Tăng trưởng của ngành sản xuất công nghiệp ở nước ta trong những năm qua. Thực trạng và giải pháp

Sản xuất công nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng nhất để đưa nước ta đi tới một nền kinh tế phát triển, với vai trò to lớn như vậy song sản xuất công nghiệp cũng đã trải qua những thời kỳ thách thức trong vấn đề tăng trưởng kinh tế nước ta. Trải qua thời kỳ 2000 – 2005 Việt nam đã trở thành một trong những nước đang trên đà phát triển đó cũng là nhờ một phần vào sản xuất công nghiệp, nhưng để đánh giá đúng tầm nhìn và sự khó khăn, nỗ lực vươn lên của Việt nam thì thời gian qua sản xuất công nghiệp có xu hướng thay đổi về nhiều mặt song đều tập trung vào một khía cạnh đó là phát triển kinh tế vững mạnh, sao cho vào giai đoạn tới 2006-2010 Việt nam sẽ là một trong những nước phát triển mạnh, nhưng muốn được như vậy thì chúng ta phải làm gì để củng cố lại sản xuất công nghiệp, sao cho phù hợp với xu thế những năm tới đây, chính vì vậy mà em xin chọn đề tài: ‘’Tăng trưởng của ngành sản xuất công nghiệp ở nước ta trong những năm qua. Thực trạng và giải pháp.

LỜI MỞ ĐẦU

Sản xuất công nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng nhất để đưa nước

ta đi tới một nền kinh tế phát triển, với vai trò to lớn như vậy song sản xuấtcông nghiệp cũng đã trải qua những thời kỳ thách thức trong vấn đề tăngtrưởng kinh tế nước ta

Trải qua thời kỳ 2000 – 2005 Việt nam đã trở thành một trong những nướcđang trên đà phát triển đó cũng là nhờ một phần vào sản xuất công nghiệp,nhưng để đánh giá đúng tầm nhìn và sự khó khăn, nỗ lực vươn lên của Việtnam thì thời gian qua sản xuất công nghiệp có xu hướng thay đổi về nhiềumặt song đều tập trung vào một khía cạnh đó là phát triển kinh tế vững mạnh,sao cho vào giai đoạn tới 2006-2010 Việt nam sẽ là một trong những nướcphát triển mạnh, nhưng muốn được như vậy thì chúng ta phải làm gì để củng

cố lại sản xuất công nghiệp, sao cho phù hợp với xu thế những năm tới đây,

chính vì vậy mà em xin chọn đề tài: ‘’Tăng trưởng của ngành sản xuất công nghiệp ở nước ta trong những năm qua Thực trạng và giải pháp.

Tuy bản thân em có nhiều cố gắng song bài viết không tránh khỏi nhữngsai sót, vậy em mong có sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo trong bộmôn và các bạn đọc để bài viết của em được hoàn thiện hơn

Cuối cùng em xin cảm ơn!

Hà nội: Ngày 26/11/2004

CHƯƠNG I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 5

NĂM 2001-2005

1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001-2005 đối với ngành công nghiệp:

- Mục tiêu chung: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm của nền

kinh tế là 7,5%, trong đó nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,3%, công nghiệp và xâydựng tăng 10,8%, dịch vụ tăng 6,2%; tỷ trọng công nghiệp và xây dựng 38-39%, nông lâm ngư nghiệp 20-21%, các ngành dịch vụ 41-42%

- Mục tiêu phát triển ngành công nghiệp:

+ Giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp tăng bình quân 13%/năm;

+ Ngành điện tăng trưởng 13,1%/năm, năm 2005 dự kiến điện sản xuất đạt

+ Ngành thép tăng trưởng khoảng 14-15%/năm, năm 2005 dự kiến đạt sảnlượng 3,3 triệu tấn thép xây dựng, 1 - 1,4 triệu tấn phôi thép và 0,7 triệu tấnthép các loại khác;

+ Ngành xi măng tăng trưởng khoảng 13%/năm, năm 2005 dự kiến đạt sảnlượng sản xuất 23-24 triệu tấn xi măng;

+ Ngành giấy tăng trưởng khoảng 10%/năm, năm 2005 dự kiến đạt sảnlượng 605 ngàn tấn giấy;

+ Ngành cơ khí được lựa chọn là một trong những ngành mũi nhọn tậptrong phát triển vào các nhóm sản phẩm: cơ khí phục vụ nông lâm ngư nghiệp,xây dựng, công nghiệp nhẹ và thiết bị toàn bộ; cơ khí đóng tàu; cơ khí chế tạomáy công cụ; công nghiệp ôtô, xe máy; cơ khí chế tạo vật liệu và thiết bị điện;

+ Tổng giá trị xuất khẩu hàng công nghiệp tăng bình quân 16%/năm, năm

2005 dự định đạt 19,5 tỷ USD, trong đó hàng dệt may chiếm khoảng 4 tỷ USD,hàng da giày chiếm khoảng 3,5 tỷ USD, hàng linh kiện điện tử chiếm khoảng1,5 tỷ USD

Để đạt được các mục tiêu tăng trưởng trên trong kế hoạch 5 năm 2001

-2005 dự kiến tổng nhu cầu vốn đầu tư cho các ngành công nghiệp khoảng400.000 tỷ đồng Trong đó, nguồn vốn nhà nước và các DNNN tự huy động, tựvay trả chiếm khoảng 45%, vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài chiếm khoảng27%, vốn ODA chiếm khoảng 7,5%, còn lại là vốn của khu vực t nhân khoảng20%

2 Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển ngành công nghiệp 3 năm 2001-2003:

2.1 Những thuận lợi và khó khăn

Thuận lợi:

* Tình hình thế giới: Từ năm 2000, kinh tế thế giới có dấu hiệu phục hồisau khủng hoảng kinh tế - tài chính, đặc biệt là các nền kinh tế Đông Nam á vàcác nước nics

* Tình hình trong nước:

- Tình hình chính trị - xã hội ổn định và kinh tế trong nước tiếp tục duy trìđược tốc độ tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước, tạo điều kiện để duy trìtăng trưởng công nghiệp Ngoài ra, việc triển khai các chương trình hành độngthực hiện các Nghị quyết Trung ương 3, 5 và 9 (khoá IX) tạo ra môi trường đầu

tư và kinh doanh thuận lợi và hiệu quả hơn cho phát triển công nghiệp

- Việc mở rộng quan hệ quốc tế với các nước, ký kết và thực hiện các Hiệpđịnh thơng mại và đầu tư trong đó có Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ, Việt -Nhật, thực hiện chương trình thu hoạch sớm asean- Trung Quốc tiếp tục thúcđẩy quá trình đầu tư và xuất nhập khẩu, tạo đà tăng trưởng công nghiệp đặc biệt

là các ngành dệt may, giày dép, chế biến thực phẩm, hàng thủ công mỹ nghệ

- Các chính sách phát triển và khung khổ pháp lý cho hoạt động kinh

doanh đã và đang được hoàn chỉnh tạo môi trường tốt hơn cho các doanhnghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Đặc biệt là Luật Doanh nghiệp, LuậtKhuyến khích đầu tư trong nước, Luật Đầu t nước ngoài sửa đổi đã phát huy tácdụng tích cực trong thực tế.

Khó khăn:

* Tình hình thế giới: Tính bất định, khó lường và rủi ro của tình hình thếgiới gia tăng Năm 2003 xảy ra bệnh dịch sars, dịch cúm gia cầm cũng ảnhhưởng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Ngoài ra, giá một số vật t, nguyênliệu nhập khẩu phục vụ sản xuất tăng đột biến và kéo dài (từ năm 2003 đến nay)

nh giá xăng dầu, sắt thép, phân bón, sợi, nguyên liệu nhựa đã ảnh hưởng đếnsản xuất trong nước và xuất khẩu Cuộc chiến ở I-rắc và sự mất giá của đồngđô-la có ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội

* Tình hình trong nước:

- Việc thực hiện các cam kết mở cửa thị trường theo lộ trình giảm thuếquan chung cept (afta) đã được thực hiện từ năm 2000, từ 01/01/2003 đa thêmkhoảng 760 mặt hàng đang nằm trong danh mục tạm thời vào danh mục cắtgiảm ngay và xoá bỏ hoàn toàn các hạn chế định lượng (quota, giấy phép) Điềunày làm tăng cạnh tranh ở thị trường trong nước do hàng hoá nhập khẩu từ cácnước asean

- Các chi phí dịch vụ hạ tầng nh điện, nước, viễn thông, cảng biển, chi phívận tải ở Việt Nam còn cao Những vấn đề trên làm ảnh hưởng nhiều tới quátrình sản xuất công nghiệp và đặc biệt là sức cạnh tranh của hàng công nghiệp

- Vốn tín dụng đầu tư nhà nước cha đáp ứng nhu cầu đầu tư của hầu hếtcác ngành nên trong những năm qua một số dự án bị triển khai chậm ảnh hưởngđến việc tăng năng lực sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường

2.2 Đánh giá chung tình hình công nghiệp trong 3 năm 2001-2003

2.2.1 Thành tựu đạt được:

- Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp: 3 năm qua, ngành công nghiệpduy trì được tốc độ tăng trưởng cao, ổn định và vợt chỉ tiêu của Đại hội IX đề

ra (13%/năm) Tính theo giá cố định năm 1994, giá trị SXCN năm 2001 đạt227,3 nghìn tỷ đồng, tăng 14,6% so với năm 2000, năm 2002 đạt 261,1 nghìn tỷđồng, tăng 14,9 % so với năm 2001 và năm 2003 đạt 302,9 nghìn tỷ đồng, tăng16% so với năm 2002 góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng chung của nền kinhtế.

- Chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp: cơ cấu ngành công nghiệp đãtừng bước được chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp chế biến

từ 80,7% năm 2000 tăng lên 82,6% năm 2003; giảm tỷ trọng công nghiệp khaithác từ 13,8% năm 2000 xuống còn 10,9% năm 2003 Tỷ trọng ngành côngnghiệp - xây dựng trong GDP cũng tăng dần từ 38,5% năm 2001 lên 39,5%năm 2003

- Xuất khẩu sản phẩm công nghiệp liên tục tăng trưởng ở mức độ cao vớitổng kim ngạch xuất khẩu trong năm 2003 tới 14,1 tỷ usd Cơ cấu sản phẩmxuất khẩu phong phú hơn, đặc biệt một số sản phẩm cơ khí đòi hỏi công nghệcao nh điện tử, xe máy, động cơ điêzen đã có chỗ đứng trên một vài thị trườngthế giới

- Phát triển công nghiệp trên địa bàn được giữ vững ở các vùng kinh tếtrọng điểm Các địa phương có tỷ trọng sản xuất công nghiệp lớn vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá cao như: Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương,Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Thành phố Hồ Chí Minh và Bà Rịa - VũngTàu

Các số liệu sau đây cho thấy rõ hơn một số đánh giá, nhận xét về tình hìnhphát triển công nghiệp trong 3 năm qua:

Giá trị sản xuất công nghiệp 2000- 2003 phân theo thành phần kinh tế.

Ngoài quốc doanh 44,1 53,6 63,9 75,9 193,5

Đầu t nước ngoài 71,3 80,3 92,8 109,9 282,1

Nguồn: Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2002, NXB Thống kê - Hà nội 2003

2.2.2 Những mặt còn tồn tại

- Sự phát triển của công nghiệp tuy đạt tốc độ cao, nhưng cha thật vữngchắc biểu hiện ở chỗ giá trị gia tăng cha nhiều, đặc biệt ngành may mặc xuấtkhẩu được nhiều về giá trị nhưng phần lớn sản xuất bằng vật tư, nguyên phụliệu nhập khẩu từ nước ngoài

- Khai thác khoáng sản tuy đã giảm về tỷ trọng trong công nghiệp nhưngvẫn còn lớn và hầu nh được xuất khẩu ở dạng cha qua chế biến thành sản phẩm

- Sự phát triển của một số ngành vẫn còn lộn xộn, không theo quy hoạch

và một số lĩnh vực phát triển không theo ý muốn gây lãng phí và tiêu cực chonền kinh tế, ví dụ nh ngành xe máy

- Các dự án đầu tư lớn, quan trọng thuộc ngành công nghiệp thực hiệnchậm gây thất thoát lãng phí đáng kể: chi phí tăng, vốn đầu tư chậm được thuhồi

Những hạn chế trong phát triển công nghiệp nêu trên cần được chú trọngvới những giải pháp hữu hiệu trong thời gian tới

2.3 Đánh giá từng phân ngành công nghiệp:

(Chúng ta sơ qua về một vài ví dụ về các ngành)

2.3.1 Ngành điện:

Đáp ứng nhu cầu về năng lượng điện là điều rất quan trọng đảm bảo thựchiện sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Trong 3 năm qua,

Ngành điện đạt mức tăng trưởng cao nhất trong số các ngành công nghiệp đápứng được nhu cầu điện của nền kinh tế quốc dân Năm 2001, điện sản xuất đạt30,6 tỷ KWh, tăng 15% so với năm 2000, năm 2002 đạt 35,8 tỷ Kwh, tăng17% so với năm 2001, năm 2003 đạt 40,92 tỷ Kwh, tăng 14,3% so với năm

2002 Điện thơng phẩm tương ứng năm 2001 đạt 25,8 tỷ Kwh, tăng 14% so vớinăm 2000, năm 2002 đạt 30 tỷ Kwh, tăng 16% so với năm 2001, năm 2003 đạt34,84 tỷ Kwh, tăng 14% so với năm 2002

Ba năm qua, sản lượng điện phát ra tăng bình quân 15,4%/năm, điện thơngphẩm tăng bình quân 14,6%/năm Nh vậy, cả điện sản xuất và điện thơng phẩmnăm 2003 đã gần đạt chỉ tiêu kế hoạch 5 năm và tốc độ tăng trưởng cao hơn sovới chỉ tiêu kế hoạch (13,1%)

Mặc dù vậy, ngành điện vẫn cha đáp ứng được nhu cầu một cách vữngchắc, còn nhiều sự cố trên lới điện, thiếu điện về mùa khô và có khả năng thiếuđiện trong tương lai do các dự án điện triển khai chậm và một phần do dự báonhu cầu điện cha thật chính xác Tình trạng độc quyền trong ngành điện cũnghạn chế phần nào sự tham gia của các nhà đầu tư trong và ngoài nước

2.3.2 Ngành dầu khí :

Năm 2001: Khai thác dầu thô đạt 16,7 triệu tấn, tăng 2,8% so với năm

2000, khí khô đạt 1,7 tỷ m3 Tổng lượng khai thác dầu khí quy đổi đạt 18,4triệu tấn, tăng 3,4% so với năm 2000

Năm 2002: Khai thác dầu thô đạt 16,6 triệu tấn, giảm 0,6% so với thựchiện năm 2001, khai thác 2,1 tỷ m3 khí Tổng lượng khai thác dầu khí quy đổiđạt 18,7 triệu tấn, tăng 1,6% so với năm 2001

Năm 2003: Khai thác dầu thô đạt 17,27 triệu tấn, 3,7 tỷ m3 khí; sản lượngdầu khí quy đổi đạt 20,97 triệu tấn, tăng 12% so với năm 2002

Rõ ràng là ngành dầu khí đang đứng trước thách thức rất lớn, sản lượngkhai thác dầu thô khó gia tăng trong thời gian tới do nguồn tài nguyên bị hạnchế, (mỏ dầu lớn nhất nước là Bạch Hổ đang phải giảm dần sản lượng khaithác, dự kiến mỗi năm phải giảm khai thác từ 1-2 triệu tấn Đây là mức độ giảm

rất lớn mà khó có nguồn khác thay thế nên trong 10 năm tới

2.3.3 Ngành than :

Trong 3 năm 2001- 2003, ngành than đều thực hiện vợt mức kế hoạch đề

ra, sản lượng than sạch các năm nh sau: năm 2001 đạt 13,4 triệu tấn, tăng15,4% so với năm 2000; năm 2002 đạt 16,3 triệu tấn, tăng 21% so với năm2001; năm 2003 đạt 19 triệu tấn, tăng 16,5% so với năm 2002 và đã hoàn thànhsớm hơn 2 năm so với mục tiêu của Đại hội Đảng IX đề ra cho năm 2005

Về đầu tư: Bên cạnh việc đầu tư phục vụ duy trì và phát triển mỏ, ngành

đã đầu tư một số dự án lớn nh nhiệt điện Na Dương, Cao Ngạn, và chuẩn bị đầu

tư nhiệt điện Cẩm Phả nhằm sử dụng hợp lý hơn tài nguyên quốc gia Sự tăngtrưởng của ngành than khá cao trong 3 năm qua đã góp phần không nhỏ trongviệc tăng trưởng của một số ngành nh điện, xi măng và vật liệu xây dựng Tuynhiên, ngành than cần xem xét đáng giá tính hiệu quả của việc xuất khẩu than

và cần tìm giải pháp để tiêu thụ than chất lượng thấp ở trong nước thay cho xuấtkhẩu

2.3.4 Ngành thép:

Trong 3 năm qua, ngành thép có tốc độ tăng trưởng cao về sản xuất thépxây dựng đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước Sản lượng thép cán năm 2001đạt 1,9 triệu tấn, tăng 20% so với năm 2000; năm 2002 đạt 2,44 triệu tấn, tăng28% so với năm 2001; năm 2003 đạt 2,68 triệu tấn, tăng 9,8% so với năm 2002.Công suất cán thép xây dựng đến cuối năm 2003 là 4 triệu tấn/năm đủ đáp ứngnhu cầu sản xuất trong nước Trong giai đoạn 2001-2003 nhiều nhà máy cánthép dài với công nghệ khá hiện đại, quy mô trung bình được đầu tư và đi vàosản xuất, hoàn thành đầu tư cải tạo giai đoạn 1 Gang thép Thái Nguyên

Nh vậy, ngành thép vẫn còn bị lệ thuộc nhiều vào nguồn cung cấp đầu vào

từ nhập khẩu phôi thép và thép thành phẩm nên giá thép trong nước sẽ bị biếnđộng mạnh khi giá trên thị trường thế giới thay đổi Giá trị gia tăng trong ngànhthép không cao, sản phẩm thép cho ngành cơ khí chế tạo phải nhập khẩu lànhững tồn tại chủ yếu của ngành thếp cần có giải pháp khắc phục trong thời

gian tới.

2.3.5 Ngành xi măng:

Đây là lĩnh vực nước ta có tiềm năng: đá vôi và than Do có chính sáchkích cầu của Chính phủ nh kiên cố hoá kênh mương, cầu và đường giao thôngcùng với hàng loạt các công trình xây dựng lớn như các khu đô thị mới, cáccông trình phục vụ sea games 22 , nên trong 3 năm qua nhu cầu tiêu thụ ximăng cũng tăng trưởng với tốc độ cao(cao hơn dự báo) Năm 2001, sản lượng

xi măng sản xuất đạt 15,4 triệu tấn, tăng 16% so với năm 2000; năm 2002 đạt20,4 triệu tấn, tăng gần 32% so với năm 2001; năm 2003 đạt 23,2 triệu tấn, tăng14% so với năm 2002 Tốc độ tăng trưởng của ngành xi măng 3 năm 2001-2003cao hơn nhiều so với kế hoạch

Trong giai đoạn 2001-2003, đã đa Nhà máy xi măng Hoàng Mai (côngsuất 1,4 triệu tấn) vào sản xuất, cải tạo nâng công suất Nhà máy xi măng BỉmSơn từ 1,2 triệu tấn/năm lên 1,8 triệu tấn/năm (thêm 600 ngàn tấn), cải tạo Nhàmáy xi măng Sao Mai nâng công suất tăng thêm 600 ngàn tấn/năm Tổng côngsuất tăng thêm 2,55 triệu tấn đã đáp ứng một phần nhu cầu gia tăng về xi măngtrong những năm vừa qua

2.4 Đánh giá về khả năng cạnh tranh hàng công nghiệp:

2.4.1 Các biện pháp nâng cao sức cạnh tranh đã được áp dụng:

- Trong 3 năm qua, nhiều cơ sở công nghiệp đã thực hiện đầu tư chiều sâu,đổi mới công nghệ kết hợp với đầu tư mở rộng nâng cao năng lực sản xuất,giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm Một số ngành côngnghiệp đã có được công nghệ tương đối hiện đại nh dầu khí, điện lực, bu chínhviễn thông, may, sản xuất đồ uống, lắp ráp ôtô, xe máy, thiết bị điện, hàng điện

tử dân dụng, săm lốp ô tô, ắc qui, đồ nhựa, chế biến lương thực thực phẩm, ximăng (lò quay) Do đó, các sản phẩm này đã được thị trường trong nước vàngoài nước chấp nhận Điều đó chứng tỏ sản phẩm đã có khả năng cạnh tranh

- Chính sách khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu trongnước đã được thực hiện ở một số ngành công nghiệp như dệt, chế biến sữa,

thuốc lá, chính sách nội địa hóa trong ngành công nghiệp ô tô, xe máy là mộttrong những biện pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩmcông nghiệp Sử dụng nguồn lao động rẻ, trong nước cũng là một hướng tậndụng lợi thế của Việt Nam để tăng sức cạnh tranh.

2.4.2 Những nguyên nhân hạn chế sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp

- Kết quả của các biện pháp trên là rất đáng kể, làm tăng khả năng cạnhtranh của ngành công nghiệp Tuy nhiên, ở đây vẫn còn nhiều bất cập: Vẫn cònnhiều nơi, nhiều chỗ độc quyền, dựa dẫm vào chính sách bảo hộ của Nhà nước,đặc biệt là khối doanh nghiệp nhà nước; sự quản lý còn nhiều lãng phí nên đãlàm giảm kết quả của các giải pháp trên Sự độc quyền phần lớn nằm ở khu vựctiện ích, dịch vụ công, nếu chi phí ở đây cao thì tất cả mọi lĩnh vực sản xuất đều

bị ảnh hưởng Điều này cần được đặc biệt lưu ý trong tiến trình hội nhập kinhtế

- Chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp trong 3 năm 2001-2003

đã có tác động mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp, huy động mọinguồn lực tham gia đầu tư phát triển sản xuất Tuy nhiên, các chính sách nàyvẫn thiên về bảo hộ sản xuất trong nước như bảo hộ về vốn đầu tư, hạn ngạch,chính sách thuế, phụ thu nên nhiều doanh nghiệp đã ỷ lại, trông chờ vào Nhànước, không chủ động đổi mới công nghệ, thiết bị, cải tiến quản lý, sản phẩmlàm ra có giá thành cao

- Cơ cấu sản xuất công nghiệp đã có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷtrọng công nghiệp chế biến nhưng rất chậm Trong thời gian qua, ngành côngnghiệp phát triển theo chiều rộng, cha chú trọng đầu tư và phát triển theo chiềusâu, cha nâng cao tỷ trọng chế biến sâu, đảm bảo cung cấp nguyên nhiên vậtliệu đầu vào và dịch vụ hạ tầng hợp lý nên hiệu quả sản xuất có xu hướng giảm,chi phí sản xuất cao làm hạn chế khả năng nâng cao sức cạnh tranh của các sảnphẩm công nghiệp trên thị trường trong quá trình hội nhập

- Tỷ trọng đầu tư cho công nghiệp mặc dù chiếm khoảng 34% tổng vốn

đầu tư toàn xã hội, song với số vốn đầu tư đó cha đủ để cơ cấu lại ngành Nhiềungành, nhiều lĩnh vực công nghiệp có vai trò và tác động lớn như cơ khí chế tạomáy móc và thiết bị, công nghiệp nguyên liệu cha được quan tâm đầu tư đúngmức Do được ưu đãi đầu tư nên một số doanh nghiệp nhà nước đã tìm mọicách để có dự án đầu tư chứ không xem xét kỹ thị trường và yếu tố hiệu quả

2.4.3 Đánh giá khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp nóichung, tình hình sản xuất kinh doanh, tiêu thụ, dự kiến nhu cầu thị trường vàkhả năng đáp ứng, trình độ công nghệ và thiết bị sản xuất và chi phí sản xuất,thị trường xuất-nhập khẩu và lộ trình cắt giảm thuế nhập khẩu của Việt Namtrong afta đến năm 2003 và 2006 của khoảng 80 sản phẩm công nghiệp chủyếu, có thể phân thành 3 nhóm sản phẩm công nghiệp theo khả năng cạnh tranhnhư sau:

- Nhóm sản phẩm công nghiệp có khả năng cạnh tranh: Những sản phẩmsản xuất có giá bán thấp hơn giá sản phẩm cùng loại nhập khẩu Nhóm sảnphẩm này gồm 38 sản phẩm trong đó có dầu thô, khí hoá lỏng, than sạch; vậtliệu xây dựng gốm sứ; một số sản phẩm hoá chất tiêu dùng; một số chủng loạithép; sản phẩm may; sản phẩm giày dép; một số sản phẩm thiết bị điện; máychuyên dùng, dây và cáp điện, máy động lực cỡ nhỏ dới 30 mã lực, xe đạp, xegắn máy, đồ mỹ nghệ

- Nhóm sản phẩm công nghiệp cạnh tranh có điều kiện: Những sản phẩmcần thực hiện các giải pháp giảm chi phí mới có khả năng cạnh tranh đến năm

2006 Nhóm sản phẩm này gồm 25 sản phẩm trong đó có xi măng (lò quay);giấy in, viết; phôi thép, thép xây dựng; một số sản phẩm nhựa PVC; một sốchủng loại động cơ diezel; tầu chở hàng đến 11.500 DWT; phân lân chế biến

2.5 Thực hiện vốn đầu tư trong công nghiệp và các chương trình, dự

án quan trọng

Nguyên nhân thực hiện vốn đầu tư thấp là do nhiều dự án lớn được dự

kiến triển khai trong kỳ kế hoạch nhưng tiến độ thực hiện chậm như: Nhà máylọc dầu số 1, các dự án điện chạy than, xi măng (xi măng Hải Phòng mới, TamĐiệp), thép (dự án cán nóng thép tấm, dự án phôi thép phía Bắc), giấy (dự áncải tạo nhà máy giấy Bãi Bằng, dự án giấy Thanh Hoá, dự án bột giấy konTum), phân bón (đạm Cà Mau, dap, đạm từ than) Các dự án lớn bị chậm donguyên nhân chủ yếu là dự án quá phức tạp, quá mới vợt qua khả năng tiếpnhận của nước ta về mặt vốn, trình độ quản lý, sự bất đồng ý kiến, nguy cơ dẫnđến tiêu cực cao.

Một số dự án đầu tư hoàn thành đã đa vào sản xuất được đánh giá cụ thểtrong từng ngành công nghiệp như dự án đầu tư nguồn điện, lới điện 500Kv,

220 Kv, đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn, các dự án thuộc ngành thép, dệtmay, chế biến cao su

Đánh giá vốn đầu tư ngành công nghiệp giai đoạn 2001-2003

- Sửa đổi bổ sung Nghị định ban hành kèm theo Luật Khuyến khích đầu

tư trong nước: Các ưu đãi cho các doanh nghiệp đầu tư mới hoặc đầu tư mở

rộng vào những ngành và khu vực được khuyến khích dới các hình thức nhưmiễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế sử dụng vốn, miễn thuếnhập khẩu vật tư thiết bị tạo tài sản cố định khi thực hiện các dự án đầu tư,miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu và hỗ trợ lãi suấtsau đầu tư (Nghị định 51/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 và Nghị định35/2002/NĐ-CP ngày 29/3/2002 của Chính phủ) Số doanh nghiệp đầu tư vàocác lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu tư tăng đáng kể, đặc biệt là các tỉnhmiền núi phía Bắc (Lào Cai, Thái Nguyên).

- Cung cấp tín dụng hỗ trợ xuất khẩu cho các doanh nghiệp phát triển sảnxuất kinh doanh hàng xuất khẩu dới các hình thức như: cho vay ngắn, trung vàdài hạn, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, bảo lãnh dự thầu vàbảo lãnh thực hiện hợp đồng (Quyết định 133/2001/QĐ-TTg ngày 10/9/2001của Thủ tướng Chính phủ) Khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu sảnphẩm thông qua thưởng xuất khẩu theo giá trị, chủng loại sản phẩm và thịtrường xuất khẩu mới cũng tạo ra động lực mạnh mẽ tăng khả năng xuất khẩusản phẩm công nghiệp;

- Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh đối với một

số ngành như: đóng tàu, dệt may, các sản phẩm cơ khí trọng điểm, phân bón

d-ới hình thức cho vay tín dụng ưu đãi vd-ới lãi suất thấp 3%, ưu đãi về thuế, xâydựng cơ sở hạ tầng (Quyết định 55/2001/QĐ-TTg ngày 23/4/2001; Quyết định

số 1420/QĐ-TTg ngày 02/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ) Điều đó đãkhuyến khích các doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư, đổi mới công nghệ, thiết bị

và nâng cao được năng lực sản xuất

- Khuyến khích phát triển hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới côngnghệ như: triển khai các chương trình trọng điểm về công nghệ thông tin, côngnghệ sinh học, công nghệ vật liệu và công nghệ tự động hoá; chính sách khuyếnkhích doanh nghiệp tự đầu tư phát triển khoa học và công nghệ dới hình thức hỗtrợ một phần vốn đầu tư cho việc phát triển công nghệ bằng nguồn vốn ngânsách Xây dựng chương trình hành động phát triển và đẩy mạnh ứng dụng khoa

học công nghệ trong sản xuất (Quyết định số 188/2002/QĐ-TTg ngày31/12/2002).

3 Dự kiến thực hiện 2 năm 2004-2005:

3.1 Một số nhận định về thị trường trong và ngoài nước:

Hai năm 2004-2005 là giai đoạn cuối cùng ngành công nghiệp Việt Namthực hiện lộ trình afta và tiến hành những bước đi quan trọng chuẩn bị gia nhậpwto

Sự tác động của tình hình kinh tế thế giới đối với nước ta ngày càng rõ nét

và càng lớn do chính sách kinh tế mở và hội nhập quốc tế Biến động tình hìnhkinh tế thế giới, khu vực sẽ ngày càng ảnh hưởng trực tiếp tới nền kinh tế ViệtNam Các ngành công nghiệp chế biến phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệunhập khẩu sẽ gặp nhiều thách thức, khó khăn hơn do biến động giá Tuy nhiên,

cơ hội tham gia các thị trường xuất khẩu ngày càng mở rộng, đặc biệt là thịtrường Mỹ

Thị trường trong nước

Với trên 80 triệu dân và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế được duy trì ởmức cao như những năm vừa qua được coi là một thị trường đầy triển vọng vềcác sản phẩm công nghiệp và là một điều kiện tiền đề quan trọng cho sự pháttriển của ngành công nghiệp trong nước Hiện nay, nhiều sản phẩm công nghiệpchế biến như: thực phẩm chế biến, chế tạo cơ khí, điện, điện tử dân dụng, hàngdệt may, bia, sữa, dầu ăn, chất tẩy rửa, săm lốp xe đạp, xe máy, lốp ô tô máykéo, giày dép , đã chiếm được thị trường trong nước và dần cạnh tranh đượcvới hàng ngoại nhập

Dự báo nhu cầu trong nước một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu năm

Các sản phẩm

công nghiệp

đơn vị tính

Thị trường xuất khẩu

Các thị trường xuất khẩu chủ yếu hai năm 2004-2005 của hàng côngnghiệp Việt Nam là eu với các sản phẩm chủ yếu là hàng dệt may, giày dép, xeđạp; Nhật Bản với các sản phẩm chủ yếu là than, dầu thô, hàng dệt may, giàydép, hàng thủ công mỹ nghệ; asean với các sản phẩm là hàng thủ công mỹnghệ, dệt may, giày dép, linh kiện điện tử, dây, cáp điện Thị trường Mỹ là thịtrường lớn, chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong kim ngạch xuất khẩu với cácsản phẩm chủ yếu như hàng dệt may, giày dép Ngoài ra, chúng ta còn có thểkhai thác thêm một số thị trường khác như Nga, Đông Âu, Trung Quốc, TrungĐông cho sản phẩm dầu thực vật, sữa, than, lốp ô tô, xe gắn máy

Dự báo khả năng xuất khẩu một số sản phẩm công nghiệp

chủ yếu hai năm 2004- 2005

Sản phẩm công đơn vị 2004 2005 Thị trường hiện có Thị trường có khả

nghiệp xuất khẩu tính năng mở rộng

Hàng dệt may Triệu $ 3900 4500 Đài Loan, Hàn Quốc,

Hồng kông, Nhật Bản, xingapo, Nga, Thụy sỹ,

eu, Mỹ, Bắc Mỹ

Nhật Bản, eu, Nga, Bắc

Mỹ, Mỹ, asean, Trung

Đông Hàng giày dép Triệu $ 2500 2800 Đài Loan, Hàn Quốc,

Hồng kông, Nhật Bản, xingapo, Nga, Thụy sỹ,

eu, Mỹ, Bắc Mỹ

Nhật Bản, eu, Nga, Bắc

Mỹ, Mỹ, asean, Trung

Đông Than 1000 tấn 8000 8000 Nhật Bản, Tây Âu, Đông

Âu, Trung Quốc, Thái

Lan

Nhật Bản, Tây Âu, Trung Quốc, Thái Lan, Nam Mỹ Dầu thô Triệu tấn 17,2 17,5 Nhật Bản, Đài Loan,

Hàn Quốc

Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc Hàng ĐT và linh kiện Triệu $ 800 900 Châu á Thị trường không ổn

định Hàng thủ công mỹ

nghệ

Triệu $ 420 480 asean, Nhật Bản Thị trường không ổn

định

Xe đạp và phụ tùng " 170 200 Châu Âu, Đài Loan Châu Âu, Đài Loan

3.2 Dự kiến kế hoạch toàn ngành công nghiệp:

Căn cứ vào tình hình thực hiện kế hoạch năm 2001-2003, có thể đa ra dựkiến kế hoạch tăng trưởng công nghiệp năm 2004 là 15,5% và 2005 là 15-15,5%, trong đó khu vực kinh tế quốc doanh tăng trưởng ổn định khoảng 12-12,5%, khu vực ngoài quốc doanh tiếp tục duy trì mức tăng trưởng cao khoảng19-20%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài có mức tăng trưởng khá từ 15-16%

Về tỷ trọng GTSXCN toàn ngành: khu vực quốc doanh do có tốc độ tăng

trưởng thấp nên tỷ trọng giảm từ 41% năm 2001 xuống 37% năm 2005 (một

phần là do việc cổ phần hoá các DNNN), khu vực ngoài quốc doanh có tốc độ

tăng trưởng cao và có tỷ trọng tăng từ 24% năm 2001 lên 27% năm 2005, khuvực có vốn đầu tư nước ngoài có mức tăng trưởng ổn định và tỷ trọng duy trì ởmức 35-36%

Dự kiến giá trị sản xuất công nghiệp kế hoạch năm 2004-2005

(đơn vị: tỷ đồng)

số tăng,%

2003/200 2

kiến 2004

tăng, % 2004/2003

kiến 2005, PA thấp

tăng PA thấp,%

2005/2004

2005,

PA cao

tăng PA cao,% 2005/2004

3.3 Dự kiến kế hoạch từng phân ngành công nghiệp:

3.3.1 Ngành điện

Tổng sơ đồ V điều chỉnh (năm 2003) nhu cầu điện thơng phẩm đến năm

2005 là 45,8 tỷ KWh, điện sản xuất tương ứng là 53,4 tỷ KWh Dự kiến 2năm 2004-2005, công suất nguồn tăng thêm khoảng 2.401 MW, cụ thể như sau:Năm 2004 năng lực tăng thêm: nguồn điện (2071 MW); Lới điện 500KV(428 km và 1650 mva) và hàng loạt các công trình lới điện 220, 110 KV và hạthế khác

Năm 2005 năng lực tăng thêm: nguồn điện (330 MW); Lới điện 500KVgồm: Đường dây Đà Nẵng - Hà Tĩnh, Đường dây Hà Tĩnh - Thường Tín, vàhoàng loạt các công trình 220, 110 KV và hạ thế khác

Tổng công suất đến năm 2005 khoảng 11.304 MW Ngoài việc đầu tư xâydựng phát triển nguồn và lới điện đồng bộ cần phối hợp với các nước trong khuvực chuẩn bị các điều kiện để nhập khẩu điện từ Lào, Trung Quốc ,campuchia

3.3.2 Ngành than

Nhu cầu than sử dụng trong nước đến 2005 tăng lên khoảng 12-13,5 triệutấn than sạch, trong đó, ngành điện có nhu cầu khoảng 5,5 triệu tấn, ngành ximăng cần 2,5 triệu tấn/năm, phân bón 0,7-0,8 triệu tấn Năm 2005 dự kiến sảnxuất 22 triệu tấn than sạch Năng lực sản xuất của ngành than đủ đáp ứng nhucầu trong nước

Dự báo nhu cầu và kế hoạch sản xuất than 2004-2005

3.3.3 Ngành thép

Nhu cầu thép đến năm 2005 khoảng 5-5,5 triệu tấn với mức tăng trưởng 2năm 2004-2005 khoảng 12-13%/năm, trong đó nhu cầu thép dài là 3,3 triệu tấn.Sản xuất trong nước đến năm 2005 sẽ đáp ứng về cơ bản nhu cầu thép dài Nhucầu phôi thép cho sản xuất thép dài năm 2005 khoảng 3,7 triệu tấn, sản xuấtphôi thép trong nước đáp ứng khoảng 1-1,4 triệu tấn, phần thiếu khoảng 2,3-2,7triệu tấn phải nhập khẩu

3.3.4 Công nghiệp nhẹ

Đầu t mới: Triển khai xây dựng các Cụm công nghiệp Dệt may tại: KCNHoà Khánh - Đà Nẵng, KCN Phố Nối - Hng Yên, mỗi Cụm bao gồm nhiềunhà máy: kéo sợi, dệt vải, in-nhuộm-hoàn tất, may, sản xuất phụ liệu may, xử lýnước thải Khuyến khích thu hút mọi thành phần kinh tế đầu tư vào các Cụmcông nghiệp Dệt may mới

Đầu t phát triển cây bông đến năm 2005 đạt sản lượng bông xơ 30.000 tấnđáp ứng 30% nhu cầu trong nước trên cơ sở phát triển 5 vùng nguyên liệu gồmSơn La - Thanh Hoá; Tây Nguyên; Nam Trung Bộ; Đông Nam Bộ và Đồngbằng sông Cửu Long với tổng diện tích đến năm 2005 đạt 60.000 ha

3.4 Dự kiến xuất khẩu hàng công nghiệp:

Dự kiến kim ngạch xuất khẩu hàng công nghiệp 2004- 2005

Chỉ tiêu đơn vị tính TH 2001 TH 2002 TH 2003 Dự kiến

2004

Dự kiến 2005

I Kim ngạch XKCN Triệu usd 10615 11610 14344 16500 18600