Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ CÔNG HẠNH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Luận văn thạc sĩ kinh tế Hà Nội, Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜ.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - LÊ CÔNG HẠNH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - LÊ CÔNG HẠNH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HIỀN HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học cô giáo TS Nguyễn Thị Thu Hiền Các số liệu nêu Luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ Lê Cơng Hạnh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy, cô giáo, cán Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Thương mại Hà Nội toàn thể qúy thầy, cô giảng dạy, giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Thu Hiền, người trực tiếp hướng dẫn khoa học Cô dày công giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ sụ biết ơn đến lãnh đạo quan BHXH huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện giúp đỡ tơi cơng tác để có thời gian hồn thành khóa học thực thành cơng luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè ln hỗ trợ tơi khuyến khích liên tục suốt năm học tập qua q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ Lê Công Hạnh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH BH BHXH BHYT CNTT DN DN NQD HĐLĐ HT HTKH HTX KT-XH LĐ NLĐ ÔĐ-TS QĐ SDLĐ TNCN TNLĐ-BNN UBND VPPL Ban chấp hành Bảo hiểm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Doanh nghiệp quốc doanh Hợp đồng lao động Hưu trí Hồn thành Kế hoạch Hợp tác xã Kinh tế - Xã hội Lao động Người lao động Ốm đau- Thai sản Quyết định Sử dụng lao động Thu nhập cá nhân Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp Ủy ban nhân dân Vi phạm pháp luật DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ Bảng LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia BHXH góp phần ổn định xã hội, đảm bảo sống an lành, thực công thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đây nội dung quan trọng hệ thống sách xã hội mà Đảng Nhà nước ta quan tâm phát triển thời gian qua Quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước, hoạt động theo chế đóng- hưởng, nhiều người tham gia đóng góp quy mô quỹ tăng Đây điều kiện tiên để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động (NLĐ) Trong năm qua, từ Luật BHXH thức có hiệu lực 01/01/2007, sách thu BHXH nhiều lần bổ sung, sửa đổi nội dung đối tượng, phương thức, quy trình thu BHXH Những thay đổi giúp phát triển nguồn thu cho quỹ BHXH; diện bao phủ BHXH theo quy định pháp luật đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng Tuy nhiên, nhìn chung diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH nước ta mức thấp so với nước khu vực, quỹ BHXH tiềm ẩn nguy cân đối trung dài hạn Nguyên nhân phần xuất phát từ chế độ BHXH chưa đa dạng, linh hoạt nên thiếu hấp dẫn; hồ sơ, thủ tục chưa thực thuận lợi cho doanh nghiệp, NLĐ Đồng thời, đối tượng sử dụng lao động lợi dụng kẽ hở pháp luật BHXH để trục lợi BHXH làm thất quỹ BHXH, số DN nợ đóng, trốn đóng BHXH phổ biến; việc tăng trưởng nguồn thu BHXH thấp chưa tương xứng với tiềm Thực tế năm qua, địa bàn tỉnh Nghệ Anh nói chung huyện Nam Đàn nói riêng việc thực sách BHXH cịn bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt công tác thu BHXH, cụ thể: số đơn vị, số lao động tham gia BHXH cịn ít, tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH cịn nhiều, gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới quyền lợi người lao động Việc tăng nguồn thu BHXH thấp, chưa tương xứng với tiềm Công tác quản lý tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH chưa 10 với mức lương thực tế, phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, khu vực kinh tế tư nhân, hộ kinh doanh cá thể cịn nhiều khó khăn; cơng tác tun truyền, thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH chủ doanh nghiệp cố tình khơng đóng, đóng khơng đúng, khơng kịp thời, đóng khơng đầy đủ BHXH cho người lao động giải nợ tồn đọng BHXH xúc Thực tế đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện vấn đề quản lý thu bảo hiểm xã hội giai đoạn địa bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An, nhằm tìm giải pháp hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương điều kiện kinh tế hội nhập sâu rộng vào nên kinh tế giới Xuất phát từ yêu cầu trên, chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sĩ Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Quản lý thu BHXH đặc biệt quan trọng hệ thống BHXH, có vai trị định đến tồn hệ thống BHXH Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác nhau, đề cập thể số đề tài, đề án, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Phạm Đình Thành (2016) Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý NLĐ DN việc tham gia BHXH thuế thu nhập cá nhân (TNCN); đánh giá thực trạng tình hình tham gia BHXH DN phân tích nguyên nhân chủ yếu NLĐ chưa tham gia BHXH DN Từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm quản lý phát triển số người tham gia BHXH DN Một số nhóm giải pháp tác giả tập trung đưa như: nhóm giải pháp sách, giải pháp tổ chức thực hiện, giải pháp tăng cường chất lượng hoạt động phối hợp DN ngành có liên quan; giải pháp cơng 98 Đối với đơn vị cịn hoạt động số nợ lớn kéo dài cần đưa khỏi danh sách giao dịch để số nợ không phát sinh thêm đồng thời khởi kiện tòa để thu hồi số nợ cũ Để tránh trường hợp cán thu có hành vi trái với đạo đức nghề nghiệp, cần thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán thu hình thức kiểm tra chéo cán bộ, nhóm làm nhiệm vụ thu, sử dụng hịm thư góp ý để người dân hay cán BHXH góp ý sai phạm mà cán mắc phải Xử phạt thật nghiêm tiến hành phê bình cơng khai với cán mắc phải sai phạm tùy theo mức độ vi phạm Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm cần phải có khen thưởng kịp thời đơn vị SDLĐ làm tốt công tác đăng ký tham gia BHXH, thực tốt số thu, khơng nợ đóng BHXH Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời để thể quan tâm khuyến khích BHXH Nên xây dựng phong trào thi đua, khen thưởng để động viên cán bộ, cơng nhân viên có thành tích cơng tác Ngồi ra, tổ chức thu qua quan thuế Việc quan thuế thực thu thuế BHXH phù hợp với xu giới, đáp ứng yêu cầu xã hội phải cải cách thủ tục hành mạnh mẽ Nếu hợp việc thu thuế BHXH khơng cải cách thủ tục hành chính, giảm số lượng tờ khai, thời gian, chi phí… DN mà cịn giảm chi phí quản lý quan chức Cụ thể, thay phải nộp tờ khai thuế BHXH cho quan khác nhau, cần nộp tờ khai cho khoản phải nộp Đồng thời, với việc hợp thu thuế BHXH, mã số thuế cá nhân dùng làm mã quản lý BHXH, số sổ BHXH, số thẻ bảo hiểm y tế Điều giúp đơn giản hóa cơng tác quản lý khai, nộp thuế BHXH Cùng với đó, đầu mối thu khoản tiền, nên cần đơn vị thực hoạt động tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ thực sách thuế BHXH Hiện nhiệm vụ thu BHXH hệ thống BHXH trực tiếp thực Trong trình triển khai thể hạn chế việc lãng phí nguồn lực mà khơng đạt hiệu cao quản lý đối tượng tham gia thu BHXH, giải pháp cho vấn đề thu BHXH thông qua quan thuế 99 Với bối cảnh xu hướng kiểm soát tốt mức thu nhập, tiền lương NLĐ, việc tổ chức thu BHXH thông qua quan thuế góp phần giảm thời gian kê khai, thực thu nộp; kiết kiệm chi phí sử dụng chung hệ thống sở vật chất, công nghệ thông tin; hạn chế trình trạng trốn đóng BHXH… Đây hướng phù hợp với kinh nghiệm hợp tác quốc tế QLNN thu BHXH, có nhiều nước giới triển khai nộp chung thuế khoản BHXH thông qua quan thuế Để giải pháp đưa vào thực tiễn, trước tiên, Nhà nước văn quy phạm pháp luật cần có quy định hướng dẫn phương thức thực hiện, cụ thể: + Bổ sung quy trình nghiệp vụ: Hai quan thống sử dụng hệ thống mã số cá nhân để quản lý đối tượng tham gia BHXH đối tượng tham gia nộp thuế Thống chuẩn hóa hồ sơ, giấy tờ, hướng dẫn kê khai + Phối hợp với đơn vị phần mềm kế tốn để chuẩn hóa việc kê khai thuế phí BHXH cho đơn vị nộp + Xác định rõ quyền, trách nhiệm bên, Tổng cục thuế đóng vai trị chủ trì Quy định hoạt động tra kiểm tra phối hợp thực Bộ Lao động thương binh- xã hội với Bộ tài theo cách thức ủy quyền tra liên ngành + Phương pháp chuyển tiền, theo dõi, đối chiếu Tiền quan quan quản lý, xây dựng quy trình chuyển phí BHXH vào tài khoản quan BHXH, đối chiếu tiền thuế, phí nộp Kho bạc Ngân hàng với quan thuế BHXH 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 3.2.5.1 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành Luật BHXH đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Thanh tra kiểm tra việc thực chế độ, sách Bảo hiểm xã hội nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc trích, thu nộp BHXH đúng, kịp thời người sử dụng lao động Cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, có biện pháp phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn 100 đe, giáo dục không tái phạm lần sau Thực trạng nhiều đơn vị SDLĐ, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, nợ đọng, trốn đóng, chay ì chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp đáng NLĐ, phải thực cơng tác tra thường xun Để hồn thiện cơng tác tổ chức tra, kiểm tra BHXH năm tới BHXH huyện Nam Đàn cần có giải pháp hoàn thiện như: - Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách BHXH nói chung nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng phải theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải tăng cao - Tăng cường phối hợp với phòng, ban ngành phòng Thanh tra, Viện Kiểm sát Nhân dân, phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện, chi cục thuế Huyện để thực tra, kiểm tra liên ngành, đồng thời tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm Luật BHXH., tập trung tra, kiểm tra đơn vị có nợ đọng kéo dài - Kết tra, kiểm tra cần có hiệu lực sau thực tra, kiểm tra khơng cần “xin” ý kiến quan có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đồn tra, kiểm tra Chỉ có ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm BHXH - Nhà nước điều chỉnh lại mức phạt hành vi vi phạm chế độ trích nộp BHXH theo nguyên tắc: Mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lượng người lao động bị vi phạm - Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Ngoài việc tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động, BHXH huyện cần phải kiểm tra công tác quản lý BHXH huyện, kiểm tra trình thực quy trình thu, việc tiếp nhận hồ sơ, ghi chép số liệu, thu nộp, toán tiền 101 đóng BHXH có đầy đủ xác theo quy định hay khơng Điều góp phần nâng cao lực công tác cán bộ, giúp máy quản lý ngày Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, rà sốt đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, không để trường hợp NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc mà khơng tham gia 3.2.5.2 Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, BHXH huyện cần chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền hàng năm, giai đoạn để phối hợp với UBND cấp xã để đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền Chú trọng đa dạng hóa nội dung hình thức tuyên truyền, đưa hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, địa phương tuyên truyền Nâng cao hiệu phối hợp với phòng, ban, tổ chức đoàn thể việc tổ chức hoạt động tuyên truyền sở Cần tiếp tục trì việc thực chương trình phối hợp với quan ban ngành để tổ chức hoạt động tuyên truyền theo nhóm đối tượng sở, cụ thể với đơn vị như: phịng LĐTB&XH, hội Nơng dân xã, UBMTTQ cấp; phịng Văn hóa sở, Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền BHXH phương tiện thông tin đại chúng Đây kênh tuyên truyền có độ bao trùm diện rộng, có tác dụng định hướng dư luận xã hội cao, lan tỏa toàn xã hội với nhiều hình thức phong phú thơng qua thể loại tin, bài, phim, phóng sự, câu chuyện…, chế độ sách BHXH tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân Hiện nay, ngồi truyền hình TV phương tiện tuyền ngày nhiều đối tượng quan tâm có đổi nội dung, phương thức tổ chức, thiết thực Với ưu điểm truyền tin nhanh, phạm vi phủ sóng rộng, hệ thống truyền có mạnh riêng hoạt động tuyên truyền Đặc biệt, cần thiết, chương trình phát lại nhiều lần Ngồi ra, với xu báo chí đại, nhiều bộ, ngành tập trung đầu tư phát triển báo điện tử cổng thông tin điện tử ngành phục vụ cho công tác truyền thông chia sẻ thông tin nhiều chiều, không đơn vị nội ngành mà hòa nhập với hoạt động truyền thơng quốc gia, chí phạm vi tồn cầu; kênh thơng tin tuyên truyền hiệu 102 Hơn nữa, thời đại công nghiệp 4.0 việc ứng dụng mạnh mẽ CNTT vào công tác tuyên truyền tạo sức lan tỏa nhanh hiệu cao, điển hình như: truyền thông mạng xã hội Facebook, Zalo, Viber, Youtube,… Cần có chuyên mục BHXH phương tiện truyền thông; không thường xuyên cập nhật chủ trương, sách, pháp luật BHXH, mà kịp thời chuyển tải nội dung đạo lãnh đạo ngành hoạt động toàn hệ thống; không đăng tải ý kiến chuyên gia, nhà quản lý, mà giới thiệu, phổ biến kinh nghiệm hay, học thiết thực việc triển khai thực nhiệm vụ sở; đồng thời chủ động mở chuyên mục theo dòng thời chuyên mục "Cải cách thủ tục hành lĩnh vực BHXH", Chuyên mục "Tìm hiểu BHXH",… Nội dung tuyên truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, hướng dẫn thực chế độ, mục đích, chất nhân văn BHXH để nâng cao nhận thức người dân BHXH, bước làm thay đổi tâm lý người dân bắt buộc tham gia BHXH, hình thành ý thức tự giác, tự nguyện tham BHXH Nội dung tuyên truyển cần ngắn gọn, dễ hiểu, nhiều hình thức khác thơng qua kịch ngắn, qua kênh thông tin đại chúng, tổ chức buổi đối thoại trụ sở UBND xã địa bàn huyện, tổ chức thi tuần điều luật BHXH qua ứng dụng điện thoại thơng minh, có hình thức khen thưởng phù hợp, kêu gọi đông đảo người dân tham gia 3.2.5.3 Tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ - Nâng cao, bồi dưỡng cán trực tiếp làm công tác thu BHXH Tăng cường cử cán chuyên quản bám sát đơn vị sở nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị trình thực thu BHXH; theo dõi nắm bắt kịp thời tình hình biến động lao động đơn vị - Đối với chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: tiền lương, tài chính, lao động, việc làm Hiểu biết nhiều văn luật, luật BHXH cịn có luật: Bộ luật Lao động, ngân sách, dân am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động doanh nghiệp, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Pháp 103 luật Gắn việc thực kết thu BHXH với việc đánh giá phân loại cán công chức thi đua khen thưởng hàng quý cán chuyên quản - Đội ngũ cán công nghệ thông tin phải làm chủ công nghệ xử lý liệu, quản trị liệu, truyền tải thông tin thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý thu BHXH - Cán tổng hợp thu kế tốn phải phối hợp chặt chẽ q trình tốn cơng tác thu để có kết xác, tránh tình trạng sai sót - Thường xun tổ chức tự kiểm tra nội bộ, có kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực tốn thu, để giảm thiểu sai sót, bỏ sót khoản thu BHXH - Tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn, nâng cao trình độ nghiệp vụ kế toán đội ngũ kế toán như: quản lý tài chính, phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình thu, chi, nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH 104 3.2.5.4 Đẩy mạnh giao dich điện tử BHXH huyện Nam Đàn triển khai phương thức giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH quan, doanh nghiệp, đơn vị SDLĐ Ðây coi bước đột phá, giải pháp định thành cơng cải cách hành ngành BHXH Để đẩy mạnh công tác giao dịch điện tử cần trọng thực số nội dung sau: - Chủ động phối hợp với đơn vị cung cấp dịch vụ để hỗ trợ kịp thời, tăng cường cử cán chuyên môn trực tiếp đến làm việc với đơn vị, tìm giải pháp phù hợp với đơn vị sử dụng lao động để tiếp tục cài đặt, hướng dẫn thực giao dịch điện tử; đảm bảo cho đơn vị trì thực hiệu bền vững Qua kịp thời nắm bắt thuận lợi, tháo gỡ khó khăn triển khai giao dịch điện tử , góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động việc giải thủ tục hành - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho nhân viên làm công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động, xã, phường phần mềm ứng dụng để thực sách giao dịch điện tử 3.2.5.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý Việc ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý nghiệp vụ BHXH mang lại nhiều lợi ích Nó giúp giảm chi phí, thống cách nhìn nhiều đơn vị tiêu chuẩn thống nhất, tạo phong cách làm việc hiệu khoa học Nhiều năm qua BHXH huyện Nam Đàn nỗ lực đẩy mạnh phát triển tin học ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nằm đưa hoạt động ngành đạt kết tốt hơn, góp phần nâng cao việc thực đầy đủ chế độ sách cho đối tượng Chính vậy, việc xây dựng triển khai sở liệu chung DN người LĐ yêu cầu cần thiết hồn thiện có cở sở liệu mà tất ngành liên quan chia sẻ thơng tin sử dụng thơng tin Từ góp phần cải cách thủ tục hành chính, hạn chế tới mức thấp 105 thông tin quản lý mà DN người LĐ cần đăng ký nhiều quan khác nhau, giảm bớt phiền hà, tốn chi phí, thời gian lại DN người LĐ Nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia BHXH thụ hưởng sách, chế độ BHXH nhiệm vụ trọng tâm ngành BHXH Đổi tư hành động, thái độ tác phong làm việc NSDLĐ NLĐ, giao tiếp đối tượng cần phải mềm dẻo, tạo cho họ cảm giác an tồn tin cậy Việc làm góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH đảm bảo quyền lợi, tăng thêm niềm tin nhân dân đối tượng tham gia BHXH vào sách xã hội mang tính nhân văn, nhân đạo Đảng Nhà nước Tuy nhiên, để việc ứng dụng công nghệ thực mang lại hiệu cần phải có đội ngũ cán sử dụng thành thạo phần mềm Do ngồi việc ứng dụng cơng nghệ thông tin BHXH huyện Nam Đàn cần phải: - Quan tâm nhiều đến công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc hàng ngày cán như: + Tổ chức lớp dạy công nghệ thông tin cho cán BHXH + Cung cấp tài liệu kèm theo ứng dụng công nghệ + Có kế hoạch để tự tổ chức khóa học công nghệ ứng dụng hoạt động quản lý BHXH 106 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam đơn vị liên quan BHXH Việt Nam cần xây dựng chiến lược phát triển BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt đối tượng làm công ăn lương khu vực doanh nghiệp tư nhân Việc thu BHXH bắt buộc phải thực quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ; chống thất thu, nợ đọng để đảm bảo quyền lợi người lao động đảm bảo khả cân đối Quỹ BHXH tương lai BHXH Việt Nam cần có văn hướng dẫn cụ thể, kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước để tạo điều kiện cho BHXH địa phương thực cách đắn 3.3.2 Kiến nghị với quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An cần có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán Việc đổi xây dựng phát triển đội ngũ cán ngành BHXH vấn đề cấp thiết mang tính khách quan Chú trọng đến công tác đào tạo đội ngũ cán trẻ, để thu hút nhân tài nhằm có nguồn nhân lực kế thừa Ngoài thường xuyên tổ chức buổi tập huấn cho toàn thể cán ngành BHXH Tăng cường hướng dẫn, đạo BHXH huyện Nam Đàn việc đôn đốc thu hồi nợ BHXH Tăng cường cử cán trực tiếp xuống địa phương để đôn đốc thu BHXH, kịp thời phát vướng mắc thu, đồng thời chấn chỉnh việc làm chưa đúng, làm trái với quy định ngành Gắn việc thực kết thu địa phương với việc đánh giá, phân loại cán công chức thi đua khen thưởng cán chuyên quản Kịp thời xử lý vướng mắc tổ chức quản lý thu BHXH địa phương Giúp địa phương đào tạo đào tạo lại kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý BHXH địa phương, quản lý thu BHXH 107 3.3.3 Kiến nghị với Huyện ủy, UBND Huyện Nam Đàn Có chiến lược phát triển BHXH tất khối quản lý, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào Nghị huyện Ngoài cần phải có quan tâm sâu sát, đạo trực tiếp, hướng dẫn tổ chức thực hiệc sách BHXH địa bàn Chủ trì cơng tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm đồng thời thường xuyên đạo ngành chức tăng cường tra, kiểm tra DN địa bàn việc thực Luật Lao động, Luật BHXH Hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt cơng tác thu nộp BHXH Có chế độ thưởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Nêu gương điển hình tiên tiến thực thi sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng tồn huyện Chỉ đạo phối hợp BHXH Huyện với chi cục, phòng, ban, ngành Huyện để đôn đốc, nhắc nhở, tra, kiểm tra việc đăng ký tham gia BHXH, việc trích nộp BHXH cho người lao động quan, doanh nghiệp địa bàn Chỉ đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương việc phối hợp với quan BHXH địa bàn để quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH theo luật định, đảm bào quyền lợi cho NLĐ 108 KẾT LUẬN Chính sách BHXH thể tốt vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội VN Thu BHXH nhằm mở rộng nâng cao quỹ tài BHXH Từ góp phần thực nhiệm vụ, mục tiêu chia sẻ rủi ro, ổn định đời sống, chia sẻ phần khó khăn, trách nhiệm với người LĐ Sau 10 năm thực luật BHXH năm 2007, năm thực luật BHXH sửa đổi 2018 nói chung quản lý thu BHXH nói riêng, với tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, UBND, phối hợp ban, ngành, nỗ lực cán công nhân viên chức BHXH huyện Nam Đàn; nâng cao nhận thức luật BHXH từ khối đơn vị SDLĐ người LĐ, sách BHXH dần phát huy tốt vai trị mình, bước giúp đỡ người dân ổn định sống, bước phát triển kinh tế trị Huyện Hồn thiện quản lý thu BHXH địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An u cầu cấp thiết có tính khách quan Điều không bắt nguồn từ hạn chế yếu trình thực quản lý thu BHXH mà sựđòi hỏi quy luật phát triển, Nghị Quyết Đảng sách nhà nước đổi chế quản lý thu Đây hoạt động quản lý có liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành lĩnh vực, cần quan tâm mức Qua trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ nét bật sau: Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu BHXH huyện Đây yêu cầu thực tiễn cần thiết vấn đề mà mục tiêu, động lực để thúc đẩy huyện phát triển toàn quản lý thu BHXH Tổng hợp, thống kê số liệu thực tiễn quản lý thu BHXH địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Qua phân tích luận giải tình hình thực tiễn, mặt mạnh mặt yếu quản lý thu BHXH địa bàn huyện đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, đòi hỏi ngành chức năng, đặc biệt ngành bảo 109 hiểm phảicó cải thiện đáp ứng yêu cầu đặt quản lý thu BHXH địa bàn Từ hạn chế thực tiễn quản lý thu BHXH, đề xuất số nhóm giải pháp giúp hồn thiện quản lý thu BHXH địa bàn huyện sau: Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý đối tượng tham gia BHXH chủ động tham mưu với ban ngành để đẩy mạnh tuyên truyền chế độ sách, thống kê số đơn vị SDLĐ NLĐ thực tế, tăng cường áp dụng công nghệ thông tin, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cán bảo hiểm; Nhóm giải pháp hồn thiện quỹ lương làm tính tiền đóng BHXH, cần phối hợp chặt chẽ với quan thuế để quản lý quỹ lương tham gia BHXH với quỹ lương đóng thuế; Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý tiền thu BHXH, quản lý chặt tiền thu BHXH, định kỳ thơng báo cơng khai mức đóng BHXH cho đơn vị đóng BHXH; số nhóm giải pháp khác quan hệ phối hợp quan BHXH với ban ngành có liên quan, tăng cường tra kiểm tra việc chấp hành luật BHXH, trang bị sở vật chât cho quan BHXH đầy đủ đại TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đàn, 2017-2019 Báo cáo quản lý thu BHXH năm 2017-2019 Nam Đàn, tháng năm 2020 Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đàn, 2017-2019 Báo cáo thu BHXH năm 2017-2019 Nam Đàn, tháng năm 2020 Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đàn, 2017-2019 Báo cáo tổng kết cuối năm từ 2017-2019 Nam Đàn, tháng năm 2020 Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đàn, 2019 Báo cáo việc phân công nhiệm vụ cho cán viên chức từ ngày 07/6/2020 Nam Đàn, tháng năm 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2011 Hướng dẫn thu BHXH bắt buộc, Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày 26/6/2007; số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/2/2008 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Hà Nội, tháng 10 năm2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2015 Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Quyết định số 959/QĐ-BHXH Hà Nội, tháng 09 năm 2015 Bộ Chính trị, 2012 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 Bộ Lao động & thương binh xã hội, 2007 Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH Hà Nội, tháng 01 năm2007 Bộ Lao động, thương binh xã hội, 2008 Thông tư số 19/2008/TTBLĐTBXH Hà Nội, tháng năm 2008 10 Nguyễn Văn Châu, 1996 Thực trạng quản lý thu BHXH sốbiện pháp nâng cao hiệu công tác thu Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, BHXHViệt Nam 11 Trịnh Khánh Chi, 2019 Hồn thiện sách tài bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường Đại học Ngoại thương 12 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1995 Nghị định số19/NĐ-CP Hà Nội, tháng năm 1995 13 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định152/2006/NĐ-CP Hà Nội, tháng 12 năm 2006 14 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Hà Nội, tháng năm 2013 15 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008, Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Hà Nội, tháng năm 2014 16 Cổng thông tin điện tử Nghệ An, 2019 Kinh tế xã hội huyện Nam Đàn năm 2019 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị Chính Trị tăng cường sựlãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn2012-2020 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 19 Phạm Trường Giang, 2010 Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường ĐH Lao động xã hội, Hà Nội 20 Bùi Sỹ Lợi, 2016 Nghiên cứu giải pháp nhằm triển khai thực BHXH bắt buộc cho NLĐ làm việc theo hợp đồng LĐ có thời hạn từ đủ tháng đến tháng theo quy định luật BHXH năm 2014 Đề tài khoa học cấp Bộ (BHXH Việt Nam) 21 Mai Xuân Nam, 2015 Đề xuất giải pháp để tổ chức thực nhiệm vụ tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN BHYT Đề tài khoa học cấp Bộ 22 Nguyễn Bích Ngọc, 2011 Dự báo khả tham gia vào hệ thống bảo hiểm: BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện BHXH thất nghiệp Đề tài khoa học cấp Viện Viện Khoa học Lao động Xã hội 23 Phòng LĐTB&XH Nam Đàn, 2017-2019 Báo cáo tổng kết năm 20172019 Nam Đàn, tháng năm 2020 24 Phạm Thị Lan Phương, 2015 Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận án tiến sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 25 Quốc hội, 2014 Luật Bảo hiểm xã hội Hà Nội, tháng 11 năm 2014 26 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An,2019 Biểu luỹ kế doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ 2017 đến 2019 Nghệ An tháng năm 2020 27 Võ Thành Tâm, 2013 Giáo trình BHXH Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 28 Phạm Đỗ Nhật Tân, 2007 Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộckhi thực Luật BHXH Đề tài cấp Bộ Bộ Lao động thương binh Xã hội 29 Phạm Đình Thành, 2016 Nghiên cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Đề tài khoa học cấp Bộ 30 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội đế nnăm 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg Hà Nội, tháng 07 năm 2013 31 Trang thông tin điện tử Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An, 2019 32 Dương Xn Triệu, 2011 Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT Đề án nghiên cứu khoa học BHXH Việt Nam 33 Hoàng Minh Tuấn, 2018 Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận án Tiến sĩ Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 34 Phạm Minh Việt, 2019 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế Học viện Tài Hà Nội ... thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 17 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái... số lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Chương 2: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2019 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản. .. quản lý thu bảo hiểm xã hội giai đoạn địa bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An, nhằm tìm giải pháp hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa