây thất thoát lãng phí đáng kể: chi phí tăng, vốn đầu t chậm đợc thu hồi.

Những hạn chế trong phát triển công nghiệp nêu trên cần đợc chú trọng vớinhững giải pháp hữu hiệu trong thời gian tới

2.3 Đánh giá từng phân ngành công nghiệp:(Chúng ta sơ qua về một vài ví dụ về các ngành)

2.3.1 Ngành điện:

Đáp ứng nhu cầu về năng lợng điện là điều rất quan trọng đảm bảo thựchiện sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nớc Trong 3 năm qua,Ngành điện đạt mức tăng trởng cao nhất trong số các ngành công nghiệp đápứng đợc nhu cầu điện của nền kinh tế quốc dân Năm 2001, điện sản xuất đạt30,6 tỷ KWh, tăng 15% so với năm 2000, năm 2002 đạt 35,8 tỷ Kwh, tăng 17%so với năm 2001, năm 2003 đạt 40,92 tỷ Kwh, tăng 14,3% so với năm 2002.Điện thơng phẩm tơng ứng năm 2001 đạt 25,8 tỷ Kwh, tăng 14% so với năm

2000, năm 2002 đạt 30 tỷ Kwh, tăng 16% so với năm 2001, năm 2003 đạt 34,84tỷ Kwh, tăng 14% so với năm 2002.

Ba năm qua, sản lợng điện phát ra tăng bình quân 15,4%/năm, điện thơngphẩm tăng bình quân 14,6%/năm Nh vậy, cả điện sản xuất và điện thơng phẩmnăm 2003 đã gần đạt chỉ tiêu kế hoạch 5 năm và tốc độ tăng trởng cao hơn sovới chỉ tiêu kế hoạch (13,1%).

Mặc dù vậy, ngành điện vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu một cách vững chắc,còn nhiều sự cố trên lới điện, thiếu điện về mùa khô và có khả năng thiếu điệntrong tơng lai do các dự án điện triển khai chậm và một phần do dự báo nhu cầuđiện cha thật chính xác Tình trạng độc quyền trong ngành điện cũng hạn chếphần nào sự tham gia của các nhà đầu t trong và ngoài nớc.

2.3.2 Ngành dầu khí :

Năm 2001: Khai thác dầu thô đạt 16,7 triệu tấn, tăng 2,8% so với năm2000, khí khô đạt 1,7 tỷ m3 Tổng lợng khai thác dầu khí quy đổi đạt 18,4 triệutấn, tăng 3,4% so với năm 2000.

Năm 2002: Khai thác dầu thô đạt 16,6 triệu tấn, giảm 0,6% so với thựchiện năm 2001, khai thác 2,1 tỷ m3 khí Tổng lợng khai thác dầu khí quy đổi đạt18,7 triệu tấn, tăng 1,6% so với năm 2001.

Năm 2003: Khai thác dầu thô đạt 17,27 triệu tấn, 3,7 tỷ m3 khí; sản lợngdầu khí quy đổi đạt 20,97 triệu tấn, tăng 12% so với năm 2002.

Rõ ràng là ngành dầu khí đang đứng trớc thách thức rất lớn, sản lợng khaithác dầu thô khó gia tăng trong thời gian tới do nguồn tài nguyên bị hạn chế,(mỏ dầu lớn nhất nớc là Bạch Hổ đang phải giảm dần sản lợng khai thác, dựkiến mỗi năm phải giảm khai thác từ 1-2 triệu tấn Đây là mức độ giảm rất lớnmà khó có nguồn khác thay thế nên trong 10 năm tới

2.3.3 Ngành than :

Trong 3 năm 2001- 2003, ngành than đều thực hiện vợt mức kế hoạch đềra, sản lợng than sạch các năm nh sau: năm 2001 đạt 13,4 triệu tấn, tăng 15,4%so với năm 2000; năm 2002 đạt 16,3 triệu tấn, tăng 21% so với năm 2001; năm2003 đạt 19 triệu tấn, tăng 16,5% so với năm 2002 và đã hoàn thành sớm hơn 2năm so với mục tiêu của Đại hội Đảng IX đề ra cho năm 2005.

Về đầu t: Bên cạnh việc đầu t phục vụ duy trì và phát triển mỏ, ngành đãđầu t một số dự án lớn nh nhiệt điện Na Dơng, Cao Ngạn, và chuẩn bị đầu tnhiệt điện Cẩm Phả nhằm sử dụng hợp lý hơn tài nguyên quốc gia Sự tăng tr-ởng của ngành than khá cao trong 3 năm qua đã góp phần không nhỏ trong việctăng trởng của một số ngành nh điện, xi măng và vật liệu xây dựng Tuy nhiên,

ngành than cần xem xét đáng giá tính hiệu quả của việc xuất khẩu than và cầntìm giải pháp để tiêu thụ than chất lợng thấp ở trong nớc thay cho xuất khẩu.

2.3.4 Ngành thép:

Trong 3 năm qua, ngành thép có tốc độ tăng trởng cao về sản xuất thép xâydựng đáp ứng nhu cầu thị trờng trong nớc Sản lợng thép cán năm 2001 đạt 1,9triệu tấn, tăng 20% so với năm 2000; năm 2002 đạt 2,44 triệu tấn, tăng 28% sovới năm 2001; năm 2003 đạt 2,68 triệu tấn, tăng 9,8% so với năm 2002 Côngsuất cán thép xây dựng đến cuối năm 2003 là 4 triệu tấn/năm đủ đáp ứng nhucầu sản xuất trong nớc Trong giai đoạn 2001-2003 nhiều nhà máy cán thép dàivới công nghệ khá hiện đại, quy mô trung bình đợc đầu t và đi vào sản xuất,hoàn thành đầu t cải tạo giai đoạn 1 Gang thép Thái Nguyên.

Nh vậy, ngành thép vẫn còn bị lệ thuộc nhiều vào nguồn cung cấp đầu vàotừ nhập khẩu phôi thép và thép thành phẩm nên giá thép trong nớc sẽ bị biếnđộng mạnh khi giá trên thị trờng thế giới thay đổi Giá trị gia tăng trong ngànhthép không cao, sản phẩm thép cho ngành cơ khí chế tạo phải nhập khẩu lànhững tồn tại chủ yếu của ngành thếp cần có giải pháp khắc phục trong thờigian tới.

2.3.5 Ngành xi măng:

Đây là lĩnh vực nớc ta có tiềm năng: đá vôi và than Do có chính sách kíchcầu của Chính phủ nh kiên cố hoá kênh mơng, cầu và đờng giao thông cùng vớihàng loạt các công trình xây dựng lớn nh các khu đô thị mới, các công trìnhphục vụ sea games 22 , nên trong 3 năm qua nhu cầu tiêu thụ xi măng cũngtăng trởng với tốc độ cao(cao hơn dự báo) Năm 2001, sản lợng xi măng sảnxuất đạt 15,4 triệu tấn, tăng 16% so với năm 2000; năm 2002 đạt 20,4 triệu tấn,tăng gần 32% so với năm 2001; năm 2003 đạt 23,2 triệu tấn, tăng 14% so vớinăm 2002 Tốc độ tăng trởng của ngành xi măng 3 năm 2001-2003 cao hơnnhiều so với kế hoạch.

Trong giai đoạn 2001-2003, đã đa Nhà máy xi măng Hoàng Mai (côngsuất 1,4 triệu tấn) vào sản xuất, cải tạo nâng công suất Nhà máy xi măng BỉmSơn từ 1,2 triệu tấn/năm lên 1,8 triệu tấn/năm (thêm 600 ngàn tấn), cải tạo Nhàmáy xi măng Sao Mai nâng công suất tăng thêm 600 ngàn tấn/năm Tổng côngsuất tăng thêm 2,55 triệu tấn đã đáp ứng một phần nhu cầu gia tăng về xi măngtrong những năm vừa qua.

2.4 Đánh giá về khả năng cạnh tranh hàng công nghiệp:

2.4.1 Các biện pháp nâng cao sức cạnh tranh đã đợc áp dụng:

- Trong 3 năm qua, nhiều cơ sở công nghiệp đã thực hiện đầu t chiều sâu,

đổi mới công nghệ kết hợp với đầu t mở rộng nâng cao năng lực sản xuất, giảmchi phí sản xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm Một số ngành công nghiệp đã cóđợc công nghệ tơng đối hiện đại nh dầu khí, điện lực, bu chính viễn thông,may, sản xuất đồ uống, lắp ráp ôtô, xe máy, thiết bị điện, hàng điện tử dândụng, săm lốp ô tô, ắc qui, đồ nhựa, chế biến lơng thực thực phẩm, xi măng (lòquay) Do đó, các sản phẩm này đã đợc thị trờng trong nớc và ngoài nớc chấpnhận Điều đó chứng tỏ sản phẩm đã có khả năng cạnh tranh.

- Chính sách khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu trong ớc đã đợc thực hiện ở một số ngành công nghiệp nh dệt, chế biến sữa, thuốc lá,chính sách nội địa hóa trong ngành công nghiệp ô tô, xe máy là một trongnhững biện pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm côngnghiệp Sử dụng nguồn lao động rẻ, trong nớc cũng là một hớng tận dụng lợi thếcủa Việt Nam để tăng sức cạnh tranh.

n-2.4.2 Những nguyên nhân hạn chế sức cạnh tranh của sản phẩm côngnghiệp

- Kết quả của các biện pháp trên là rất đáng kể, làm tăng khả năng cạnhtranh của ngành công nghiệp Tuy nhiên, ở đây vẫn còn nhiều bất cập: Vẫn cònnhiều nơi, nhiều chỗ độc quyền, dựa dẫm vào chính sách bảo hộ của Nhà nớc,đặc biệt là khối doanh nghiệp nhà nớc; sự quản lý còn nhiều lãng phí nên đã làmgiảm kết quả của các giải pháp trên Sự độc quyền phần lớn nằm ở khu vực tiệních, dịch vụ công, nếu chi phí ở đây cao thì tất cả mọi lĩnh vực sản xuất đều bịảnh hởng Điều này cần đợc đặc biệt lu ý trong tiến trình hội nhập kinh tế.

- Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp trong 3 năm 2001-2003đã có tác động mạnh mẽ thúc đẩy tăng trởng công nghiệp, huy động mọi nguồnlực tham gia đầu t phát triển sản xuất Tuy nhiên, các chính sách này vẫn thiênvề bảo hộ sản xuất trong nớc nh bảo hộ về vốn đầu t, hạn ngạch, chính sáchthuế, phụ thu nên nhiều doanh nghiệp đã ỷ lại, trông chờ vào Nhà nớc, khôngchủ động đổi mới công nghệ, thiết bị, cải tiến quản lý, sản phẩm làm ra có giáthành cao.

- Cơ cấu sản xuất công nghiệp đã có sự chuyển dịch theo hớng tăng tỷtrọng công nghiệp chế biến nhng rất chậm Trong thời gian qua, ngành côngnghiệp phát triển theo chiều rộng, cha chú trọng đầu t và phát triển theo chiềusâu, cha nâng cao tỷ trọng chế biến sâu, đảm bảo cung cấp nguyên nhiên vậtliệu đầu vào và dịch vụ hạ tầng hợp lý nên hiệu quả sản xuất có xu hớng giảm,chi phí sản xuất cao làm hạn chế khả năng nâng cao sức cạnh tranh của các sảnphẩm công nghiệp trên thị trờng trong quá trình hội nhập.

- Tỷ trọng đầu t cho công nghiệp mặc dù chiếm khoảng 34% tổng vốn đầut toàn xã hội, song với số vốn đầu t đó cha đủ để cơ cấu lại ngành Nhiều ngành,nhiều lĩnh vực công nghiệp có vai trò và tác động lớn nh cơ khí chế tạo máymóc và thiết bị, công nghiệp nguyên liệu cha đợc quan tâm đầu t đúng mức.Do đợc u đãi đầu t nên một số doanh nghiệp nhà nớc đã tìm mọi cách để có dựán đầu t chứ không xem xét kỹ thị trờng và yếu tố hiệu quả

2.4.3 Đánh giá khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm công nghiệpchủ yếu

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp nói chung,tình hình sản xuất kinh doanh, tiêu thụ, dự kiến nhu cầu thị trờng và khả năngđáp ứng, trình độ công nghệ và thiết bị sản xuất và chi phí sản xuất, thị trờngxuất-nhập khẩu và lộ trình cắt giảm thuế nhập khẩu của Việt Nam trong aftađến năm 2003 và 2006 của khoảng 80 sản phẩm công nghiệp chủ yếu, có thểphân thành 3 nhóm sản phẩm công nghiệp theo khả năng cạnh tranh nh sau:

- Nhóm sản phẩm công nghiệp có khả năng cạnh tranh: Những sản phẩmsản xuất có giá bán thấp hơn giá sản phẩm cùng loại nhập khẩu Nhóm sảnphẩm này gồm 38 sản phẩm trong đó có dầu thô, khí hoá lỏng, than sạch; vậtliệu xây dựng gốm sứ; một số sản phẩm hoá chất tiêu dùng; một số chủng loạithép; sản phẩm may; sản phẩm giày dép; một số sản phẩm thiết bị điện; máychuyên dùng, dây và cáp điện, máy động lực cỡ nhỏ dới 30 mã lực, xe đạp, xegắn máy, đồ mỹ nghệ.

- Nhóm sản phẩm công nghiệp cạnh tranh có điều kiện: Những sản phẩmcần thực hiện các giải pháp giảm chi phí mới có khả năng cạnh tranh đến năm2006 Nhóm sản phẩm này gồm 25 sản phẩm trong đó có xi măng (lò quay);giấy in, viết; phôi thép, thép xây dựng; một số sản phẩm nhựa PVC; một sốchủng loại động cơ diezel; tầu chở hàng đến 11.500 DWT; phân lân chế biến.

2.5 Thực hiện vốn đầu t trong công nghiệp và các chơng trình, dự ánquan trọng

Nguyên nhân thực hiện vốn đầu t thấp là do nhiều dự án lớn đợc dự kiếntriển khai trong kỳ kế hoạch nhng tiến độ thực hiện chậm nh: Nhà máy lọc dầusố 1, các dự án điện chạy than, xi măng (xi măng Hải Phòng mới, Tam Điệp),thép (dự án cán nóng thép tấm, dự án phôi thép phía Bắc), giấy (dự án cải tạonhà máy giấy Bãi Bằng, dự án giấy Thanh Hoá, dự án bột giấy kon Tum), phânbón (đạm Cà Mau, dap, đạm từ than) Các dự án lớn bị chậm do nguyên nhânchủ yếu là dự án quá phức tạp, quá mới vợt qua khả năng tiếp nhận của nớc tavề mặt vốn, trình độ quản lý, sự bất đồng ý kiến, nguy cơ dẫn đến tiêu cực cao.

Một số dự án đầu t hoàn thành đã đa vào sản xuất đợc đánh giá cụ thểtrong từng ngành công nghiệp nh dự án đầu t nguồn điện, lới điện 500Kv, 220Kv, đờng ống dẫn khí Nam Côn Sơn, các dự án thuộc ngành thép, dệt may, chếbiến cao su

Đánh giá vốn đầu t ngành công nghiệp giai đoạn 2001-2003

Đơn vị: tỷ đồng

Ngành công nghiệpVốn thực hiện2001 - 2003

- Sửa đổi bổ sung Nghị định ban hành kèm theo Luật Khuyến khích đầu ttrong nớc: Các u đãi cho các doanh nghiệp đầu t mới hoặc đầu t mở rộng vàonhững ngành và khu vực đợc khuyến khích dới các hình thức nh miễn, giảmthuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế sử dụng vốn, miễn thuế nhập khẩu vật tthiết bị tạo tài sản cố định khi thực hiện các dự án đầu t, miễn thuế nhập khẩunguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu và hỗ trợ lãi suất sau đầu t (Nghị định51/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 và Nghị định 35/2002/NĐ-CP ngày 29/3/2002của Chính phủ) Số doanh nghiệp đầu t vào các lĩnh vực, địa bàn khuyến khíchđầu t tăng đáng kể, đặc biệt là các tỉnh miền núi phía Bắc (Lào Cai, TháiNguyên).

- Cung cấp tín dụng hỗ trợ xuất khẩu cho các doanh nghiệp phát triển sảnxuất kinh doanh hàng xuất khẩu dới các hình thức nh: cho vay ngắn, trung vàdài hạn, hỗ trợ lãi suất sau đầu t, bảo lãnh tín dụng đầu t, bảo lãnh dự thầu vàbảo lãnh thực hiện hợp đồng (Quyết định 133/2001/QĐ-TTg ngày 10/9/2001của Thủ tớng Chính phủ) Khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩmthông qua thởng xuất khẩu theo giá trị, chủng loại sản phẩm và thị trờng xuấtkhẩu mới cũng tạo ra động lực mạnh mẽ tăng khả năng xuất khẩu sản phẩm

công nghiệp;

- Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh đối với một sốngành nh: đóng tàu, dệt may, các sản phẩm cơ khí trọng điểm, phân bón dớihình thức cho vay tín dụng u đãi với lãi suất thấp 3%, u đãi về thuế, xây dựng cơsở hạ tầng (Quyết định 55/2001/QĐ-TTg ngày 23/4/2001; Quyết định số 1420/QĐ-TTg ngày 02/11/2001 của Thủ tớng Chính phủ) Điều đó đã khuyến khíchcác doanh nghiệp mạnh dạn đầu t, đổi mới công nghệ, thiết bị và nâng cao đợcnăng lực sản xuất.

- Khuyến khích phát triển hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới côngnghệ nh: triển khai các chơng trình trọng điểm về công nghệ thông tin, côngnghệ sinh học, công nghệ vật liệu và công nghệ tự động hoá; chính sách khuyếnkhích doanh nghiệp tự đầu t phát triển khoa học và công nghệ dới hình thức hỗtrợ một phần vốn đầu t cho việc phát triển công nghệ bằng nguồn vốn ngânsách Xây dựng chơng trình hành động phát triển và đẩy mạnh ứng dụng khoahọc công nghệ trong sản xuất (Quyết định số 188/2002/QĐ-TTg ngày31/12/2002).

3 Dự kiến thực hiện 2 năm 2004-2005:

3.1 Một số nhận định về thị trờng trong và ngoài nớc:

Hai năm 2004-2005 là giai đoạn cuối cùng ngành công nghiệp Việt Namthực hiện lộ trình afta và tiến hành những bớc đi quan trọng chuẩn bị gia nhậpwto.

Sự tác động của tình hình kinh tế thế giới đối với nớc ta ngày càng rõ nétvà càng lớn do chính sách kinh tế mở và hội nhập quốc tế Biến động tình hìnhkinh tế thế giới, khu vực sẽ ngày càng ảnh hởng trực tiếp tới nền kinh tế ViệtNam Các ngành công nghiệp chế biến phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệunhập khẩu sẽ gặp nhiều thách thức, khó khăn hơn do biến động giá Tuy nhiên,cơ hội tham gia các thị trờng xuất khẩu ngày càng mở rộng, đặc biệt là thị trờngMỹ.

Thị trờng trong nớc

Với trên 80 triệu dân và tốc độ tăng trởng của nền kinh tế đợc duy trì ởmức cao nh những năm vừa qua đợc coi là một thị trờng đầy triển vọng về cácsản phẩm công nghiệp và là một điều kiện tiền đề quan trọng cho sự phát triểncủa ngành công nghiệp trong nớc Hiện nay, nhiều sản phẩm công nghiệp chếbiến nh: thực phẩm chế biến, chế tạo cơ khí, điện, điện tử dân dụng, hàng dệtmay, bia, sữa, dầu ăn, chất tẩy rửa, săm lốp xe đạp, xe máy, lốp ô tô máy kéo,giày dép , đã chiếm đợc thị trờng trong nớc và dần cạnh tranh đợc với hàng

Nhu cầuNăng lựcsản xuất

Nhu cầuNăng lựcsản xuất

Thị trờng xuất khẩu

Các thị trờng xuất khẩu chủ yếu hai năm 2004-2005 của hàng công nghiệpViệt Nam là eu với các sản phẩm chủ yếu là hàng dệt may, giày dép, xe đạp;Nhật Bản với các sản phẩm chủ yếu là than, dầu thô, hàng dệt may, giày dép,hàng thủ công mỹ nghệ; asean với các sản phẩm là hàng thủ công mỹ nghệ, dệtmay, giày dép, linh kiện điện tử, dây, cáp điện Thị trờng Mỹ là thị trờng lớn,chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong kim ngạch xuất khẩu với các sản phẩm chủyếu nh hàng dệt may, giày dép Ngoài ra, chúng ta còn có thể khai thác thêmmột số thị trờng khác nh Nga, Đông Âu, Trung Quốc, Trung Đông cho sảnphẩm dầu thực vật, sữa, than, lốp ô tô, xe gắn máy

Dự báo khả năng xuất khẩu một số sản phẩm công nghiệp

chủ yếu hai năm 2004- 2005

Sản phẩm côngnghiệp xuất khẩu

đơn vịtính

20042005Thị trờng hiện cóThị trờng có khảnăng mở rộng

Hàng dệt mayTriệu $39004500Đài Loan, Hàn Quốc,Nhật Bản, eu, Nga, Bắc

Hồng kông, Nhật Bản,xingapo, Nga, Thụy sỹ,

eu, Mỹ, Bắc Mỹ

Mỹ, Mỹ, asean, TrungĐông

Hàng giày dépTriệu $25002800Đài Loan, Hàn Quốc,Hồng kông, Nhật Bản,xingapo, Nga, Thụy sỹ,

eu, Mỹ, Bắc Mỹ

Nhật Bản, eu, Nga, BắcMỹ, Mỹ, asean, Trung

ĐôngThan1000 tấn80008000Nhật Bản, Tây Âu, Đông

Âu, Trung Quốc, TháiLan

Nhật Bản, Tây Âu, TrungQuốc, Thái Lan, Nam

MỹDầu thôTriệu tấn17,217,5Nhật Bản, Đài Loan, Hàn

Nhật Bản, Đài Loan, HànQuốc, Trung QuốcHàng ĐT và linh kiệnTriệu $800900Châu áThị trờng không ổn định

Hàng thủ công mỹnghệ

Triệu $420480asean, Nhật BảnThị trờng không ổn định

Xe đạp và phụ tùng"170200Châu Âu, Đài LoanChâu Âu, Đài Loan

3.2 Dự kiến kế hoạch toàn ngành công nghiệp:

Căn cứ vào tình hình thực hiện kế hoạch năm 2001-2003, có thể đa ra dựkiến kế hoạch tăng trởng công nghiệp năm 2004 là 15,5% và 2005 là 15-15,5%,trong đó khu vực kinh tế quốc doanh tăng trởng ổn định khoảng 12-12,5%, khuvực ngoài quốc doanh tiếp tục duy trì mức tăng trởng cao khoảng 19-20%, khuvực có vốn đầu t nớc ngoài có mức tăng trởng khá từ 15-16% Về tỷ trọngGTSXCN toàn ngành: khu vực quốc doanh do có tốc độ tăng trởng thấp nên tỷ

trọng giảm từ 41% năm 2001 xuống 37% năm 2005 (một phần là do việc cổ

phần hoá các DNNN), khu vực ngoài quốc doanh có tốc độ tăng trởng cao và

có tỷ trọng tăng từ 24% năm 2001 lên 27% năm 2005, khu vực có vốn đầu t nớcngoài có mức tăng trởng ổn định và tỷ trọng duy trì ở mức 35-36%.

Dự kiến giá trị sản xuất công nghiệp kế hoạch năm 2004-2005

(đơn vị: tỷ đồng)

TH 2003Tốc độtăng,%2003/200

Tốc độtăng, %2004/2003

Tốc độtăng PA

Dự kiến2005,PA cao

Tốc độtăng PA

Tổng số 302.9916.0%349.95 15.5%402.4515.0%404.1962

15.5%Nhà n-

117.29812.4%131.96 12.5%147.8012.0%147.8012.0%Ngoài

75.90618.7%91.4720.5%109.3019.5%109.7620.0%fdi109.79518.3%126.53 15.2%145.3514.9%146.6415.9%

3.3 Dự kiến kế hoạch từng phân ngành công nghiệp:

3.3.1 Ngành điện

Tổng sơ đồ V điều chỉnh (năm 2003) nhu cầu điện thơng phẩm đến năm2005 là 45,8 tỷ KWh, điện sản xuất tơng ứng là 53,4 tỷ KWh Dự kiến 2 năm2004-2005, công suất nguồn tăng thêm khoảng 2.401 MW, cụ thể nh sau:

Năm 2004 năng lực tăng thêm: nguồn điện (2071 MW); Lới điện 500KV(428 km và 1650 mva) và hàng loạt các công trình lới điện 220, 110 KV và hạthế khác.

Năm 2005 năng lực tăng thêm: nguồn điện (330 MW); Lới điện 500KVgồm: Đờng dây Đà Nẵng - Hà Tĩnh, Đờng dây Hà Tĩnh - Thờng Tín, và hoàngloạt các công trình 220, 110 KV và hạ thế khác.

Tổng công suất đến năm 2005 khoảng 11.304 MW Ngoài việc đầu t xâydựng phát triển nguồn và lới điện đồng bộ cần phối hợp với các nớc trong khuvực chuẩn bị các điều kiện để nhập khẩu điện từ Lào, Trung Quốc ,campuchia.

3.3.2 Ngành than

Nhu cầu than sử dụng trong nớc đến 2005 tăng lên khoảng 12-13,5 triệutấn than sạch, trong đó, ngành điện có nhu cầu khoảng 5,5 triệu tấn, ngành ximăng cần 2,5 triệu tấn/năm, phân bón 0,7-0,8 triệu tấn Năm 2005 dự kiến sảnxuất 22 triệu tấn than sạch Năng lực sản xuất của ngành than đủ đáp ứng nhucầu trong nớc.

Dự báo nhu cầu và kế hoạch sản xuất than 2004-2005

3.3.4 Công nghiệp nhẹ

Đầu t mới: Triển khai xây dựng các Cụm công nghiệp Dệt may tại: KCNHoà Khánh - Đà Nẵng, KCN Phố Nối - Hng Yên, mỗi Cụm bao gồm nhiều