Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam: 30 năm - một chặng đường cho thấy một cái nhìn khái quát về thực trạng tình hình thu hút và thực hiện vốn FDI tại Việt Nam từ năm 1988 đến nay qua những khía cạnh cơ bản trong việc thu hút FDI theo quy mô vốn đầu tư, theo ngành kinh tế, theo đối tác đầu tư, theo địa phương và theo khu vực địa lý. Đồng thời, bài viết cũng đánh giá tác động của nguồn vốn FDI đến nền kinh tế Việt Nam.
ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM: 30 NĂM - MỘT CHẶNG ĐƯỜNG ThS Trần Thị Ánh Hồng Trần Thị Hồng Cúc Trường Cao đẳng Kinh tế - Tài Vĩnh Long Tóm tắt Trong giai đoạn từ năm 1988 đến nay, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào Việt Nam có xu hướng tăng lên, ngày đóng vai trị vơ quan trọng việc thực sách, chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam Bài viết cho thấy nhìn khái quát thực trạng tình hình thu hút thực vốn FDI Việt Nam từ năm 1988 đến qua khía cạnh việc thu hút FDI theo quy mô vốn đầu tư, theo ngành kinh tế, theo đối tác đầu tư, theo địa phương theo khu vực địa lý Đồng thời, viết đánh giá tác động nguồn vốn FDI đến kinh tế Việt Nam Từ khóa: FDI, đầu tư nước ngồi, đầu tư trực tiếp nước GIỚI THIỆU Sau 30 năm đổi mở cửa với quốc tế, Việt Nam trở thành quốc gia thu hút FDI thành công khu vực khu vực FDI trở thành thành phần quan trọng kinh tế Việt Nam Vốn FDI thu hút vào Việt Nam ngày tăng số lượng dự án, quy mô, vốn đăng ký, vốn thực hiện, số lượng đối tác đầu tư, số lượng ngành nghề, Tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2018 35.465,56 triệu USD so với năm tăng gấp gần 30 lần Việc thu hút FDI không đơn giản thu hút nguồn vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh mà cung cấp nguồn lực khác giúp Việt Nam hướng đến phát triển bền vững vốn công nghệ, vốn tri thức, lực, kinh nghiệm quản lý,… Vì vậy, FDI trở thành phận quan trọng vốn đầu tư tồn xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ THỰC HIỆN NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1988 ĐẾN THÁNG ĐẦU NĂM 2019 2.1 Tình hình đăng ký thực vốn FDI Theo Bảng 1, ta thấy tính đến tháng 6/2019 FDI Việt Nam đăng ký lũy kế 31.365 dự án với tổng vốn đăng ký 431.416,2 triệu USD, giải ngân 200.192,9 triệu USD chiếm 46,4% Tình hình thu hút FDI giai đoạn 1988 - 2019 nhìn chung có chiều hướng gia tăng, nhiên không ổn định Biến động mạnh năm 2009, tổng vốn đăng 357 ký giảm từ 71,7 tỷ USD năm 2018 23,1 tỷ USD, tỷ lệ giảm chiếm 67,8% Sự biến động chịu ảnh hưởng từ khủng hoảng, suy thối kinh tế tồn giới Như vậy, tình hình thu hút vốn đầu tư phần bị phụ thuộc vào tình hình kinh tế Việt Nam nói riêng giới nói chung Bảng 1: Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn từ năm 1988 đến tháng đầu năm 2019 Tổng vốn Năm Số dự án đăng ký (Triệu USD) 1988-1990 211 1.603,50 1991 152 1.284,40 1992 196 2.077,60 1993 274 2.829,80 1994 372 4.262,10 1995 415 7.925,20 1996 372 9.635,30 1997 349 5.955,60 1998 285 4.873,40 1999 327 2.282,50 2000 391 2.762,80 2001 555 3.265,70 2002 808 2.993,40 2003 791 3.172,70 2004 811 4.534,30 2005 970 6.840,00 2006 987 12.004,50 2007 1.544,00 21.348,80 2008 1.171,0 71.726,80 2009 1.208,00 23.107,50 2010 1.237,00 19.886,80 2011 1.186,00 15.598,10 2012 1.287,00 16.348,00 2013 1.530,00 22.352,20 2014 1.843,00 21.921,70 2015 2.120,00 24.115,00 2016 2.613,00 26.890,50 2017 2.591,00 35.883,90 2018 3.046,00 35.465,56 tháng đầu năm 2019 1.723,00 18.468,54 Tổng 31.365,00 431.416,20 Tổng số vốn thực (Triệu USD) 428,5 574,9 1.117,50 2.240,60 2.792,00 2.938,20 3.277,10 2.372,40 2.528,30 2.398,70 2.225,60 2.884,70 2.723,30 2.708,40 3.300,50 4.100,40 8.034,10 11.500,20 10.000,50 11.000,30 11.000,10 10.046,60 11.500,00 12.500,00 14.500,00 15.800,00 17.500,00 19.100,00 9.100,00 200.192,90 Tỷ lệ vốn thực hiện/ Tổng vốn đăng ký (%) 33,36 27,67 39,49 52,57 35,23 30,49 55,03 48,68 110,77 86,82 68,15 96,37 85,84 59,73 48,25 34,16 37,63 16,03 43,28 55,31 70,52 61,45 51,45 57,02 60,13 58,76 48,77 53,86 49,27 46,40 Nguồn: Tổng cục Thống kê Cục Đầu tư nước ngồi 358 2.2 Tình hình cấp phép đăng ký đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam 2.2.1 Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo hình thức đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam bao gồm hình thức liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp đồng BOT, Hợp đồng BT, hợp đồng BTO doanh nghiệp 100% vốn nước Lũy kế dự án cịn hiệu lực tính đến thời điểm 20/6/2019 số dự án FDI 28.954 dự án với tổng vốn đăng ký 351.655,69 triệu USD Trong đó, hình thức đầu tư vào doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm tỷ trọng cao 72,67% với 24.551 dự án 255.548,43 triệu USD vốn đăng ký Bảng 2: Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam theo hình thức đầu tư Tổng vốn đầu tư đăng ký STT Hình thức đầu tư Liên doanh Hợp đồng hợp tác KD Hợp đồng BOT, BT, BTO 100% vốn nước Tổng Số dự án Số tiền Tỷ trọng (Triệu USD) (%) 4.151 75.631,35 21,51 234 6.254,67 1,78 18 14.221,24 4,04 24.551 255.548,43 72,67 28.954 351.655,69 100,00 (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 20/06/2019) Nguồn: Cục Đầu tư nước 2.2.2 Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo ngành Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thu hút vào 19 nhóm ngành nghề khơng đồng đều, lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước tiếp tục bổ sung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo Bảng 3, tỷ trọng vốn đầu tư đăng ký lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo so với tổng vốn đầu tư đăng ký tính đến 20/6/2019 58,38% với số vốn đăng ký 205.283,76 triệu USD, cao tổng số vốn đăng ký 18 nhóm ngành cịn lại 2.2.3 Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo quốc gia vùng lãnh thổ Hiện nay, có 132 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Trong tổng vốn đăng ký, đứng thứ Hàn Quốc với 64.551,2 triệu đồng, chiếm 18,36% tổng vốn đầu tư đăng ký; thứ Nhật Bản với 57.899,88 triệu đồng, chiếm 16,46% thứ Singapore với 49.161,52 triệu đồng, chiếm 13,98% 359 Bảng 3: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo ngành Tổng vốn đầu tư đăng ký Lĩnh vực STT Công nghiệp chế biến, chế tạo Số dự án Số tiền Tỷ trọng (Triệu USD) (%) 13.831 205.283,76 58,38 Hoạt động kinh doanh bất động sản 811 58.200,75 16,55 Sản xuất, phân phối điện, khí, nước, điều hịa 125 23.451,17 6,67 Dịch vụ lưu trú ăn uống 793 12.181,54 3,46 Xây dựng 1.654 10.245,85 2,91 Bán buôn, bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy 3.944 7.345,88 2,09 Khai khoáng 110 4.933,74 1,40 Vận tải kho bãi 771 4.922,56 1,40 Giáo dục đào tạo 486 4.348,80 1,24 10 Thông tin truyền thông 1.997 3.721,27 1,06 11 Nông nghiêp, lâm nghiệp thủy sản 493 3.464,87 0,99 12 Nghệ thuật, vui chơi giải trí 132 3.412,31 0,97 13 Hoạt động chun mơn, khoa học công nghệ 2.976 2.969,62 0,84 14 Cấp nước xử lý chất thải 73 2.776,65 0,79 15 Y tế hoạt động trợ giúp xã hội 145 1.986,74 0,56 16 Hoạt động hành dịch vụ hỗ trợ 402 955,40 0,27 17 Hoạt động dịch vụ khác 138 791,11 0,22 18 Hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm 67 655,31 0,19 19 Hoạt đông làm th cơng việc hộ gia đình 8,37 0,00 28.954 351.655,69 100,00 Tổng (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 20/06/2019) Nguồn: Cục Đầu tư nước 360 Bảng 4: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo đối tác Tổng vốn đầu tư đăng ký STT Đối tác Số dự án Số tiền Tỷ trọng (%) (Triệu USD) Hàn Quốc 7.905 64.551,20 18,36 Nhật Bản 4.190 57.899,88 16,46 Singapore 2.266 49.161,52 13,98 Đài Loan 2.645 31.927,30 9,08 Hồng Kông 1.554 21.306,04 6,06 BritishVirginIslands 816 21.274,95 6,05 Trung Quốc 2.461 15.452,47 4,39 Malaysia 599 12.504,64 3,56 Thái Lan 540 10.698,89 3,04 10 Hà Lan 339 9.577,87 2,72 Các quốc gia vùng 11 5.639 57.300,94 16,29 lãnh thổ khác Tổng 28.954 351.655,69 100,00 (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 20/06/2019) Nguồn: Cục Đầu tư nước 2.2.4 Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo địa phương vùng địa lý Từ Bảng 6, ta thấy vùng Đông Nam Bộ vùng thu hút lượng lớn FDI tổng FDI nước Vùng Đông Nam Bộ có 14.812 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 148.937,19 triệu USD chiếm 42,35%, có tỉnh đứng Top địa phương có số vốn đầu tư đăng ký cao nước với thứ tự TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu Bảng 5: Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo vùng địa lý Tổng vốn đầu tư đăng ký STT Vùng địa lý Số dự án Số tiền (Triệu USD) Tỷ trọng (%) Đông Nam Bộ 14.812 148.937,19 42,35 Đồng Sông Hồng 9.397 95.529,67 27,17 Bắc Trung Bộ 436 32.216,35 9,16 Nam Trung Bộ 1.408 25.741,51 7,32 Đồng Sông Cửu Long 1.608 22.362,16 6,36 Đông Bắc Bộ 981 21.370,22 6,08 Dầu khí 50 2.768,69 0,79 Tây Bắc Bộ 114 1.810,37 0,51 Tây Nguyên 148 919,53 0,26 Tổng 28.954 351.655,69 100,00 (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 20/06/2019) Nguồn: Cục Đầu tư nước 361 Bảng 6: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo địa phương Tổng vốn đầu tư đăng ký STT Địa phương Số dự án Số tiền (Triệu USD) Tỷ trọng (%) TP Hồ Chí Minh 8.564 45.627,79 12,98 Hà Nội 5.466 33.112,30 9,42 Bình Dương 3.629 32.829,55 9,34 Đồng Nai 1.616 30.792,05 8,76 Bà Rịa - Vũng Tàu 437 30.670,41 8,72 Bắc Ninh 1.370 18.344,71 5,22 Hải Phòng 745 18.046,57 5,13 Thanh Hóa 127 13.981,91 3,98 Hà Tĩnh 75 11.722,31 3,33 10 Hải Dương 438 8.155,26 2,32 11 Các tỉnh khác 6.487 108.373 30,82 28.954 351.655,69 100,00 Tổng (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 20/06/2019) Nguồn: Cục Đầu tư nước TÁC ĐỘNG CỦA KHU VỰC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 3.1 Tác động tích cực khu vực đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế Việt Nam Thứ nhất, khu vực đầu tư trực tiếp nước thúc đẩy tăng trưởng gia tăng quy mô nguồn vốn, thay đổi cấu nguồn vốn Từ Hình 2, ta thấy tỷ trọng nguồn FDI tổng vốn đầu tư Việt Nam giai đoạn 2014 - 2018 giữ ổn định từ 22 - 24%, dao động năm chênh lệch 1% Trong đó, vốn đầu tư đăng ký khu vực FDI nước ta ngày nhiều đồng nghĩa với quy mô nguồn vốn ta ngày lớn thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước giảm dần thay vào khu vực kinh tế ngồi nhà nước FDI làm cho cấu kinh tế chuyển dịch theo chủ trương, đường lối Nhà nước 362 Hình 1: Tỷ trọng vốn đầu tư Việt Nam theo khu vực kinh tế (%) 120 100 80 60 22 23 24 24 23 38 39 39 41 43 40 38 37 35 34 2014 2015 2016 2017 2018 40 20 Nhà nước Ngoài Nhà nước FDI Nguồn: Tổng cục Thống kê Hình 2: Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư Việt Nam (%) 18 16 14 12 10 2014 2015 Nhà nước 2016 Ngoài Nhà nước 2017 2018 FDI Nguồn: Tổng cục Thống kê Thứ hai, khu vực đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần vào tăng trưởng GDP thu ngân sách nhà nước Nguồn vốn FDI động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Mức đóng góp khu vực FDI GDP nước tăng từ 363 9,3% năm 1995 lên gần 20% năm 2018 Năm 2018, thu ngân sách nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (khơng kể dầu thơ) 168,4 nghìn tỷ đồng, chiếm 13,2% Thứ ba, khu vực đầu tư trực tiếp nước thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa Trong cấu tổng vốn đầu tư đăng ký lũy kế dự án hiệu lực tính đến 20/6/2019 theo ngành Bảng 3, ta thấy ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thu hút 13.831 dự án với tổng vốn đăng ký 205.283,76 triệu USD chiếm 58,38% tổng vốn đầu tư trực tiếp nước đăng ký Việt Nam Qua nhận định tỷ trọng ngành cơng nghiệp tăng có đóng góp to lớn khu vực FDI Khi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư nhiều vào ngành cơng nghiệp đặc biệt ngành công nghệ cao nâng cao trình độ cơng nghệ - kỹ thuật, tăng suất lao động nhanh chóng hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa nước ta Thứ tư, khu vực đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần gia tăng giá trị tỷ trọng xuất, nhập Các dự án FDI nhiều góp phần thúc đẩy giá trị kim ngạch xuất nhập cao Sự đóng góp vào xuất khu vực chiếm tỷ trọng cao tổng giá trị xuất Việt Nam dao động từ 67% - 73%, cao gấp - lần giá trị xuất nước, góp phần cải thiện cán cân thương mại Việt Nam năm qua Bên cạnh đó, giá trị xuất khu vực FDI có chiều hướng gia tăng với tỷ lệ tương đương với giá trị xuất Việt Nam Hình 3: Tỷ trọng đóng góp vào xuất Việt Nam (%) 67 71 71 73 72 33 29 29 27 28 2014 2015 2016 2017 2018 Trong nước FDI Nguồn: Tổng cục Thống kê 364 Hình 4: Giá trị xuất khẩu, nhập Việt Nam khu vực đầu tư trực tiếp nước 200 150 100 50 2014 2015 2016 Xuất 2017 2018 Nhập Nguồn: Cục Đầu tư nước Thứ năm, khu vực đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần tạo việc làm, chuyển dịch cấu lao động cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Việc làm trực tiếp khu vực đầu tư nước tăng từ 330.000 người năm 1995 lên khoảng 3,6 triệu người năm 2017 tăng thêm 3,3% vào năm 2018 3.2 Tác động tiêu cực khu vực đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế Việt Nam Mặc dù đạt thành tựu quan trọng khu vực đầu tư nước ngồi cịn số tồn tại, hạn chế gây tác động tiêu cực đến kinh tế Việt Nam Thứ nhất, công nghệ lạc hậu, việc chuyển giao công nghệ không kỳ vọng Theo Diễn đàn Kinh tế giới (WEF) năm 2016, hiệu chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI Việt Nam mức độ thấp có xu hướng ngày bị tụt hậu so với quốc gia khu vực Năm 2018, số chuyển giao công nghệ FDI Việt Nam đứng thứ 89 thấp thua nhiều nước khu vực Bảng 7: Xếp hạng quốc gia chuyển giao công nghệ FDI Nguồn: Báo cáo WEF năm 2018 365 Thứ hai, trách nhiệm xã hội số doang nghiệp khu vực FDI chưa trọng gây hại cho môi trường người lao động Nhiều doanh nghiệp FDI thường xuyên sa thải người lao động 35 tuổi, bóc lột sức lao động, người lao động phải tăng ca thường xuyên, vấn đề phúc lợi cho người lao động Bên cạnh đó, số dự án FDI không tuân thủ nghiêm quy định bảo vệ môi trường gây ô nhiễm môi nước, đất, khơng khí trường Cơng ty Vedan, Miwon, Formosa, khói bụi ô nhiễm nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân 2, Công ty Lee&Men… Thứ ba, số tiền thuế thu từ khu vực FDI chưa phù hợp với doanh nghiệp nước gây giảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước Chính sách thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước hấp dẫn với ưu đãi thuế, giá thuê đất, giá dịch vụ công cộng, tạo bất lợi cho doanh nghiệp nước, làm giảm nguồn thu thu Bên cạnh đó, cịn số doanh nghiệp FDI chuyển giá, trốn thuế giá trị gia tăng, báo lỗ nhiều năm liền để trốn thuế doanh nghiệp Coca Cola, PepSiCo, KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam năm 1988 đến 30 năm Sau chặng đường dài 30 năm thực sách mở cửa thu hút vốn đầu tư cần phải nhìn lại mà Việt Nam nhận vướng phải để lập nên kế hoạch, chiến lược cho giai đoạn Trong 30 năm, số lượt đầu tư quy mô vốn khu vực FDI vào Việt Nam ngày tăng góp phần tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng GDP, tăng giá trị xuất cải thiện cán cân tốn, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế Việt Nam doanh nghiệp FDI đem lại nhiều khó khăn địi hỏi nước ta cần đưa biện pháp nhanh chóng khắc phục để tạo phát triển bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Việt Dũng (2018), “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: Cần cách tiếp cận mới”, Tạp chí Cộng sản http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2018/53142/Thuhut-von-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-Can-cach-tiep.aspx Vạn Xuân (2018) “Vốn FDI đóng góp gần 20% GDP”, Tạp chí Tài http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/von-fdi-dong-gop-gan-20-gdp144699.html 366 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2017), Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Một số vấn đề thực trạng giải pháp Phan Tuấn Anh (2013), “Tác động hai mặt FDI đến kinh tế Việt Nam”, Tạp chí khoa học xã hội, Số 12 (184) - 2013, tr 19 - 28 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), “30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam: Tầm nhìn hội kỷ nguyên mới”, Kỷ yếu hội thảo Báo cáo nhanh đầu tư trực tiếp nước báo cáo thu hút đầu tư trực tiếp nước Cục Đầu tư nước năm 2014, 2015, 2016, 2016, 2018 tháng đầu năm 2019 Tình hình kinh tế - xã hội Tổng cục Thống kê năm 2014, 2015, 2016, 2016, 2018 tháng đầu năm 2019 367 ... Cục Đầu tư nước 2.2.2 Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo ngành Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thu hút vào 19 nhóm ngành nghề khơng đồng đều, lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước tiếp. .. 2.2 Tình hình cấp phép đăng ký đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam 2.2.1 Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo hình thức đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam bao gồm hình thức liên... hoạch Đầu tư (2018), ? ?30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam: Tầm nhìn hội kỷ nguyên mới”, Kỷ yếu hội thảo Báo cáo nhanh đầu tư trực tiếp nước báo cáo thu hút đầu tư trực tiếp nước Cục Đầu tư nước năm