“Du lịch thành phố Hồ Chí Minh trong xu hướng toàn cầu hóa và địa phương hóa”

Bài viết “Du lịch thành phố Hồ Chí Minh trong xu hướng toàn cầu hóa và địa phương hóa” trình bày xu hướng toàn cầu hóa và địa phương hóa trong công tác quản trị điểm đến ở Việt Nam; Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong xu hướng toàn cầu hóa và địa phương hóa; Định hướng phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong xu hướng toàn cầu hóa và địa phương hóa.

“DU LỊCH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG XU HƯỚNG TỒN CẦU HĨA VÀ ĐỊA PHƯƠNG HĨA” Ths Lã Quốc Khánh Phó Giám Đốc Sở Du lịch TP.HCM HO CHI MINH CITY TOURISM IN GLOBALIZATION AND LOCALIZATION TREND ABSTRACT Globalization and localization are increasingly becoming important trends deciding the tourism development of destination Facing the opportunities and challenges of the two trends, Ho Chi Minh city actively offers many solutions to expand the international cooperation and strengthening the local links in all fields: Product development, promotion, HR development, sustainable development and infrastructure development Ho Chi Minh city aware of the important role of the trends of globalization and localization for tourism development of the City and the current shortcomings of international cooperation and the local link To promote the advantages of the largest tourism city in Vietnam and maximize the benefits of two important trends Globalization and localization, the orientation of tourism development of the city is built on the basis of tourism localization and take advantage of tourism globalization; focusing the sustainable development, diversifying the regional/ inter-local tourism product, improving the service quality according to the international standards I Xu hướng tồn cầu hóa địa phương hóa công tác quản trị điểm đến Việt Nam Trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế gia tăng, hội nhập quốc tế ngày sâu toàn diện nay, tồn cầu hóa địa phương hóa xu hướng phát triển quan trọng ngành du lịch giới; có tác động mạnh mẽ lên hoạt động phát triển du lịch quốc gia nào, địa phương Theo nghiên cứu Tổ chức Lao động Quốc tế ILO, xu toàn cầu hóa lĩnh vực du lịch thúc đẩy chủ yếu bới bốn yếu tố: Thay đổi sở hữu; cấu trúc vốn; mua bán, liên doanh liên kết phát triển công nghệ thông tin truyền thơng Trên sở đó, tồn cầu hóa mang tới cho điểm đến thuộc quốc gia phát triển (trong có Việt Nam) gia tăng vốn đầu tư, khả tiếp cận công nghệ - kĩ thuật kỹ quản lý đại ngành, hội mở rộng đa dạng hóa thị trường khách quốc tế, hội cải thiện hệ thống sở hạ tầng Tuy nhiên, chiều ngược lại, tồn cầu hóa mang lại cho điểm đến, đặc biệt quốc gia phát triển, thách thức to lớn công tác phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh trật tự - an toàn cho du khách, nâng cao lực cạnh tranh điểm đến Trước hội thách thức đặt xu hướng tồn cầu hóa hoạt động phát triển du lịch điểm đến; năm gần đây, nhằm mục tiêu tăng cường liên kết hợp tác, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, nâng cao hiệu cơng tác quảng bá xúc tiến bảo đảm yếu tố phát triển bền vững, phát triển nguồn nhân lực địa phương nâng cao lực cạnh tranh bối cảnh quốc tế, khái niệm “địa phương hóa” (Régionalisation) dần trở thành xu quan trọng phủ quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển (Châu Âu, Bắc Mỹ) phát triển địa phương, khu vực mối liên hệ địa lý trị quốc gia Đối với quốc gia có ngành du lịch phát triển, địa phương hóa xem cơng cụ quan trọng để nhà quản lý điểm đến liên kết để nâng cao sức hấp dẫn điểm đến, tập hợp sức mạnh, nâng cao lực cạnh tranh điểm đến lĩnh vực, trước sức ép cạnh tranh tồn cầu hóa sở bảo đảm phát huy giá trị sắc chung địa phương II Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh xu hướng tồn cầu hóa địa phương hóa Trong bối cảnh kinh tế trị nước quốc tế cịn nhiều diễn biến khó khăn phức tạp, ngành du lịch Thành phố Hồ Chí Minh thể vai trò quan trọng phát triển du lịch nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung nước Trong năm 2014, du lịch Thành phố Hồ Chí Minh đón khoảng 4,4 triệu lượt khách quốc tế 17 triệu lượt khách nước; tạo tổng doanh thu 86000 tỷ đồng – tương đương 4,3 tỷ đô la, chiếm khoảng 12% tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ địa bàn thành phố 45% doanh thu du lịch nước Tỷ trọng đóng góp du lịch vào GDP Thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 khoảng 11% Là thị du lịch lớn Việt Nam, nói Thành phố Hồ Chí Minh địa phương chịu ảnh hưởng rõ ràng xu hướng tồn cầu hóa lĩnh vực du lịch Việt Nam Bên cạnh tác động tích cực xu hướng tồn cầu hóa lên cơng tác phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh như: Tăng thu hút đầu tư du lịch (Đầu tư trực tiếp nước vào ngành du lịch TP.HCM từ năm 1988 đến ước tính đạt tỷ USD với tổng số 63 dự án Vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành du lịch giúp hình thành sở lưu trú quy mô lớn, đạt chuẩn quốc tế, đặc biệt khách sạn – sao, đáp ứng nhu cầu khách du lịch quốc tế cao cấp nhu cầu khách du lịch MICE), mở rộng thị trường khách du lịch quốc tế (Khách du lịch quốc tế đến TP.HCM giai đoạn 2001 – 2013 tập trung chủ yếu từ thị trường trọng điểm, gồm thị trường Đông Bắc Á, Bắc Mỹ, Đông Nam Á, Tây Âu Khách du lịch quốc tế đến từ thị trường chiếm 75% lượng khách du lịch quốc tế đến TP.HCM Ngồi thị trường trọng điểm, thành phố có thị trường tiềm thị trường Đông Âu, thị trường Trung Đơng đang…có xu hướng gia tăng năm qua), cho phép doanh nghiệp tiếp cận mơ hình quản lý tiên tiến hay chương trình kiểm sốt chất lượng đại, cải thiện chất lượng nguồn lao động (Từ năm 2005 trở trước nguồn nhân lực chưa qua đào tạo ngành du lịch chiến 54% Trong năm gần tình hình cải thiện, lao động chưa qua đào tạo năm 2012 chiếm 12,5%) ngành du lịch Thành phố Hồ Chí Minh phải đối mặt với số thách thức, nguy trình tồn cầu hóa, hội nhập gây như: rào cản thương mại gây bất lợi tăng sức ép cạnh tranh ngành du lịch nhìn chung cịn non trẻ nước, cạnh tranh điểm đến khu vực, cạnh tranh dòng vốn đầu tư thu hút khách, chất lượng hiệu kinh doanh, thương hiệu, đội ngũ nguồn nhân lực chưa đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế, vấn đề môi trường, an ninh trật tự xã hội bùng nổ nhanh chóng lượng khách du lịch quốc tế Để chủ động đón đầu hội thách thức đặt từ xu hướng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày rộng, sở phát huy tối đa nguồn lực du lịch Thành phố, ngành du lịch Thành phố Hồ Chí Minh chủ động triển khai thực công tác quảng bá – xúc tiến theo hướng trọng tâm: (1) Chủ động xây dựng tổ chức chuỗi kiện du lịch kết hợp với văn hóa thể thao (2) Làm tốt cơng tác truyền thơng ngồi nước để tuyên truyền, quảng bá cho điểm đến, cho ngành nâng cao ý thức cộng đồng để phát triển du lịch cách bền vững (3) Thực xã hội hóa để tập hợp nguồn lực từ thành phần kinh tế cho phát triển du lịch Cụ thể, ngành du lịch Thành phố chủ động xây dựng tổ chức chuỗi kiện du lịch kết hợp với văn hóa thể thao, bao gồm định kỳ tổ chức kiện thu hút du khách, góp phần làm đa dạng hóa sản phẩm du lịch Thành phố như: Đường hoa, phố hoa, Ngày Hội du lịch, Lễ hội Áo Dài, Lễ hội trái Nam bộ, Liên hoan ẩm thực đất Phương Nam Liên hoan ngon nước Một số kiện thành phố tổ chức nâng tầm lên thành cấp quốc gia có quy mơ quốc tế Hội chợ du lịch quốc tế (ITE) Về công tác tuyên truyền, ngành du lịch Thành phố Hồ Chí Minh tận dụng lợi phương tiện truyền thơng ngồi nước để tun truyền quảng bá cho ngành nâng cao ý thức cộng đồng để phát triển du lịch cách bền vững Đến hầu hết tờ báo lớn địa bàn thành phố có chun mục du lịch, chương trình phát thanh, chương trình truyền hình du lịch định kỳ chẳng hạn chuyên mục “Du lịch sống” phát HTV9, chương trình “Năng động du lịch Việt HTV”, đặc biệt Chương trình truyền hình thực tế “Khám phá Việt Nam Martin Yan” giới thiệu ăn ngon, truyền thống địa phương, vùng miền Ngành du lịch Thành phố phát hành ấn phẩm, tài liệu quảng bá du lịch để phát hành rộng rãi nước như: Cẩm nang du lịch, đồ du lịch TP.HCM, tập gấp, tờ rơi quảng bá điểm du lịch, điểm mua sắm Ngoài quan quản lý du lịch Thành phố chủ động phối hợp với doanh nghiệp, đơn vị tổ chức kiện du lịch lớn địa bàn Thành phố; phối hợp với hãng hàng khơng quốc tế có đường bay thẳng đến TP.HCM Malaysia, Úc, Mỹ, Pháp, Nhật, Hàn Quốc… tổ chức tour khảo sát (presstrip - famtrip) cho phóng viên báo chí doanh nghiệp du lịch để xây dựng phim giới thiệu du lịch thành phố Bên cạnh việc thu hút tham gia trực tiếp doanh nghiệp nước tham dự kiện, ngành du lịch Thành phố tập trung xây dựng phương án vận động nguồn lực xã hội hóa để nâng cao chất lượng hoạt động kiện, đồng thời tăng cường công tác quảng bá, thơng tin tun truyền cho kiện Ngồi ra, việc tổ chức chương trình, hoạt động xúc tiến nước ngồi đẩy mạnh xã hội hóa góp phần nâng cao hiệu tổ chức kiện Ngành du lịch Thành phố phối hợp với Sở Ngoại vụ, Tổng Lãnh quán thành phố, Đại sứ quán Việt Nam nước ngoài, tổ chức quốc tế TPO (Tổ chức thành phố du lịch Châu Á - Thái Bình Dương), Trung tâm xúc tiến thương mại & đầu tư du lịch Asean - Nhật Bản, Tổ chức Du lịch giới WTO, ASEANTA để tuyên truyền việc tổ chức kiện, tham gia hội thảo, hội nghị cấp chuyên đề, hoạt động du lịch có tầm cỡ khu vực giới phối hợp hợp tác nhiều kiện hỗ trợ kinh nghiệm tổ chức đào tạo du lịch Bên cạnh công tác quảng bá xúc tiến để tăng cường quan hệ quốc tế, ngành du lịch Thành phố Hồ Chí Minh ln ý thức để chủ động “sân chơi” quốc tế, khai thác hiệu lợi ích có từ xu hướng tồn cầu hóa có biện pháp hữu hiệu để ứng phó với tác động tiêu cực từ xu hướng ngồi việc khơng ngừng nâng cao chất lượng dịch, vụ sản phẩm du lịch Thành phố cần thiết phải thiết lập hệ thống liên kết chặt chẽ địa phương khu vực sở “vừa cạnh tranh – vừa hợp tác”, để tận dụng lợi thế, nguồn lực địa phương, qua nâng cao lực cạnh tranh khu vực nói chung địa phương nói riêng trước thách thức mơi trường cạnh tranh khốc liệt mà tồn cầu hóa mang lại Trong năm gần đây, khái niệm “địa phương hóa”, “liên kết vùng” dần trở thành thành xu quan trọng công tác phát triển du lịch địa phương nói riêng nước nói chung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 xác định Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm vùng du lịch Đông Nam Bộ Sự liên kết, hợp tác Thành phố Hồ Chí Minh địa phương năm qua sợi xuyên suốt phát triển du lịch chung vùng Đơng Nam Bộ nói riêng vùng nói chung, nhằm tăng cường sức mạnh tận dụng ưu địa phương, bổ sung khai thác sản phẩm đem lại lợi ích cho địa phương Dựa vào ưu vốn có vị trí trung tâm kinh tế, văn hóa, tài chính, thương mại dịch vụ, Thành phố Hồ Chí Minh với công ty dồi nguồn lực hàng đầu nước kết hợp với tỉnh thành tạo sản phẩm liên vùng, nhằm khai thác tiềm năng, nguồn tài nguyên du lịch dồi chưa tận dụng hết địa phương bù đắp cho hạn chế tài nguyên Thành phố Hồ Chí Minh Tính đến năm 2015, Thành phố Hồ Chí Minh thực ký kết hợp tác phát triển với 45 tỉnh thành nước; đưa Thành phố Hồ Chí Minh trở thành địa phương “làm tốt công tác hợp tác hạt nhân liên kết quản lý phát triển du lịch miền Trung, Tây Nguyên Đồng Bằng Sông Cửu Long” (theo đánh giá Tổng Cục Du lịch – năm 2012) Xu “Địa phương hóa” Thành phố Hồ Chí Minh địa phương thể qua lĩnh vực sau: (1) Hợp tác trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý, (2) Công tác phối hợp quảng bá xúc tiến, (3) Hợp tác quy hoạch kêu gọi đầu tư, (4) Hợp tác phát triển sản phẩm du lịch, (5) Hợp tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Có thể nói thời gian qua xu hướng “địa phương hóa”, cơng tác hợp tác liên kết Thành phố với địa phương đạt số kết định như: phát huy nguồn lực doanh nghiệp địa bàn Thành phố để đầu tư phát triển du lịch địa phương; xây dựng nhiều sản phẩm liên vùng mới, phát huy mạnh sẵn có bù đắp hạn chế mặt tài nguyên để tập trung trở thành điểm thu hút cửa ngõ đón du khách quốc tế; góp phần khai thác tiềm du lịch địa phương liên kết; có liên kết phối hợp quảng bá du lịch địa phương Tuy nhiên phải thẳng thắn thừa nhận bên cạnh kết đạt công tác hợp tác quốc tế liên kết phát triển vùng nêu trên, ngành du lịch Thành phố Hồ Chí Minh cịn gặp nhiều hạn chế việc khai thác hiệu nguồn lực có Thành phố tỉnh thành lân cận để phát huy tối đa sức mạnh, tận dụng tối đa nguồn lợi từ xu hướng toàn cầu hóa địa phương hóa Cụ thể, công tác quảng bá xúc tiến hợp tác quốc tế, số tồn tính chun nghiệp chưa cao, số hoạt động cịn dàn trải Một số hoạt động xúc tiến chưa thực thường xuyên, liên tục, chưa gây ấn tượng mạnh khách du lịch tiềm Công tác xã hội hóa quảng bá xúc tiến hợp tác quốc tế có trọng mức khiêm tốn so với lợi trung tâm kinh tế hàng đầu Thành phố Công tác thông tin, tiếp thị xây dựng thương hiệu, hình ảnh điểm đến cịn thiếu tính chiến lược việc triển khai xây dựng chiến lược thương hiệu điểm đến chậm so với yêu cầu Đối với công tác hợp tác phát triển vùng, thời gian qua, công tác phối hợp tuyên truyền quảng bá Thành phố Hồ Chí Minh địa phương chưa phối hợp chặt chẽ, chưa phát huy giá trị sắc văn hóa địa phương; hoạt động liên kết đầu tư du lịch cịn mang tính tự phát riêng lẻ mục đích doanh nghiệp Thành phố, chưa có phối hợp đồng quy mơ lớn tồn ngành như: liên kết phối hợp đầu tư chung phân vùng đầu tư địa phương để giao đơn vị kinh doanh du lịch Thành phố triển khai thực theo mạnh; chưa có liên kết hợp tác đào tạo nguồn nhân lực lâu dài quy mô lớn Thành phố tỉnh thành; công tác xây dựng sản phẩm quản lý chất lượng dịch vụ địa phương chưa đẩy mạnh phối hợp đồng bộ, chặt chẽ III Định hướng phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh xu hướng tồn cầu hóa địa phương hóa Thành phố Hồ Chí Minh ln ý thức vai trị tối quan trọng xu hướng tồn cầu hóa địa phương hóa việc phát triển du lịch Thành phố, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nay, đặc biệt vai trò quan trọng vị trí Thành phố Hồ Chí Minh cửa ngõ quan trọng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Để chủ động việc đối mặt với hội thách thức xu hướng tồn cầu hóa địa phương hóa du lịch, ngành du lịch Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục phát huy kết bước khắc phục hạn chế tồn công tác quảng bá xúc tiến, hợp tác quốc tế hợp tác liên kết địa phương Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế, tăng cường hội nhập, chủ động thu hút nhà đầu tư nước đến đầu tư phát triển Thành phố sở gìn giữ bảo giá trị nhân văn môi trường địa phương tiếp tục đặt trọng tâm tăng cường hợp tác liên kết nội vùng Đông Nam Bộ mở rộng liên kết liên vùng với vùng du lịch khác (Đồng sông Cửu Long, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên) sở phát huy tối đa giá trị sắc địa phương, liên kết tiềm tạo thành điểm đến đồng nhất, bảo đảm chất lượng dịch vụ; nâng cao lực cạnh tranh điểm đến tất lĩnh vực: Phát triển hạ tầng – sở vật chất phục vụ du lịch, Phát triển sản phẩm du lịch, Quảng bá xúc tiến, Phát triển nguồn nhân lực Trên sở đó, định hướng phát triển du lịch Thành phố xây dựng sở phát huy mạnh địa phương hóa tận dụng lợi tồn cầu hóa du lịch Phát triển du lịch chuyển từ số lượng sang chất lượng, đặt trọng tâm nâng cao chất lượng, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế yêu cầu cạnh tranh quốc tế Phát triển du lịch bền vững sở khai thác tiềm lợi thành phố vị trí địa lý, nguồn nhân lực, tiềm lực kinh tế, sở hạ tầng, tài nguyên du lịch Cụ thể: - Chất lượng dịch vụ: Nâng cao chất lượng phục vụ, hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ du lịch để đạt chuẩn quốc tế - Sản phẩm du lịch: Phát triển sản phẩm du lịch dựa lợi Thành phố Hồ Chí Minh vùng du lịch liên kết, tạo nét đặc trưng riêng sản phẩm du lịch Thành phố - Quản lý nhà nước: Hoàn thiện khung pháp lý để phối hợp ngành du lịch ngành, lĩnh vực khác địa bàn phát huy hiệu quả; Huy động nguồn lực thành phần kinh tế đầu tư phát triển du lịch Tạo mối liên kết với địa phương nước phát triển du lịch - Môi trường du lịch: Sử dụng tài nguyên hiệu quả, phát triển du lịch gắn với phát huy giá trị tài nguyên, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh an toàn cho du khách - Nguồn nhân lực: Đào tạo nguồn nhân lực đạt chuẩn quốc tế, đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh - Cơ sở hạ tầng: Tận dụng nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, bước cải thiện chất lượng hệ thống sở hạ tầng, kĩ thuật phục vụ du lịch./ TÓM TẮT Tồn cầu hóa địa phương hố ngày trở thành xu hướng quan trọng định phát triển du lịch điểm đến Đứng trước hội cũng thách thức hai xu hướng này, nhiều năm qua, Thành phố Hồ Chí Minh chủ động đưa nhiều giải pháp mở rộng hợp tác quốc tế tăng cường liên kết địa phương tất lĩnh vực: Phát triển sản phẩm, quảng bá xúc tiến, phát triển nguồn nhân lực, phát triển bền vững phát triển sở hạ tầng Thành phố Hồ Chí Minh ý thức vai trò quan trọng xu hướng tồn cầu hóa địa phương hóa việc phát triển du lịch Thành phố hạn chế còn tồn công tác hợp tác quốc tế liên kết địa phương Để phát huy lợi đô thị du lịch lớn nước tận dụng tối đa lợi ích hai xu hướng quan trọng trên, định hướng phát triển du lịch Thành phố xây dựng sở phát huy mạnh địa phương hóa tận dụng lợi tồn cầu hóa du lịch; tập trung phát triển bền vững, đa dạng hóa sản phẩm liên vùng nâng cao chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn quốc tế  ... chất lượng dịch vụ địa phương chưa đẩy mạnh phối hợp đồng bộ, chặt chẽ III Định hướng phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh xu hướng tồn cầu hóa địa phương hóa Thành phố Hồ Chí Minh ln ý thức... Chí Minh địa phương chịu ảnh hưởng rõ ràng xu hướng tồn cầu hóa lĩnh vực du lịch Việt Nam Bên cạnh tác động tích cực xu hướng tồn cầu hóa lên cơng tác phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh. .. hàng hóa doanh thu dịch vụ địa bàn thành phố 45% doanh thu du lịch nước Tỷ trọng đóng góp du lịch vào GDP Thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 khoảng 11% Là thị du lịch lớn Việt Nam, nói Thành phố Hồ Chí