Kể từ khi khởi sự công cuộc đổi mới vào năm 1986 để thoát ra khỏi mô hình quản lý theo phương thức kế hoạch hóa tập trung và quan liêu bao cấp, chuyển sang mô hình quản lý dựa trên nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều thể chế kinh tế và xã hội đã thay hình đổi dạng một cách khá ngoạn mục. Trong khuôn khổ của những giải pháp cải tổ sâu rộng ấy, diện mạo của hệ thống phúc lợi xã hội nói chung cũng như hệ thống an sinh xã hội nói riêng cũng thay đổi gần như toàn diện : hệ thống phúc lợi xã hội và an sinh xã hội của thời quan liêu bao cấp đã bị giải thể để nhường bước cho sự hình thành của một hệ thống mới.
Accelerat ing t he world's research MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC PHÚC LỢI ĐÔNG Á Ở NHẬT BẢN VÀ BÀI HỌC CHO QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHÚC LỢI Ở VIỆT NAMBTL C.U Vinsen Related papers Download a PDF Pack of t he best relat ed papers ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN: MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC PHÚC LỢI ĐÔNG Á Ở NHẬT BẢN VÀ BÀI HỌC CHO QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHÚC LỢI Ở VIỆT NAM HỌC PHẦN: MƠ HÌNH NHÀ PHÚC LỢI SINH VIÊN: TRẦN TOÀN MINH MÃ SINH VIÊN:19050178 LỚP:QH-2019-KINH TẾ CLC GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Lý , tầm quan trọng vấn đề cần nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu NỘI DUNG Phần : Đặc điểm nhà nước phúc lợi Đông Á Phần : Mơ hình nhà nước phúc lợi Đơng Á Nhật Bản 2.1 Đặc điểm độc đáo mơ hình nhà nước phúc lợi Nhật Bản 2.2 Đặc điểm lĩnh vực phúc lợi xã hội quốc gia Nhật Bản 2,2,1 Chế độ phúc lợi chăm sóc sức khỏe 2.2.2 Chế độ phúc lợi bà mẹ trẻ em 10 2.2.3 Chế độ phúc lợi người già 11 2.2.4 Chế độ phúc lợi người tàn lật 11 2.2.5 Chế độ phúc lợi người có thu nhập thấp 11 Phần : Liên hệ với Việt Nam 12 3.1 Vai trò quan trọng hệ thống phúc lợi Việt Nam 12 3.2 Điều kiện cần thiết để vận dụng mơ hình nhà nước phúc lợi Đông Á 13 3.3 Bài học rút cho Việt Nam 13 KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt ASXH BHXH GDP OCED PLXH Chữ viết đầy đủ An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Gross Domestic Product : Tổng sản phẩm quốc nội Organization for Economic Cooperation and Development: Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Phúc lợi xã hội DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Bình qn chi tiêu phủ an sinh xã hội , y tế giáo dục giai đoạn 1970 -2000 nước Đông Á so với nước khác thuộc nhóm OECD ,Tây Âu Mỹ Latin MỞ ĐẦU Lý , tầm quan trọng vấn đề cần nghiên cứu Kể từ khởi cơng đổi vào năm 1986 để khỏi mơ hình quản lý theo phương thức kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang mơ hình quản lý dựa kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều thể chế kinh tế xã hội thay hình đổi dạng cách ngoạn mục Trong khuôn khổ giải pháp cải tổ sâu rộng ấy, diện mạo hệ thống phúc lợi xã hội nói chung hệ thống an sinh xã hội nói riêng thay đổi gần toàn diện : hệ thống phúc lợi xã hội an sinh xã hội thời quan liêu bao cấp bị giải thể để nhường bước cho hình thành hệ thống Tuy nhiên, nay, định chế hệ thống an sinh xã hội chưa xác lập cách vững chắc, ổn định, người ta dễ dàng nhận chất chứa nhiều tình trạng mâu thuẫn bất ổn nhiều mặt Bài chuyên đề vào tìm hiểu số đặc trưng hệ thống an sinh xã hội theo mơ hình nhà nước phúc lợi Đơng Á điển hình nước có văn hố phương Đơng , Nhật Bản Việt Nam nước thuộc văn hoá phương Đơng , rút nhiều nguyên tắc học kinh nghiệm từ mô hình từ Nhật Bản việc xây dựng an sinh xã hội vào bối cảnh cụ thể Việt Nam đương đại Mục tiêu nghiên cứu Trong nghiên cứu , mục tiêu viết giải vấn đề sau : - Mục tiêu thứ : Phân tích ý nghĩa phúc lợi xã hội , so sánh giống khác phúc lợi xã hội an sinh xã hội - Mục tiêu thứ hai : Nêu phân tích đặc điểm mơ hình phúc lợi nước Đơng Á từ nêu đặc điểm mơ hình , đặc biệt phân tích sâu hình thành phát triển qua giai đoạn , đặc điểm bật riêng biệt ,các lĩnh vực phúc lợi toàn xã hội nhà nước phúc lợi Nhật Bản - Mục tiêu thứ ba : Đưa gợi ý cho trình xây dựng hệ thống phúc lợi Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào hình thức tổ chức phúc lợi nước Nhật Bản , nước thuộc mơ hình phúc lợi Đơng Á , viết tập trung phân tích rõ đặc điểm thể chế phúc lợi quốc gia có sử dụng mơ hình số quốc gia lân cận có tương đồng để đối chiếu so sánh Bài viết tổng hợp quan điểm học giả nghiên cứu thể chế nhà nước quốc gia Tuy nhiên , với giới hạn thời gian nghiên cứu , việc tổng hợp hết tất nghiên cứu quan điểm trước vơ khó khăn Do , khn khổ nghiên cứu bao gồm nhóm quan điểm khơng đầy đủ hình thức tổ chức nhà nước Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu thu thập sô liệu qua tài liệu có sẵn , xử lý số liệu thứ cấp Thêm vào , phương pháp thu thập quan điểm tài liệu nghiên cứu trước sử dụng để làm tảng phân tích đặc trưng loại hình nhà nước phúc lợi Nhật Bản chủ thể mơ hình Đơng Á Bài viết có sử dụng số phân tích trích dẫn từ tài liệu nghiên cứu từ học giả giới Tuy nhiên cách phân tích tìm hiểu có nhược điểm tính tổng qt khơng cao , có dấu ấn quan điểm cá nhân chuyên gia cách đánh giá đơi có nhìn thiên kiến theo quan điểm chủ quan tác giả Với kết hợp số liệu hệ thống quan điểm đánh giá , mong nghiên cứu bớt tính máy móc số liệu giảm thiên kiến nhìn vào ý kiến học giả trước NỘI DUNG Phần : Đặc điểm nhà nước phúc lợi Đơng Á Thứ , nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển thể chế phúc lợi xã hội dựa chủ thuyết coi phúc lợi phụ thuộc vào hiệu kinh tế Sự thành cơng việc nhanh chóng phát triển kinh tế số nước Đông Á Nhật Bản , Hàn Quốc có nguyên nhân từ điều hành tiến trình cơng nghiệp hố “ nhà nước phát triển Tuy nhiên , khơng sách kinh tế mà cịn sách xã hội thể chế hố đóng góp phần vào chiến lược tổng thể phát triển kinh tế Các nước Đông Á bắt đầu áp dụng chương trình an sinh xã hội trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp so với nước châu Âu Các chương trình an sinh xã hội sử dụng cơng cụ sách để phát triển kinh tế Goodman White nhấn mạnh đặc điểm nhà nước phúc lợi Đông Á bao gồm : dựa chủ thuyết phát triển coi phúc lợi phụ thuộc vào hiệu kinh tế ; khơng khuyến khích dựa vào nhà nước mà chủ trương đẩy mạnh nguồn phúc lợi từ khu vực tư nhân ; chuyển hướng nguồn lực tài bào hiểm xã hội vào đầu tư cho kết cấu hạ tầng( Segura – Ubiergo,2007 ) Sự ưu tiên cho phát triển kinh tế dẫn đến nhà nước phúc lợi chủ yếu ban hành chương trình bảo hiểm xã hội cho cơng nhân cơng nghiệp – lực lượng lao động có suất lao động cao xã hội , người lao động buộc phải đóng góp trước hưởng phúc lợi xã hội Để tránh nhu cầu hưởng thụ phổ cập , nhà nước không cung cấp tài cho chương trình phúc lợi mà để rà quy định , thức khơng thức , để điều tiết việc đóng góp chi trả quyền lợi xã hội cho công ty người lao động Các chương trình bảo hiểm xã hội điều hành đại lý gần nhà nước , hoạt động cánh tay nối dài nhà nước Hai , nhà nước chi tiêu ngân sách hạn chế cho phúc lợi xã hội Chi tiêu ngân sách cho phúc lợi nước Đông Á khiêm tốn so với khu vực khác giới Nhiều nghiên cứu dẫn số hiệu cho thấy tổng chi tiêu phủ cho vấn đề xã hội nước Đông Á thấp nhiều so với khu vực OECD , Tây Âu , nhà nước Mỹ Latin ( Kim , 2013 ) Nếu dùng số chi tiêu phủ cho vấn đề xã hội để đánh giá phát triển nhà nước phúc lợi nước Đơng Á nằm số nhà nước phúc lợi phát triển Hình 1: Bình qn chi tiêu phủ an sinh xã hội , y tế giáo dục giai đoạn 1970 -2000 nước Đông Á so với nước khác thuộc nhóm OECD ,Tây Âu Mỹ Latin Hình 1.1 cho thấy tổng chi tiêu nước Đông Á cho vấn đề xã hội thấp nhiều so với nước khác thuộc nhóm OECD , Tây Âu , hay chí nước khu vực Mỹ Latin Trong chi tiêu trung bình cho phúc lợi xã hội từ 8,7 % đến 18,9 % GDP từ 37,6 % đến 52,6 % tổng chi tiêu ngân sách khu vực khác nước Đông Á chi tương ứng 6,2 % 29,6 % Có thể nói , nước Đơng Á thuộc nhóm nước chi tiêu cho phúc lợi xã hội Ngay Nhật Bản , nước chi tiêu ngân sách cao cho phúc lợi xã hội nhóm nước Đơng Á ( khoảng 23 % ngân sách ) , số thấp so với tiêu chuẩn chi tiêu Tây Âu Bắc Mỹ ( Jones , 1993 ) Nhưng điều đáng ý không mức chi tiêu thấp phủ cho phúc lợi xã hội mà cách thức chi tiêu So với nước phát triển khác , nơi mà phúc lợi xã hội khu vực chiếm tỷ trọng nhiều chi tiêu cơng , nước châu Á chi tiêu nhiều vào việc tạo dựng vốn người lĩnh vực y tế , giáo dục , hay nói cách khác tập trung vào chức “ hiệu suất ” sách xã hội Ở Đơng Á , phát triển kinh tế tạo dựng vốn người sách chiếm vị trí trung tâm , lợi ích phúc lợi trì mức hạn chế Bảng …… cho thấy nước Đông Á chi nhiều cho chương trình phát triển kinh tế , giáo dục so với chi cho y tế hay an sinh xã hội Một số học giả nhấn mạnh ảnh hưởng yếu tố văn hoá , đặc biệt giá trị Nho giáo xã hội phương Đông Điều có liên quan đến đặc điểm thứ ba mơ hình nhà nước phúc lợi phát triển , vai trị gia đình theo kiểu truyền thống châu Á với chức tự chăm lo cho thành viên suốt trình phát triển Ba , gia đình truyền thống có vai trò quan trọng tương quan với nhà nước thị trường cung ứng phúc lợi Ảnh hưởng Nho giáo yếu tố phân biệt nhà nước phúc lợi Đông Á với nhà nước phúc lợi phương Tây Chữ “ Nhân ” Nho giáo nhấn mạnh vai trị gia đình mạng lưới phi thức việc cung cấp chuyển giao phúc lợi Dựa vào thân ( tự lập ) , có trách nhiệm lẫn , sẵn sàng hỗ trợ gia đình cộng đồng giá trị cốt lõi Nho giáo Mức chi tiêu thấp nhà nước cho vấn đề xã hội Đông Á chịu ảnh hưởng cấu trúc gia đình truyền thống Theo , mơ hình nhà nước phúc lợi phương Tây khơng vận dụng Đơng Á nước châu Á theo truyền thống Nho giáo thường nhấn mạnh trách nhiệm gia đình việc chăm sóc bảo vệ thành viên Vì , nhà nước chịu nhiều áp lực việc cung cấp trì phúc lợi phổ cập cho người dân Mặt khác , Nho giáo truyền thơng đề cao vai trị giáo dục , điều phù hợp với yêu cầu nước Đơng Á thời kỳ cơng nghiệp hố để tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế Phần : Mơ hình nhà nước phúc lợi Đông Á Nhật Bản 2.1 Đặc điểm mơ hình nhà nước phúc lợi Nhật Bản Nhà nước phúc lợi kiểu Nhật Bản cho độc đáo phí xã hội tương đối lại thành cơng việc trì tỉ lệ thất nghiệp nghèo đối thấp Tỉ lệ thất nghiệp năm đầu thập kỷ 90 đưới 3%, thấp gần Thụy Điển Tỉ lệ thất nghiệp thấp Thụy Điển dễ dàng giải thích phí tiêu dùng cao sách thị trường lao động Các nước châu Âu sử dụng chương trình phúc lợi để giảm nguồn cung lao động Đức dùng loại trợ cấp cho người già để khuyến khích cơng nhân cao tuỗi rời bỏ thị trường lao động Tương tự, Hà Lan dùng lợi ích người khuyết tật để đạt mục đích Tuy nhiên, trường hợp Nhật Bản, tiêu dùng xã hội, kể sách tiêu dùng cho thị trường lao động thấp nước OECD bới họ khơng dùng trợ cấp hưu trí, thất nghiệp hay lợi ích người khuyết tật để hạn chế nguồn cung lao động Ngay từ trước năm 1990 , số Gini trước sau thuế Nhật nhỏ Điều chứng tỏ ảnh hưởng việc phân phối lại không đáng kê, khác hẳn so với nước tư phát triển khác hệ sô , Gini tương đối nhỏ có sách kinh tế hữu hiệu làm giảm chênh lệch thu nhập tầng lớp xã hội Nói cách khác, nhà nước phúc lợi Nhật Bản, số sách kinh tế thay thể chức nhà nước phúc lợi thông thường Hệ thống tuyển dụng suốt đời công ty lớn làm cho tỉ lệ thất nghiệp Nhật Bản thấp Bên cạnh cơng ty mở rộng lợi ích người cơng nhân dược hướng tới thành viên gia đình khiến người đàn ơng trở thành người ni sống gia đình Chính sách bảo vệ cơng ty vừa nhỏ góp phần đảm bảo việc làm cho người lao động Công nhân xây dựng (chiếm khoảng 10% lực lượng lao động) đảm bảo việc làm nhờ vào sách đầu tư nhiều vỗn vào cơng trình cơng cộng nhà nước 2.2 Đặc điểm lĩnh vực phúc lợi xã hội quốc gia Nhật Bản 2,2,1 Chế độ phúc lợi chăm sóc sức khỏe Trong chương trình phúc lợi xã hội Nhật Bản chương trình y tế chăm sóc sức khỏe hình thành sớm lớn kinh phí Hai chương trình Bảo hiểm sức khỏe cơng nhân Bảo hiểm sức khỏe quốc gia thu hút phần lớn người dân Nhật Bán tham gia, chiếm tới 90% đân số Nhật Bản Bảo hiểm sức khỏe quốc gia bao gồm người kinh doanh nông đân Bảo hiểm thường bị thâm hụt tài so với Bảo hiểm sức khỏe cơng nhân ln có số đư tài Bởi Báo hiểm sức khỏe quốc gia phải đâm nhận việc bảo hiểm cho người già, người thất nghiệp người có thu nhập thấp Hệ thống phúc lợi xã hội sức khỏe Nhật Bản có chương trình chăm sóc sức khỏe cho nhóm dân cư cụ thể Ví dụ, hệ thống địch vụ sức khỏe cho người giả, chương trình bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho bả mẹ trẻ em, chương trình chăm sóc sức khỏe cho người tàn tật, cho nạn nhân bom nguyên tử Những chương trình đám bảo quyền hướng phúc lợi y tế cho tầng lớp nhân dân xã hội Nhật Bản 2.2.2 Chế độ phúc lợi bà mẹ trẻ em Trước đây, Nhật Bản cho việc ni đưỡng chăm sóc trẻ em thuộc gia đình Sau Chiến tranh Thế giới lần thứ hai, quan niệm thay đổi ban hành luật phúc lợi trẻ em (người 18 tuổi) (năm 1947) luật phụ cấp nuôi đưỡng trẻ (năm 1961) Cũng sau Chiến tranh Thế giới lần thứ hai, phụ nữ Nhật Bản tham gia lao động xã hội nhiều Điều buộc xã hội phải tham gia trực tiếp vào cơng tác chăm sóc trẻ em Chính vậy, số sách vả biện pháp phúc lợi bả mẹ trẻ em Nhật Bản thực hiện: Cải thiện mơi trường sống xung quanh trẻ em Chính phủ phát triển loại nhà cho thuê dành cho hộ gia đình có từ 3~5 người, ưu tiên cho gia đình có nhỏ Xây dựng nhiều nơi vui chơi công cộng cho trẻ em (sân chơi), kế chỗ vui chơi cửa hàng, khách sạn, nhà ga vả bảo tàng Chế độ phụ cấp cho trẻ em Hệ thông năm 1972 có chế độ phụ cấp hàng tháng (khoảng vài nghìn n/trẻ em) cho việc ni đứa trẻ đưới tuổi học xong lớp (hoặc lớp 6) tùy theo điều chế độ phúc lợi (sự điều chỉnh chế độ phúc lợi trẻ em xảy năm 1992) Hệ thống nhà trẻ, mẫu giáo đa đạng, bao gồm trông trẻ sơ sinh Tăng thời gian trông trẻ cho phù hợp với điều kiện làm việc mẹ (có thể trơng trẻ tới tối, 10 đêm) Có nhà trẻ cho trẻ tản tật vả trơng trẻ theo thời vụ Lệ phí gửi trẻ quy định tùy theo mức thu nhập người gửi Nội dung đạy trẻ theo để cương thống Bộ Giáo dục Nhật Bản Chế độ chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Năm 1965, luật sức khỏe bà mẹ trẻ em đời Ngồi cịn có dịch vụ phúc lợi cho bà mẹ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, như: khơng nơi nương tựa (bố mẹ ly dị, bị chết), trẻ em thiếu cha, bị tản tật, bị thần kinh, bị rối loạn tình cảm Nhà nước lập trung tâm tư vấn cung cấp địch vụ phục hồi chức cho đối tượng trẻ em Đối với bà mẹ trường hợp này, nhà nước có ưu tiên việc làm cho họ, tư vấn nghề nghiệp giúp đỡ kinh tế (cho vay không lãi đề kinh doanh, giảm thuế thu nhập) 10 2.2.3 Chế độ phúc lợi người già Việc xã hội chăm sóc người giả chủ yếu nhà nước xí nghiệp đảm bảo Sự chăm sóc thực thơng qua hai hình thức bảo hiểm xã hội dịch vụ xã hội Bảo hiểm xã hội lại bao gồm hai dạng trợ cấp hưu trí chăm sóc sức khỏe Dịch vụ phúc lợi có hai dạng dịch vụ dành cho người già sống nhà dưỡng lão dịch vụ nhà (Nguyễn Duy Dũng, 1998) Từ tháng 4/2000, Nhật Bản lập nên Chế độ bảo hiểm chăm sóc lâu đời (cho người già từ 65 tuôi trở lên, từ 40~64 tuổi có bảo hiểm y tế) Mục đích chế độ báo hiểm giải nỗi lo xã hội tình trạng người già ngày cảng gia tăng bảo đảm cho người già nhận chăm sóc sức khỏe cần thiết Chế độ nhằm để chia sẻ gánh nặng chăm sóc người già thành viên xã hội giảm gánh nặng cho gia đình Nguồn tài cho bảo hiểm chăm sóe lâu đài người tham gia đóng góp lệ phí, trợ cấp phú người sử dụng địch vụ phải trả 10% phí Chế độ thay đối bán chế độ phúc lợi cho người già mà trước thường dịch vụ sở phúc lợi công cộng cung cấp (hoặc sở y tế) chuyển sang dịch vụ sở chăm sóc nhà nước (hoặc tư nhân sở y tế) (Trần Thị Nhung,2003) 2.2.4 Chế độ phúc lợi người tàn lật Trước đây, nơi tiến hành phúc lợi cho người tản tật thường bệnh viện vả trung tâm phục hồi chức Hiện nay, người ta thay đổi thu hút người tàn tật vào sở phúc lợi chuyên môn (giống ký túc xá) để giúp họ sống tự lập, tự thấy giá trị thân cảm thấy sống cộng đồng cách bình thường Điều nhằm thực khái niệm “Normalization” (bình thường hóa) đưa vào năm quốc tế người tàn tật với ý nghĩa mở rộng sống cho người tàn tật Hơn nữa, dịch vụ nhà cho người tàn tật mở rộng Nhật Bản (Nguyễn Duy Dũng, 1998) 2.2.5 Chế độ phúc lợi người có thu nhập thấp Theo tài liệu nhà nghiên cứu Việt Nam lĩnh vực phúc lợi xã hội Nhật Bản chưa thống khái niệm người “nghèo” đất nước Cùng với phát triển kinh tế thần kỳ sau chiến tranh, gọi “người nghèo” không nhắc đến Do vậy, nhà nghiên cứu Nhật Bản thường sử dụng khái niệm người bảo trợ đời sống, người có “thu nhập thấp” Số liệu tồn quốc tỉ lệ người có mức sống thấp cần hỗ trợ năm tài sau: năm 1974 có tỉ lệ 1,19%; số tương ứng năm 1975 1,2%; năm 11 1984 1,24%; năm 1985 1,18% năm 1993 0,71% Bức tranh tổng thể người có thu nhập thấp ln biến động theo thời gian Khi kinh tế phát triển số người cần hỗ trợ giảm xuống, cịn kinh tế suy thối số người cần hỗ trợ lại tăng lên Phần lớn số người có thu nhập thấp người giả 65 tuổi, trẻ em 13 tuổi, phụ nữ mang thai người tàn tật thê tỉnh thần Ngồi ra, cịn có người thất nghiệp, khơng có việc làm ổn định Ở Nhật Bản có hai loại sách nhằm trợ cho đối tượng Thứ nhất, sách người có thu nhập thấp, thứ hai sách trợ cộng đồng (Nguyễn Duy Dũng, 1998) Phần : Liên hệ với Việt Nam 3.1 Vai trò quan trọng hệ thống phúc lợi Việt Nam Ở Việt Nam , trình xây dựng hệ thống trải qua nhiều giai đoạn với mơ hình thể chế khác Trước thời kỳ đổi , nhà nước cung cấp phúc lợi cho toàn người dân ngân sách nhà nước vấp phải hạn chế nguồn lực cung cấp phúc lợi , Từ chuyển sang chế thị trường , vai trò cung ứng phúc lợi phần xã hội , hệ thống phúc lợi tư nhân đảm nhiệm , hệ thống phúc lợi Việt Nam ngày thể vai trò quan trọng phát triển ổn định kinh tế - xã hội, là: Thứ nhất, PLXH góp phần ổn định đời sống người lao động Hệ thống phần thay bù đắp phần thu nhập người lao động bị ốm đau, khả lao động, việc làm, chết Nhờ có thay bù đắp thu nhập kịp thời mà người lao động khắc phục nhanh chóng tổn thất vật chất, nhanh phục hồi sức khỏe, ổn định sống Thứ hai, PLXH góp phần đảm bảo an toàn, ổn định cho toàn kinh tế - xã hội Khi có rủi ro xảy với người lao động, hệ thống ASXH kịp thời hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động nhanh ổn định sống sản xuất Tất yếu tố góp phần ổn định kinh tế - xã hội Thứ ba, hệ thống PLXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế công xã hội Các quỹ, có quỹ BHXH nguồn tài tập trung lớn, sử dụng để chi trả chế độ cho người lao động gia đình họ, phần nhàn rỗi đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh để bảo tồn tăng trưởng quỹ 12 3.2 Điều kiện cần thiết để vận dụng mơ hình nhà nước phúc lợi Đơng Á - Về chiến lược tổng quốc gia , nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển thể chế phúc lợi xã hội, điểu tiết chặt chẽ ưu tiên tăng trưởng theo chiến lược “tăng trưởng trước, phân phối lại sau” , hạn chế chi tiêu ngân sách cho chương trình phúc lợi , đẩy mạnh nguồn phúc lợi từ khu vực tư nhân Chuyển hướng nguồn lực tài bảo hiểm xã hội vào đầu tư cho kết cấu hạ tầng - Nhà nước không cung cấp tài cho chương trình phúc lợi mà ban hành quy định điều phối việc đóng góp tài cho quỹ phúc lợi từ doanh nghiệp người lao động - Hoạch định sách phúc lợi khu vực hạn chế bảo hiểm tai nạn lao động bảo hiểm ý tế thoe nghề nghiệp - Những sách chiếm vị trí trung tâm phải phát triển kinh tế tạo dựng vốn nhân lực , biểu việc ưu tiên đầu tư cho cho giáo dục phổ thông giáo dục hướng nghiệp - Phát huy truyền thống Nho giáo việc đề cao vai trò giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hố nhằm tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - Thị trường gia đình đóng vai trị quan trọng tổng thể cung ứng phúc lợi Phân phối lại tập trung vào việc chuyển nguồn lực tài từ người nộp thuế ( doanh nghiệp , chủ sở hữu tài sản gười tiêu dùng ) sang đối tượng thụ hưởng phúc lợi gia đình có độ tuổi học , sinh viên đại học , người có vấn đề sức khoẻ số đối tượng yếu 3.3 Bài học rút cho Việt Nam Trên sở đánh giá, nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm quản lý, triển khai thành cơng mơ hình phúc lợi xã hội Đơng Á nói chung Nhật Bản nói riêng, thời gian tới Việt Nam cần lựa chọn đặc điểm phù hợp từ vai trò Nhà nước việc đảm bảo phúc lợi ASXH Nhật Bản để vận dụng phù hợp với thực tế Việt Nam Cần thường xuyên phát huy tính chủ động, sáng tạo việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực thi sách ASXH Theo đó, áp dụng mơ hình phúc lợi , an sinh xã hội vai trị Nhà nước việc đảm bảo chế độ ln cần thiết Nhà nước can thiệp trực tiếp hay gián tiếp sở hoạch định chiến lược, xây dựng hệ thống luật pháp 13 Đổi sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng tăng cường đào tạo đào tạo lại cho người lao động; tập trung giải việc làm cho lao động khu vực phi thức, lao động nông nghiệp chuyển đổi ngành nghề Để bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, Đảng Nhà nước cần trọng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng dân số, gắn dân số với phát triển; bảo đảm nhu cầu bản, thiết yếu nhân dân nhà ở, lại, giáo dục, y tế, việc làm Trong giải pháp lớn đưa ra, có giải pháp cải cách sách tiền lương theo hướng tiệm cận với giá sức lao động thị trường, tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ tăng suất lao động, tạo động lực nâng cao suất hiệu làm việc Phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, tiến tới bao phủ toàn dân, bảo đảm trợ giúp cho nhóm đối tượng yếu Cải cách hệ thống bảo hiểm xã hội đa tầng dựa nguyên tắc đóng - hưởng, chia sẻ - bền vững Đồng thời, cần điều chỉnh chuẩn nghèo đa chiều, bảo đảm mức sống tối thiểu dịch vụ cho người dân Các cấp, ngành địa phương cần nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, triển khai có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi , bảo đảm an sinh xã hội nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tổ chức, đồn thể trị - xã hội người dân tham gia thực sách ASXH; trọng đào tạo, phát triển đội ngũ cán lĩnh vực ASXH; Đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hịa với việc thực cơng tiến xã hội; Phát triển kinh tế xã hội phải với bảo vệ cải thiện môi trường… kết hợp hài hịa lợi ích kinh tế, xã hội môi trường 14 KẾT LUẬN Bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội không bảo vệ quyền người dân mà nhiệm vụ quan trọng quốc gia trình phát triển Trong thời kỳ hội nhập đổi , Việt Nam cần vận dụng kinh nghiệm mơ hình giới để áp dụng cải thiện cho thể chế phúc lợi nước ta , bên cạnh tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với đảm bảo tiến công xã hội bước sách phát triển Bài tiểu luận nghiên cứu nêu rõ tác động hệ thống phúc lợi xã hội quan trọng Đảm bảo an sinh xã hội , phúc lợi xã hội , đem lại sống ấm no , hạnh phúc cho nhân dân không mục tiêu thể chế nhà nước ta , mà trách nhiệm tuyệt đối cán , đảng viên Phúc lợi xã hội ổn định với tồn dân góp phần lớn củng cố niềm tin nhân dân Đảng , Nhà nước , với chế độ xã hội chủ nghĩa 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Phú Hiệp, & Nguyễn Duy Dũng (chủ biên) (1996) Một số vấn đề phúc lợi xã hội Nhật Bản In N D Dũng Hà Nội: Trung Tâm Nghiên cứu Nhật Bản Esping Andersen, & Gosta (1997) "Hybrid or Unique ? The Japanese Welfare State between Europe and America " Journal of European Social Policy (3), 179 - 190 Esping-Anderson, & Gosta (1996) Welfare States in Transition : National Adapation in Global Economies, Thousand Oasks CA:Sage Holiday, Ian (2000) "Productivist Welfare Capitalism : Socil Policy in East Asia " Political Studies 48(4) : 706 - 23 Nguyễn Duy Dũng (2005) Một số vấn đề xã hội xúc Nhật Tạp chí nghiên cứu Nhật Đông Bắc Á Số 2(56)/4-2005, 17-19 Nguyễn Duy Dũng, & Bùi Thị Liên (1998) "Về cải cách điều chỉnh phúc lợi Nhật Bản , giai đoạn từ 1979 đến nay" Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản.Số 6(18)/121998: 26-28, Hà Nội Phạm Thị Hồng Điệp (2020) Mơ hình nhà nước phúc lợi Nhà xuất Đại Học Quốc Gia Hà Nội Segura-Ubiego, & Alex (2007) The Political Economy os the Welfare in Latin America: Globalization, Democracy, and Development New York : Cambridge University Press Statistics Bureau (1997) Stastistical Handbook of Japan 1997 Tokyo : The Japan Statistical Association 10 The Constitution of Japan (n.d.) Retrieved from http://japan.kantei.go.jp/constitution_and_government_of_japan/constitution_e.ht ml 11 Trần Thị Nhung (2003) "Vấn đề bảo đảm xã hội Nhật Bản tình hình kinh tế , xã hội " Tạp chí nghiên cứu Nhật Bản Đơng Bắc Á Số6(48)/6-2013: 17 -22, Hà Nội 12 TS Phạm Ngọc Anh (2021) Tạp chí tổ chức nhà nước Retrieved from https://tcnn.vn/news/detail/37891/Chinh_sach_an_sinh_xa_hoi_o_Nhat_Banall.ht ml 13 Walker A; Wong C-k; (2005) East Asian welfare regimes in transition: from Confucianism to globalisation Bristol: Policy Press 16 ...ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN: MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC PHÚC LỢI ĐÔNG Á Ở NHẬT BẢN VÀ BÀI HỌC CHO QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHÚC LỢI Ở VIỆT NAM HỌC PHẦN:... điểm nhà nước phúc lợi Đông Á Phần : Mơ hình nhà nước phúc lợi Đông Á Nhật Bản 2.1 Đặc điểm độc đáo mơ hình nhà nước phúc lợi Nhật Bản 2.2 Đặc điểm lĩnh vực phúc lợi xã hội quốc... hoá để tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế Phần : Mô hình nhà nước phúc lợi Đơng Á Nhật Bản 2.1 Đặc điểm mơ hình nhà nước phúc lợi Nhật Bản Nhà nước phúc lợi kiểu Nhật Bản cho độc đáo