Phân tích các yêu cầu đối với văn bản hành chính thông dụng soạn thảo báo cáo tình hình công tác phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện a tỉnh b

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: KĨ NĂNG SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THƠNG DỤNG ĐỀ BÀI: Câu Phân tích yêu cầu văn hành thơng dụng Câu Soạn thảo Báo cáo tình hình cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội địa bàn huyện A tỉnh B Hà Nội, 2022 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Câu 1: Phân tích u cầu văn hành thơng dụng I Khái niệm văn hành thông dụng II Phân tích yêu cầu văn hành thơng dụng u cầu nội dung văn 1.1 Đảm bảo tính hợp pháp 1.2 Đảm bảo tính hợp lí Yêu cầu hình thức .3 2.1 Quốc hiệu/ Tiêu đề .3 2.2 Tên quan, tổ chức ban hành văn .4 2.3 Số, kí hiệu văn 2.4 Địa danh, thời gian ban hành văn 2.5 Tên loại trích yếu nội dung văn .5 2.6 Phần kí đóng dấu văn 2.7 Nơi nhận văn .6 Yêu cầu ngôn ngữ văn phong 3.1 Đảm bảo xác, rõ ràng .6 3.2 Đảm bảo trang trọng, lịch 3.3 Phổ thông, thống Câu 2: Soạn thảo Báo cáo tình hình cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn huyện A tỉnh B DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT VBHCTD Văn hành thơng dụng Câu 1: Phân tích u cầu văn hành thơng dụng I Khái niệm văn hành thơng dụng VBHCTD văn chủ thể quản lí ban hành có nội dung ý chí chủ thể quan lí thơng tin cần truyền đạt hoạt động quản lí, điều hành nhắm thực thi định pháp luật dùng để trao đổi thông tin, phản ánh tình hình, ghi nhận kiện thực tế, đáp ứng u cầu quản lí cách có hiệu II Phân tích yêu cầu văn hành thơng dụng Văn hành thơng dụng hình thức hiệu lực pháp lý khác có giá trị truyền đạt khác Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu quản lý, VBHCTD cần đảm bảo yêu cầu nội dung hình thức sau: Yêu cầu nội dung văn 1.1 Đảm bảo tính hợp pháp Mặc dù VBHCTD sử dụng để triển khai thực văn pháp luật trao đổi thông tin, giao dịch hay ghi nhận kiện văn cần phải nguyên thủ nguyên tắc đảm bảo tính hợp pháp Sự hợp pháp biểu yếu tố sau: Thứ nhất, nội dung văn phù hợp với sách, pháp luật Nhà nước Cho dù văn hành thơng dụng ban hành chủ thể yêu cầu nội dung cần ghi nhận truyền đạt thông tin hợp pháp, không trái với quy định pháp luật hành văn quan, tổ chức cấp Bên cạnh đó, nội dung văn không trái với tôn chỉ, mục đích quan, tổ chức thời kì quản lí Thứ hai, giải cơng việc thuộc thẩm quyền Sự hợp pháp nội dung VBHCTD thể việc chủ thể ban hành văn để giải vụ việc nằm phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức pháp luật quy định thừa nhận 1.2 Đảm bảo tính hợp lí Để phát huy hiệu hoạt động quản lí VBHCTD phải đảm bảo tính hợp lí Cụ thể: Thứ nhất, văn phải ban hành kịp thời nhằm truyền tải thông tin cần thiết hay triển khai kịp thời văn cấp giải nhanh chóng cơng việc phát sinh Thứ hai, nội dung văn phù hợp với thực tiễn Thứ ba, lựa chọn hình thức văn phù hợp với cơng việc giải mục đích chủ thể ban hành Thứ tư, bố cục văn chặt chẽ, lơgic; cách trình bày nội dung rõ ràng, xác dễ hiểu, dễ nhớ Việc giúp người đọc dễ dàng nắm bắt nội dung văn bản, giúp cho việc tiếp tiếp thu thực văn nhanh chóng Yêu cầu hình thức Hình thức VBHCTD xem xét hai yếu tố: tên loại văn thể thức, kĩ thuật trình bày văn Về tên loại: Văn hành thơng dụng có nhiều tên loại khác nhau, tên loại văn thuộc nhóm ghi nhận khoản Điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Về thể thức, kĩ thuật trình bày: Do văn hành thông dụng ban hành nhiều chủ thể quản lí (cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, kinh tế, xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân) nên thể thức trình bày nhóm văn phong phú, đa dạng: vừa theo hướng dẫn quan, tổ chức, vừa theo quy định pháp luật Văn quan, tổ chức thống số thành phần thể thức cần phải có văn hành thông dụng, bao gồm: 2.1 Quốc hiệu/ Tiêu đề Quốc hiệu bao gồm tên nước, chế độ trị mục tiêu lí tưởng Nhà nước Quốc hiệu trình bày phía cùng, bên phải vùng trình bày trang văn bản, gồm hai dòng: Dòng thứ gồm tên nước, chế độ trị Nhà nước “CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM”, dòng thứ hai gồm từ mục tiêu lí tưởng Nhà nước “Độc lập - Tự - Hạnh phúc” (Tiêu ngữ Phía Quốc hiệu có đường kẻ ngang, nét liền, có độ dài độ dài dòng chữ thứ hai 2.2 Tên quan, tổ chức ban hành văn Chỉ ghi tên quan, tổ chức ban hành văn bản: cách sử dụng quan ban hành văn có độc lập tương đối mối quan hệ với quan cấp trên, văn Toà án nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Văn phòng Quốc hội, Ủy ban Quốc hội; Văn phịng Chính phủ; … Ghi tên quan, tổ chức ban hành văn tên quan, tổ chức cấp trực tiếp: Cách thức trình bày áp dụng văn ban hành quan, tổ chức có lệ thuộc chặt chẽ vào quan, tổ chức cấp trực tiếp tổ chức hoạt động Đó đơn vị trực thuộc quan máy nhà nước như: tổng cục, viện thuộc bộ; quan hành có thẩm quyền chun mơn địa phương sở, phịng, ban ; Với văn tổ chức Đảng: - Cách 1: Chỉ ghi tên quan ban hành văn Cách áp dụng văn Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư (ghi chung Ban Chấp hành Trung ương) Ban Chấp hành Đảng tỉnh, thành phố, đảng trực thuộc Trung ương Ban Thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương (ghi chung tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ) - Cách 2: Ghi tên quan ban hành văn đảng cấp trực tiếp Cách áp dụng văn Ban Chấp hành Đảng huyện, quận tương đương, văn Ban Thường vụ huyện uỷ, quận uỷ tương đương (ghi chung huyện uỷ, quận uỷ, đảng uỷ) 2.3 Số, kí hiệu văn Số, kí hiệu văn giúp cho việc theo dõi, quản lí tra cứu văn thuận tiện khoa học Phần trình bày tên quan ban hành văn gồm hai phận: số văn kí hiệu văn bản; phận ngăn cách với dấu gạch chéo (/) 2.4 Địa danh, thời gian ban hành văn Địa danh ban hành văn nơi đóng trụ sở quan, tổ chức ban hành văn theo nguyên tắc quản lí lãnh thổ hành Địa danh ghi văn tên gọi thức đơn vị hành nơi quan, tổ chức ban hành văn đóng trụ sở Thời gian ban hành văn ngày, tháng, năm văn ban hành Thời gian ban hành văn trình bày đầy đủ theo thứ tự ngày, tháng, năm chữ số Ả rập1 2.5 Tên loại trích yếu nội dung văn Tên loại văn trình bày chữ in hoa, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng, đậm, đặt dịng giấy theo chiều ngang (phía Quốc hiệu địa danh, thời gian ban hành văn bản) Trích yếu nội dung văn phần tóm tắt ngắn gọn nội dung văn bản; có tác dụng cá biệt hố văn bản; giúp người đọc nhanh chóng nắm bắt nội dung văn bản; thuận tiện cho việc vào sổ, tra tìm, viện dẫn văn 2.6 Phần kí đóng dấu văn Phần kí văn Được trình bày cuối văn bản, phía góc phải trang giấy, bao gồm: Thể thức đề kí chức vụ người kí; chữ kí; họ tên người kí bao gồm họ, tên đệm (nếu có) tên người kí văn Đóng dấu văn Phụ lụ c I Nghị đị nh 30/2020/NĐ-CP Ngoài dấu xác nhận chữ kí chủ thể có thẩm quyền, văn hành thơng dụng cịn xuất số trường hợp đóng dấu khác: Dấu giáp lai, dấu treo, dấu hiệu mức độ khẩn, mật dẫn phạm vi lưu hành văn 2.7 Nơi nhận văn Nơi nhận xác định quan, tổ chức, đơn vị cá nhân nhận văn Đây phần có ý nghĩa quan trọng giúp cho việc sao, gửi văn nhanh chóng, đầy đủ Nội dung phần nơi nhận văn đủ bao gồm quan, tổ chức có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan ban hành văn để báo cáo (cấp trên); quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tới việc thực văn phối hợp, tạo điều kiện thực văn hay trao đổi công việc (ngang cấp); quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thi hành văn (cấp dưới) phận lưu văn Yêu cầu ngơn ngữ văn phong 3.1 Đảm bảo xác, rõ ràng Để đảm bảo tính xác, rõ ràng nội dung văn hành thơng dụng, cần lưu ý vấn đề sau sử dụng ngôn ngữ: Sử dụng ngôn ngữ viết với từ ngữ thông dụng, cách diễn đạt ngắn gọn, rõ ràng; tránh sử dụng từ ngữ học thuật, trừu tượng Dùng từ cần đảm tính xác tả nghĩa từ Không lạm dụng từ viết tắt, viết tắt từ, cụm từ thông dụng, từ thuộc ngôn ngữ tiếng việt dễ hiểu 3.2 Đảm bảo trang trọng, lịch Hành văn văn cần đảm bảo tính lịch phải khách quan, tránh lối diễn đạt dập khuôn, cứng nhắc q cầu kì, lịng vịng, sáo rỗng văn vần; cần viết tự nhiên song không nên biểu cảm, không sử dụng biện pháp tu từ ẩn dụ, hoán dụ tránh giọng văn răn dạy, giáo huấn Bên cạnh phải viết hoa quy định 3.3 Phổ thông, thống Để đảm bảo tính thống nhất, phổ thơng ngơn ngữ văn hành thơng dụng, người soạn thảo văn cần sử dụng từ ngữ tiếng Việt gần gũi, thông dụng với nhiều người; diễn đạt đơn giản, dễ hiểu Câu 2: Soạn thảo Báo cáo tình hình cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn huyện A tỉnh B ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT HUYỆN A NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc X, ngày 22 tháng 02 năm 2022 Số: / BC – UBND BÁO CÁO Về tình hình cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội địa bàn huyện A Thực Chỉ thị số 18/CT-UNBD ngày 31/12/2021 UBND huyện công tác đảm bảo an ninh trật tự địa bàn huyện A năm 2021 UBND huyện báo cáo tổng kết công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn huyện A với nội dung sau: I TÌNH HÌNH, DIỄN BIẾN CỦA CÁC LOẠI TỆ NẠN XÃ HỘI Tình hình tệ nạn ma túy Tình hình hoạt động tệ nạn ma túy địa bàn huyện A diễn biến phức tạp, số vụ phát hiện, bắt giữ nhiều hơn; đối tượng chủ yếu lợi dụng tuyến giao thông để vận chuyển ma túy vào địa bàn huyện tiêu thụ trung chuyển ma túy với số lượng lớn tỉnh khác, biên giới Trung Quốc để tiêu thụ; phương thức vận chuyển, tiêu thụ ma túy ngày tinh vi, xảo quyệt nhằm đối phó với lực lượng chức Hiện tồn huyện có 213 đối tượng nghiện ma túy có hồ sơ quản lý (tăng 21 đối tượng so với năm 2020) Cụ thể: - Số người cai nghiện sở cai nghiện: 50 người - Số người nghiện quản lý Trại tạm giam, Nhà tạm giữ: 56 người - Số người nghiện ma túy cộng đồng: 107 người Tình hình tệ nạn mại dâm Tệ nạn mại dâm diễn hình thức kín đáo, tinh vi, chủ yếu trá hình sở kinh doanh dịch vụ nhà nghỉ, khách sạn, karaoke, tẩm quất, masage Người bán dâm chủ yếu từ nơi khác đến hoạt động địa bàn ngụy trang nhiều vỏ bọc khác tiếp viên phục vụ nhà hàng, nhân viên quán karaoke, massage, cắt tóc, gội đầu họ thường xuyên thay đổi chỗ ở, nơi làm việc II KẾT QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI Công tác tham mưu, đạo thực UBND huyện tham mưu cho Huyện ủy đạo cấp, ngành thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị Trung ương công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Để thực tốt nhiệm vụ phòng chống tệ nạn xã hội địa phương, UBND huyện ban hành nhiều văn đạo cấp, ngành triển khai thực nhiệm vụ công tác phòng chống tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc như: - Chỉ thị số 18/CT-UBND ngày 31/12/2020 UNBD huyện công tác phong chống tệ nạn xã hội địa bàn huyện A tỉnh B năm 2021 - Kế hoạch số 01/KH-BCĐ ngày 12/01/2021 Ban đạo 138 tỉnh công tác xây dựng phong trào bảo vệ ANTQ năm 2021 - Kế hoạch số 51/KH-UBND ngày 09/04/2021 UNBD tỉnh việc tổng kết thực chương trình phịng chống tệ nạn xã hội đến năm 2022 Cơng tác phịng, chống tệ nạn ma túy Cơng tác nắm tình hình, quản lý địa bàn, tuyến, lĩnh vực đối tượng trọng thường xuyên, từ làm chuyển biến nhận thức hành động cán nhân dân, nhằm ngăn ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm UBND huyện đạo Công an thường xuyên bổ sung điều tra ma túy địa bàn, tuyến trọng điểm, nhằm phân tích đánh giá tình hình, điều kiện khả hoạt động tội phạm ma túy; đồng thời làm tốt công tác phối kết hợp với đồn Biên phòng, đơn vị Quân đội phịng nghiệp vụ Cơng an tỉnh để triển khai biện pháp nắm tình hình Quản lý chặt chẽ người thường xuyên qua lại biên giới Việt – Trung bn bán, trao đổi hàng hóa mà tội phạm ma túy lợi dụng để hoạt động Phối hợp với ban ngành, đoàn thể quan, thôn, Tổ dân phố tổ chức ký cam kết khơng sử dụng ma túy, tổ chức mít tinh, diễu hành hưởng ứng “Tháng hành động phòng, chống ma túy”; “Ngày quốc tế ngày tồn dân phịng, chống ma túy 26/6” Cơng tác phịng chống tệ nạn mại dâm Tổ chức kiểm tra, nắm bắt tình hình thơng tin địa bàn Đặc biệt trọng dịch vụ nhà nghỉ, nhà trọ, quán Karaoke, rà soát đối tượng nghi vấn để kịp thời chấn chỉnh Công tác quản lý tạm trú, tạm vắng kiểm tra thường xuyên nhằm quản lý chặt chẽ hộ địa bàn Trong năm 2021, Đội kiểm tra liên ngành huyện A phối hợp với xã, thị trấn tiến hành kiểm tra 21 lượt sở kinh doanh, dịch vụ, chủ yếu địa bàn Thị trấn Trong công tác kiểm tra phát hiện: - Số sở vi phạm: 05, - Cảnh cáo nhắc nhở: 01, - Cơ sở vi phạm hợp đồng lao động, đăng ký tạm trú: 04, - Cơ sở khơng có giấy phép kinh doanh Karaoke: 04 Kết công tác phòng, chống tệ nạn xã hội - Tệ nạn ma túy: Phát hiện, bắt giữ 876 vụ, 1015 đối tượng phạm tội ma túy (nhiều 115 vụ, 185 đối tượng so với năm 2020), thu giữ 5674 gam ma túy tổng hợp Khởi tố điều tra 464 vụ, 763 bị can; kết thúc điều tra, chuyển Viện kiểm sát đề nghị truy tố 460 vụ, 754 bị can - Tệ nạn mại dâm: Bắt 09 vụ, 13 đối tượng chứa, môi giới mại dâm; khởi tố 08 vụ, 10 bị can; xử phạt hành 02 đối tượng = 1,2 triệu đồng III NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN: Những tồn 1.1 Về cai nghiện ma túy Công tác cai nghiện ma túy gia đình, cộng đồng gặp nhiều khó khăn, số người cai nghiện giảm dần, nguyên nhân người nghiện gia đình người nghiện ma túy không tự khai báo đăng ký cai nghiện, không hợp tác để tổ chức cai nghiện Khoảng 70% người nghiện sử dụng ma túy thường có biểu tâm thần, loạn thần có hành vi ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, gây xúc dư luận xã hội; phận người nghiện điều trị thay Methadone sử dụng heroin ma túy khác bỏ liều; cán Tổ công tác cai nghiện chủ yếu kiêm nhiệm, chưa chuyên nghiệp, chưa đào tạo bản; cấp ủy, quyền nhiều địa phương chưa liệt triển khai khơng bố trí kinh phí để thực 1.2 Về tệ nạn mại dâm Mặc dù đạt kết nêu trên, địa bàn cịn có 03 đối tượng nghi vấn hoạt động mại dâm, có số sở kinh doanh dịch vụ văn hố có điều kiện có dấu hiệu vi phạm hoạt động mại dâm Một số đối tượng mại dâm hình thức lừa tình, lợi dụng nhẹ số thiếu nữ Một số xã chưa quan tâm đến cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội, coi việc quan chun mơn, khơng phải Nguyên nhân Một số địa phương xem nhẹ việc phòng, chống tệ nạn xã hội, thiếu tuyên truyền cách thường xuyên Tuy có tổ chức đợt kiểm tra, kiểm soát điểm kinh doanh chưa tiến hành thường xuyên 10 Kinh phí cho cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội hạn chế, ngân sách hạn hẹp chưa tương xứng với nhiệm vụ gia, vậy, nhiều nhiệm vụ thực thời gian ngắn nên hiệu hạn chế V KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT: Đối với HĐND, UBND tỉnh Đề nghị HĐND, UBND tỉnh xem xét bố trí ngân sách hàng năm, hỗ trợ trang thiết bị cho cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội cấp Đề nghị bố trí mức trợ cấp đặc thù công chức, viên chức, người lao động làm việc sở cai nghiện ma túy địa bàn huyện Đối với chi cục phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh Đề nghị chi cục phòng, chống tệ nạn xã hổi tỉnh cung cấp tài liệu tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội Hàng năm, tổ chức giao ban với huyện cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội để học hỏi kinh nghiệm Trên báo cáo cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội địa bàn huyện năm 2021, UBND huyện A báo cáo để Chi cục phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh, quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn biết tình hình thực cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội năm 2021 huyện nhà có sở để xây dựng kế hoạch thực cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội năm 2022 Nơi nhận: - UBND Tỉnh; TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH - Lưu: VT PHÓ CHỦ TỊCH 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 30/2020/NĐ-CP công tác văn thư Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Kỹ soạn thảo văn hành thơng dụng, Nxb Tư pháp, 2019 12 ... tệ nạn xã hội đ? ?a b? ?n huyện A với nội dung sau: I TÌNH HÌNH, DIỄN BIẾN C? ?A CÁC LOẠI TỆ NẠN XÃ HỘI Tình hình tệ nạn ma túy Tình hình hoạt động tệ nạn ma túy đ? ?a b? ?n huyện A diễn biến phức tạp,... giao ban với huyện cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội để học hỏi kinh nghiệm Trên b? ?o cáo cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội đ? ?a b? ?n huyện năm 2021, UBND huyện A b? ?o cáo để Chi cục phòng, chống. .. hội đ? ?a b? ?n huyện A Thực Chỉ thị số 18/CT-UNBD ngày 31/12/2021 UBND huyện công tác đảm b? ??o an ninh trật tự đ? ?a b? ?n huyện A năm 2021 UBND huyện b? ?o cáo tổng kết công tác phòng chống tệ nạn xã hội