Tổ chức và hoạt động của trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh quảng ninh (luận văn thạc sỹ định hướng ứng dụng quản lý công)

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC PHÚC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Quảng Ninh - Tháng năm 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC PHÚC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ VĂN HÒA Quảng Ninh - Tháng năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Quản lý công với đề tài “Tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu thực Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trình bày Luận văn thu thập từ nhiều nguồn, khảo sát thực tế để tổng hợp, không chép cơng trình tác giả Số liệu kết điều tra luận văn trung thực, tài liệu tham khảo dùng Luận văn trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu mình./ Quảng Ninh, ngày 04 tháng năm 2022 HỌC VIÊN Nguyễn Đức Phúc LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn TS Hà Văn Hòa - Khoa Hành học, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thầy định hướng, động viên, tận tình bảo tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Ban Giám đốc tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh bảo, hướng dẫn tận tình tạo điều kiện thuận lợi q trình tơi nghiên cứu thu thập số liệu Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Đỗ Thị Thanh Nga - Trưởng khoa Hành học; thầy, giáo Khoa Hành học, Phịng Quản lý đào tạo Sau đại học gia đình, bạn bè, người thân ln ủng hộ, động viên, tạo động lực giúp tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Tôi xin chân thành cảm ơn./ Quảng Ninh, ngày 04 tháng năm 2022 HỌC VIÊN Nguyễn Đức Phúc DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB, CC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin HCC Hành cơng HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội KHCN Khoa học công nghệ PVHCC Phục vụ Hành cơng QLNN Quản lý nhà nước TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số hồ sơ tiếp nhận số hồ sơ giải hạn Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 35 Biểu đồ 2.2 Số hồ sơ năm trước chuyển sang Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 36 Biểu đồ 2.3 Số hồ sơ giải hạn Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 37 Biểu đồ 2.4 Đánh giá mức độ hài lòng tổ chức cá nhân việc giải TTHC Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 41 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP TỈNH 1.1 Khái quát tổ chức hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 1.1.1 Khái niệm tổ chức hoạt động dịch vụ hành cơng 1.1.2 Các loại hình dịch vụ hành cơng 1.1.3 Các yếu tố cấu thành dịch vụ hành cơng 10 1.1.4 Các yếu tố tác động đến việc cung ứng dịch vụ hành cơng 11 1.1.5 Các mơ hình tổ chức cung ứng dịch vụ hành cơng 12 1.1.6 Nguyên tắc hoạt động quan cung ứng dịch vụ hành cơng 13 1.2 Khái qt mơ hình tổ chức chế hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh 14 1.2.1 Sự cần thiết thành lập Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh 14 1.2.1.1 Căn pháp lý 14 1.2.1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1.3 Những ưu điểm việc thành lập Trung tâm PVHCC cấp tỉnh 18 1.2.2 Tổ chức Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh 19 1.2.3 Hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh 21 1.2.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh 22 1.2.5 Kinh nghiệm địa phương tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh 23 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NINH 27 2.1 Giới thiệu Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 27 2.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh 27 2.1.2 Sơ lược Mơ hình Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 29 2.2 Thực trạng tổ chức Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 30 2.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 30 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 31 2.2.3 Đội ngũ nhân 32 2.3 Thực trạng hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 34 2.3.1 Quy trình hoạt động rà soát hồ sơ 34 2.3.2 Giải thủ tục hành 35 2.3.3 Quy trình hoạt động thẩm định phê duyệt hồ sơ 37 2.3.4 Triển khai dịch vụ công trực tuyến 39 2.3.5 Cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin 40 2.3.6 Về đánh giá mức độ hài lòng tổ chức cá nhân việc giải thủ tục hành 41 2.4 Đánh giá chung tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 42 2.4.1 Những kết đạt 42 2.4.2 Những hạn chế 44 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 47 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NINH 49 3.1 Định hướng đến năm 2025 nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 49 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành công tỉnh Quảng Ninh 51 3.2.1 Hoàn thiện thể chế, sách, đổi cấu tổ chức chế hoạt động sở quy định pháp luật phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương 51 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thực thi công vụ đào tạo, bồi dưỡng; kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ 52 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng chức năng, nhiệm vụ, quy trình nội dung việc giải trung tâm 54 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến trình tổ chức, hoạt động Trung tâm 56 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành đặc biệt tập trung vào cải cách thủ tục hành Trung tâm 58 3.2.6 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai dịch vụ công trực tuyến vào giải thủ tục hành Trung tâm theo hướng công khai, minh bạch, giảm đầu mối, giảm phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực 59 3.2.7 Tăng cường đầu tư sở vật chất, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia, giám sát việc tổ chức hoạt động Trung tâm 61 3.3 Một số khuyến nghị 62 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ 69 PHỤ LỤC 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dịch vụ hành cơng phận quản lý hành nhà nước phận dịch vụ cơng Nó hoạt động phục vụ quyền nghĩa vụ công dân tổ chức, quan hành nhà nước thực hiện, dựa vào thẩm quyền hành - pháp lý Nhà nước Xây dựng quyền điện tử Trung tâm Phục vụ Hành cơng cải cách hành tỉnh Quảng Ninh xác định khâu đột phá chiến lược Tỉnh phát triển kinh tế - xã hội, nội dung quan trọng thực nhiệm vụ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Trong trình tổ chức thực chế cửa chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức theo hướng tập trung Bộ phận tiếp nhận trả kết sở, ban, ngành thành đầu mối hình thành mơ hình Bộ phận Một cửa (là tên gọi chung Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh) để thực việc hướng dẫn, tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, trả kết nhanh chóng, hợp lý, đại thuận tiện; rút ngắn thời gian, tăng thêm tính liên thơng giải cơng việc cho cá nhân tổ chức Xác định việc cải cách đơn giản hóa thủ tục hành việc làm thường xuyên, liên tục để nâng cao hiệu hoạt động máy quyền cấp, tỉnh Quảng Ninh chủ động, sáng tạo tìm giải pháp xu hội nhập quốc tế toàn cầu với đột phá tỉnh nước triển khai mơ hình Trung tâm Phục vụ Hành cơng Ngày 28/9/2012, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh xây dựng 15 Trung tâm Phục vụ Hành cơng (01 Trung tâm cấp tỉnh 14 Trung tâm cấp huyện) Trung tâm Phục vụ Hành cơng từ cấp tỉnh đến cấp huyện thành lập thức vào hoạt động thể ý chí tâm tồn Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc hướng tới hành hiệu quả, thống nhất, tập trung, đại, tương xứng với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh xu hội nhập phát triển, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cải cách hành xây dựng hành phục vụ Đây thực bước đột phá, đầu nước cơng tác cải cách hành đại hóa hành Chính phủ Bộ, ngành, Trung ương ghi nhận đánh giá cao Mơ hình Trung tâm Phục vụ Hành cơng giải pháp thay đổi hữu hiệu, tạo chuyển biến bản, tăng hiệu làm việc, tăng tính minh bạch hoạt động giải thủ tục hành quan, đơn vị; giảm phiền hà, chi phí, thời gian, cơng sức cho tổ chức cơng dân Sự đời hoạt động có hiệu Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thông qua đầu mối nhất, tiết kiệm nhiều công sức, thời gian người dân đến “nhiều cửa” trước Tuy nhiên, mơ hình có tiếp tục mang lại hiệu thành cơng hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Bên cạnh kết bước đầu đạt được, Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh nói chung Quảng Ninh nói riêng cịn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Do mơ hình mới, chưa có tiền lệ, hoạt động theo chế thí điểm nên chắt lọc kinh nghiệm từ nhiều nước giới khu vực việc triển khai nhiều vướng mắc Mơ hình, cấu tổ chức, biên chế, chức nhiệm vụ chế hoạt động Trung tâm phục vụ hành cơng cấp tỉnh địa phương cịn chưa có thống nhất; việc xây dựng máy, biên chế, chế độ, sách cơng chức làm việc Trung tâm chưa thật phù hợp so với nhiệm vụ áp lực công việc; số Bộ, ngành chưa thường xun rà sốt, chuẩn hóa, cơng bố kịp thời thủ tục hành chính, số văn chưa phù hợp, gây khó khăn q trình thực hiện; việc ủy quyền cho công chức, viên chức cử đến làm việc trung tâm có thẩm quyền ký phê duyệt TTHC Trung tâm chưa thực triệt để vướng mắc số quy định hành phân cấp, phân quyền, ủy quyền; phần mềm quản lý chuyên ngành liên quan đến giải TTHC triển khai từ Bộ, ngành Trung ương xuống địa phương khơng kết nối liên thơng, tích hợp chia sẻ liệu, Nhận thức tầm quan trọng việc thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng, với mong muốn đóng góp vào mục tiêu nâng cao chất lượng phục vụ cho người dân, góp phần xây dựng hành nhà nước đại, có trách nhiệm, chun nghiệp, trung thực, kỷ cương gương mẫu; đưa đến dịch vụ tốt nhất, nhanh nhất, hiệu đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, phù hợp xứng đáng với tin tưởng người dân Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “Tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ - chun ngành Quản lý cơng Sẽ có ý nghĩa thiết thực góp phần nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh nói chung, tỉnh Quảng Ninh nói riêng Phụ lục HÌNH ẢNH VỀ TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NINH = Ảnh Trụ sở Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh Ảnh Lễ cắt băng khánh thành trụ sở Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh ngày 03/9/2019 Ảnh Nơi đón tiếp sảnh Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh Ảnh Đoàn Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ USAID thăm Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh ngày 28/10/2019 Ảnh Các đoàn khách quốc tế đến tham quan, nghiên cứu mơ hình Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh Ảnh Các tỉnh thành bạn đến tìm hiểu, nghiên cứu mơ hình Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh Phụ lục HÌNH ẢNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH QUẢNG NINH GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM Đ/c: Đỗ Ngọc Nam PHĨ GIÁM ĐỐC Đ/c: Nguyễn Hải Vân PHỊNG PHĨ GIÁM ĐỐC Đ/c: Ngơ Quang Hưng PHỊNG TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH PHỊNG Ảnh Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh Thẩm định Tổ chức, cá nhân Tiếp nhận Phê duyệt Trung tâm Phục vụ Hành cơng Trả kết Đóng dấu Ảnh Quy trình bước: Tiếp nhận - Thẩm định - Phê duyệt - Đóng dấu - Trả kết Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH 00 CƠ QUAN CHUYÊN MÔN BAN, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP ĐƠN VỊ NGÀNH DỌC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XH TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH ĐỒN THÀNH PHỐ NG BÍ ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC THÀNH PHỐ MĨNG CÁI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ THỊ XÃ QUẢNG YÊN HỘI CHỮ THẬP ĐỎ HUYỆN BA CHẼ HỘI CỰU CHIẾN BINH HUYỆN CÔ TÔ HỘI VĂN HỌC NGHỆ THUẬT HUYỆN HẢI HÀ HỘI NƠNG DÂN VĂN PHỊNG UBND TỈNH THANH TRA TỈNH SỞ TÀI CHÍNH HỘI ĐỒNG THI ĐUA KHEN THƯỞNG SỞ NỘI VỤ BAN AN TỒN GIAO THƠNG0 BẢO HIỂM XÃ HỘI SỞ NGOẠI VỤ BAN QUẢN LÝ VỊNH HẠ LONG CỤC THỐNG KÊ BAN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỤC THUẾ SỞ Y TẾ SỞ TÀI CHÍNH SỞ DU LỊCH KHO BẠC NHÀ NƯỚC BAN QUẢN LÝ CÁC KHU KINH TẾ CÔNG AN TỈNH BAN QUẢN LÝ KHU KT VÂN ĐỒN CỤC HẢI QUAN SỞ TƯ PHÁP SỞ XÂY DỰNG SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT DÂN DỤNG VÀ CN SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT GIAO THÔNG SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT NÔNG NGHIỆP SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XH SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BAN DÂN TỘC BAN BẢO VỆ CHĂM SÓC SỨC KHỎE CÁN BỘ TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ NGUYỄN VĂN CỪ NGÂN HÀNG NN CHI NHÁNH QN BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ BỘ CHỈ HUY BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN TIÊN YÊN HUYỆN BÌNH LIÊU LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHKT HUYỆN ĐẦM HÀ LIÊN HIỆP CÁC TC HỮU NGHỊ HUYỆN VÂN ĐỒN LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẠ LONG SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Ảnh Sơ đồ tổ chức máy quyền tỉnh Quảng Ninh CÁC SỞ, BAN, NGÀNH SỬ DỤNG CON DẤU THỨ HAI TT Ban Quản lý Khu kinh tế Sở Công thương Sở Du lịch Sở Giáo dục Đào tạo Sở Giao thơng vận tải - Văn phịng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Khoa học Công nghệ - Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng thuộc Sở Khoa học Công nghệ - Trung tâm ứng dụng thống kê khoa học thuộc Sở Khoa học Công nghệ 10 Sở Lao động - Thương binh Xã hội 11 Sở Ngoại vụ 12 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 13 - Chi cục Thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 14 Sở Tài nguyên Môi trường 15 - Chi cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 16 - Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 17 Sở Thông tin Truyền thơng 18 Sở Tư pháp 19 Sở Văn hóa Thể thao 20 Sở Xây dựng 21 Sở Y tế 22 - Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Sở Y tế Ảnh 10 Các sở, ngành đơn vị trực thuộc sở, ngành triển khai sử dụng dấu thứ hai Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh TT CÁC SỞ, BAN, NGÀNH SỐ TTHC CÁC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP TỈNH Ban Quản lý Khu kinh tế 56 Cấp giấy phép lao động cho người nước khu kinh tế; thành lập, đầu tư doanh nghiệp khu kinh tế, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn 40 Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án không thuộc diện định chủ trương đầu tư, chuyển nhượng dự án đầu tư, Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư Tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp nước đầu tư vào tỉnh; Cấp giấy chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp tỉnh Bảo hiểm xã hội 30 Cung cấp thẻ bảo hiểm xã hội, thu, chi bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy 22 Cấp Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy, cấp giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ cứu nạn, cứu hộ, Công an tỉnh Quảng Ninh 102 - Cấp thẻ Căn cước công dân, - Cấp giấy chứng nhận mẫu dấu cho doanh nghiệp, thủ tục đăng ký, cấp biển số xe phòng Cảnh sát giao thông đường - đường sắt, Công an tỉnh Quảng Ninh, Công ty Cổ phần Nước Quảng Ninh Thỏa thuận đấu nối nguồn cấp nước, đấu nối ký hợp đồng dịch vụ cấp nước Công ty Điện lực tỉnh Quảng Ninh 18 Thỏa thuận đấu nối yêu cầu kỹ thuật, nghiệm thu kĩ thuật, kí hợp đồng mua bán điện cơng trình, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 110 Thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập hàng hóa qua biên giới, thủ tục hải quan xăng dầu, hóa chất, khí q cảnh, 10 Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh 24 Đăng ký thuế lần đầu; chấm dứt hiệu lực mã số thuế; hoàn thành nghĩa vụ thuế trước giải thể doanh nghiệp, 132 Quản lý lĩnh vực điện, hóa chất, quản lý cạnh tranh, an tồn thực phẩm, vật liệu nổ công nghiệp, thương mại, Cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm Sở Công Thương thực hiện, 11 Sở Công thương TT CÁC SỞ, BAN, NGÀNH SỐ TTHC CÁC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP TỈNH 12 Sở Du lịch 27 Cấp giấy phép, chứng nhận cho tàu khách, tàu du lịch, sở lưu trú du lịch; Cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, 13 Sở Giáo dục Đào tạo 72 Cấp phép cho Trung tâm dạy tiếng Anh, Tin học, cấp tốt nghiệp, 14 Sở Giao thông - Vận tải 127 Cấp giấy phép liên vận cho xe khách, giấy phép vận chuyển cho xe khổ, tải, xây dựng trung tâm đào tạo lái xe, cấp giấy phép lái xe, 15 Sở Kế hoạch Đầu tư 137 Cấp giấy chứng nhận thành lập hoạt động doanh nghiệp, 57 Thông báo kết kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu, giấy phép tiến hành công việc xạ, 86 Đăng ký nội quy lao động doanh nghiệp; gửi thỏa ước lao động tập thể cấp doanh nghiệp; giải hưởng trợ cấp thất nghiệp; Cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm doanh nghiệp, 80 Thủ tục thi tuyển công chức, Thủ tục xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên, thủ tục thành lập đơn vị nghiệp công lập, 108 Cấp giấy phép cho tàu cá; thú y; nơng lâm thủy sản, xác nhận kiến thức an tồn vệ sinh thực phẩm, - Thủ tục cấp phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế thuộc thẩm quyền cho phép Thủ tướng Chính phủ, - Thủ tục cho chủ trương đăng cai tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế thuộc thẩm quyền cho phép Thủ tướng Chính phủ, 31 Thủ tục đăng ký giá doanh nghiệp thuộc phạm vi cấp tỉnh, định thuê tài sản phục vụ hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, mua hóa đơn lẻ, 16 17 Sở Khoa học công nghệ Sở Lao động - Thương binh Xã hội 18 Sở Nội vụ 19 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn 20 21 Sở Ngoại vụ Sở Tài 10 TT 22 23 CÁC SỞ, BAN, NGÀNH Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tư pháp SỐ TTHC CÁC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP TỈNH 94 - Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất doanh nghiệp; Đăng ký giao dịch đảm bảo, thay đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, cơng trình xây dựng dự án phát triển nhà ở, 113 Cấp phiếu lý lịch tư pháp; Cấp phép thành lập văn phòng giám định tư pháp; đăng ký hành nghề quản lý, lý tài sản doanh nghiệp quản lý, lý tài sản; đăng ký hoạt động văn phòng công chứng, 24 Sở Thông tin Truyền thông 38 25 Sở Văn hóa Thể thao 96 26 Sở Xây dựng 21 27 Sở Y tế 137 Cấp giấy phép bưu chính; cho phép họp báo; cấp phép xuất tài liệu khơng nhằm mục đích kinh doanh, cấp giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, cấp giấy phép hoạt động in xuất phẩm, - Cấp giấy phép, chứng nhận cho lễ hội, cấp phép biểu diễn, cấp phép quảng cáo, cấp giấy phép cho người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu, sưu tầm di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam, - Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao Câu lạc thể thao chuyên nghiệp, - Cấp phép cho cơng trình xây dựng doanh nghiệp, chấp thuận thiết kế, quy hoạch; cấp chứng hoạt động xây dựng, - Thủ tục Tiếp nhận hồ sơ công bố hợp quy tổ chức, cá nhân sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng, - Cấp giấy chứng nhận an toàn vệ sinh thực phẩm, Cấp giấy phép thành lập nhà thuốc; - Cấp chứng hành nghề khám bệnh chữa bệnh, - Cấp chứng hành nghề dược công dân Việt Nam, người nước người Việt Nam định cư nươc ngồi theo hình thức xét duyệt hồ sơ, Ảnh 11 Các Dịch vụ hành cơng cung cấp Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 11 Tổ chức, cơng dân hồn thiện hồ sơ (tham khảo bàn hướng dẫn tra Kiosk) Cán giải TTHC Trung tâm kiểm tra thành phần hồ sơ hướng dẫn Hẹn ngày trả kết Nghiên cứu, chủ động liên hệ với tổ chức, cá nhân để hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ (đối với hồ sơ phức tạp cần kiểm tra kĩ) Tối đa ngày Thụ lý thẩm định hồ sơ Cán giải TTHC Trung tâm kiểm tra thành phần hồ sơ Phối hợp Thành phần hồ sơ chưa đủ Đủ thẩm quyền (Phê duyệt) Thẩm định Phịng chun mơn Trình Lấy ý kiến quan liên quan (nếu cần) Lãnh đạo Sở, ban, ngành phê duyệt (hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt) Trả lời Phịng chun mơn Cán giải TTHC Trung tâm (nhận kết Trung tâm) Trả Bộ phận trả kết Trả Tổ chức, cá nhân Ảnh 12 Sơ đồ Quy trình thực việc giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 12 Ảnh 13 Người dân đến làm thủ tục hành Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 13 Ảnh 14 Hướng dẫn công dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Quảng Ninh 14 UBND TỈNH QUẢNG NINH TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hạ Long, ngày tháng năm PHIẾU KHẢO SÁT Lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân quan, cán giải thủ tục hành A THƠNG TIN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN Tên ơng/bà: Số ĐT: Tên quan/doanh nghiệp: Lĩnh vực/tên thủ tục hành chính: Hình thức thực hiện:  Trực tiếp  Trực tuyến  Qua Bưu điện B NỘI DUNG KHẢO SÁT (đánh dấu “X” vào phương án lựa chọn) CÂU HỎI KHẢO SÁT PHƯƠNG ÁN TRẢ LỜI I Về cán bộ, công chức  Trực tiếp Trung tâm Phục vụ Hành cơng  Trên Cổng dịch vụ cơng Ơng/bà tiếp cận thơng tin thủ tục hành  Qua Tổng đài Hành cơng theo hình thức nào?  Kênh thơng tin khác:  Chưa biết cách tiếp cận thơng tin  Cơng khai xác, đầy đủ, kịp thời Ông/bà đánh việc cơng khai thơng tin thủ tục hành  Khơng đầy đủ, không công khai kịp thời, cụ thể: (thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết, phí, lệ phí ) so với quy định?  Đánh giá khác:  Đúng thành phần TTHC cơng khai, dễ thực Ơng/bà đánh yêu cầu thành phần hồ sơ thủ tục hành  Không thành phần cơng khai/Thủ tục giấy tờ phức tạp, khó hiểu chính?  Đánh giá khác:  Nhanh chóng, thuận tiện, dễ thực Tiến độ chất lượng cung cấp dịch vụ  Chậm, khó thực hiện, thiếu xác cơng trực tuyến  Đánh giá khác: 15 II Việc giải thủ tục hành  Trước ngày hẹn trả kết Thời gian ông/bà nhận kết giải thủ tục hành so với Phiếu hẹn?  Đúng ngày hẹn trả kết  Quá hạn thông báo văn  Quá hạn không thông báo  Không phải liên hệ lần để hoàn thiện hồ sơ Số lần phải liên hệ với quan, cán tiếp nhận thủ tục hành để hồn thiện  Một lần để hoàn thiện hồ sơ hồ sơ?  Từ hai lần trở lên, nguyên nhân:  Đúng với quy định pháp luật Theo ơng/bà phí, lệ phí thực thủ tục  Không quy định pháp luật Cụ thể: hành có quy định pháp luật hay không?  Phải chi trả thêm (chi trả bao nhiêu, cho ai, quan, phận nào, lý chi trả): III Về phục vụ cán bộ, công chức, viên chức  Thân thiện, trách nhiệm  Bình thường Ơng/bà nhận xét thái độ ứng xử, tinh thần trách nhiệm cán  Không thân thiện, thiếu trách nhiệm công chức, viên chức hướng dẫn, tiếp nhận, giải thủ tục hành chính?  Có thái độ nhũng nhiễu, gây phiền hà  Đánh giá khác: VI Đánh giá chung  Rất hài lịng Cảm nhận chung Ơng/Bà chất  Hài lòng : lượng giải thủ tục hành chính?  Khơng hài lịng 10 Kiến nghị, đề xuất Xin chân thành cảm ơn! Ảnh 15 Phiếu khảo sát lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân quan, cán bộ, công chức, viên chức giải thủ tục hành Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp Bộ phận tiếp nhận, trả kết đại cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Ninh ... NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC PHÚC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG... chức hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh 23 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NINH 27 2.1 Giới thiệu Trung tâm Phục. .. hợp xứng đáng với tin tưởng người dân 27 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Giới thiệu Trung tâm Phục vụ Hành công tỉnh Quảng Ninh