TIỂU LUẬN môn luật lao động

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN MÔN: Luật lao động ĐỀ BÀI: HỌ VÀ TÊN MSSV LỚP : NGUYỄN THỊ NGỌC DIỆP : 440320 : N02-TL1 Table of Contents MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Lí luận chung 1 Khái niệm nội quy lao động Quy định nội quy lao động Thủ tục ban hành nội quy lao động Phạm vi ban hành nội quy lao động II Thực trạng III Kiến nghị hoàn thiện .8 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .9 MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Lí luận chung Khái niệm nội quy lao động Nội quy lao động văn quan trọng trì trật tự doanh nghiệp, để điều hành hoạt động doanh nghiệp cách hiệu quả, cần phải ban hành nội quy lao động Nội quy lao động sở để người sử dụng lao động thiết lập kỉ luật lao động, đồng thời để người sử dụng lao động xử lí kỉ luật người lao động có hành vi vi phạm nội quy.Vì vậy, nội quy lao động thể ý chí, ướng phương pháp nguời sử dụng lao động ĩnh vực quản lí lao động Do đó, nội quy lao động phải Đ ban hành Việc ban hành nội quy lao động góc độ quyền đồng thời vừa nghĩa vụ người sử dụng lao động Nội quy lao động văn người sử dụng lao động có thẩm quyền ban hành quy định quy tắc xử mà người lao động phải tuân thủ tham gia quan hệ lao động, quy định hành vi vi phạm kỉ luật lao động, hình thức xử lí kỉ luật tương ứng quy định trách nhiệm vật chất Nội quy lao động cần thiết cho đơn vị hữu ích cho người lao động Khi biết rõ bổn phận điều bị cấm hạn chế thực hiện, người lao động bảo vệ phần trước định chủ sử dụng lao động Chủ sử dụng lao động phải tơn họng quy định nội quy họ đề quy định Bởi thế, góc độ đó, nội quy lao động góp phần hạn chế lạm quyền giới ng lĩnh vực kỉ luật lao động Quy định nội quy lao động – Về chủ thể ban hành, phạm vi áp dụng hình thức nội quy lao động: Chủ thể có thẩm quyền ban hành nội quy lao động người sử dụng lao động Mục đích việc ban hành nhằm để người sử dụng lao động tự thiết lập trì kỷ luật lao động đơn vị hướng đến mục đích nâng cao suất, chất lượng, hiệu trình lao động sản xuất, kinh doanh Việc trao quyền ban hành nội quy lao động cho người sử dụng lao động thực hóa quyền tự chủ lĩnh vực tổ chức quản lý lao động người sử dụng lao động quy định khoản Điều BLLĐ Nội quy lao động bắt buộc phải ban hành đơn vị có sử dụng từ 10 người lao động trở lên Như vậy, đơn vị sử dụng 10 người lao động (số lao động sử dụng ít, hộ gia đình…) khơng thiết phải có nội quy lao động Ở đơn vị này, kỷ luật lao động thể thông qua yêu cầu, mệnh lệnh hợp pháp người sử dụng lao động sở quy định pháp luật Trong đó, đơn vị sử dụng từ 10 người lao động trở lên (số lao động sử dụng tương đối nhiều, chủ yếu doanh nghiệp, quan, tổ chức), người sử dụng lao động phải ban hành văn để làm sở ràng buộc người lao động việc thực nghĩa vụ lao động, đồng thời sử dụng quy tắc làm việc chung cho nhiều người lao động cách lâu dài Điều khơng thể phù hợp với thực tiễn sử dụng lao động Việt Nam, mà thể phù hợp với pháp luật lao động nhiều nước giới Nội quy lao động phải văn Vì, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động nguồn bổ sung luật lao động, chứa đựng quy phạm bắt buộc người lao động đơn vị phải tuân theo, để người sử dụng lao động thiết lập, trì xử lý kỷ luật lao động – Về nội dung nội quy lao động: Nội quy lao động bao gồm nội dung chủ yếu Các nội dung này, yêu cầu chung nội dung nội quy lao động, không thay đổi so với quy định trước hướng dẫn cụ thể văn luật Quy định giúp đơn vị sử dụng lao động có sở ban hành nội quy lao động theo nội dung thống nhất, đồng thời phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị Ví dụ, nội dung “Thời làm việc, thời nghỉ ngơi”, người sử dụng lao động quy định vấn đề như: thời làm việc bình thường ngày, tuần; ca làm việc; thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc ca làm việc; làm thêm (nếu có); làm thêm trường hợp đặc biệt; thời điểm đợt nghỉ ngắn thời gian nghỉ giờ; nghỉ chuyển ca; ngày nghỉ hàng tuần; nghỉ hàng năm; nghỉ việc riêng; nghỉ không hưởng lương… Ngoài nội dung chủ yếu mà BLLĐ quy định, người sử dụng lao động quy định thêm nội quy lao động nội dung c chế độ khen thưởng chấp hành nội quy, trường hợp miễn trừ kỷ luật, miễn giảm trách nhiệm vật chất… Hoặc tách nội dung thành quy tắc riêng áp dụng cho phận đơn vị Hoặc người sử dụng lao động xây dựng nội quy lao động riêng áp dụng cho phận đơn vị Tuy nhiên, dù nội quy lao động bao gồm điều khoản chủ yếu hay bổ sung thêm điều khoản khác, người sử dụng lao động phải bảo đảm nội dung nội quy lao động không trái với quy định pháp luật lao động, thỏa ước lao động tập thể (nếu có) quy định khác pháp luật có liên quan Thủ tục ban hành nội quy lao động Có thể khái quát thủ tục ban hành nội quy lao động sau: Trước hết người sử dụng lao động vào đặc điểm sản xuất kinh doanh đơn vị để xây dựng dự thảo nội quy lao động Sau đó, người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến tổ chức công đoàn sở nội dung này, trường hợp đơn vị khơng chưa có tổ chức cơng đồn sở người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp Đây quy định bổ sung nhằm tăng cường vai trị tổ chức cơng đồn kể nơi chưa có cơng đồn sở việc tham gia với người sử dụng lao động ban hành nội quy lao động bảo đảm phù hợp với pháp luật cơng đồn Việc tham khảo ý kiến coi thủ tục có tính chất bắt buộc nhằm để tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích cho người lao động, đồng thời ngăn ngừa kịp thời hành vi vi phạm pháp luật người sử dụng lao động lạm quyền Sau tiến hành hoàn thiện nội quy lao động, người sử dụng lao động ký định ban hành nội quy lao động Trường hợp có vấn đề phát sinh trường hợp cần thiết, cần sửa đổi, bổ sung nội quy lao động người sử dụng lao động ban hành nội quy lao động thay nội quy lao động cũ ban hành định sửa đổi, bổ sung nội quy lao động Nội quy lao động phải người sử dụng lao động thông báo đến người lao động nội dung phải niêm yết nơi cần thiết nơi làm việc Việc thông báo nội quy lao động hình thức (văn hay phổ biến miệng) hoàn toàn người sử dụng lao động lựa chọn Tuy nhiên phải bảo đảm mục đích nhằm để người lao động biết thực nội quy lao động Trường hợp người sử dụng lao động không thông báo người lao động nội dung quy định nội quy lao động người sử dụng lao động khơng xử lý kỷ luật lao động Trường hợp người lao động biết nội dung quy định mà không thực hiện, thực khơng đúng, khơng đầy đủ bị xử lý kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Phạm vi ban hành nội quy lao động Có vai trị quan trọng việc thiết lập kỉ luật lao động nên người sử dụng lao động phải ban hành nội quy lao động Tuy nhiên, tất đon vị sử dụng lao động thiết phải có nội quy lao động văn Nội quy lao động văn thông thường ban hành đon vị có sử dụng lao động tương đối nhiều tương đối ổn định Đối với đơn vị sử dụng lao động khơng ổn định khơng thiết phải ban hành nội quy lao động văn Điều 118 Bộ luật lao động năm 2019 quy định: “Người sử dụng lao động phải ban hành nội quy lao động, sử dụng từ 10 người lao động trở lên nội quy lao động phải văn bản” II Thực trạng Tỉ lệ nội quy lao động đăng kí tổng số doanh nghiệp tăng thêm hàng năm thấp Điển TP.HCM thành phố lớn, có nhiều doanh nghiệp hoạt động, sử dụng nhiều lao động việc xây dựng đăng kí nội quy lao động có nhiều hạn chế.Theo quy định hành, đơn vị thành lập sau sáu tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động, người sử dụng lao động phải đăng ký nội quy lao động Sở Lao động Thương binh - Xã hội có hiệu lực kể từ ngày đăng ký Sở Lao động Thương binh - Xã hội Chậm 10 ngày, kể từ ngày nhận nội quy lao động, Sở Lao động Thương binh Xã hội phải thông báo việc đăng ký Nếu hết thời hạn mà khơng có thơng báo, nội quy lao động đương nhiên có hiệu lực Tuy nhiên, thực tế, việc đăng ký nội quy lao động không “nhẹ nhàng” luật định mà thực khiến doanh nghiệp e ngại Nội quy lao động để áp dụng nội doanh nghiệp, nhiên số doanh nghiệp cịn chịu ảnh hưởng nhiều quy định, sách cơng ty mẹ nước Thế nội quy lao động soạn thảo để đăng ký doanh nghiệp phải gọt giũa, cắt bỏ số điều cho không cụ thể dễ gây hiểu lầm theo quan điểm Sở Lao động Thương binh - Xã hội Người sử dụng lao động muốn soạn nội quy lao động bảo vệ tối đa quyền lợi họ Sở Lao động Thương binh - Xã hội lại muốn bảo vệ tối đa quyền lợi người lao động tạo dễ dàng công tác quản lý, hạn chế tranh chấp giúp cho việc giải tranh chấp (nếu có) xảy rõ ràng Bên cạnh đó, việc thơng báo việc đăng ký nội quy lao động không theo luật định Người sử dụng lao động không dám mạo hiểm xem nội quy lao động nộp cho Sở Lao động Thương binh - Xã hội sau 10 ngày khơng nhận thơng báo có hiệu lực Vậy nên, người sử dụng lao động thấp chờ đợi để sửa đổi chờ đợi chấp thuận Thực tiễn thực quy định nội quy lao động nhiều vấn đề bất cập, kể đến số bất cập sau: Thứ nhất: Về phạm vi đơn vị ban hành nội quy lao động Theo quy định hành, nội quy lao động bắt buộc ban hành đơn vị có sử dụng từ 10 người lao động trở lên Tuy nhiên đến quy định cần xem xét lại để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn sử dụng lao động có nhiều biến động Việt Nam Thực tiễn cho thấy doanh nghiệp nước sử dụng 10 người lao động Việt Nam phổ biến Tại đơn vị này, khơng bắt buộc phải ban hành nội quy lao động, nên kỷ luật lao động hồn tồn phụ thuộc vào ý chí chủ quan người sử dụng lao động Từ dễ xảy tình trạng người sử dụng lao động tự ý đặt quy định khắt khe lấy làm để xử lý kỷ luật lao động người lao động cách tùy tiện, vi phạm pháp luật lao động ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Do cần xem xét quy định mở rộng phạm vi ban hành nội quy lao động để vừa ràng buộc trách nhiệm người sử dụng lao động việc thiết lập, trì kỷ luật lao động, vừa tăng cường quyền quản lý lao động người sử dụng lao động đơn vị, phù hợp với thực tiễn sử dụng lao động Việt Nam Thứ hai: Nhận thức người sử dụng lao động việc ban hành nội quy lao động nhiều hạn chế Hiện đa số đơn vị có sử dụng từ 10 người lao động trở lên nhận thức tầm quan trọng việc ban hành nội quy lao động thực nghiêm túc việc ban hành nội quy lao động theo quy định pháp luật Tuy nhiên số đơn vị chưa ban hành nội quy lao động ban hành nội dung nội quy lao động chưa đầy đủ khơng thực trình tự, thủ tục theo quy định Số đơn vị chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ hộ gia đình, hộ kinh doanh, số doanh nghiệp tư nhân ….Nguyên nhân chủ yếu tình trạng người sử dụng lao động chưa nhận thức vị trí, ý nghĩa tầm quan trọng nội quy lao động chưa lường hết tác hại to lớn việc không ban hành nội quy lao động Thứ ba: Chất lượng nội quy lao động chưa đảm bảo yêu cầu Một số đơn vị ban hành nội quy lao động nội dung trọng vào quy định thời làm việc lại người lao động đơn vị mà chưa tập trung sâu vào việc quy định mô tả chi tiết hành vi vi phạm người lao động biện pháp xử lư, mức độ xử lư tương ứng hành vi vi phạm Thực tế người sử dụng lao động thường sử dụng nội dung có sẵn, quy định cách chung chung BLLÐ 2019 để đưa vào nội dung nội quy lao động, chí có trường hợp ban hành nội quy lao động để mang tính“đối phó” với quan tra chức Do nội quy lao động thường khó áp dụng đơn vị, chí nguồn gốc nảy sinh tranh chấp lao động Mặt khác, có trường hợp ban hành nội quy lao động, người sử dụng lao động vi phạm trình tự, thủ tục, từ dẫn đến hậu nội quy lao động ban hành khơng có hiệu lực áp dụng đơn vị Ví dụ theo quy định BLLÐ 2019, trước ban hành nội quy lao động, người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến tổ chức đại diện tập thể lao động sở Song, nhiều đơn vị bỏ qua thủ tục tham khảo ý kiến mà tiến hành việc ban hành nội quy lao động Một số trường hợp khác, người sử dụng lao động sau ban hành nội quy lao động khơng thực việc thơng báo cho tồn thể người lao động đơn vị, không niêm yết nội dung nội quy lao động nơi cần thiết nơi làm việc Thứ tư: Việc đăng ký nội quy lao động với quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh nhiều hạn chế Mặc dù Nghị định 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính Phủ có quy định xử phạt vi phạm hành hành vi người sử dụng lao động ban hành sử dụng nội quy lao động mà không đăng ký với quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh Tuy nhiên nhiều lý khác việc đăng ký nội quy lao động với quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh chưa người sử dụng lao động thực nghiêm túc, nhiều doanh nghiệp hỏi đến thủ tục đăng ký nội quy lao động dẫn đến việc đăng ký nội quy lao động hạn chế III Kiến nghị hồn thiện Từ thực tiễn nêu địi hỏi cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nội quy lao động để chủ thể quan hệ lao động hiểu rõ quy định pháp luật nội quy lao động, tránh xung đột lao động nâng cao chất lượng quản lý lao động Đồng thời cần thực tốt công tác tra, kiểm tra việc xây dựng nội quy lao động, đảm bảo việc ban hành nội quy lao động theo quy định, đảm bảo số lượng chất lượng Nội quy lao động KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... người lao động biết thực nội quy lao động Trường hợp người sử dụng lao động không thông báo người lao động nội dung quy định nội quy lao động người sử dụng lao động không xử lý kỷ luật lao động. .. sung nội quy lao động người sử dụng lao động ban hành nội quy lao động thay nội quy lao động cũ ban hành định sửa đổi, bổ sung nội quy lao động Nội quy lao động phải người sử dụng lao động thông... hợp với pháp luật lao động nhiều nước giới Nội quy lao động phải văn Vì, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động nguồn bổ sung luật lao động, chứa đựng quy phạm bắt buộc người lao động đơn vị