Trong phạm vi bài viết này, tác giả bàn thảo về vấn đề định vị các nguồn lực trong quá trình phát triển bền vững vùng Tây Bắc thông qua việc bảo vệ và phát huy (BV&PH) giá trị văn hóa DTTS gắn với phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ), một lợi thế rất lớn nhằm phát triển KT-XH vùng Tây Bắc.
Hội thảo khoa học Quốc gia Quản lý tài nguyên, môi trường phát triển bền vững vùng Tây Bắc, Việt Nam ĐỊNH VỊ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC GÓP PHẦN BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA DÂN TỘC THIỂU SỐ GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Trần Quốc Hùng Học viện Dân tộc Email: tranquochungxhh@gmail.com Tóm tắt: Tây Bắc vùng đất địa trị, địa văn hóa có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), đảm bảo ổn định quốc phịng - an ninh Chính vậy, chiến lược phát triển bền vững vùng Tây Bắc Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm chủ trương, đường lối, sách Từ trước tới nay, nhắc đến vùng Tây Bắc, ta thường có nhận định ban đầu vùng cao, vùng sâu, vùng xa, núi non hiểm trở, vùng đặc biệt khó khăn, vùng cư trú đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS),… Tuy nhiên, nhìn nhận đánh giá khách quan, khoa học, biết nắm bắt hội, vượt qua thách thức, vùng Tây Bắc “lõi nghèo” mà vùng giàu tài nguyên, giàu nguồn lực tiền năng, mạnh để phát triển KT-XH bền vững vùng Tây Bắc Trong phạm vi viết này, tác giả bàn thảo vấn đề định vị nguồn lực trình phát triển bền vững vùng Tây Bắc thông qua việc bảo vệ phát huy (BV&PH) giá trị văn hóa DTTS gắn với phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ), lợi lớn nhằm phát triển KT-XH vùng Tây Bắc Từ khóa: Phát triển bền vững; bảo vệ phát huy; giá trị văn hóa; dân tộc thiểu số; du lịch cộng đồng MỞ ĐẦU - Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trường Phát triển bền vững bao gồm nội dung chính: Tăng trưởng kinh tế; bảo đảm cơng xã hội; bảo vệ môi trường tôn trọng quyền người Khái niệm phát triển bền vững xây dựng nguyên tắc chung tiến lồi người - ngun tắc bảo đảm bình đẳng hệ Phát triển bền vững thể quan điểm nhân văn, đại hẳn so với quan điểm “phát triển giá nào”, phát triển giá khai thác tối đa nguồn tài nguyên thiên nhiên để phục vụ cho hoạt động phát triển, khơng tính đến ảnh hưởng đến q trình phát triển Khái niệm phát triển bền vững xuất rõ rệt lần “Chiến lược bảo tồn giới Hiệp hội Bảo tổn thiên nhiên quốc tế (IUCN) năm 1980, song chủ yếu đề cập đến vấn đề bền vững sinh thái” Ngày nay, định nghĩa chấp nhận cách rộng rãi định nghĩa “Báo cáo Brundtland” Uỷ ban Môi trường Phát triển Thế giới (WCED) Liên Hợp Quốc năm 1987: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương đến khả hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ” 12 - Giá trị giá trị văn hóa Nhà xã hội học J H Fichter định nghĩa: “Theo cách mô tả nói rằng, tất ích lợi, đáng ham chuộng đáng kính phục người nhóm, có giá trị” [J H Fichter, tr 173] Đối với khái niệm giá trị, nhà xã hội học Việt Nam khẳng định rõ yếu tố chủ thể thơng qua nhận thức, tình cảm hành vi chủ thể “… vật xem có giá trị, dù vật thể hay tư tưởng, miễn người ta thừa nhận, người ta cần đến nhu cầu, cấp cho vị trí quan trọng đời sống họ… Trong giá trị chứa đựng yếu tố nhận thức, yếu tố tình cảm 12 luatminhkhue.vn, Phát triển bền vững ? Quy định pháp luật phát triển, truy cập ngày 25/52020 416 Trần Quốc Hùng yếu tố hành vi chủ thể mối quan hệ với vật, tượng mang giá trị, thể lựa chọn đánh giá chủ thể” GS.TS Ngô Đức Thịnh cho rằng: “Giá trị hệ thống đánh giá mang tính chủ quan người tượng tự nhiên, xã hội tư theo hướng cần, tốt, hay, đẹp, nói theo cách nhà triết học phương Tây thời, chân, thiện, mỹ, giúp khẳng định nâng cao chất người Một nhận thức giá trị hình thành định hình, chi phối cách suy nghĩ, niềm tin, hành vi, tình cảm người” [Ngơ Đức Thịnh, tr 22] Giá trị bao gồm giá trị cá nhân giá trị xã hội “Mỗi cá nhân có hệ thống giá trị riêng hệ thống giá trị tương đối ổn định Giá trị cá nhân bị ảnh hưởng môi trường nuôi dưỡng, môi trường xã hội, kinh nghiệm giáo dục cá nhân” [Phạm Thị Thúy Hương cộng sự, tr 42] Giá trị cá nhân biểu giá trị xã hội, thông qua giá trị cá nhân, ta nhận biết giá trị xã hội Từ đó, tác giả đưa khái niệm “Giá trị văn hóa” (cultural value) yếu tố cốt lõi văn hóa, sáng tạo kết tinh trình lịch sử cộng đồng, tương ứng với môi trường tự nhiên xã hội định Giá trị văn hóa hướng đến thỏa mãn nhu cầu khát vọng cộng đồng điều tốt đẹp (chân, thiện, mỹ) “Giá trị văn hóa ln ẩn tàng sắc văn hóa, di sản văn hóa, biểu tượng, chuẩn mực văn hóa Chính vậy, mà văn hóa thơng qua hệ giá trị góp phần điều tiết phát triển xã hội” [Ngô Đức Thịnh, tr 23] Như vậy, cá nhân, cộng đồng, dân tộc trình phát triển lịch sử sáng tạo, nuôi dưỡng giá trị văn hóa phục vụ cho nhu cầu đời sống họ Các giá trị văn hóa ln bồi đắp, trì trao truyền cho hệ hơm mai sau ngày trở nên phong phú Nó giúp cho cá nhân, cộng đồng, dân tộc khẳng định sắc riêng vốn có thơng qua giá trị văn hóa cốt lõi - Bảo vệ phát huy giá trị văn hóa Trong văn pháp lý quốc tế Việt Nam, ta thường nhắc đến thuật ngữ: bảo vệ, bảo tồn, bảo quản Nhận thấy, thuật ngữ có nội dung tương đồng quản lý, BV&PH giá trị văn hóa nhằm hạn chế tình trạng xuống cấp, mai một, biến dạng văn hóa, cụ thể sau: Bảo vệ (protect) chứa đựng nội dung thực hành hoạt động mang tính chất pháp lý hay nói cách khác bảo vệ “giữ khơng bị xâm phạm” Bảo tồn (prevervation) mang ý nghĩa rộng bảo vệ, “hoạt động giữ gìn cách an toàn khỏi tổn hại, xuống cấp phá hoại” hay nói cách khác bảo tồn có nghĩa bảo quản giá trị trạng hạn chế tình trạng xuống cấp giá trị Bảo quản (maintenance) mang nghĩa sử dụng biện pháp kỹ thuật để phịng ngừa, giữ gìn, hạn chế nguy bị hư hỏng đối tượng nguyên vẹn tồn lâu dài [Lê Thị Thu Phượng, tr 33 - 34] UNESCO định nghĩa “Bảo vệ” biện pháp có mục tiêu đảm bảo khả tồn văn hóa phi vật thể, bao gồm việc nhận diện, tư liệu hóa, nghiên cứu, bảo tồn, bảo vệ, phát huy, củng cố, chuyển giao, đặc biệt thơng qua hình thức giáo dục thức phi thức việc phục hồi phương diện khác loại hình di sản 13 “Danh từ “Bảo vệ” có nghĩa việc thơng qua biện pháp nhằm bảo tồn, gìn giữ tăng cường đa dạng biểu đạt văn hóa Động từ “Bảo vệ” có nghĩa thơng qua biện pháp đó” 14 Từ điển tiếng Việt tác giả Hoàng Phê cho rằng: phát huy “làm cho hay, tốt tỏa tác dụng tiếp tục nảy nở thêm” [Hoàng Phê, tr 768] Phát huy giá trị di sản (heritage promotion): hành động nhằm đưa DSVH vào thực tiễn xã hội, coi nguồn nội lực, tiềm góp phần thúc đẩy phát triển xã hội, mang lại lợi ích vật chất tinh thần cho người, thể tính mục tiêu văn hóa phát triển xã hội [Lê Thị Thu Phượng, tr 35] Như vậy, BV&PH giá trị văn hóa hai nội dung thể thống nhất, có mối quan hệ hữu cơ, biện chứng tương hỗ lẫn q trình phát triển văn hóa Có bảo vệ giá trị văn hóa tốt, phát huy giá trị văn hóa hiệu phát huy giá trị văn hóa hiệu sở để bảo tồn tốt Tuy nhiên, thực tiễn vận dụng quan điểm lý thuyết BV&PH giá trị văn hóa cần linh hoạt, sáng tạo, tránh cứng nhắc, dập khn máy móc dễ gây tác dụng ngược đến giá trị văn hóa - Du lịch cộng đồng 13 UNESCO (2003), Công ước bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể, họp phiên thứ 32 Paris 14 UNESCO (2005), Công ước Bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hóa, họp phiên thứ 33 Paris Định vị nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc góp phần bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch cộng đồng 417 Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người ngồi nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định Bên cạnh tham quan danh lam thắng cảnh, gần Việt Nam bắt đầu triển khai loại hình du lịch có loại hình du lịch đặc trưng mang tên DLCĐ Trong lĩnh vực du lịch nay, DLCĐ thách thức người thực du lịch cộng đồng Bởi DLCĐ người dân địa phương phối hợp tổ chức, làm chủ để đem lại lợi ích kinh tế bảo vệ mơi trường chung thông qua việc giới thiệu với du khách nét đặc trưng địa phương (phong cảnh, văn hóa) Bắt đầu xuất từ đầu kỷ XX, DLCĐ có cách nhìn nhận hiểu biết khác khái niệm này, tùy thuộc vào tác giả, khu vực địa lý nghiên cứu/dự án cụ thể Tuy nhiên, có số nguyên tắc áp dụng chung như: nguyên tắc tính bền vững; tham gia lợi ích cộng đồng địa phương DLCĐ dựa tò mò, mong muốn khách du lịch để tìm hiểu thêm sống hàng ngày người dân từ văn hóa khác DLCĐ thường liên kết với người dân thành thị đến vùng nông thôn để thưởng thức sống khoảng thời gian định 15 Các hình thức DLCĐ: du lịch sinh thái; du lịch văn hóa; du lịch nơng nghiệp; du lịch bản/làng; nghệ thuật thủ công mỹ nghệ,… Phát triển DLCĐ cần yếu tố đặc biệt tài nguyên văn hóa: lễ hội, văn hóa truyền thống, đặc sản ẩm thực; tài nguyên môi trường: động thực vật, cảnh quan sinh thái, chắn để hình thành phát triển DLCĐ, tài nguyên du lịch cần phải có yếu tố hạ tầng tốt DLCĐ mang lại cho du khách trải nghiệm sống địa phương, cộng đồng địa phương hỗ trợ du khách tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch bao gồm: du lịch sinh thái, du lịch nghề truyền thống làng nghề thủ công, nơng - lâm - ngư nghiệp Trên sở đó, cộng đồng địa phương bảo tồn văn hóa truyền thống, mơi trường sống, thu lợi ích KT-XH từ hoạt động du lịch chịu trách nhiệm bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường văn hóa địa phương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Bài báo viết dựa liệu thu thập từ tài liệu, báo cáo quan, ban ngành Trung ương địa phương như: Viện Văn hóa nghệ thuật Quốc gia Việt Nam, Viện Dân tộc học, Học viện Dân tộc, Cách tiếp cận: Vấn đề BV&PH giá trị văn hóa dân tộc vấn đề lớn phức tạp Vấn đề quan tổ chức Chính phủ, phi Chính phủ tổ chức khoa học tiếp cận qua nhiều góc độ khác như: Từ phía quản lý nhà nước, vai trò cộng đồng, hay tiếp cận từ Top - down (trên - xuống), Bottom - up (dưới lên), Trong phạm vi viết, tác giả tiếp cận từ góc độ quản lý di sản văn hóa nhìn nhận từ nguồn lực vùng Tây Bắc Trong trình nghiên cứu, báo sử dựng kết hợp phương pháp liên ngành như: Phương pháp thu thập tài liệu, thống kê dùng để lựa chọn tài liệu, thông tin liên quan đến nội dung đối tượng nghiên cứu, đồng thời tiền đề giúp việc phân tích, đánh giá tổng hợp cách xác khách quan Phương pháp chuyên gia: Bài báo có tham vấn chuyên gia nhà khoa học Viện Văn hóa nghệ thuật quốc gia Việt Nam, Học viện Dân tộc, Trường Cao đẳng Sư phạm Điện Biên CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC Vùng Tây Bắc vùng miền núi phía Tây miền Bắc Việt Nam, có chung đường biên giới với Lào Trung Quốc Vùng có gọi Tây Bắc Bộ tiểu vùng địa lý tự nhiên Bắc Bộ Việt Nam (2 tiểu vùng Vùng Đông Bắc Đồng Sơng Hồng) Địa hình Tây Bắc núi cao chia cắt sâu, có nhiều khối núi dãy núi cao chạy theo hướng Tây Bắc Đơng Nam Dãy Hồng Liên Sơn dài tới 180 km, rộng 30 km, với số đỉnh núi cao từ 2,800 - 3.000 m Dãy núi Sơng Mã dài 500 km, có đỉnh cao 1,800 m Giữa hai dãy núi vùng đồi núi thấp lưu vực Sơng Đà (cịn gọi địa máng Sơng Đà) Ngồi Sơng Đà sơng lớn, vùng Tây Bắc có sơng nhỏ 15 https://asiafoundation.org/resources/pdfs/GuidancemanualtodevelopcommunitybasedtourismVietnamesversion.pdf, viewed on 25/5/2020 418 Trần Quốc Hùng suối gồm thượng lưu sông Mã Trong địa máng Sông Đà cịn có dãy cao ngun đá vơi chạy suốt từ Phong Thổ đến Thanh Hóa, chia nhỏ thành cao nguyên Tà Phình, Mộc Châu, Nà Sản Cũng có lịng chảo Điện Biên, Nghĩa Lộ, Mường Thanh Về mặt hành chính, vùng Tây Bắc gồm tỉnh với diện tích 5,645 triệu (tỷ lệ 10,5 % so với tổng diện tích nước) với 4.713.048 dân (tỷ lệ 15,5 % so với tổng dân số nước), bình quân khoảng 88 người km² Bảng Dân số diện tích tỉnh Tây Bắc TT Tên Tỉnh Diện tích (km²) Dân số (người) Mật độ dân số (người/km²) Hịa Bình 4.600,30 854.131 185 Sơn La 14.123,50 1.248.415 88 Điện Biên 9.541,00 598.856 63 Lai Châu 9.068,80 460.196 51 Lào Cai 6.364,02 730.420 115 Yên Bái 6.887,70 821.030 121 (Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam trang Wikipedia) Về bản, vùng Tây Bắc khơng gian văn hóa dân tộc Thái, tiếng với điệu múa xòe, tiêu biểu điệu múa xòe hoa nhiều người biết đến Mường dân tộc có dân số lớn vùng Ngồi ra, có dân tộc khác Mơng, Dao, Tày, Khơ Mú, La Hủ, La Ha, Kinh, Nùng, Tây Bắc vùng có phân bố dân cư theo độ cao rõ rệt: vùng rẻo cao (đỉnh núi) nơi cư trú dân tộc thuộc nhóm ngơn ngữ Mơng - Dao, Tạng Miến, với phương thức lao động sản xuất chủ yếu phát nương làm rẫy, phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên; vùng rẻo (sườn núi) nơi cư trú dân tộc thuộc nhóm ngơn ngữ Mơn - Khmer, phương thức lao động sản xuất trồng lúa cạn, chăn nuôi gia súc số nghề thủ công; vùng thung lũng “chân núi” nơi sinh sống dân tộc thuộc nhóm ngơn ngữ Việt - Mường, Thái - Kadai, điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển nông nghiệp ngành nghề khác Sự khác biệt điều kiện sinh sống phương thức lao động sản xuất gây khác biệt văn hóa lớn 16 Tây Bắc có nhiều tiềm phát triển kinh tế như: Du lịch, dịch vụ thương mại, khai khoáng, thủy điện, Trong đó, nguồn lực tỉnh Tây Bắc trọng quan tâm, chủ yếu dựa vào hai lĩnh vực nông nghiệp lâm nghiệp Một nguồn lực lớn bối cảnh nay, cần BV&PH giá trị văn hóa truyền thống cộng đồng DTTS kết hợp với cảnh quan thiên nhiên lành, núi non hùng vĩ, ruộng bậc thang,… Tất yếu tố nguồn lực nội sinh tạo sinh kế mới, tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân thông qua hoạt động thương mại, đặc biệt phát triển loại hình du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa, du lịch sinh thái,… ĐỊNH VỊ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC GÓP PHẦN BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA DÂN TỘC THIỂU SỐ GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Từ việc nhận diện nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc gắn với BV&PH giá trị văn hóa DTTS phục vụ phát triển DLCĐ, qua phân tích số vấn đề đặt từ góc độ thực tiễn Trước đưa giải pháp, cần nhìn nhận, định vị lại điều kiện nguồn lực góp phần BV&PH giá trị văn hóa DTTS vùng Tây Bắc cách khoa học, hiệu khả thi Bằng khung phân tích SWOT, thơng qua vấn đề sau: 4.1 Định vị nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc qua khung phân tích SWOT 16 https://vi.wikipedia.org/wiki/Vùng Tây Bắc Việt Nam, truy cập ngày 25/5/2020 Định vị nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc góp phần bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch cộng đồng 419 Bảng Định vị nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc Điểm mạnh (Strenghts) Cơ hội (Opportunities) - Vị trí địa lý nằm chiến lược phát triển KT-XH quốc phịng - an ninh vùng - Có tiềm năng, mạnh đặc biệt du lịch với loại hình du lịch sinh thái, du dịch văn hóa du lịch cộng đồng - Nguồn lao động dồi dào, chất lượng lao động ngày cao Đây nguồn lực quan trọng để phát triển KTXH - Tình hình kinh tế - trị ổn định nhận ủng hộ cao từ trung ương địa phương - Cơ chế sách đầy đủ, tồn diện, thơng thống điều kiện cần thiết để BV&PH giá trị văn hóa nói riêng phát triển KT-XH nói chung - Trong năm qua KH-XH vùng có thành tựu vượt bậc, đặc biệt phát triển hạ tầng sở - Cộng đồng sinh sống tập trung thành bản/làng Thuận lợi cho công tác BV&PH giá trị văn hóa gắn với phát triển du lịch - Cộng đồng coi trọng, quan tâm đến văn hóa truyền thống dân tộc Ln muốn BV&PH giá trị DSVH bối cảnh hội nhập phát triển - Cộng đồng ln có tinh thần đồn kết, cần cù lao động, chí làm giàu mảnh đất quê hương - Nằm khu vực phát triển kinh tế ngày động, có triển vọng lớn tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa trọng điểm vùng - Các chủ trương, sách đạo kịp thời Trung ương địa phương việc lập quy hoạch triển khai phát triển KT-XH vùng - Đời sống ngày nâng cao nên nhu cầu hưởng thụ giá trị văn hóa truyền thống dân tộc cộng đồng quan tâm BV&PH - Giao lưu văn hóa với địa phương ngồi vùng, đặc biệt giao lưu quốc tế động lực để nhà nước cộng đồng tăng cường BV&PH giá trị văn hóa - Cộng đồng DTTS ln chủ động, tích cực hoạt động BV&PH giá trị văn hóa phát triển kinh tế Điểm yếu (Weaknesses) Thách thức (Threats) - Quản lý tổ chức thực Bộ máy QLNN di sản văn hóa hoạt động chưa hiệu - Nguồn lực tài phục vụ cơng tác BV&PH giá trị văn hóa cịn hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách nhà nước - Nguồn nhân lực phục vụ công tác BV&PH giá trị DSVH vừa thiếu vừa yếu, cán đào tạo chuyên ngành công tác BV&PH giá trị DSVH không nhiều - DSVH ngày mai một, thất truyền dần rơi vào quên lãng - Chưa phát huy hết tiềm mạnh địa phương cộng đồng - Đời sống thấp, chưa đồng - Nhu cầu hưởng thụ văn hóa phức tạp, chưa định hướng rõ ràng - Thế hệ trẻ chưa có nhiều hội sinh hoạt, tiếp cận văn hóa truyền thống dân tộc - Khơng gian văn hóa bị phá vỡ, mặt trái phát triển - Sự phát triển KT-XH nhanh dẫn đến gia tăng khoảng cách giàu nghèo nảy sinh vấn đề phức tạp - Sự suy giảm tổ chức tự quản cộng đồng khơng cịn chặt chẽ trước - Sự bùng phát công nghệ thông tin nhiều gây nhiễu loạn cách tiếp cận hưởng thụ văn hóa, ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng - Nhận thức cộng đồng BV&PH giá trị văn hóa chưa đồng đều, giới trẻ cịn chạy theo hình thức giải trí đại 420 Trần Quốc Hùng 4.2 Chiến lược phát triển Bảng Định vị chiến lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc Chiến lược phát huy điểm mạnh - Phát huy lợi nằm vị trí địa kinh tế trị, quốc phòng - an ninh trọng yếu - Thực hiệu đạo hỗ trợ Trung ương với nguồn lực đầu tư tư nhân việc thực vững quy hoạch xét tới tầm nhìn tương lai - Đẩy mạnh phát triển du lịch: khai thác sử dụng hợp lý dạng tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn Đặc biệt, dạng tài ngun di tích lịch sử văn hóa, lễ hội, nét sinh hoạt văn hóa truyền thống DTTS - Đa dạng hóa loại hình đào tạo nghề, đào tạo ngành nghề mà địa phương cần phát triển chủ yếu văn hóa, du lịch, cơng nghiệp chế biến… nâng cao trình độ chun mơn, chất lượng dịch vụ nhằm đáp ứng cầu đạo tào - Thực đầy đủ hiệu sách, chương trình dự án Trung ương vùng nhằm phát triển KT-XH bền vững - Về cộng đồng DTTS sinh sống tập trung lợi quy hoạch BV&PH giá trị văn hóa gắn với phát triển du lịch - Cộng đồng có tính cố kết cộng đồng cao sở vững cho hoạt động BV&PH giá trị văn hóa bối cảnh hội nhập phát triển Chiến lược nắm bắt hội - Phát huy tối đa sách Trung ương tỉnh từ thu hút nguồn đầu tư lớn vào phát triển hạ tầng sở, ngành công nghiệp, dịch vụ vùng - Tận dụng tối đa nguồn lực đầu tư từ nước Đặc biệt đầu tư lĩnh vực dịch vụ văn hóa, du lịch - Thực lộ trình chuyển đổi cấu ngành nghề theo chương trình dự án trung ương địa phương đề Sớm áp dụng chế sách đặc biệt cho phép Trung ương - Đời sống cộng đồng ngày nâng cao - Cộng đồng ngày nhận thức vị trí vai trị quan trọng BV&PH giá trị văn hóa nên có nhiều hoạt động tích cực - Giao lưu văn hóa mở rộng giúp cộng đồng nhận diện giá trị văn hóa dân tộc có phương thức BV&PH giá trị văn hóa ngày hiệu bền vững Chiến lược khắc phục điểm yếu - Nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN di sản văn hóa, thực hiệu tốt Đề án tinh giản máy biên chế - Tăng cường nguồn lực tài cho cơng tác BV&PH giá trị DSVH Gắn việc bảo tồn với phát triển dịch vụ văn hóa - Nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ làm công tác BV&PH giá trị văn hóa sở - BV&PH liền với việc sáng tạo trao truyền giá trị DSVH phù hợp với xu hướng phát triển giữ sắc văn hóa - Nâng cao đời sống cộng đồng, đặc biệt nhu cầu đời sống văn hóa tinh thần - Quan tâm đến việc nuôi dưỡng trao truyền DSVH đến thệ trẻ Đa dạng hình thức giảng dạy nhà trường cộng đồng giáo dục di sản văn hóa - Tăng cường tính cố kết cộng đồng hoạt động BV&PH giá trị văn hóa thông qua tổ chức phi quan phương cộng đồng, tăng cường vai trò tự chủ, tự quản tự cộng đồng Chiến lược loại bỏ thách thức - Duy trì nhịp độ tăng trưởng, trọng sử dụng nguồn vốn đầu tư vào ngành kinh tế mang hiệu cao bền vững (du lịch, dịch vụ,…) - Tạo chế mới, linh hoạt, hiệu quả, giải phóng tiềm sử dụng tối đa nguồn lực sẵn có - Hướng đến phát triển bền vững, thân thiện với môi trường, hạn chế tối đa ảnh hưởng đến không gian BV&PH giá trị văn hóa khơng gian phát triển ngành du lịch, dịch vụ - Tạo khác biệt ngành du lịch với địa phương nước khu vực thông qua việc phát huy phát triển loại hình du lịch văn hóa gắn với cộng đồng DTTS vùng - Tạo việc làm dồi theo lĩnh vực ngành nghề, đảm bảo an sinh xã hội giảm chênh lệch giàu nghèo - Tăng cường vai trò tổ chức phi quan phương cộng đồng Đa dạng hoạt động hỗ trợ cộng đồng thực hành văn hóa - Định hướng hệ trẻ tiếp cận thông tin, vui chơi giải trí thơng qua hoạt động giáo dục di sản gia đình, cộng đồng nhà trường Định vị nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc góp phần bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch cộng đồng 421 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY MỘT SỐ NGUỒN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC THÔNG QUA VIỆC BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA DÂN TỘC THIỂU SỐ GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 5.1 Quan điểm Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước đề quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp cho việc xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước * Quan điểm: Văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội; Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, thống đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam; Phát triển văn hóa hồn thiện nhân cách người xây dựng người để phát triển văn hóa; Xây dựng đồng mơi trường văn hóa, trọng vai trị gia đình, cộng đồng, phát triển hài hịa kinh tế văn hóa, cần ý đầy đủ đến yếu tố văn hóa người phát triển Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, người Việt Nam phát triển toàn diện đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa”; “Văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”2 Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 Thủ tướng Chính phủ xác định mục tiêu nhiệm vụ phát triển văn hóa đến năm 2020, có mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh công tác bảo tồn, kế thừa phát huy giá trị tốt đẹp văn hóa dân tộc, vừa phát huy mạnh mẽ tính đa dạng gìn giữ sắc độc đáo văn hóa dân tộc anh em Đi đơi với việc tăng cường đầu tư Nhà nước, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, huy động nguồn lực cho phát triển văn hóa, coi văn hóa đầu tư cho người, đầu tư cho phát triển bền vững, gắn với nhiệm vụ phát triển văn hóa, làm cho văn hóa tham gia tích cực vào việc thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” đất nước Có thể thấy rằng, quan điểm Đảng vai trò văn hóa “sức mạnh nội sinh phát triển” Sức mạnh nội sinh từ nguồn lực đất nước nguồn lực văn hóa vô quan trọng, tảng bền vững cho phát triển 5.2 Một số giải pháp * Nhóm giải pháp quản lý nhà nước - Giải pháp chế, sách quản lý nhà nước văn hóa địa phương + Đẩy mạnh thực cơng tác xây dựng, hoàn thiện, thẩm định phê duyệt quy hoạch Trong quy hoạch cầm đảm bảo tính hệ thống tồn diện đến vấn đề phát triển KT-XH vùng DTTS miền núi + Trong quy hoạch dân cư phải quan tâm đến BV&PH giá trị văn hóa cộng đồng DTTS có quy mơ dân số cao Cần quy hoạch thành làng văn hóa dân tộc nhằm bảo tồn phát triển giá trị văn hóa truyền thống gắn với phát triển KT-XH địa phương, đặc biệt phát triển du lịch + Tập trung phối hợp cộng đồng tham gia xây dựng ban hành quy ước, hương ước cộng đồng nhằm phát huy vai trò luật tục, vai trò cộng đồng tự quản phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” - Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý văn hóa + Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, tập huấn khóa học ngắn hạn cho các văn hóa sở Các kiến thức cần phải giải vấn đề đặt cơng tác quản lý tránh tình trạng thời gian tổ chức lớp bồi dưỡng tập huấn ngắn ngày mà kiến thức rộng, không trọng tâm, trọng điểm làm cho học viên không nắm vấn đề khó áp dụng vào thực tiễn địa phương + Đào tạo theo nhu cầu địa phương ban, ngành chức lĩnh vực văn hóa Theo nhu cầu thực tiễn quan mong muốn cán bộ, lãnh đạo định cử cán tham gia vào chương trình đào tạo chuyên ngành từ bậc đại học đến sau đại học nhằm nâng chất lượng nguồn nhân lực ngành văn hóa 422 Trần Quốc Hùng - Giải pháp giáo dục di sản văn hóa cộng đồng nhà trường + Di sản văn hóa tài sản chung cộng đồng Việc BV&PH giá trị văn hóa quyền lợi trách nhiệm thành viên cộng đồng, đặc biệt hệ trẻ, giáo dục văn hóa truyền thống trách nhiệm nghĩa vụ cá nhân cộng đồng theo phương châm người biết nhiều dạy người biết ít, nghệ nhân trao truyền kỹ thuật tri thức văn hóa cho học trị, gia đình, dịng họ ơng bà, cha mẹ truyền thụ cho cháu bí kíp gia truyền… - Giải pháp hợp tác với tổ chức, cá nhân nước quốc tế hoạt động BV&PH giá trị văn hóa + Hợp tác thực với tổ chức, cá nhân sản xuất chương trình giao lưu văn hóa, quảng bá hình ảnh đất người Tây Bắc phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt chương trình quốc tế giới thiệu Việt Nam có Tây Bắc + Tăng cường chương trình giao lưu văn hóa kiện văn hóa mang tầm quốc gia quốc tế nhằm trao đổi, nắm bắt hội hợp tác văn hóa * Nhóm giải pháp phát huy vai trị cộng đồng - Giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo vệ phát huy di sản văn hóa + Trong q trình sinh sống, lao động sản xuất đồng bào DTTS Tây Bắc sáng tạo giá trị văn hóa Họ chủ thể sáng tạo giá trị DSVH Chính vậy, việc BV&PH giá trị hay khơng cịn tùy thuộc vào nhận thức, thái độ tâm thành viên cộng đồng Do vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật + Giúp cộng đồng nhận diện giá trị văn hóa truyền thống có vị trí, vai trò quan trọng đời sống đương đại thực trạng giá trị ngày mai thất truyền Việc BV&PH giá trị văn hóa truyền thống xuất phát từ nhu cầu cộng đồng cộng đồng người thực cơng việc bảo vệ, vai trò nhà nước bên liên quan định hướng hỗ trợ + Cộng đồng cần nhận thức DSVH tài sản, vốn sinh kế phát huy nội lực nhằm phát triển KTXH, đặc biệt gắn liền với phát triển du lịch Từ tâm bảo vệ cách thụ động, bảo vệ theo chương trình nhà nước, tổ chức bên cộng đồng, cộng đồng chủ động với tâm làm cho Chỉ có nhận thức đắn BV&PH giá trị văn hóa truyền thống cách hiệu bền vững - Giải pháp phát huy vai trị gia đình, dịng họ cộng đồng việc trao truyền di sản văn hóa + Thứ nhất: Mỗi cá nhân phải nhận thức tầm quan trọng DSVH, từ ln có ý thức học hỏi vốn văn hóa cổ truyền dân tộc để bảo tồn, làm giàu phát huy giá trị văn hóa truyền thống + Thứ hai: Gia đình phải thực chức năng, vai trò trách nhiệm gia đình: ni dưỡng, truyền dạy DSVH dân tộc, đạo nghĩa, đạo hiếu Phát triển kinh tế bền vững phải dựa chuẩn mực văn hóa truyền thống dân tộc + Thứ ba: Tăng cường vai trò dòng họ, gia tộc việc giáo dục cháu cội nguồn dân tộc, hiếu kính, trao truyền DSVH, bí kíp gia truyền Những tri thức văn hóa cần phải làm cho ln sống mãi, khơng bị mai một, theo người già giới bên + Thứ tư: Cộng đồng nơi giữ gìn nhiều yếu tố văn hóa, phong tục tập qn truyền thống Tuy nhiên, phải biết “gạn đục khơi trong”, phải nhận thức cho giá trị văn hóa đích thực, biết loại bỏ hủ tục, mê tín khơng cịn phù hợp khoa học chứng minh Biết làm sống lại nhân lên mỹ tục như: điệu dân ca, Soọng cô, hội xuân, giá trị làm nên sắc dân tộc KẾT LUẬN Bảo vệ phát huy giá trị văn hóa gắn với phát triển du lịch cộng đồng vùng DTTS Tây Bắc chủ đề không tổ chức công tư, nhà quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Bởi, văn hóa sản phẩm tinh thần xã hội, phục vụ nhu cầu xã hội q trình quản lý văn hóa nảy sinh nhiều vấn đề cần phải có giải pháp quản lý, BV&PH bối cảnh, môi trường cụ thể Nhận diện đánh giá nguồn lực phục vụ nhu cầu phát triển bền vững việc không dễ dàng, địi hỏi phải có cách nhìn khách quan, tồn diện dựa vào luận khoa học để đề xuất giải pháp hữu hiệu, văn hóa tham gia vào trình, hoạt động lao động, sản xuất, nhu cầu hưởng thụ đời sống tinh thần cộng đồng Trên sở định vị nguồn lực phát triển vùng Tây Bắc dựa vào định hướng Đảng nhà nước bối cảnh phát triển hội nhập nhằm đề xuất số nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu Định vị nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc góp phần bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch cộng đồng 423 QLNN DSVH phát huy vai trò cộng đồng BV&PH giá trị văn hóa DTTS vùng Tây Bắc gắn với phát triển du lịch cộng đồng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] Phạm Thị Thúy Hương, Phạm Thị Bích Ngọc (Đồng chủ biên) (2018), Giáo trình Hành vi tổ chức, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Hoàng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng Lê Thị Thu Phượng (2017), Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa tộc người mối quan hệ với phát triển du lịch (Nghiên cứu trường hợp người Dao Quần trắng thơn Ngịi Tu, xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái), Luận án Tiến sĩ Văn hóa học, Viện Văn hóa Nghệ thuật quốc gia Việt Nam UNESCO (2003), Công ước bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể, họp phiên thứ 32 Paris UNESCO (2005), Công ước Bảo vệ phát huy đa dạng biểu đạt văn hóa, họp phiên thứ 33 Paris J.H Fichter (1973), Xã hội học, Nhà xuất Hiện đại, Sài Gòn Ngơ Đức Thịnh (2014), Giá trị văn hóa Việt Nam - truyền thống biến đổi”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội luatminhkhue.vn, Phát triển bền vững gì? Quy định pháp luật phát triển, truy cập ngày 25/5/2020 https://asiafoundation.org/resources/pdfs/GuidancemanualtodevelopcommunitybasedtourismVietnamesver sion.pdf, viewed on 25/5/2020 https://vi.wikipedia.org/wiki/Vùng Tây Bắc Việt Nam, truy cập ngày 25/5/2020 PRESERVATION AND PROMOTION OF LOCAL CULTURAL HERITAGE VALUES IN ACCOMPANY WITH COMMUNITY-BASED TOURISM AS STRENGTH FOR THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE NORTHWEST VIETNAM Tran Quoc Hung The Institute of Anthropology Abstract: The Northwest Vietnam is of importance in terms of country-wide socio-economic development and national border security Therefore, the strategies for local development receive priority in most of Community party and government’s documents, directions and policies The common assumption was that the Northwest Vietnam was undersouorced area with lots of difficulties and challenges However, if local resources are identified correctly and used efficiently, the region can develop sustainably with its own opportunities and strengths This paper reviews documents It reveals that preserving and promoting local cultural heritage values in accompany with community-based tourism can be considered as strength for local sustainable development of the Northwest Vietnam ... thái,… ĐỊNH VỊ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC GÓP PHẦN BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA DÂN TỘC THIỂU SỐ GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Từ việc nhận di? ??n nguồn lực phát triển. .. Định vị nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc góp phần bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch cộng đồng 421 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY MỘT SỐ... phiên thứ 33 Paris Định vị nguồn lực phát triển bền vững vùng Tây Bắc góp phần bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch cộng đồng 417 Du lịch hoạt động có