Trong 30 năm (1988 - 2018) kể từ khi đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có mặt tại Việt Nam, vùng Đông Nam Bộ luôn dẫn đầu cả nước về số dự án và tổng vốn đầu tư. Tuy FDI có sự chênh lệch cao giữa các tỉnh, thành trong vùng nhưng FDI đã phát triển được nhiều ngành nghề ở mọi lĩnh vực, trong đó công nghiệp - xây dựng có ưu thế vượt trội về số lượng dự án cũng như nguồn vốn FDI.
27 CHUYÊN MỤC KINH TẾ HỌC - XÃ HỘI HỌC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở ĐƠNG NAM BỘ: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG NGUYỄN THỊ VÂN* Trong 30 năm (1988 - 2018) kể từ đầu tư trực tiếp nước (FDI) có mặt Việt Nam, vùng Đơng Nam Bộ dẫn đầu nước số dự án tổng vốn đầu tư Tuy FDI có chênh lệch cao tỉnh, thành vùng FDI phát triển nhiều ngành nghề lĩnh vực, cơng nghiệp xây dựng có ưu vượt trội số lượng dự án nguồn vốn FDI Bên cạnh đó, FDI tạo nhiều việc làm góp phần hạn chế tình trạng thất nghiệp người lao động, bước hình thành đội ngũ quản lý cơng nhân có tay nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chuyển giao công nghệ khoa học kỹ thuật… Tuy nhiên vùng cần có giải pháp phù hợp để đảm bảo thu hút FDI phát triển bền vững vùng Đơng Nam Bộ Từ khóa: đầu tư trực tiếp nước ngồi, phát triển bền vững, Đơng Nam Bộ Nhận ngày: 10/7/2019; đưa vào biên tập: 15/7/2019; phản biện: 21/7/2019; duyệt đăng: 4/9/2019 GIỚI THIỆU Sau 30 năm kể từ Quốc hội ban hành Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987, dù trải qua bước thăng trầm, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) không ngừng mở rộng phát triển, trở thành phận ngày quan trọng kinh tế, đóng * Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ góp tích cực vào cơng đổi đất nước Việt Nam từ quốc gia nghèo với GDP bình quân đầu người năm 1989 100U SD trở thành quốc gia có thu nhập trung bình đạt mức GDP bình quân đầu người năm 2018 2.587 USD (Thụy Miên, 2018), quốc gia có tốc độ hội nhập ấn tượng, đối tác chiến lược quốc gia lớn, có vị khu vực giới 28 NGUYỄN THỊ VÂN – ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI… Hiện nay, FDI có mặt 63 tỉnh, thành Việt Nam có chênh lệch lớn số dự án lượng vốn đầu tư vùng Với điều kiện vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tài nguyên quý giá, hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển, trung tâm kinh tế lớn nước… Đông Nam Bộ lựa chọn hàng đầu nhà đầu tư nước ngồi Vì FDI Đơng Nam Bộ dẫn đầu nước tổng số vốn đăng ký số dự án đầu tư Lũy 20/12/2018, tổng số dự án FDI Đông Nam Bộ 14.089 dự án chiếm 51,5% tổng số dự án FDI nước với tổng số vốn đăng ký đạt 143.288 triệu USD chiếm 42,1% (Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2018) Bằng phương pháp phân tích số liệu thứ cấp, viết trình bày tranh chung thực trạng FDI vùng Đông Nam Bộ, hiệu mà FDI đạt thời gian qua gợi mở vấn đề đặt cho phát triển bền vững vùng TỔNG QUAN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Cho đến nay, FDI phận quan trọng thiếu phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam Dòng vốn FDI vào Việt Nam ngày gia tăng, góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, FDI góp phần tích cực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi góp phần tạo nhiều ngành cơng nghiệp tăng cường lực nhiều ngành công nghiệp quan trọng khác Trong 30 năm qua, dự án đầu tư Việt Nam liên tục tăng, với gia tăng tổng lượng vốn đầu tư Biểu đồ cho thấy, năm kể từ có Luật đầu tư (1988 - 1990), tổng số dự án đầu tư Việt Nam 211 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 1.603,5 triệu USD, đến năm 2018 số dự án đầu tư năm đạt 3.046 dự án, với tổng vốn đăng ký đạt 35.465,6 triệu USD Theo Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), tính đến hết năm 2018, FDI có mặt tất 63 tỉnh, thành nước Phần lớn dự án tập trung đầu tư Biểu đồ Tình hình thu hút FDI Việt Nam qua 30 năm (1988 - 2018) Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam, 2017; Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2018 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (253) 2019 vùng kinh tế trọng điểm đất nước Đồng sông Hồng Đơng Nam Bộ, Đơng Nam Bộ ln vùng có số dự án tổng vốn đầu tư đăng ký cao so với vùng khác nước Giai đoạn từ năm 1988 - 2018 số dự án FDI nước đạt 27.353 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt 340.159,5 triệu USD Trung du miền núi phía Bắc Tây Nguyên hai vùng có số dự án vốn đăng ký đầu tư thấp nước qua năm Lũy kế dự án hiệu lực đến 20/12/2018 Trung du miền núi phía Bắc có 915 dự án, chiếm 3,3% tổng số dự án đầu tư nước với số vốn đăng ký 16.177 triệu USD, chiếm 4,8% tổng số vốn đăng ký nước; vùng Tây Nguyên có 144 dự án, chiếm 0,5% tổng số dự án nước, số vốn đăng ký 909,1 triệu USD chiếm 0,3% vốn đăng ký nước Lý nhà đầu tư chưa trọng đến hai vùng hệ thống giao thơng cịn nhiều khó khăn, sở hạ tầng chưa phát triển, đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng cho trình phát triển cơng nghiệp… chi phí đầu tư vào hai vùng tăng cao nhiều so với địa phương khác Tính đến có 130 quốc gia vùng lãnh thổ giới đầu tư FDI vào Việt Nam Trong đó, quốc gia có vốn FDI lớn Hàn Quốc với 7.459 dự án tổng số vốn đăng ký 62.567 triệu USD; thứ hai Nhật Bản với 3.996 dự án tổng số vốn đăng ký 57.018,4 triệu USD; 29 Singapore, Đài Loan, Trung Quốc, Anh nhiều quốc gia vùng lãnh thổ khác đã, trọng đầu tư Việt Nam (Cục Đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2018) Hiện nay, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thu hút nhiều dự án có tổng vốn đầu tư 195.388,8 triệu USD (chiếm 57,4% tổng lượng vốn đầu tư) Tiếp theo lĩnh vực kinh doanh bất động sản, xây dựng, dịch vụ lưu trú, thông tin truyền thông… Nông, lâm nghiệp thủy sản ngành có số dự án vốn đầu tư thấp, năm 2018 nước thu hút 491 dự án với tổng lượng vốn 3.455,7 triệu USD (chiếm 1,01% tổng vốn FDI đăng ký) (Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2018) So với ngành kinh tế khác, số dự án đầu tư vào ngành nơng, lâm nghiệp thủy sản cịn khiếm tốn, chưa thu hút nhiều dự án nguồn vốn đầu tư phát triển Đây khó khăn lớn việc khai thác lợi tiềm để thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Có thể nhận thấy, giai đoạn đầu trình mở cửa thu hút FDI bối cảnh kinh tế Việt Nam cịn nhiều khó khăn, FDI tạo bước đột phá, đòn bẩy việc khai thác tiềm hội phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Những năm tiếp theo, thu hút FDI hướng vào xuất hàng hóa, tăng thu ngoại tệ, tạo việc làm, nâng cao lực quản lý, đóng góp ngân sách nâng cao đời sống người dân Tỷ trọng vốn FDI 30 NGUYỄN THỊ VÂN – ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI… Biểu đồ Đóng góp doanh nghiệp FDI vào GDP Việt Nam (Mạnh Tiến, 2017) Đạt kết ấn tượng có đóng góp khơng nhỏ dự án FDI phát triển chung vùng 3.1 Đầu tư trực tiếp nước ngồi vùng Đơng Nam Bộ theo vốn đăng ký số dự án đầu tư Nguồn: Minh Sơn - Anh Minh, 2018 tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng dần qua năm, từ 15% năm 2005 lên 23,7% năm 2017 (Nguyễn Trí Dũng, 2018) Đóng góp FDI GDP Việt Nam tăng cao năm gần Giai đoạn năm 1995 - 1996, đóng góp FDI GDP Việt Nam đạt 5,6% đến thời kỳ 2017 - 2018 tăng lên 16,4% khẳng định vai trò quan trọng FDI kinh tế Việt Nam (Biểu đồ 2) THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI VÙNG ĐƠNG NAM BỘ Vùng Đơng Nam Bộ có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng hội tụ đủ điều kiện lợi để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Năm 2017, vùng Đơng Nam Bộ đóng góp 40% GDP, gần 60% thu ngân sách quốc gia Cùng với đó, mức GDP tính theo đầu người cao gấp gần 2,5 lần mức bình quân nước Tốc độ tăng trưởng cao 1,6 lần tốc độ tăng trưởng bình quân chung nước Kể từ Luật đầu tư nước ngồi thực hiện, Đơng Nam Bộ vùng dẫn đầu nước thu hút dự án nguồn vốn FDI Số liệu Bảng cho thấy, FDI có chênh lệch cao tỉnh vùng TPHCM dẫn đầu FDI vùng với 8.092 dự án (chiếm 57,4%), tổng số vốn đăng ký 45.069,5 triệu USD chiếm 31,5% vốn đầu tư, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai Hai tỉnh Tây Ninh Bình Phước chiếm 4% 1,7% tổng vốn đầu tư vùng giai đoạn lũy kế dự án hiệu lực từ năm 1988 đến hết năm 2018 Bà Rịa - Vũng Tàu tỉnh có vốn đăng ký trung bình/dự án cao với 72,2 triệu USD/dự án, Tây Ninh với 19,7 triệu USD/dự án, Đồng Nai với 18,4 triệu USD/dự án TPHCM có tổng số dự án số vốn FDI lớn vùng đa phần dự án nhỏ vậy, vốn đăng ký trung bình/dự án đạt thấp vùng với 5,6 triệu USD/dự án, thấp nhiều so với mức trung bình chung vùng 10,2 triệu USD/dự án Năm 2018, dự án FDI tiếp tục đầu tư vào vùng Đông Nam Bộ với 1.437 dự án đăng ký chiếm 48,4% tổng số dự án 31,1% tổng số vốn 31 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (253) 2019 FDI nước Tuy nhiên, vốn đăng ký trung bình/dự án mức thấp, 3,8 triệu USD/dự án, TPHCM số lượng dự án đầu tư cao chiếm 69,9% số dự án vùng vốn đăng ký đầu tư thấp, vốn đăng ký trung bình/dự án thấp vùng với 0,8 triệu USD/dự án, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, đạt 40,1 triệu USD/dự án - giữ vị trí đứng đầu vốn đăng ký đầu tư (Bảng 1) Do khó khăn sở hạ tầng vị trí địa lý không thuận lợi điều kiện thu hút đầu tư khác, tỉnh Bình Phước Tây Ninh chưa thu hút nhiều dự án nguồn vốn đầu tư nước ngoài, tổng nguồn vốn dự án cấp phép năm 2018 hai tỉnh 348,6 triệu USD 453,3 triệu USD, chiếm 6,2% 8,1% tổng vốn đầu tư cấp phép toàn vùng Đây khó khăn lớn để phát triển bền vững vùng Đông Nam Bộ Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới vốn đăng ký trung bình TPHCM thấp dự án FDI đầu tư vào TPHCM chủ yếu tập trung lĩnh vực dịch vụ nên vốn đầu tư khơng nhiều, bên cạnh nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa đầu tư TPHCM Với vị trí địa kinh tế thuận lợi thu hút đầu tư, Bà Rịa Vũng Tàu tập trung đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - xây dựng dịch vụ nhà hàng, khách sạn, khu nghỉ dưỡng… thu hút nguồn vốn đầu tư cao nhiều so với tỉnh khác 3.2 Đầu tư trực tiếp nước ngồi vùng Đơng Nam Bộ phân theo nhóm ngành kinh tế Bảng Đầu tư trực tiếp nước ngồi vùng Đơng Nam Bộ Đầu tư trực tiếp nước lũy kế dự án hiệu lực đến 20/12/2018 Các tỉnh Số dự án Vốn đăng ký Số lượng Tỷ lệ (triệu (%) USD) Đầu tư trực tiếp nước cấp phép năm 2018 Số dự án (*) (*) Số lượng Tỷ lệ (triệu (%) Triệu USD) USD Số lượng Tỷ lệ (%) Vùng Đông 14.089 Nam Bộ 100 143.288 100 10,2 1.473 100 5.595,8 Bình Phước 229 1,6 2.382,4 1,7 10,4 29 2,0 348,6 6,2 12,0 Tây Ninh 294 2,1 5.799,6 4,0 19,7 30 2,0 453,3 8,1 15,1 Bình Dương 3.508 24,9 31.721,0 22,1 9,0 215 14,6 1.216,6 21,7 5,7 Đồng Nai 1.555 11,0 28.638,2 20,0 18,4 125 8,5 989,0 17,7 7,9 Bà Rịa Vũng Tàu 411 2,9 29.677,5 20,7 72,2 45 3,1 8.092 57,4 45.069,5 31,5 5,6 1.029 69,9 TPHCM (*) Triệu Số Tỷ lệ USD lượng (%) Tổng vốn đăng ký Vốn đăng ký trung bình/dự án Nguồn: Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2018 100 3,8 1.803,5 32,2 40,1 784,8 14,0 0,8 32 NGUYỄN THỊ VÂN – ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI… Bảng Các dự án đầu tư vào vùng Đông Nam Bộ phân theo ngành kinh tế (Lũy kế dự án hiệu lực đến hết ngày 31/12/2017) Nông - lâm nghiệp - thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch vụ Tổng Các tỉnh Số lượng dự án Tỷ lệ (%) Số lượng dự án Tỷ lệ (%) Số lượng dự án Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (%) dự án (%) Vùng Đông Nam Bộ 71 0,6 6.951 54,6 5.704 44,8 12.726 100 Bình Phước 16 11,9 115 85,8 2,2 134 100 3,3 257 94,5 2,2 272 100 Bình Dương 14 0,5 2.608 92,4 200 7,1 2.822 100 Đồng Nai 21 1,2 1.583 91,6 124 7,2 1.728 100 Bà Rịa - Vũng Tàu 0,6 238 72,1 90 27,3 330 100 TPHCM 0,1 2.150 28,9 5.281 71,0 7.440 100 Tây Ninh Nguồn: Tổng hợp tính tốn từ Tổng hợp từ niên giám thống kê tỉnh, thành phố vùng Đông Nam Bộ năm 2017 Vùng Đông Nam Bộ thu hút phát triển nhiều ngành nghề lĩnh vực, cơng nghiệp xây dựng có ưu vượt trội số lượng dự án nguồn vốn FDI Số liệu Niên giám thống kê tỉnh, thành vùng Đông Nam Bộ năm 2017 (Bảng 2) cho thấy dự án đầu tư tập trung nhiều vào ngành cơng nghiệp - xây dựng, chiếm ưu công nghiệp chế biến - chế tạo, số tỉnh có nhiều dự án đầu tư số ngành nghề mũi nhọn khác, như: khai thác chế biến dầu khí, luyện cán thép, lượng điện, cơng nghệ tin học, hóa chất bản, phân bón vật liệu… điều tạo động lực cho phát triển cơng nghiệp hóa tồn vùng góp phần thúc đẩy phát triển cơng nghiệp chung nước Qua số liệu (Bảng 2): Tây Ninh tỉnh dẫn đầu với 94,5% dự án đầu tư tỉnh tập trung vào công nghiệp - xây dựng, đứng thứ hai Bình Dương với 92,4%, thứ ba Đồng Nai với 91,6%, Bình Phước với 85,5%, Bà Rịa - Vũng Tàu với 72,1%, riêng TPHCM chiếm 28,9% Tuy nhiên, nhóm ngành dịch vụ, TPHCM nơi tập trung dự án đầu tư nhiều với 5.281 dự án cấp phép đầu tư (lũy kế dự án hiệu lực đến 31/12/2017), chiếm 71% tổng dự án đầu tư toàn thành phố Đứng thứ hai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu với 27,3% dự án đầu tư, tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, Tây Ninh, Bình Phước số dự án đầu tư lĩnh vực dịch vụ chiếm 7,1%, 7,2%, 2,2% 2,2% tổng số dự án đầu tư tỉnh Nông - lâm nghiệp - thủy sản nhóm ngành có dự án đầu tư Tính đến hết năm 2017, tồn vùng có 71 dự án chiếm tỷ lệ nhỏ 0,6% TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (253) 2019 33 Biểu đồ Các đối tác đầu tư chủ yếu vùng Đông Nam cấu ngành Đồng Nai có số lượng Bộ năm 2017 dự án đầu tư vào lĩnh vực cao vùng với 21 dự án chiếm 1,2% tỷ lệ dự án phân theo cấu ngành tỉnh Bình Phước tỉnh có tỷ lệ dự án đầu tư vào lĩnh vực nông lâm nghiệp - thủy sản đứng thứ hai vùng đạt Nguồn: Tổng hợp tính tốn từ niên giám thống kê 11,9% với 16 dự án tỉnh, thành phố vùng Đông Nam Bộ năm 2017 đầu tư Các tỉnh, thành khác, số dự án đầu tư vào lĩnh dự án đầu tư Đông Nam Bộ với vực nông - lâm nghiệp - thủy sản 1.279 dự án chiếm 10,1% tổng số dự án đầu tư nước (Biểu đồ 3) chiếm tỷ lệ không đáng kể (Bảng 2) 3.3 Đầu tư trực tiếp nước Bên cạnh nước Châu Á vùng Đông Nam Bộ phân theo đối nước khu vực, nhiều nước Châu Âu Châu Mỹ có nhiều dự tác đầu tư án đầu tư vào Đông Nam Bộ, Hoa Kỳ Theo số liệu thống kê tỉnh, có tổng số 526 dự án đầu tư chiếm thành phố vùng Đông Nam Bộ năm 4,1%, vương quốc Anh có 222 dự án 2017, lũy hết năm 2017 có đầu tư chiếm 1,7% (Biểu đồ 3) Ngoài khoảng 80 quốc gia vùng lãnh cịn có nhiều dự án từ quốc thổ đầu tư vùng Đông gia vùng lãnh thổ khác Đức, Nam Bộ Trong nước Châu Á Hà Lan, Nga, Tiểu vương quốc Ả Rập, đầu tư vùng Đông Nam Bộ nhiều Quần đảo Vigin thuộc Anh, Pháp, Đan nhất, đứng đầu Hàn Quốc với 2.627 Mạch… (Tổng hợp từ niên giám thống dự án chiếm 20,6%, Đài kê tỉnh, thành phố vùng Đông Loan với 1.719 dự án chiếm 13,5%, Nam Bộ năm 2017) Nhật Bản đứng vị trí thứ ba với 1.642 dự án chiếm 12,9% Riêng khu vực HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP Đơng Nam Á có nhiều dự NƯỚC NGỒI TẠI VÙNG ĐƠNG án đầu tư Đông Nam Bộ NAM BỘ Singapore, Malaysia, Philippin, Qua 30 năm thu hút FDI, vùng Đơng Singapore đứng đầu Đông Nam Á Nam Bộ nắm bắt thời cơ, phát huy đứng thứ tư giới số lượng tiềm năng, lợi nên đạt 34 NGUYỄN THỊ VÂN – ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI… số hiệu tích cực, đóng góp cho phát triển chung toàn vùng: Thứ nhất, doanh nghiệp FDI Việt Nam tạo nhiều việc làm cho người lao động, góp phần giải hạn chế tình trạng thất nghiệp, đồng thời bước hình thành đội ngũ quản lý cơng nhân có tay nghề Biểu đồ cho thấy lao động làm việc khu vực FDI vùng Đông Nam Bộ chiếm tỷ lệ từ 7,8% đến 38,06%, đặc biệt tỉnh Bình Dương, Đồng Nai Tây Ninh 38,06%, 29,75% 14,61% Tuy không cao khu vực nhà nước lao động làm việc khu vực FDI tỉnh chiếm tỷ lệ cao cao tỷ lệ lao động làm việc khu vực nhà nước Thứ hai, doanh nghiệp FDI góp phần chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ Tuy chưa đạt nhiều kết kỳ vọng doanh nghiệp FDI có đóng góp quan trọng việc chuyển giao cơng nghệ sản xuất tiên tiến, góp phần nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ Một số ngành đạt hiệu cao việc tiếp thu cơng nghệ tiên tiến giới như: bưu viễn thơng, ngân hàng, dầu khí, xây dựng, giao thơng, cầu đường… Sự xuất công ty kinh doanh sản xuất quy mô đa quốc gia, tập đồn cơng nghệ lớn mang đến nguồn vốn đầu tư lớn cho kinh tế tỉnh, thành phố, cải thiện mơi trường đầu tư Ngồi ra, với chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, doanh nghiệp FDI q trình đầu tư cịn làm tăng giá trị sản phẩm thị trường quốc tế, điển hình doanh nghiệp FDI khu cơng nghệ cao TPHCM Sau 15 năm thành lập, đến tháng 8/2018 khu cơng nghệ cao TPHCM có Biểu đồ Cơ cấu lao động làm việc hàng năm theo loại hình kinh tế tỉnh vùng Đơng Nam Bộ năm 2017 Nguồn: Tổng hợp từ niên giám thống kê tỉnh, thành phố vùng Đông Nam Bộ năm 2017 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (253) 2019 35 khoảng 130 dự án đầu Biểu đổ Tỷ lệ vốn FDI tổng vốn phát triển toàn xã tư với tổng số vốn đăng hội tỉnh vùng Đông Nam Bộ ký gần tỷ USD từ Tập đoàn hàng đầu giới lĩnh vực sản xuất sản phẩm công nghệ cao, giá trị gia tăng lớn Intel, Microsoft, Nidec, Sanofi, Nipro, Samsung… Đặc biệt, việc Samsung đưa vào hoạt động trung tâm nghiên cứu phát Nguồn: Tổng hợp từ niên giám thống kê tỉnh, triển với số vốn đầu tư thành phố vùng Đông Nam Bộ năm 2017 hàng trăm triệu USD khẳng định hướng tác động, thúc đẩy doanh đắn khu công nghệ cao nghiệp nước không ngừng đổi TPHCM (Trần Văn Tùng, 2018) công nghệ phương thức quản Thứ ba, FDI tham gia đầu tư vào lĩnh vực giao thông vận tải giúp giảm bớt phần gánh nặng đầu tư cơng, đặc biệt tính hiệu quản lý, tiếp cận thị trường quốc tế chuyển giao công nghệ Trong thời gian qua, nhiều tập đoàn hàng đầu giới lĩnh vực vận tải điều hành khai thác cảng biển giới hình thành liên doanh đầu tư xây dựng khai thác cảng biển vùng Đông Nam Bộ, Hutchison, PSA, DP World, SSA… Nguồn vốn huy động ngân sách để đầu tư cảng khu vực sông Cái Mép - Thị Vải khoảng 7,88 tỷ USD, chiếm khoảng 70 - 80% vốn đầu tư (Vũ Ngọc Đơng, 2018) (trong bao gồm nguồn vốn FDI nguồn vốn doanh nghiệp tự huy động) Hoạt động doanh nghiệp FDI lý để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thị trường nước quốc tế Hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI có tác động lan tỏa đến thành phần khác kinh tế thông qua liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước Sự lan tỏa theo hàng dọc doanh nghiệp ngành dọc theo hàng ngang doanh nghiệp ngành Nhìn chung, với loại hình doanh nghiệp khác, doanh nghiệp FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, thành vùng phù hợp với định hướng phát triển chung nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG 36 NGUYỄN THỊ VÂN – ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI… ĐƠNG NAM BỘ Để góp phần tạo nên phát triển bền vững vùng Đông Nam Bộ, dự án FDI vùng phải phát triển tồn diện dựa ba trụ cột kinh tế, xã hội, mơi trường Qua phân tích tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam nói chung vùng Đơng Nam Bộ nói riêng, nhận thấy số vấn đề đặt sau: - Về kinh tế: Đầu tư trực tiếp nước ngồi vùng Đơng Nam Bộ phát triển khơng tỉnh, thành phố Bình Phước Tây Ninh có số dự án số vốn đăng ký đầu tư thấp Để tăng cường dự án nguồn vốn FDI, hai tỉnh cần cải thiện mơi trường cạnh tranh, đầu tư sở hạ tầng, nguồn nhân lực, chuẩn bị tốt điều kiện khác; đồng thời, tạo mối liên kết địa phương, tổ chức, quảng bá, giới thiệu tiềm mạnh riêng tỉnh để mời gọi nhà đầu tư tìm hiểu đầu tư Thời gian tới, quỹ đất không gian thị bị hạn chế tỉnh, thành có nhiều dự án đầu tư FDI, luồng đầu tư có xu hướng dịch chuyển đến vùng ngoại vi liền kề khu kinh tế phát triển, đó, Bình Phước, Tây Ninh có lợi thế, có khả tạo nên gia tốc thu hút FDI Bên cạnh đó, dự án FDI lĩnh vực nông - lâm nghiệp - thủy sản vùng Đơng Nam Bộ cịn q thấp Trong Đơng Nam Bộ mạnh sản xuất cơng nghiệp lâu năm đất đai, khí hậu hệ sinh thái trồng đa dạng Cao su, điều, tiêu nơng sản cơng nghiệp lâu năm, có sản phẩm chủ yếu làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến cho xuất Tuy nhiên dự án đầu tư vào nhóm ngành nơng - lâm nghiệp - thủy sản thấp, chiếm 0,6% tổng số dự án đầu tư tồn vùng tính đến hết năm 2017 (Bảng 2) Vì đầu tư vào nơng nghiệp tiềm ẩn nhiều rủi ro thời tiết, thiên tai, dịch bệnh nên nhiều doanh nghiệp nước nước dè dặt đầu tư vào lĩnh vực doanh nghiệp khơng mạnh cơng nghệ nguồn vốn khơng đủ lớn Thời gian qua Chính phủ ban hành nhiều nghị định, sách, luật văn luật nhằm thu hút vốn đầu tư FDI lĩnh vực nơng nghiệp, điển hình Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, nhiều sách chưa trở thành địn bẩy Vùng cịn thiếu sách đặc thù, chiến lược, định hướng rõ ràng cho việc thu hút FDI vào lĩnh vực nơng nghiệp, lĩnh vực có lợi cạnh tranh Bên cạnh đó, việc thu hút dịng vốn FDI vào nơng nghiệp cịn phụ thuộc nhiều vào yếu tố sở hạ tầng, tích tụ đất đai, nguồn nhân lực, nguồn cung cấp nguyên liệu, quy mô sản xuất Tuy vùng Đông Nam Bộ công nghiệp phát triển mạnh chiếm tỷ lệ lớn diện tích nước TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (253) 2019 nhóm ngành nông - lâm nghiệp thủy sản chưa hấp dẫn chưa thu hút dự án FDI, khó khăn lớn cần tháo gỡ để phát triển vùng Đơng Nam Bộ cách tồn diện bền vững - Về xã hội: Đông Nam Bộ thu hút dự án FDI cao nước, kéo theo tỷ lệ người nhập cư, người lao động, tốc độ phát triển giao thông, sở hạ tầng cao Sự gia tăng liên tục hai nhân tố đầu vào giúp Đơng Nam Bộ trì tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm vùng (GRDP) cao mặt chung nước Tuy nhiên, gia tăng làm cho Đông Nam Bộ phải đối diện thực tế dư địa vốn, tài nguyên đất, nước lao động dần cạn kiệt, đồng thời dẫn tới gia tăng kẹt xe áp lực tải hạ tầng giao thông vốn lực cản tăng trưởng lớn tồn vùng Điển hình TPHCM, mức độ gia tăng dân số cao, tăng trưởng chủ yếu dựa vào ngành công nghiệp, dịch vụ thu hút nhiều lao động, đô thị lại chưa chuẩn bị sẵn sở hạ tầng, gây kẹt xe, ngập nước, nhiễm môi trường, gia tăng tội phạm tệ nạn xã hội… vấn đề ảnh hưởng lớn đến phát triển bền vững TPHCM vùng Đông Nam Bộ Thời gian qua Đông Nam Bộ xảy số đình cơng, ngừng việc tập thể Do tập trung nhiều doanh nghiệp với lực lượng lao động đơng đảo nên đình cơng ngừng 37 việc tập thể xảy vùng chiếm tỷ lệ cao nước Nghiên cứu Bảo Duy (2016) cho thấy gần 80% đình cơng xảy vùng Đông Nam Bộ, tập trung tỉnh Bình Dương, TPHCM, Đồng Nai Trong đó, đình công, ngừng việc tập thể xảy doanh nghiệp FDI chiếm tỷ lệ cao với 75% Nguyên nhân xuất phát từ nhiều phía, chủ yếu quyền lợi ích người lao động khơng chủ doanh nghiệp đáp ứng Nhiều doanh nghiệp không thực theo pháp luật lao động áp dụng sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, phụ cấp, điều kiện làm việc người lao động… dẫn đến mâu thuẫn xung đột quan hệ lao động doanh nghiệp Những đình cơng xảy ảnh hưởng khơng nhỏ đến an ninh trị, kinh tế, xã hội tỉnh tồn vùng Đơng Nam Bộ - Về môi trường: Thu hút FDI Việt Nam nói chung vùng Đơng Nam Bộ nói riêng chưa có tính chọn lọc Trong 30 năm qua, FDI phát triển mạnh vùng Đông Nam Bộ song thu hút đầu tư FDI trình chưa kiểm sốt tốt, hiệu chưa thật cao Đông Nam Bộ thu hút nhiều đầu tư vào ngành thâm dụng lao động giá trị gia tăng khơng cao dệt nhuộm, hóa chất, tái chế, sản xuất bột giấy… điển số dự án FDI Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương gây nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến đời sống người dân khu vực lân 38 NGUYỄN THỊ VÂN – ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI… cận Nhiều sản phẩm cơng nghệ cao doanh nghiệp FDI đưa vào sản xuất công đoạn, chủ yếu gia công lắp ráp, không tạo nhiều giá trị gia tăng, thực chất hoạt động gia công sở nguồn nhân công giá rẻ chi phí rẻ khác địa phương Để thu hút FDI bền vững hiệu quả, vùng Đơng Nam Bộ cần chuyển từ việc tìm kiếm nhà đầu tư phù hợp với có (tổng hợp yếu tố mơi trường đầu tư có lợi cho nhà đầu tư) sang xây dựng môi trường đầu tư phát triển yếu tố phù hợp cho loại hình đầu tư Các tỉnh cần đặt chiến lược thu hút đầu tư có chọn lọc, tập trung vào chất lượng dự án, nên thay đổi phương thức thu hút đầu tư theo hướng ưu tiên cho công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp cơng nghệ cao với tiêu chí đặt bảo đảm mơi trường, sử dụng lượng, khai thác gắn với chế biến Bên cạnh nhóm ngành công nghiệp - xây dựng đối tác trọng đầu tư, tỉnh vùng Đông Nam Bộ trọng có sách ưu đãi dự án đầu tư vào nhóm ngành dịch vụ nơng lâm nghiệp, nhóm ngành tỉnh chưa thu hút nhiều dự án đầu tư tiềm khai thác lợi lớn Bên cạnh đó, Bình Phước Tây Ninh hai tỉnh sau trình thu hút đầu tư, từ kinh nghiệm thu hút FDI tỉnh trước, Bình Phước Tây Ninh hồn tồn tránh hệ đáng tiếc để thu hút FDI bền vững tỉnh TÀI LIỆU TRÍCH DẪN Bảo Duy 2016 “Để đình công luật”, http://congdoan.vn/tin-tuc/cong-nhan-360500/de-dinh-cong-dung-luat-125532.tld, truy cập ngày 9/6/2019 Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư 2018 http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/ 6108/Tinh-hinh-thu-hut-Dau-tu-nuoc-ngoai-nam-2018, truy cập ngày 25/01/2019 Cục Thống kê TPHCM 2018 Niên giám thống kê TPHCM năm 2017 (tr 85-116) Hà Nội: Nxb Thanh niên, http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/niengiamthongke 2017, truy cập ngày 4/10/2018 Cục Thống kê tỉnh Bình Dương 2018 Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương 2017 Hà Nội: Nxb.Thanh niên Cục Thống kê tỉnh Bình Phước 2018 Niên giám thống kê tỉnh Bình Phước 2017 Hà Nội: Nxb.Thanh niên Cục Thống kê tỉnh Đồng Nai 2018 Niên giám thống kê tỉnh Đồng Nai 2017 Hà Nội: Nxb Thống kê Cục Thống kê tỉnh Tây Ninh 2018 Niên giám thống kê tỉnh Tây Ninh 2017 Hà Nội: Nxb Thống kê Cục Thống kê tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 2018 Niên giám thống kê tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (253) 2019 39 2017 Hà Nội: Nxb Thống kê Mạnh Tiến 2017 “Đông Nam Bộ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng” http://kinhtenongthon.vn/khu-vuc-dong-nam-bo-phat-trien-chua-tuong-xung-voi-tiemnang-post3560.html, truy cập ngày 26/8/2018 10 Minh Sơn - Anh Minh 2018 “Những viên gạch hành trình 30 năm thu hút FDI” https://vnexpress.net/longform/nhung-vien-gach-dau-tien-trong-hanh-trinh-30nam-thu-hut-fdi-3818834.html, truy cập ngày 4/10/2018 11 Nguyễn Minh Thưởng 2019 “Tạo “xung lực” từ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam” http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/tao-xung-lucmoi-tu-thu-hut-von-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-viet-nam-309948.html, truy cập ngày 16/7/2019 12 Nguyễn Trí Dũng 2018 “Tầm nhìn mới, hội cho đầu tư nước Việt Nam” Trong Kỷ yếu hội thảo 30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam: Tầm nhìn hội kỷ nguyên Bộ Kế hoạch Đầu tư, tr 4-11 13 Phạm Thị Thanh Bình 2016 “Phát triển bền vững Việt Nam: tiêu chí đánh giá định hướng phát triển” Tạp chí Cộng sản tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory aspx?distribution=41199&print=true, truy cập ngày 19/6/2019 14 Tổng cục Thống kê Việt Nam 2017 https://www.gso.gov.vn, truy cập ngày 27/12/2018 15 Thụy Miên 2018 Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 2.587USD http://vneconomy.vn/thu-nhap-binh-quan-dau-nguoi-nam-2018-dat-2587-usd2018122715235412.htm, truy cập ngày 27/12/2018 16 Trần Văn Tùng 2018.” Đầu tư nước hoạt động đổi chuyển giao công nghệ” Trong Kỷ yếu hội thảo 30 năm thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam: Tầm nhìn hội kỷ nguyên Bộ Kế hoạch Đầu tư, tr 34-39 17 Vũ Ngọc Đông 2018 “Đầu tư nước với phát triển kết cầu hạ tầng giao thông Việt Nam” Trong Kỷ yếu hội thảo 30 năm thu hút đầu tư nước Việt Nam: Tầm nhìn hội kỷ nguyên Bộ Kế hoạch Đầu tư, tr 28-33 ... trình bày tranh chung thực trạng FDI vùng Đông Nam Bộ, hiệu mà FDI đạt thời gian qua gợi mở vấn đề đặt cho phát triển bền vững vùng TỔNG QUAN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Cho đến nay,... thành vùng phù hợp với định hướng phát triển chung nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG 36 NGUYỄN THỊ VÂN – ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI… ĐƠNG NAM. .. nguồn vốn đầu tư cao nhiều so với tỉnh khác 3.2 Đầu tư trực tiếp nước ngồi vùng Đơng Nam Bộ phân theo nhóm ngành kinh tế Bảng Đầu tư trực tiếp nước ngồi vùng Đơng Nam Bộ Đầu tư trực tiếp nước ngồi