“Áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của bộ tài nguyên và môi trường

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình phát triển xã hội lồi người, có phân chia giai cấp nhà nước đời, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tượng tự nhiên có tính quy luật khó tránh khỏi đời sống xã hội hầu hết quốc gia giới Nó khác đối tượng, quy mô, mức độ phức tạp, chủ thể tham gia, mục đích hướng tới Hiệu đạt giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo phụ thuộc vào thể chế trị, chế độ dân chủ hệ thống sách, pháp luật nước Ở nước ta, công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có vai trị quan trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Làm tốt cơng tác góp phần vào việc giữ gìn trật tự xã hội, phát huy chất “nhà nước dân, dân dân” Trên sở đó, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân, củng cố mối quan hệ chặt chẽ Đảng, Nhà nước với nhân dân Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, với thành tựu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân vấn đề bảo vệ quyền lợi đáng người dân, đảm bảo cơng xã hội đặt yêu cầu quan trọng Đặc biệt, điều kiện phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nước ta nay, vấn đề có liên quan đến quyền lợi người dân lĩnh vực đất đai ngày trở nên vấn đề gây xúc xã hội Bởi lẽ đất đai chất không vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội Thực tế thi hành Luật Đất đai năm vừa qua cho thấy công tác giải tranh chấp đất đai có chuyển biến, góp phần quan trọng vào việc tăng cường pháp chế XHCN, phát huy quyền dân chủ nhân dân, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thông qua công tác giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai, hàng năm, ngành tài nguyên môi trường phối hợp với quan nhà nước khác giải nhiều “điểm nóng”, nhiều vụ việc để bảo vệ lợi ích nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, công tác giải tranh chấp đất đai nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn sống đặt Thực trạng bắt nguồn từ hạn chế quy định pháp luật đất đai, hệ điểm bất hợp lý tổ chức, thực thi pháp luật máy nhà nước; hạn về lực tình trạng tham nhũng đội ngũ cán bộ, cơng chức q trình giải trường hợp, vụ việc liên quan đến lĩnh vực tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp, nhạy cảm tiềm ẩn nhiều nhân tố ảnh hưởng, tác động xấu đến công tác quản lý, sử dụng đất đai nói riêng gây bất ổn định đời sống trị, kinh tế - xã hội nói chung Từ chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước thực chế, sách quản lý đất đai, với gia tăng giá trị đất đai tranh chấp đất đai có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất ngày phức tạp Thực tế cho thấy, tranh chấp đất đai không bắt nguồn từ xung đột gay gắt lợi ích kinh tế, từ quản lý thiếu hiệu quan quản lý nhà nước, bất hợp lý thiếu đồng hệ thống sách, pháp luật đất đai… mà cịn nguyên nhân mang tính lịch sử quản lý sử dụng đất đai, thực sách đất đai qua thời kỳ trình phát triển mạnh mẽ kinh tế đất nước thời kỳ hội nhập Theo quy định Luật Đất đai năm 2003, Bộ Tài ngun Mơi trường có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngồi với tổ chức, sở tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư (quy định Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 Điều 160 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ) Trong năm qua, số vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai mức cao chiếm khoảng 60% đến 70% tổng số vụ việc khiếu nại, tố cáo nước; riêng Bộ Tài nguyên Môi trường, số vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thường chiếm 98% tổng số đơn nhận hàng năm Trong trình áp dụng pháp luật giải vụ việc tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường cho thấy hoạt động nhiều bất cập, hạn chế Xem xét nhìn nhận góc độ pháp luật cho thấy, mặt nhiều quy định pháp luật đất đai chưa cụ thể, rõ ràng, phù hợp với thực tế, chí quy định văn văn thuộc lĩnh vực khác có yếu tố liên quan đất đai nhiều mâu thuẫn, chồng chéo Đây kẻ hở chủ thể tham gia quan hệ đất đai không tuân thủ, chí lách luật, che đậy sai phạm thơng qua nhiều hình thức khác nhau… nguyên nhân chủ yếu để phát sinh mâu thuẫn, bất đồng tranh chấp đất đai; tình trạng khiếu nại vượt cấp, đông người Mặt khác cho thấy lực quản lý đất đai cấp quyền có Bộ TNMT lực áp dụng pháp luật cán bộ, cơng chức cịn hạn chế nắm vững pháp luật, hiểu thấu thực tế khách quan Do định áp dụng pháp luật khó chấp hành thực tế, tranh chấp đất đai kéo dài có lúc, có nơi phát sinh thành điểm nóng có tính chất trị Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp đất đai, Đảng Nhà nước có nhiều thị, nghị đề cập tới công tác này, coi giải tranh chấp đất đai nhiệm vụ quan trọng cải cách hành nhà nước phát huy quyền làm chủ nhân dân, giữ gìn trật tự, an ninh trị, phát huy hiệu dụng đất đai Theo tinh thần nội dung Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, có hiệu lực vào ngày 01 tháng 01 năm 2014 thơng qua Luật Đất đai, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014 Như khẳng định hết tranh chấp đất đai mà vấn đề áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai đặt nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn xác định giải pháp bảo đảm cho việc giải tranh chấp đất đai cấp quyền, có Bộ TNMT Từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường” để làm Luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Tranh chấp đất đai nội dung nhiều nhà khoa học nhà quản lý quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, thể dạng nghiên cứu chuyên khảo, luận văn, luận án, đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu liệt kê số cơng trình tiêu biểu sau: - Hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật đất đai yếu tố quan trọng để giải tranh chấp đất đai quan nhà nước Trong sách, Hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật đất đai Việt Nam (Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2010) tác giả Nguyễn Cảnh Quý nghiên cứu sở lý luận việc hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật đất đai Việt Nam nay; phân tích luận giải thực trạng chế điều chỉnh đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật đất đai Việt Nam Cơng trình việc hoàn thiện chế điều chỉnh tảng pháp lý cho việc giải tranh chấp đất đai cách có hiệu quả, hiệu lực - Trong năm vừa qua, khiếu nại, tranh chấp đất đai đông người tượng phức tạp, có ảnh hưởng lớn đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Để góp phần giải vấn đề này, Viện Nghiên cứu Địa - Bộ Tài nguyên Môi trường nghiên cứu đề tài cấp Bộ (2007): Nghiên cứu nguyên nhân giải pháp để khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu nại đông người đất đai Đề tài rằng, nguyên nhân tình trạng tranh chấp, khiếu kiện đông người xuất phát từ hạn chế hệ thống pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật - Thanh tra, kiểm tra nội dung quan trọng cơng tác quản lí nhà nước đất đai Nâng cao chất lượng hoạt động tra góp phần vào việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Đây kết luận mà đề tài khoa học cấp Bộ Hoạt động tra góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai - Thực trạng giải pháp Thanh tra Chính phủ chủ trì năm 2010 - Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu quan trọng để áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Trong Hệ thống luật đất đai Việt Nam giải tranh chấp đất đai Nxb Chính trị quốc gia biên soạn năm 2005 tác giả đề cập đến việc cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai để nhằm hạn chế tranh chấp đất đai áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Cũng cơng trình nghiên cứu hệ thống pháp luật, áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai, Giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, giải toả, đền bù (Nxb Lao động, 2005, Hà Nội) nhóm tác giả Vũ Phạm Quyết Thắng (ch.b.), Vũ Văn Chiến, Lê Tiến Đạt giới thiệu điều luật, sở pháp lý việc giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, giải toả đền bù, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại đất đai Cịn nhóm tác giả Đinh Văn Minh (ch.b.), Nguyễn Tuấn Anh, Lê Thị Thuý Những qui định khiếu nại giải khiếu nại, giải tranh chấp đất đai giải khiếu nại đất đai (Nxb Chính trị quốc gia, 2006, Hà Nội) Các tác giả làm rõ qui định tiếp công dân, giám sát, quản lí cơng tác giải khiếu nại, tố cáo - Cùng với quan quản lí nhà nước, tịa án vị trí quan trọng giải tranh chấp đất đai Tác giả Nguyễn Quang Tuyến nghiên cứu Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai tồ án (Tạp chí Tồ án nhân dân, 2004, số 14, tr.11-13); tác giả Trần Quang Huy nghiên cứu Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai tồ án nhân dân (Tạp chí Toà án nhân dân, 2004 số 17, tr.11-15) tác giả Đặng Xuân Đào nghiên cứu Một số vấn đề việc giải tranh chấp khiếu nại đất đai theo quy định điều 136 138 luật đất đai năm 2003 (Tạp chí Toà án nhân dân, 2004, số 23, tr.29-35) làm rõ thẩm quyền tòa án, mối quan hệ thẩm quyền tòa án với quan Tài nguyên Môi trường áp dụng pháp luật đất đai Cơng trình nghiên cứu loại vụ việc cần chuyển cho ngành Tài nguyên Môi trường giải theo thẩm quyền, phối hợp ngành Tài nguyên Môi trường với quan tư pháp áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Những cơng trình khoa học nêu cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm công tác giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, theo yêu cầu thời kỳ cách mạng, sách đất đai có thay đổi dẫn đến biến động lớn chủ sử dụng đất, đề tài, nghiên cứu trước chủ yếu tiếp cận vấn đề tranh chấp đất đai khía cạnh cụ thể Đến chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ sở lí luận áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung Bộ TNMT nói riêng Trên sở tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai, đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, luận văn phải giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật tranh chấp đất đai; nhân tố tác động, ảnh hưởng; tiêu chí đánh giá chất lượn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường); - Nghiên cứu tổng quan sách pháp luật liên quan đến công tác giải tranh chấp đất đai; - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường giai đoạn từ năm 2003 đến nay; - Đề xuất số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường khoảng thời gian từ năm 2003 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Để đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước quản lý đất đai nói chung việc giải tranh chấp đất đai nói riêng Ngồi ra, luận văn tiếp cận, tham khảo, kế thừa cơng trình nghiên cứu, số liệu điều tra, tổng kết cá nhân, tổ chức nước vào việc nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận nêu trên, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành lý luận chung nhà nước pháp luật phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp; thống kê; so sánh; khảo sát; trao đổi, tọa đàm… Đóng góp khoa học luận văn - Góp phần hệ thống sở lý luận khoa học áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường; - Đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân kết đạt hạn chế công tác giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn làm rõ vấn đề lí luận thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường thông qua vấn đề như: khái niệm, đặc điểm, xây dựng tiêu chí đánh giá; làm rõ nhân tố ảnh hưởng, tác động Trên sở đó, luận văn khảo sát thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ Tài nguyên Mơi trường - Luận văn góp phần hệ thống hóa văn pháp luật có liên quan đến giải tranh chấp đất đai Việt Nam; có giá trị nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Kết nghiên cứu luận văn tồn hệ thống pháp luật thực trạng giải tranh chấp đất đai xu hướng sửa đổi để hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai nói riêng - Luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai, qua góp phần giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp tranh chấp đất đai - Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú lý luận hoạt động áp dụng pháp luật Luận văn đưa luận khoa học tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập sở đào tạo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm loại tranh chấp đất đai Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, loại tài sản đặc biệt có giá trị lớn, ơng cha ta có câu "tấc đất, tấc vàng” Trong giai đoạn Nhà nước ta phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, với đó, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, quỹ đất lại có hạn, dân số gia tăng ngày nhanh, tác động làm cho quan hệ đất đai phát sinh nhiều vấn đề phức tạp, vụ tranh chấp đất đai diễn ngày đa dạng, phức tạp hơn, gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Để giải vấn đề này, Nhà nước sử dụng pháp luật làm công cụ để điều chỉnh quan hệ tranh chấp đất đai, từ tạo lập mơi trường pháp lý lành mạnh, ổn định để chủ thể thực tốt quyền người sử dụng đất Tranh chấp đất đai tượng xã hội khó tránh khỏi Ở nước ta, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử với sách, pháp luật đất đai khác Hiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý, Nhà nước giao quyền sử dụng đất đai cho quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Thực tế cho thấy tình trạng tranh chấp đất đai xảy ngày phức tạp, tác động tiêu cực đến công tác quản lý nhà nước đất đai, ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình trật tự an toàn xã hội 89 thuộc thẩm quyền đơn vị thuộc Bộ Chính vậy, để nâng cao chất lượng việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT cần phải hồn thiện quy định vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ TNMT, đảm bảo công tác giải tranh chấp thực hiệu quả, không bị trùng lặp, chồng chéo 3.2.3 Thực tốt công tác phân loại, đánh giá; tăng cường tra, kiểm tra tổng kết việc giải tranh chấp đất đai Trong năm gần đây, số lượng vụ việc tranh chấp đất đai diễn ngày nhiều, nội dung vụ việc phức tạp gây khơng khó khăn cho quan có thẩm quyền giải quyết, việc tranh chấp đất đai thể nhiều dạng khác nhau, tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân với nhau, tranh chấp hộ gia đình, cá nhân với tổ chức, tranh chấp tổ chức với nhau, tranh chấp đất đai liên quan đến tôn giáo, dân tộc… với dạng tranh chấp có đặc điểm riêng biệt chế khác để giải quyết, việc áp dụng quy phạm pháp luật có phần khác Cho nên, công tác phân loại tranh chấp cần phải thực cách tốt nhất, trình phân loại, người xử lý đơn nghiên cứu, nắm bắt nội dung tranh chấp, có đánh giá, đề xuất ban đầu, từ tạo điều kiện thuận lợi để tiến hành công đoạn trình giải tranh chấp Có thể nói, thực tốt cơng tác phân loại, đánh giá tranh chấp đất đai không giúp người có thẩm quyền giải tiết kiệm thời gian, cơng sức mà tạo sở bước đầu thuận lợi cho cơng đoạn sau q trình giải tranh chấp Vì vậy, để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp Bộ TNMT cần thực tốt công tác phân loại, đánh giá tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra kết giải tranh chấp, thông qua công tác tra, kiểm tra kịp thời phát sai phạm q trình giải từ tổ chức rút kinh nghiệm vụ việc có sai sót, kịp thời ngăn chặn hậu khó 90 khắc phục qua trình tranh chấp Để làm điều này, mặt, quan có thẩm quyền cần phải đổi phương thức hoạt động, tích cực chủ động tra, tập trung vào điểm nóng, địa phương xảy nhiều tranh chấp, có nhiều vi phạm cơng tác quản lý, từ có kết luận làm rõ trách nhiệm, có biện pháp xử lý kịp thời Đồng thời, cần phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc, chấn chỉnh lại công tác giải tranh chấp đất đai, phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, tổ chức đồn thể tháo gỡ khó khăn vướng mắc, kịp thời sửa chữa thiếu sót khuyết điểm, nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp từ cấp sở Công tác tra, kiểm tra trách nhiệm cấp, ngành việc thực quy định pháp luật đất đai, tổ chức thi hành định giải tranh chấp cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, đảm bảo định giải tranh chấp Bộ TNMT ban hành thi hành thực tế, qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước giải tranh chấp Có thể thấy, để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai, công tác tra, kiểm tra việc giải tranh chấp cần phải tăng cường, thông qua công tác này, trường hợp vi phạm bị xử lý nghiêm minh, quan, tổ chức, cá nhân không thực hiện, chậm thực định giải tranh chấp, người có thẩm quyền ban hành định giải tranh chấp sai trái, thiếu trách nhiệm việc thi hành định giải có hiệu lực pháp luật dẫn đến khiếu nại kéo dài trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại để gây rối bị xử lý Như vậy, nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Ngồi ra, cần thực tốt cơng tác tổng kết việc giải tranh chấp đất đai, việc cơng tác cần thiết có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng giải tranh chấp, thông qua công tác tổng kết thấy thuận lợi, khó khăn q trình giải 91 tranh chấp, từ rút học kinh nghiệm để phổ biến sâu rộng quan, người có thẩm quyền giải tranh chấp địa phương Bộ TNMT Bên cạnh đó, thơng qua cơng tác tổng kết giải tranh chấp, cán bộ, công chức giao thẩm quyền giải tranh chấp trao đổi, trau dồi kinh nghiệm trình giải trình giải quyết, vụ việc phức tạp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải vụ việc có nội dung phức tạp tương tự dễ dàng Thông qua công tác tổng kết công tác giải quyết, khó khăn việc giải quyết, vướng mắc, quy định chưa rõ ràng quy định pháp luật, xem xét, thảo luận có ý kiến đề phương hướng giải Cùng với đó, thấy giải tranh chấp đất đai số vụ việc cụ thể nội dung tương tự, địa phương lại có quan điểm giải khác chí đối lập Chính vậy, thơng qua cơng tác tổng kết Bộ TNMT có hướng dẫn, tháo gỡ kịp thời vướng mắc trình áp dụng pháp luật, để việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp cấp quan hành nhà nước thống pháp luật Qua đó, góp nâng cao chất lượng cơng tác giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất 3.2.4 Bảo đảm chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức tham gia giải tranh chấp đất đai Qua công tác giải tranh chấp nay, thấy vụ việc thuộc thẩm quyền giải Bộ TNMT vụ việc phức tạp, để giải vụ việc cụ thể phải nhiều thời gian, công sức Hằng năm, số lượng vụ việc thuộc thẩm quyền giải Bộ TNMT không nhỏ, bên cạnh vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, vụ việc liên quan đến tranh chấp chiếm số lượng không nhỏ, vậy, để đảm bảo hiệu định giải tranh chấp, nói cách khác, đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp, địi hỏi phải đảm bảo có số lượng cán bộ, công chức cần thiết để giải công việc 92 Trong năm gần đây, Bộ TNMT thực đề án vị trí việc làm, sở bổ sung số lượng cán cần thiết để giải công việc, có cơng tác giải tranh chấp đất đai, nhiên công việc thực chưa thực triệt để, để đảm bảo số lượng cán bộ, công chức làm công tác giải bên cạnh thực tốt đề án vị trí việc làm, đội ngũ cán bộ, cơng chức giao thực cơng tác cần phải có nỗ lực cán nhân thực công việc với trách nhiệm cao Bên cạnh việc đảm bảo số lượng, đảm bảo chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác giải tranh chấp đất đai đóng vai trị quan trọng việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT Để đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải trước tiên phải đảm bảo từ công tác tuyển dụng, tuyển chọn cán bộ, công chức Tuyển dụng, tuyển chọn khâu quan trọng để đảm bảo chất lượng cán bộ, cơng chức, muốn có cán bộ, cơng chức có chất lượng cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể trình tuyển dụng, tuyển chọn, bên cạnh tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực công tác, cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp phải đào tạo chun mơn, có lực làm công tác giải tranh chấp Đồng thời, cần phải thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp đất đai Có thể nói, việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp công đoạn quan trọng, then chốt để bảo đảm công tác giải tranh chấp đất đai đạt hiệu cao Đội ngũ cán bộ, công chức cần phải đào tạo, bồi dưỡng với nội dung phù hợp với vị trí cơng tác, với đặc thù công việc phù hợp với điều kiện tổ chức đơn vị, số nội dung đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức kỹ xây dựng hồ sơ vụ việc; kỹ tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, giám định chứng cứ, kinh nghiệm thực tiễn… để bước đạt mục tiêu chun mơn hóa 93 đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác giải tranh chấp đất đai Thực tốt công tác quản lý sử dụng luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp đất đai, nói cách khác, cần phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng công chức, sử dụng cán bộ, công chức có trình độ chun mơn phù hợp khơng nâng cao hiệu cơng việc mà cịn phát huy lực tâm lý tích cực đội ngũ cán bộ, cơng chức, vậy, q trình sử dụng cán bộ, cơng chức, người lãnh đạo cần phải nắm bắt chuyên môn cán bộ, công chức để xếp họ làm cơng việc phù hợp với chun mơn để đạt hiệu cao Cho nên việc thực tốt công tác quản lý sử dụng luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện để đảm bảo chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác giải tranh chấp đất đai Ngồi ra, cần có chế quản lý thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp, để làm điều này, cần phải thực số giải pháp như: Khen thưởng xử lý kỷ luật, đồng thời cần phải thực tốt sách phụ cấp, chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ Có thể nói, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai riêng, tiến tới thực mục tiêu chun mơn hóa đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp, thực tốt cơng tác quản lý có chế độ, sách phù hợp với đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác này, góp phần đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp đất đai, qua góp phần nâng cao chất lượng việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT 3.2.5 Đảm bảo đủ biên chế, kinh phí, phương tiện sở vật chất, điều kiện làm việc Bên cạnh giải pháp đề cập trên, việc áp dụng pháp luật 94 giải tranh chấp Bộ TNMT đạt chất lượng đảm bảo điều kiện biên chế, kinh phí, phương tiện sở vật chất, điều kiện làm việc Công tác giải tranh chấp đất đai khó khăn, đặc biệt với Bộ TNMT, vụ việc thuộc thẩm quyền thường liên quan đến tổ chức, liên quan đến yếu tố dân tộc, tôn giáo Chính vậy, để giải tranh chấp đảm bảo chất lượng trước hết phải đảm bảo lượng biên chế cần thiết, người trực tiếp làm cơng tác liên quan đến giải tranh chấp, người thực công tác tham mưu trực tiếp ban hành định giải quyết, với lượng biên chế đảm bảo, Bộ TNMT lúc giải nhiều vụ việc, qua khắc phục tình trạng vi phạm quy định thời gian giải tranh chấp, đồng thời tránh tình trạng vụ tranh chấp, tồn đọng kéo dài Bên cạnh đó, đảm bảo kinh phí phương tiện phục vụ cơng tác giải yếu tố không phần quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng định giải quyết, khơng có kinh phí, phương tiện phục vụ cơng tác giải việc giải khó thực được, có có địa bàn vùng núi khó khăn việc di chuyển khơng phải đơn giản, khơng có phương tiện lại, phương tiện hỗ trợ phục vụ công tác điều tra, xác minh vụ việc cơng tác đánh giá khơng khách quan, xác Đồng thời, khơng có kinh phí đồn cơng tác khơng hoạt động được, hoạt động khơng đảm bao hiệu Để đảm bảo biên chế, kinh phí phương tiện Bộ cần phải có chế khốn biên chế kinh phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị làm công tác liên quan đến việc giải tranh chấp Bởi vậy, chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chất đạt hiệu có đảm bảo biên chế, kinh phí phương tiện hoạt động phục vụ công tác Để nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp quan hành nói chung Bộ TNMT nói riêng bên cạnh việc thực giải pháp nêu cần phải tăng cường, nâng cấp 95 sở vật chất, điều kiện làm việc phục vụ cho hoạt động Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc nhân tố quan trọng đảm bảo điều kiện cho hoạt động việc giải tranh chấp, thực tế cho thấy, công tác giải tranh chấp có chất lượng tốt phải có hệ thống sở vật chất tương ứng Trong năm qua, với phát triển công nghệ thông tin, phần đa tài liệu đất đai quan nhà nước số hóa Nhà nước quản lý tài liệu thơng qua hệ thống máy tính, tài liệu chứng thu thập thơng qua hệ thống máy tính Do vậy, cần phải trang bị điều kiện sở vật chất trang bị hệ thống máy tính, máy in, máy Scan số dụng cụ khác phục vụ có cơng tác giải tranh chấp cho đơn vị, người giao nhiệm vụ liên quan đến việc giải tranh chấp đất đai, đồng thời, tăng cường điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp đất đai Cùng với đó, đưa nhanh việc áp dụng khoa học công nghệ vào quản lý hành chính, áp dụng cơng cụ phương pháp quản lý tiên tiến, đại quan hành nhà nước giảm thủ tục hành chính, thời gian cho người dân, đặc biệt cần phải sớm hoàn thiện hệ thống phần mềm xử lý đơn thư, tạo điều kiện vật chất thuận lợi cho công tác xử lý đơn thư tranh chấp liên quan đến tranh chấp đất đai, từ đó, bước đại hố hệ thống quản lý đơn thư quốc gia, chia liệu đơn thư trung ương địa phương, tăng cường tham gia người dân với việc xử lý đơn thư, thông qua hệ thống thơng tin giúp bên quan hệ tranh chấp theo dõi việc gửi đơn quan tiếp nhận hay chưa, việc tiếp nhận xử lý nào, thụ lý hay chưa thụ lý… Có thể thấy vai trò sở vật chất, điều kiện việc làm ảnh hưởng tới hoạt động giải tranh chấp, vậy, Nhà nước cần phải có giải pháp để đảm bảo điều kiện sở vật chất điều kiện làm việc phù hợp, để việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai đạt chất lượng tốt Ngoài ra, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục 96 pháp luật, lĩnh vực pháp luật đất đai để người dân hiểu rõ quy định pháp luật Điều cần phải thực lúc nào, nhận thức khơng tốt làm cho việc giải tranh chấp thực định giải có hiệu lực thực tế gặp khơng khó khăn Cho nên, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải thực tốt để nâng cao nhận thức người dân, từ hạn chế tranh chấp đảm bảo việc tuân thủ định giải có hiệu lực quan có thẩm quyền Có thể nói, giải pháp thực tốt, với quy định hoàn thiệt góp phần làm cho quan hệ pháp luật đất đai diễn lành mạnh, an toàn, đồng thời, bảo đảm việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai nước ta nói chung Bộ TNMT nói riêng, từ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Kết luận chương Hoạt động giải tranh chấp đất Bộ TNMT năm qua thu nhiều kết đáng ghi nhận, việc lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật vào tình cụ thể người có thẩm quyền giải Bộ TNMT thực cách đắn Tuy nhiên, trình giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT tồn số hạn chế mà vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Do đó, cần phải có phương hướng giải pháp cụ thể để bảo đảm việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT Để làm điều cần phải xác định phương hướng đắn việc bảo đảm áp dụng pháp luật phải dựa yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Bộ Tài nguyên Môi trường, đồng thời phải gắn liền với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp gắn với việc hoàn thiện pháp luật đất đai pháp luật cơng vụ Trên sở đó, đề giải pháp cụ thể trước hết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến 97 việc giải tranh chấp, hồn thiện vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ TNMT, bên cạnh đó, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm quyền giải tranh chấp đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, hoàn, thực tốt công tác phân loại, đánh giá, công tác tra tổng kết việc giải tranh chấp, cuối cần phải có biện pháp bảo đảm kinh phí, phương tiện sở vật chất, điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức Bộ TNMT giao thẩm quyền giải tranh chấp 98 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai vấn đề nóng nay, tác động điều kiện kinh tế - xã hội tình trạng tranh chấp quyền nghĩa vụ bên quản lý sử dụng đất ngày nhiều, vậy, vấn đề giải tranh chấp đất đai năm gần quan nhà nước quan tâm, việc giải tranh chấp thực tốt, nói cách khác việc áp dung pháp luật giải tranh chấp đạt hiệu cao có ý nghĩa lớn, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, đồng thời bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Bộ TNMT quan phủ, thực chức quản lý nhiêu lĩnh vực có đất đai, cơng tác đạo, hướng dẫn, giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT quan tâm, công tác đánh giá chất lượng giải đội ngũ cán công chức làm cơng tác này, đồng thời có bảo đảm cần thiết để việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT đạt hiệu cao Các quy định liên quan đến giải tranh chấp đất đai Bộ TNMT quy định chặt chẽ Những quy định khơng góp phần tạo sở pháp lý để Bộ TNMT giải tranh chấp, mà phần đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, vấn đề pháp lý liên quan đến việc giải tranh chấp tồn nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tế, gây vướng mắc trình thực áp dụng để giải tranh chấp, điều xuất phát từ nhiều lý khác nhau, sách pháp luật đất đai, quy định liên quan đến việc giải tranh chấp đất đai chưa thực thống nhất, hoàn chỉnh, bên cạnh ý thức chấp hành nhận thức quy định pháp luật phận không nhỏ người dân người làm công tác giải tranh chấp làm cho công tác giải tranh chấp đất đai không 99 diễn ra theo mong muốn, bất cập làm giảm hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý Nhà nước đất đai Vì vậy, Nhà nước cần phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thật hợp lý phù hợp với thực tiễn đời sống, sửa đổi quy định hành khơng phù hợp, để hồn thiện quy định pháp luật vấn đề Đồng thời, nâng cao nhận thức, ý thức người sử dụng đất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải tranh chấp, trang bị đầy đủ trang thiết bị, điều kiện sở vật chất, điều kiện làm việc cho người làm cơng tác Từ đó, khắc phục bất cập nêu trên, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý đất đai Nhà nước./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tơn giáo Chính phủ (2006), Tơn giáo Chính sách tơn giáo Việt Nam, Hà Nội Bộ Chính trị (2003), Nghị số 26-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003 “tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội Bộ Chính trị (2003), Nghị số 28-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2003 Bộ Chính trị tiếp tục xếp, đổi phát triển nơng, lâm trường quốc doanh, Hà Nội Bộ Chính trị (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo số 53/BC-BTNMT ngày 09 tháng năm 2008 kết kiểm tra thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo số 136/BC-BTNMT ngày 02 tháng năm 2009 kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo số 25/BC-BTNMT ngày 27 tháng 02 năm 2010 sơ kết năm thực đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa theo Nghị số 07/2007/QH12 ngày 12 tháng 11 năm 2007 Quốc hội, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 159/BC-BTNMT ngày 20 tháng năm 2012 việc thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo kết công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo từ 2009-2012 101 11 Bộ Xây dựng (2005), Thông tư số 19/2005/TT-BXD ngày 01 tháng 12 năm 2005 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2005 Chính phủ, Hà Nội 12 Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 03/2007/TT-BXD ngày 22 tháng 05 năm 2007 Bộ Xây dựng hướng dẫn bổ sung việc thực Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2005 Chính phủ, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 14 Chính phủ (2005), Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2005 hướng dẫn thực Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội Nghị số 755/2005/NQUBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10 tháng năm 2004 hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 18 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2009), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 09, chủ đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, Hà Nội 19 Từ Văn Nhũ (2011), Một số vấn đề thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân, Hội thảo tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, Quảng Bình 102 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 nhà đất Nhà nước quản lý, bố trớ sử dụng quỏ trỡnh thực sỏch quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991, Hà Nội Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Quốc hội (2004), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2010), Luật Tố tụng hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2010), Nghị số 48/2010/QH12 ngày 19 tháng năm 2010 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, phỏp lệnh năm 2010 bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII, Hà Nội Thanh tra Chính phủ (2010), Hoạt động tra góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai, thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Lưu Quốc Thái (2006), "Bàn khái niệm “tranh chấp đất đai” Luật Đất đai năm 2003", Tạp chí Khoa học pháp lý, (2) Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 1315/CT-TTg ngày 23 tháng năm 2010 việc tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất hướng giải đất sản xuất 103 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ vùng Tây nguyên, Kỷ yếu đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực đất đai (1983 - 2010), Hà Nội Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Mơi trường (2010), Pháp luật đất đai với sách tôn giáo, Kỷ yếu đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực đất đai (1983 - 2010), Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), Báo cáo số 276/BC-TNMT ngày 28 tháng năm 2011 Tổng kết thi hành LĐĐ năm 2003, Hà Tĩnh Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2011), Báo cáo số 3758/BC-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2010 tổng kết thi hành Luật Đất đai nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 , Tiền Giang Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2005), Nghị số 755/2005/NQUBTVQH11 ngày 02 tháng 04 năm 2005 quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991, Hà Nội Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo số 29/BC-VKSTC ngày 21 tháng năm 2011 tổng kết việc giải vụ án liên quan đến đất đai, Hà Nội Viện Nghiên cứu Địa - Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Nghiên cứu nguyên nhân giải pháp để khắc phục tỡnh trạng tranh chấp, khiếu nại đông người đất đai, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Viện Ngôn ngữ (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội Website: http://www.na.gov.vn/sach_qh/chinhsachpl/phan4/p4_ii_4.html Website: http://kntc.monre.gov.vn ... ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG... pháp luật đất đai để nhằm hạn chế tranh chấp đất đai áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Cũng cơng trình nghiên cứu hệ thống pháp luật, áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai, Giải tranh. .. ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.3.1 Các yêu cầu áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp đất đai Nhà nước nói chung Bộ Tài ngun Mơi trường