(LUẬN văn THẠC sĩ) ứng dụng công nghệ thông tin và hiện đại hóa hoạt động hải quan tại cục hải quan đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ÕÕÕÕÕ LƯU TRỌNG VŨ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN VÀ HIỆN ĐẠI HĨA HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60.31.12 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS PHAN MỸ HẠNH TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, kinh tế nước ta phát triển với tốc độ cao, theo lưu lượng hàng hoá xuất nhập tăng nhanh làm cho khối lượng công việc Hải quan tăng lên Ngành Hải quan tiến hành biện pháp cải cách thủ tục Hải quan Chính phủ doanh nghiệp ghi nhận Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, cần phải tiếp tục thực cải cách đồng chiều rộng chiều sâu Trong bối cảnh việc áp dụng cơng nghệ thơng tin đóng vai trị quan trọng giúp cho ngành Hải quan thực cải cách hành chính, rút ngắn thời gian thông quan, quản lý chặt chẽ nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước từ thuế xuất nhập khoản thu khác, tạo môi trường thơng thống cho hoạt động xuất nhập khẩu, biện pháp hữu hiệu đấu tranh chống tiêu cực tham nhũng nội ngành Hải quan, nâng cao hiệu lực quản lý máy, góp phần tích cực vào tiến trình hội nhập đất nước khu vực giới Trong kế hoạch phát triển cơng nghệ thơng tin đại hố Hải quan giai đoạn 2004 – 2010 đặt mục tiêu “Phấn đấu thực tự động hố quy trình thủ tục Hải quan sở áp dụng công nghệ thông tin kỹ thuật trao đổi liệu điện tử khâu trọng điểm địa bàn trọng điểm Đảm bảo hệ thống máy tính nối mạng thơng suốt nội ngành Hải quan, quan Hải quan với quan có liên quan thuộc Chính phủ, quan Hải quan với doanh nghiệp trọng điểm để thực trao đổi liệu điện tử quy trình thủ tục Hải quan Chính vậy, chọn đề tài “Ứng dụng công nghệ thơng tin đại hố hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai” Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Đề tài nghiên cứu phân tích ưu, nhược điểm hạn chế việc ứng dụng công nghệ thông tin đại hoá hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai, giải pháp đề xuất giúp hoàn thiện ngày tốt việc ứng dụng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Đề tài nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho học viên trường Cao đẳng Tài Hải quan Trường Hải quan Việc Nam mơn học có liên quan Thơng qua đề tài này, học viên trường có kiến thức định tiếp cận với công việc có liên quan - Đề tài nghiên cứu tài liệu để số quan, ban ngành có liên quan tham khảo để ứng dụng làm giảm khối lượng công việc phát sinh ngày tăng theo xu phát triển hạn chế nguồn nhân lực Mục đích nghiên cứu - Tổng quan nội dung hải quan truyền thống, từ khẳng định cần thiết phải ứng dụng cơng nghệ thơng tin tiến trình cải cách thủ tục hành chính, đại hố hoạt động Hải quan, giảm thời gian thơng quan hàng hố thời gian giải giấy tờ có liên quan hồ sơ Hải quan - Phân tích, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm tình hình thực ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hố hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai, nhân tố khách quan chủ quan tác động - Đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin đại hoá hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Các văn quy phạm pháp luật tài liệu có liên quan đến mảng đề tài - Kinh nghiệm thủ tục Hải quan số nước - Thực tế cải cách thủ tục Hải quan Việt Nam nói chung Cục Hải quan Đồng Nai nói riêng thời gian qua - Tham khảo kinh nghiệm cải cách thủ tục Hải quan Cục Hải quan TP.HCM thời gian qua - Tham khảo ý kiến doanh nghiệp cải cách thủ tục Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai thời gian qua TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Đề tài thực qua tham khảo việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hố Hải quan số nước giới - Đề tài tập trung nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2000 đến năm 2010 hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Đồng Nai - Tập trung nghiên cứu chủ yếu số quy trình nghiệp vụ Hải quan liên quan đến phần mềm khai báo Hải quan từ xa, phần mềm quản lý loại hình gia cơng xuất khẩu, loại hình nhập sản xuất xuất phần mềm theo dõi thu lệ phí hải quan Phương pháp nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu dựa nguồn tài liệu thu thập từ trang Website Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan Đồng Nai, tài liệu thống kê công nghệ thơng tin đại hố Hải quan, tạp chí Nghiên cứu Hải quan, báo Hải quan, Tin học Thống kê Hải quan,… - Dựa văn quy phạm pháp luật Hải quan, sách hành hoạt động xuất nhập số liệu thu thập - Tham khảo ý kiến doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai thời gian qua Kết hợp lý thuyết thực tiễn, người viết sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp cách có hệ thống khoa học, biện chứng để thực đề tài Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có chương: Chương 1: Tổng quan thủ tục Hải quan đại hoá hoạt động Hải quan Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin đại hoá hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai giai đoạn 2000 – 2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chương 3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin đại hoá hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN VÀ HIỆN ĐẠI HOÁ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN 1.1 Thủ tục HQ: 1.1.1 Khái niệm thủ tục HQ: Theo Cơng ước Kyoto đơn giản hố hài hồ hố thủ tục HQ (Cơng ước Kyoto sửa đổi) thủ tục HQ tất hoạt động tác nghiệp mà bên liên quan HQ phải thực nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật HQ Theo quy định Luật HQ Việt Nam khoản 6, Điều Điều 16 thì: thủ tục HQ công việc mà người khai HQ công chức HQ phải thực theo quy định Luật HQ hàng hoá, phương tiện vận tải Hay nói cách khác thủ tục HQ yêu cầu đặt chủ thể kiểm tra HQ chủ thể bị kiểm tra HQ công việc phải làm, chứng từ, văn có liên quan đến hàng hố, phương tiện vận tải phải xuất trình xem xét nhằm đảm bảo thi hành đắn, nghiêm chỉnh chế độ, sách Nhà nước quản lý HQ hoạt động XNK, XNC, cảnh 1.1.2 Trình tự nội dung thủ tục HQ: * Đối với người khai HQ: - Khai nộp tờ khai HQ, nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ HQ Trong trường hợp thực thủ tục HQ điện tử, người khai HQ khai gửi hồ sơ HQ thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử HQ; - Đưa hàng hoá, phương tiện vận tải đến địa điểm quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải; - Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật * Đối với công chức HQ: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Tiếp nhận đăng ký hồ sơ HQ Trong trường hợp thực thủ tục HQ điện tử, việc tiếp nhận đăng ký hồ sơ HQ thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử HQ; - Kiểm tra hồ sơ HQ kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải; - Thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật; - Quyết định việc thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải Như để làm thủ tục HQ cho lô hàng hay phương tiện vận tải, người khai HQ công chức HQ phải thực đầy đủ công việc nêu trên; Và thực phương thức khác thủ công (truyền thống), bán thủ công (kết hợp thủ cơng điện tử), hồn tồn điện tử Ở nước ta trước thủ tục HQ chủ yếu thực phương pháp thủ công (các hồ sơ, chứng từ chủ yếu giấy) thời gian gần kết hợp thủ công với điện tử (khai báo cách chép liệu vào đĩa mềm sau đưa cho cơng chức HQ đổ vào chương trình máy vi tính, khai báo qua mạng Internet Cả hai trường hợp phải kèm theo hồ sơ giấy sau đó) 1.1.3 Đối tượng phải làm thủ tục HQ, chịu kiểm tra, giám sát HQ: Theo quy định Điều 2, Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật HQ thủ tục HQ, kiểm tra, giám sát HQ, đối tượng phải làm thủ tục HQ, chịu kiểm tra, giám sát HQ hàng hoá XK, NK, cảnh; vật dụng phương tiện vận tải XC, NC, cảnh; ngoại hối, tiền Việt Nam, kim khí q, đá q, văn hố phẩm, di vật, bưu kiện XK, NK; hành lý người XC, NC; vật phẩm khác XK, NK, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động quan HQ; phương tiện vận tải đường sắt, đường bộ, đường hàng không, đường biển, đường sông XC, NC, cảnh, chuyển cảng Như thấy đối tượng quản lý quan HQ theo quy định Điều 2, Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ rộng khó khăn cho quan HQ thực thi nhiệm vụ Trong đối tượng quản lý nêu đối tượng phát sinh với khối lượng ngày nhiều hàng hoá XK, NK thương mại Đây TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vấn đề trọng tâm mà ngành HQ tập trung cải cách thủ tục để quản lý có hiệu cơng việc phát sinh ngày tăng biên chế có giới hạn 1.1.4 Nhiệm vụ quan HQ: Cơ quan HQ có nhiệm vụ thực việc kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phịng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa XK, NK; thống kê hàng hóa XK, NK; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý Nhà nước HQ hoạt động XK, NK, XC, NC, cảnh sách thuế hàng hóa XK, NK 1.1.5 Đối tượng quản lý hàng hoá XK, NK thương mại: Theo quy định mục 1, phần B, Thông tư số 112/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục HQ, kiểm tra, giám sát HQ (đã thay Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/04/2009), đối tượng quản lý hàng hoá XK, NK thương mại bao gồm: - Hàng hoá xuất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hoá; - Hàng hoá kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất; - Hàng hoá kinh doanh chuyển khẩu; - Hàng hoá xuất khẩu, nhập theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; - Hàng hoá xuất khẩu, nhập để thực hợp đồng gia công với thương nhân nước ngồi; - Hàng hố xuất khẩu, nhập để thực dự án đầu tư; - Hàng hoá kinh doanh xuất khẩu, nhập qua biên giới đường bộ; - Hàng hoá xuất khẩu, nhập nhằm mục đích thương mại tổ chức (khơng có mã số thuế, mã số kinh doanh xuất nhập khẩu), cá nhân; - Hàng hoá xuất khẩu, nhập doanh nghiệp chế xuất; - Hàng hoá đưa vào, đưa kho bảo thuế; - Hàng hóa tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập dự hội chợ, triển lãm; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Hàng tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập máy móc thiết bị, phương tiện vận tải phục vụ thi cơng cơng trình, phục vụ dự án đầu tư, tài sản thuê, cho th Trong loại hình nói trên, loại hình phát sinh thường xuyên với khối lượng lớn là: hàng hoá xuất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hố; hàng hố xuất khẩu, nhập theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; hàng hoá xuất khẩu, nhập để thực hợp đồng gia cơng với thương nhân nước ngồi Nếu quản lý thủ cơng trước số lượng biên chế lớn, nhiên hiệu quản lý thấp Chính địi hỏi phải ứng dụng CNTT đại hóa HQ đáp ứng yêu cầu quản lý ngành HQ giai đoạn nay, phù hợp với xu phát triển chung nước khu vực giới 1.2 Lý luận đại hóa hoạt động HQ: 1.2.1 Sự cần thiết phải đại hố ngành HQ Việt Nam: 1.2.1.1 Khối lượng cơng việc tăng lên nhanh chóng: Những năm qua, khối lượng hàng hoá, dịch vụ XNK, phương tiện vận tải, hành khách XNC tăng lên nhanh chóng; SX nước phát triển với tốc độ cao tiếp tục cần NK thiết bị, máy móc nguyên vật liệu Kim ngạch hàng hoá XK tiếp tục gia tăng với số cao Đầu tư nước Việt Nam tiếp tục tăng với tốc độ cao hơn, Việt Nam trở thành thành viên WTO tham gia vào khu vực mậu dịch tự Theo dự báo thời gian tới, tiêu tiếp tục tăng theo đà tăng trưởng nước ta, cụ thể sau: - XK hàng hố tăng bình qn thời kỳ 2001-2006 22,74%/năm; năm 2007 kim ngạch XK đạt 48,56 tỷ USD, tăng gần 22% so với năm 2006 Ước năm 2010, tổng kim ngạch XK đạt 83,76 tỷ USD với tốc độ tăng bình quân 20%/năm; - NK hàng hố tăng bình qn thời kỳ 2001-2006 21,66%/năm; năm 2007 kim ngạch NK 62,68 tỷ USD, tăng gần 40% so với năm 2006 Ước năm 2010, tổng kim ngạch NK đạt 123,55 tỷ USD với tốc độ tăng bình quân 25%/năm TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Số lượng hành khách XNC năm 2007 đạt khoảng 13,75 triệu lượt (xuất cảnh 6,73 triệu lượt; nhập cảnh 7,02 triệu lượt) Ước năm 2010, số lượng hành khách XNC đạt 23,7 triệu lượt khách XNC/năm (xuất cảnh 11,6 triệu; nhập cảnh 12,1 triệu lượt) Dự báo lượng hành khách XNC đường qua cửa quốc tế đường tăng nhanh, loại hình du lịch tàu biển cỡ lớn phương tiện khác trở lên phổ biến thường xuyên cập cảng Việt Nam - Số lượng phương tiện vận tải XNC năm 2007 398 nghìn lượt, tăng 26,7% so với năm 2006 (xuất cảnh 195,5 nghìn lượt; nhập cảnh 202,5 nghìn lượt) Ước năm 2010, số lượng phương tiện vận tải XNC đạt 688 nghìn lượt (xuất cảnh 338 nghìn lượt; nhập cảnh 350 nghìn lượt), ngồi việc tăng nhanh số lượng, đa dạng loại hình cịn có loại hình phương tiện vận tải đa chức khác - Số lượng DN cấp mã số thực tế có tham gia hoạt động XNK năm 2007 34 nghìn; với tốc độ tăng trưởng bình quân 20% Ước năm 2010, số lượng DN tham gia hoạt động XNK đạt 58,5 nghìn DN - Tổng số TK hàng hố XNK năm 2006 đạt 2.319.935 (TK XK 1.124.614 tờ; TK NK 1.195.321) Tổng số TK XNK năm 2007 2.871.000 tờ Với tốc độ tăng XNK trung bình giai đoạn 2008-2010 20%, Ước năm 2010 có khoảng 5,1 triệu TK 1.2.1.2 Do yêu cầu quản lý ngành HQ: Trong bối cảnh quan HQ giới phải thay đổi để thích ứng với tình hình mới, phức tạp (khủng bố quốc tế, bn lậu, vận chuyển trái phép chất thải loại,…) nhằm mục đích vừa đảm bảo tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế, ngành HQ Việt Nam cần phải đẩy mạnh cải cách, đại hoá, ứng dụng tiến khoa học công nghệ CNTT sử dụng trang thiết bị kỹ thuật đại công tác quản lý xu chung HQ khu vực giới nhằm đẩy nhanh tốc độ xử lý thông tin nâng cao hiệu quản lý Để thực xu đòi hỏi tính đồng cao thể chế; người; tổ chức; phương pháp quản lý,… TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 90 - Ngân hàng tổ chức tín dụng: cung cấp thơng tin hoạt động tốn liên quan đến hàng hóa XK, NK, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Tuy nhiên đến công tác trao đổi, cung cấp thông tin hạn chế, chưa có quy chế phối hợp cung cấp thơng tin rõ ràng, cụ thể làm giảm hiệu công tác phịng chống bn lậu gian lận thương mại Để thực nghiêm túc Nghị định 154/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ, kiến nghị: Bộ Tài chủ trì phối hợp Bộ Giao thông Vận tải, Ngân hàng Nhà nước ký kết quy chế cung cấp thông tin cụ thể, rõ ràng Đồng thời triển khai đến đơn vị trực thuộc thực nghiêm túc việc trao đổi, cung cấp thông tin (qua mạng địa mail, trang web, ), qua phát huy hiệu việc phịng ngừa bn lậu gian lận thương mại xảy Kết luận chương Xuất phát từ hạn chế việc ứng dụng CNTT đại hoá hoạt động HQ Cục Hải quan Đồng Nai, sở khung pháp lý quy định, điều kiện, khả cho phép đơn vị, ngành HQ, người viết đề số giải pháp nhằm hoàn thiện việc ứng dụng CNTT đại hoá hoạt động HQ cục Hải quan Đồng Nai Trong giải pháp trên, theo người viết cần tập trung vào yếu tố người người đóng vai trị định Do cần phải nâng cao nhận thức đội ngũ CBCC tồn ngành HQ nói chung Cục Hải quan Đồng Nai nói riêng chủ trương, mục tiêu, kế hoạch phát triển việc ứng dụng CNTT đại hố HQ Bên cạnh cần phải đổi sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, đổi sách tiền lương cách hợp lý, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật CBCC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 91 KẾT LUẬN Trước yêu cầu phát triển kinh tế đất nước giai đoạn hội nhập quốc tế đòi hỏi ngành HQ cần phải đổi mới, cải cách thủ tục hành bắt kịp trình độ phát triển HQ nước khu vực giới, phù hợp với cam kết quốc tế ký kết Đẩy mạnh ứng dụng CNTT đại hố hoạt động HQ vào quy trình nghiệp vụ công việc thực thời gian ngắn mà trình lâu dài với nhiều khó khăn, thử thách Chính địi hỏi quan tâm đầu tư Nhà nước, phối hợp đồng Bộ, Ngành, tham gia DN ủng hộ xã hội Qua phân tích, đánh giá tồn q trình ứng dụng CNTT đại hố quy trình nghiệp vụ HQ Cục Hải quan Đồng Nai, thân người viết thấy bên cạnh yếu tố thuận lợi có nhiều khó khăn, tồn hạn chế mà Cục Hải quan Đồng Nai cần phải giải để hoàn thiện thời gian tới để nâng cao hiệu công tác quản lý Người viết hy vọng giải pháp đưa luận văn “chìa khóa” thúc đẩy q trình cải cách, đại hoá HQ ứng dụng CNTT Cục Hải quan Đồng Nai ngày hoàn thiện phát triển mạnh mẽ Vì đề tài rộng phức tạp thực điều kiện hạn chế nguồn tài liệu thời gian nên người viết có nhiều cố gắng để hồn thành khơng thể tránh thiếu sót Kính mong Hội đồng, phản biện, q Thầy, Cơ đồng nghiệp đóng góp ý kiến để người viết tiếp tục hoàn thiện đề tài TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Thiên An (2005), “Hệ thống tự động hoá phục vụ thủ tục HQ điện tử HQ Malaysia”, Nghiên cứu HQ (12/2005) Thái An (2010), “Những nội dung phiên họp lần thứ 7: nhóm làm việc tạo thuận lợi thương mại thủ tục HQ Asean”, Nghiên cứu HQ (1, 2/2010) Vân Anh (2007), “EU ứng dụng công nghệ định vị quản lý hàng hóa thương mại”, Nghiên cứu HQ (8/2007) Tâm Anh (2010), “Kinh nghiệm cải cách đại hóa HQ số nước giới”, Nghiên cứu HQ (4/2010) Ban Cải cách đại hóa HQ (2010), “Kế hoạch cải cách giai đoạn 2011 – 2015 xây dựng Chiến lược phát triển ngành HQ đến năm 2020, Nghiên cứu HQ (4/2010) Huỳnh Thanh Bình, Th.S – Phó Cục trưởng HQ Đồng Nai, “Một vài suy nghĩ nguồn nhân lực ngành HQ”, Nghiên cứu HQ (5/2009) Sơn Hà (2009), “Chẩn đoán thương mại khu vực Asean”, Nghiên cứu HQ (1, 2/2009) Mạnh Hùng (2007), “Mở rộng khai báo HQ từ xa: DN HQ hưởng lợi”, Nghiên cứu HQ (11, 12/2007) Hải quan Đồng Nai (2009) – 15 năm xây dựng phát triển 10 Phương Liên (2010), “Một số nội dung phiên họp lần thứ Ủy ban quản lý Công ước Kyoto sửa đổi”, Nghiên cứu HQ (6/2010) 11 Nguyễn Thanh Long (2006) - Thực thủ tục HQ điện tử hàng hóa XK, NK Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế TP.HCM 12 Ngọc Lợi (lượt dịch, 2007), “Xu hướng phát triển cộng đồng HQ kỷ 21”, Nghiên cứu HQ (11, 12/2007) 13 Nhật Minh (2005), “Hải quan Ấn Độ ứng dụng CNTT quản lý HQ”, Nghiên cứu HQ (8, 9/2005) 14 Nhật Minh (2008), “Kế hoạch chiến lược Tổ chức HQ giới giai đoạn 2009 – 2011”, Nghiên cứu HQ (9/2008) 15 Song Minh (2006), “APEC vai trò tạo thuận lợi thương mại quốc tế”, Nghiên cứu HQ (3, 4/2006) 16 Nhật Minh (2004), “Kinh nghiệm cải cách đại hóa HQ Slovenia”, Nghiên cứu HQ (11, 12/2004) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 93 17 Giang Nam (2008), “Đề án nâng cấp hạ tầng CNTT Cục HQ TP.HCM: tảng xây dựng hạ tầng CNTT”, Nghiên cứu HQ (1, 2/2008) 18 Giang Nam (2007), “Hải quan Việt Nam: Tích cực hợp tác khn khổ hoạt động HQ Asean”, Nghiên cứu HQ (8/2007) 19 Nguyễn Thị Nga (2007), Quản lý Nhà nước HQ hoạt động nhập sản xuất xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế TP.HCM 20 Ngọc Phan (2005), “Hải quan cửa Asean”, Báo Hải quan 21 Ngọc Phan (2005), “Kinh nghiệm HĐH HQ Hàn Quốc”, Báo Hải quan 22 Ngọc Phan (2005), “Kinh nghiệm xây dựng hệ thống EDI HQ Hàn Quốc”, Tin học Tài (25), tr 33 – 35 23 Ngọc Phan (2005), “Hệ thống tự động hóa phục vụ thủ tục HQĐT HQ Malaysia”, Tin học Tài (27), tr 20 – 22 24 Nguyễn Nhật Quang (2005), “Cần đẩy mạnh vai trị CNTT cơng tác kiểm tra sau thơng quan”, Nghiên cứu HQ (8, 9/2005) 25 Ánh Quyến (2009), “Ứng dụng CNTT ngành Tài chính: cản ngại cần tháo gỡ”, Nghiên cứu HQ (9/2009) 26 Nguyễn Hồng Sơn (2002), Một số giải pháp ứng dụng tin học vào quản lý hành ngành HQ giai đoạn 2002 – 2005, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế TP.HCM 27 Hà Tiến Thăng (2008), “Phát triển HQ đến năm 2012, định hướng 2020: tự động hố hồn tồn việc quản lý thơng tin hàng hố” 28 Trung tâm đào tạo bồi dưỡng công chức HQ – Tổng cục Hải quan (2006), Chuyên đề thủ tục HQ - Tài liệu dùng cho lớp nghiệp vụ HQ tổng hợp 29 Trung tâm đào tạo bồi dưỡng công chức HQ – Tổng cục Hải quan (2006), Chuyên đề tin học thống kê HQ - Tài liệu dùng cho lớp nghiệp vụ HQ tổng hợp 30 Phan Trung (2008), “Hải quan Đồng Nai triển khai dự án thu lệ phí HQ qua ngân hàng”, Nghiên cứu HQ (12/2008) 31 Hồng Trúc (2009), “Kế hoạch mở rộng thí điểm thủ tục HQ điện tử”, Nghiên cứu HQ (11/2009) 32 Hoàng Trúc (2009), “Hệ thống cửa cho thương mại quốc tế”, Nghiên cứu HQ (9/2009) 33 Ngô Minh Tuấn (2007), “Một số kinh nghiệm nghiệp vụ HQ Nhật Bản”, Nghiên cứu HQ (11, 12/2007) 34 Nguyễn Viết Tường (2007), “Thủ tục HQ điện tử bước đột phá đại hóa ngành HQ giai đoạn 2006 – 2010”, Nghiên cứu HQ (8/2007) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 94 35 Đoàn Ngọc Xuân (2008), “Bàn giải pháp hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hóa XK, NK điều kiện đại hóa HQ”, Nghiên cứu HQ (1, 2/2008) 36 Tường Vy (2007), “Mở rộng mô hình khai báo HQ từ xa” – Nghiên cứu HQ (7/2009) Trang Web: - http://www.customs.gov.vn - http://www.dncustoms.gov.vn - Web nội Cục Hải quan Đồng Nai - http://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn - http://www.mof.gov.vn - http://www.mot.gov.vn …… TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 95 Phụ lục Sơ đồ Sơ đồ quy trình thủ tục HQ lơ hàng hố XK theo hợp đồng mua bán (Ban hành kèm theo Quyết định số 1494/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) Bước Chủ hàng Bước Công chức kiểm tra thực tế hàng hố tính thuế Cơng chức đăng ký TK hải quan Lãnh đạo Chi cục Kiểm tra hồ sơ hải quan Quyết định hình thức, tỷ lệ kiểm tra hàng hố Kiểm tra khai báo chủ hàng Nhập liệu vào máy đăng ký TK Giải vướng mắc phát sinh Xác nhận làm thủ tục hải quan Thu thuế, lệ phí Kiểm tra thực tế hàng hố Kiểm tra tính thuế Kế tốn thuế phúc tập hồ sơ Nhập liệu vào máy Ra thông báo thuế, biên lai thuế, lệ phí Hàng miễn kiểm tra, khơng có thuế TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 96 Sơ đồ Sơ đồ quy trình thủ tục HQ lơ hàng hoá NK theo hợp đồng mua bán (Ban hành kèm theo Quyết định số 1494/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) Bước Công chức đăng ký TK hải quan Chủ hàng Đối chiếu danh sách cưỡng chế làm thủ tục hải quan Kiểm tra hồ sơ hải quan Đăng ký TK nhập liệu Bước Lãnh đạo Chi cục Quyết định hình thức, tỷ lệ kiểm tra hàng hố Giải vướng mắc phát sinh Công chức kiểm tra thực tế hàng hoá Kiểm tra thực tế hàng hoá Nhập liệu vào máy Xác nhận làm thủ tục hải quan Bước Công chức kiểm tra tính thuế Kiểm tra việc tính thuế chủ hàng Tính lại thuế (nếu có) Ra thơng báo thuế, lệ phí Nhập liệu vào máy Thu thuế, lệ phí Kế tốn thuế phúc tập hồ sơ Hàng phải kiểm tra, không thuế Hàng miễn kiểm tra, có thuế, lệ phí Hàng miễn kiểm tra, khơng có thuế TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 97 Sơ đồ Sơ đồ quy trình thủ tục HQ lơ hàng hố XK theo hợp đồng mua bán (Ban hành kèm theo Quyết định số 56/2003/QĐ-BTC ngày 16/04/2003 Bộ Tài chính) Bước Chủ hàng Công chức đăng ký TK hải quan Kiểm tra hồ sơ hải quan Kiểm tra khai báo chủ hàng Nhập liệu vào máy đăng ký TK Bước Lãnh đạo Chi cục Quyết định hình thức, tỷ lệ kiểm tra hàng hoá Giải vướng mắc phát sinh Xác nhận làm thủ tục hải quan Công chức kiểm tra thực tế hàng hố tính thuế Kiểm tra thực tế hàng hố Kiểm tra tính thuế Nhập liệu vào máy Thu thuế, lệ phí Kế tốn thuế phúc tập hồ sơ Ra thơng báo thuế, biên thuế, lệ phí lai Hàng miễn kiểm tra, khơng có thuế TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 98 Sơ đồ Sơ đồ quy trình thủ tục HQ lơ hàng hố NK theo hợp đồng mua bán (Ban hành kèm theo Quyết định số 56/2003/QĐ-BTC ngày 16/04/2003 Bộ Tài chính) Bước Bước Chủ hàng Công chức đăng ký TK hải quan Đối chiếu danh sách cưỡng chế làm thủ tục hải quan Kiểm tra hồ sơ hải quan Đăng ký TK nhập liệu vào máy Lãnh đạo Chi cục Quyết định hình thức, tỷ lệ kiểm tra Giải vướng mắc phát sinh Xác nhận làm thủ tục hải quan Công chức kiểm tra thực tế hàng hoá Kiểm tra thực tế hàng hoá Nhập liệu vào máy Bước Cơng chức kiểm tra tính thuế Kiểm tra việc tính thuế chủ hàng Tính lại thuế (nếu có) Ra thơng báo thuế, lệ phí Thu thuế lệ phí Kế tốn thuế phúc tập hồ sơ Nhập liệu vào máy Hàng phải kiểm tra, khơng thuế Hàng miễn kiểm tra, có thuế, lệ phí Hàng miễn kiểm tra, khơng thuế TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 99 Phụ lục Bảng 1.1: Số lượng CBCC, nhân viên HĐ Cục HQĐN từ năm 2000-2010 STT NĂM BIÊN CHẾ HỢP ĐỒNG TỔNG CỘNG 2000 216 16 232 2001 2002 216 220 16 16 232 236 2003 2004 215 210 28 26 243 236 2005 2006 2007 2008 2009 2010 212 242 239 243 261 288 37 32 93 89 81 77 249 274 332 332 342 365 (Nguồn: số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) Bảng 2.1: Số lượng tờ khai XNK phát sinh từ năm 2000 đến năm 2010 STT NĂM 2000 2001 2002 2003 2004 TỜ KHAI XK 38.242 43.037 54.552 72.563 TỜ KHAI NK TỔNG TỜ KHAI XNK 38.969 40.931 50.878 77.211 83.968 105.430 2005 2006 87.259 106.056 131.991 62.323 72.028 87.139 134.886 159.287 193.195 2007 2008 2009 2010 160.803 181.021 184.408 233.822 101.281 114.213 122.084 134.193 159.638 233.272 275.016 303.105 318.601 393.460 (Nguồn: số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) Bảng 2.2 Kim ngạch XNK địa bàn Tỉnh từ năm 2000 đến 2010 STT NĂM 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 KIM NGẠCH XK 1.507 1.377 1.615 2.155 2.767 3.548 4.218 5.554 6.659 5.287 6.750 KIM NGẠCH NK TỔNG KIM NGẠCH XNK 1.512 1.318 1.315 1.581 2.123 2.722 3.684 4.615 5.551 5.210 7.077 3.019 2.695 2.930 3.736 4.891 6.270 7.902 10.169 12.210 10.497 13.826 (Nguồn: số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) Bảng 2.3: Tổng số thuế thu qua năm từ năm 2000 đến 2010 Năm Số thu thuế 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 727 953 1.770 1.918 2.478 2.714 3.092 3.549 4.807 5.725 8.450 (Nguồn: số liệu thống kê hàng năm Cục Hải quan Đồng Nai) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 97 Phụ lục CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHẦN MỀM HIỆN ĐANG SỬ DỤNG TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI 1/ CHƯƠNG TRÌNH PHẦN MỀM DO TỔNG CỤC HẢI QUAN CÀI ĐẶT - Chương trình phần mềm QLRR - Chương trình phần mềm số liệu XNK - Chương trình phần mềm quản lý vi phạm HQ - Chương trình phần mềm giá tính thuế - Chương trình phần mềm quản lý hàng hố gia cơng XK - Chương trình phần mềm quản lý hàng hố SXXK - Chương trình phần mềm SXXK – quản lý khu chế xuất - Chương trình phần mềm thống kê thuế, kim ngạch - Chương trình phần mềm khai báo điện tử NSXXK - Chương trình phần mềm kế tốn XNK - Chương trình phần mềm thống kê tập trung - Chương trình phần mềm thủ tục HQ điện tử - Chương trình phần mềm chuyển cửa - Chương trình phần mềm quản lý cơng việc Net office 2/ CHƯƠNG TRÌNH PHẦN MỀM DO CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI XÂY DỰNG, TRIỂN KHAI - Chương trình phần mềm quản lý kết giám định - Chương trình phần mềm quản lý seal - Chương trình phần mềm tra cứu C/O Web nội - Chương trình phần mềm theo dõi biên bàn giao hàng XK - Chương trình phần mềm quản lý kho ngoại quan - Chương trình phần mềm cẩm nang tra cứu mã số thuế - Chương trình phần mềm luân chuyển TK quản lý thực XK - Chương trình phần mềm thu lệ phí HQ qua Ngân hàng - Chương trình phần mềm đăng ký danh mục hàng hoá NK miễn thuế trực tuyến - Chương trình phần mềm quản lý cơng văn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 98 Phụ lục BẢNG KÊ VƯỚNG MẮC PHÁT SINH TRONG THỦ TỤC HQ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI STT Nội dung vướng mắc A Về phần mềm: I Về phía Hải quan I.1 Chương trình kinh doanh 10 11 12 13 14 Trong trường hợp hủy tờ khai sau xem xét lý phù hợp để chấp nhận nhập máy lý hủy chương trình khơng chấp nhận báo lỗi "String or binary struncate" trường liệu dài Khi truy cập menu "Kiểm tra hồ sơ" để kiểm tra chi tiết tờ khai luồng vàng đỏ, cán tiếp nhận phát sai sót nhỏ tiến hành điều chỉnh làm trịn số, bổ sung thông tin tên hàng khai báo,…bằng cách click chuột vào nút "Sửa thông tin hàng" chương trình khơng cho phép cán phân quyền trước Tab "Ghi nhận" giao diện tờ khai ý kiến phản hồi hay ý kiến đề xuất càn tiếp nhận nhiên hiển thị không hết nội dung Lãnh đạo xem xét không đọc hết nội dung hiển thị phải dùng chuột hay bàn phím di chuyển xuống phía để xem gây bất tiện Khi cán tiếp nhận phân luồng muốn xem phân luồng lại khơng có chức Trên chương khai báo điện tử có chức "xác định giá" không sử dụng được; muốn xác định giá phải vào chương trình GTT22 để xác định Giao diện tờ khai điện tử Hải quan Doanh nghiệp in khác Phía Hải quan dù tờ khai có 01 mặt hàng in có phụ lục kèm theo Khi Doanh nghiệp khai báo scan chứng từ kèm theo, phía Hải quan kiểm tra sơ bộ, dòng thể chứng từ kèm theo, nhiên qua bước thủ tục chứng từ tập trung lại dòng, dịng khác khơng có thơng tin Số hiệu container 27 tờ khai phía Doanh nghiệp có khai thơng tin phía Hải quan khơng nhìn thấy ( biết Doanh nghiệp in tờ khai giấy mang đến) Hiện chương trình sheet chức có cột tên cán xử lý thực tế khơng có nội dung Vì từ cán thực trở lên nhìn vào khơng biết tờ khai cán đăng ký Về kiểm tra xử lý thông tin yêu cầu sửa tờ khai đăng ký: Hiện doanh nghiệp khai thơng tin chương trình ghi nhận khâu kiểm tra sơ Kết thúc việc kiểm tra công chức việc chấp nhận hay từ chối yêu cầu sửa tờ khai đề phải qua Lãnh đạo Chi cục phê duyệt Tuy nhiên, trường hợp Lãnh đạo Chi cục nhận thấy thông tin thay đổi số lượng, trọng lượng hàng cần phải chuyển kiểm tra thực tế định kiểm tra thực tế tờ khai sửa lại tiếp tục chuyển lại khâu kiểm tra phân luồng để công chức tiếp tục kiểm tra phân luồng đề xuất không cần thiết Đối với tờ khai có từ invoice trở lên hợp đồng trở lên DN khai báo invoice hợp đồng lên chương trình Chương trình có thêm chức cập nhật vào chương trình quản lý C/O tờ khai điện tử có giấy chứng nhận xuất xứ ( C/O ) duyệt xong chương trình link qua chương trình quản lý C/O cán đăng ký khơng phải nhập vào chương trình quản lý C/O nhiều thời gian Hiện nay, loại hình Xuất kinh doanh-Mua nội địa (mã loại hìnhXGC08) áp dụng trường hợp doanh nghiệp khu công nghiệp bán hàng cho doanh nghiệp chế xuất (không mở tờ khai để phân biệt với trường hợp xuất nước XKD xuất vào doanh nghiệp chế xuất XKD-MND) không khai báo chương trình tiếp nhận tờ khai có mã loại hình XGC08 yêu cầu phải khai báo số hợp đồng gia cơng Do vậy, chương trình khơng phân biệt tên loại hình (Xuất kinh doanh-Mua nội địa) mã loại hình (XGC08) Trong chương trình sau doanh nghiệp khai báo, thời gian chờ phản hồi doanh nghiệp khỏi chương trình, tắt máy hay có cố đột xuất có phản hồi doanh nghiệp khơng nhận thơng tin gửi trước thời gian ngừng hệ thống Do đó, phía Hải quan doanh nghiệp không trao đổi thông tin để xử lý thơng quan lơ hàng nhanh chóng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 99 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 29 I.2 Hiện doanh nghiệp in tờ khai cách kết xuất file dạng excel nên doanh nghiệp tự chỉnh sửa nội dung tờ khai sau xuất trình cho Hải quan dẫn đến liệu truyền đến khác với liệu tờ khai doanh nghiệp Các mặt hàng nhập có thuế suất 0% in tờ khai hải quan điện tử khơng thể Thực tế phát sinh nhiều trường hợp phía doanh nghiệp khai báo truyền liệu đến Hải quan đợi phản hồi lâu lấy số tiếp nhận lấy số tờ khai để in tờ khai Trong thời gian chương trình chưa cho số tiếp nhận hiển thị hình "hải quan nhận liệu chưa có phản hồi" chưa thể để thơng báo cụ thể tình trạng liệu có vướng mắc sao, lý do, để doanh nghiệp biết có hướng xử lý tránh chờ đợi lâu khơng biết Chương trình chưa cập nhật chức phúc tập hồ sơ Quyết dđịnh 2294/QĐ-TCHQ ngày 11/09/2010 ban hành Tại tab “Chứng từ nợ” tờ khai, click chọn chứng từ nợ khơng thấy list chứng từ Cán tiếp nhận nhập loại chứng từ không Đề xuất tab “chứng từ nợ” nên thiết kế phần mềm khai báo Doanh nghiệp để Doanh nghiệp nhập liệu chịu trách nhiệm nội dung khai báo Cơ quan hải quan kiểm tra xem xét chấp thuận hay khơng hệ thống HQĐT hải quan Chương trình thơng quan điện tử chưa có chức theo dõi chứng từ nợ Theo quy định Thông tư 222/2009/TT-BTC, thủ tục hải quan xuất (GC; SXXK; KD) thực theo quy định thủ tục hải quan hàng hoá xuất theo hợp đồng mua bán quy định Chương II Thông tư 222/2009/TT-BTC, theo nhập liệu khai báo tờ khai điện tử DN phải chuyển hóa liệu giấy Hợp đồng thương mại sang liệu điện tử Điều khơng tạo thơng thống so với khai báo truyền thống (bộ hồ sơ cần Packing list) Hệ thống chưa có chức kiểm tra trùng thơng tin tờ khai Do vậy, phát sinh tình doanh nghiệp khai báo trùng nhiều phải huỷ tờ khai Trong thực tế phát sinh nhiều tờ khai phân luồng thể “không ân hạn thuế” Chương trình QLRR chưa cập nhật liệu Chương trình KT559 (qua tra cứu thời điểm Chương trình KT559 thể DN khơng có nợ thuế hạn) Trường hợp tờ khai giấy, cán tiếp nhận chủ động đính kèm Bảng tra cứu KT559 + Chương trình QLRR vào tờ khai cho DN ân hạn Khi doanh nghiệp thực khai báo bổ sung cho dù cán đăng ký tờ khai chưa chấp nhận phê duyệt doanh nghiệp in xuất trình Chi cục Hải quan đề nghị xác nhận Tờ khai hệ thống phân luồng vàng cán tiếp nhận phê duyệt Tuy nhiên thực kiểm tra chi tiết hồ sơ phát có nghi vấn nên đề xuất chuyển luồng đỏ lúc không cho phép in Phiếu kiểm tra hồ sơ giấy Sau cán hoàn tất tờ khai tab 'thơng quan" tiếp tục hồn tất hồ sơ tờ khai lại quay trở tab "Chờ xác nhận thông quan" Kiểm tra thông tin khai sửa tờ khai doanh nghiệp tờ khai thông quan doanh nghiệp chưa xuất trình Hải quan cửa Lãnh đạo Chi cục muốn định chuyển luồng kiểm tra thực tế không thực Chi cục Hải quan Biên Hịa có phát sinh trường hợp, doanh nghiệp khai báo Chi cục Hải quan tiếp nhận hệ thống phân luồng đỏ ngẫu nhiên Nhưng doanh nghiệp khai thông tin yêu cầu sửa tờ khai hải quan hệ thống lại chuyển tờ khai sang luồng vàng Cụ thể TKHQ số 4868/XKD ngày 14/08/2010 Công ty Nestle Việt Nam Theo dõi trạng thái tờ khai, chưa thể đầy đủ thông tin thời gian cán xử lý thời gian chờ xử lý cán Công chức đề xuất chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa Lãnh đạo Chi cục không đồng ý với đề xuất chuyển luồng công chức định theo hệ thống đầu phía DN khơng nhận phản hồi sau sau Lãnh Đạo Chi cục duyệt mà nhận đươc thông điệp công chức đăng ký chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa Hiện nay, doanh nghiệp chưa khai báo thông tin nợ chứng từ (C/O; Giấy kiểm ta chất lượng,…) Do vậy, Lãnh đạo Chi cục không thực chức duyệt nợ chứng từ doanh nghiệp Chương trình gia cơng, SXXK Các tờ khai xuất khẩu, nhập loại hình SXXK (luồng xanh, vàng luồng đỏ) hoàn thành thủ tục hải quan cán cơng chức hồn tất bước nhập mày, cập nhật liệu vào hệ thống liệu Tuy nhiên, lý chương trình khơng tìm thấy tờ khai xuất mục "xác nhận thực xuất" tờ khai nhập không lưu ngày thực nhập cho dù nhập máy thực xuất kết kiểm hố trước nên khơng có đủ liệu để khoản TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 100 10 11 Khi tra cứu chức theo dõi trạng thái tờ khai chương trình hiển thị tồn thơng tin tờ khai trước Tuy nhiên liệu lớn nên tra cứu liệu ngày phải thao tác chuyển hình truy cập lâu, không thuận tiện thời gian Chương trình khơng cho phép hiển thị số thập phân có nhiều số lẻ chức đăng ký định mức, trường hợp có 06 số lẽ thể không đầy đủ hiển thị dạng E3+6 dẫn đến khó khăn đối chiếu kết đơi khơng xác Việc tính tốn tỷ lệ hao hục + định mức tiêu hao nguyên vật liệu không xác, VD: nguyên vật liệu A báo định mức 1, tỷ lệ hao hụt 1% cột (định mức + hao hụt) chương trình hiển thị thay phải 1,01% Chức kiểm tra sơ định mức SXXK, vào tab “Danh sách sản phẩm”, hết danh mục sản phẩm (nếu danh sách sản phẩm nhiều) Đối với loại hình nhập SXXK: Doanh nghiệp khai báo mã nguyên liệu không với tên nguyên liệu đăng ký danh mục nguyên liệu NK hệ thống chấp nhận mà khơng có cảnh báo; Doanh nghiệp khai báo mã sản phẩm XK không với tên hàng đăng ký danh mục sản phẩm XK hệ thống chấp nhận mà khơng có cảnh báo Tại Quyết định số 2396/QĐ-TCHQ ngày 9/12/2009 phần thủ tục hải quan đăng ký danh mục nguyên liệu vật tư nhập để sản xuất hàng xuất có hướng dẫn bước phần xử lý kết kiểm tra :” Trường hợp thông tin khai báo Danh mục nguyên liệu, vật tư nhập đảm bảo yêu cầu, công chức tiếp nhận Danh mục tiếp nhận thông tin hệ thống cấp số tham chiếu cho bảng danh mục nguyên liệu vật tư nhập khẩu” Cán tiếp nhận đăng ký danh mục thực đăng ký danh mục cho doanh nghiệp chấp nhận khai báo, ô “số tham chiếu” cán thực cấp số tham chiếu cho bảng danh mục Đơn giá khai điện tử loại hình gia cơng nhập xuất Doanh nghiệp truyền đến giao diện Hải quan, Doanh nghiệp phải nhờ cán tin học hỗ trợ nhập vào để có liệu Doanh nghiệp khai điện tử truyền Danh mục sản phẩm đến cán tiếp nhận Danh mục không dò danh sách sản phẩm theo thứ tự ABC Đối với lọai hình SXXK gia cơng định mức Doanh nghiệp truyền đến bao gồm nhiều mã sản phẩm, sản phẩm bao gồm nhiều mã NPL khác nhau, NPL truyền đến DN không sort theo thứ tự ABC gây nhiều thời gian để kiểm tra thủ công Phần định mức có tỷ lệ hao hụt 3% Doanh nghiệp khơng có phần để giải trình nêu thơng số liên quan scan bảng điện tử để cán tiếp nhận kiểm tra đối chiếu Doanh nghiệp phải tự mang bảng giấy đến để cán tiếp nhận kiểm tra tính phù hợp Do chương trình quản lý tên hàng theo mã nguyên vật liệu nên không cho phép nhập thêm thông tin phần mở rộng thông tin tiếng Anh, ký mã hiệu,… nên diễn giải thêm thành phần, cấu tạo, công dụng nguyên vật liệu nhập theo quy định Thơng tư 49/2010/TT-BTC Bộ Tài 12 Chương trình khơng hiển thị số định mức đăng ký Nên cán sau duyệt định mức phải vào chương trình SXXK để tìm số định mức cấp II Về phía doanh nghiệp Khi khai báo truyền liệu định mức nguyên vật liệu loại hình SXXK, phần tỷ lệ hao hụt khơng có mặc định sẵn tỷ lệ phần trăm chương trình khai báo từ xa, doanh nghiệp phải chia thành tỷ lệ phần trăm trước truyền liệu gây bất tiện Đối với loại hình xuất gia công, doanh nghiệp khai báo trị giá FOB, không khai báo trị giá gia công 02 trị giá phải thể tờ khai điện tử in Vì thực tốn doanh nghiệp tốn trị giá gia cơng nên đối chiếu chứng từ toán với tờ khai hải quan chưa phù hợp Trường hợp công ty TNHH Akema xuất sản phẩm từ nguyên vật liệu nhập cịn để kho doanh nghiệp nước ngồi theo điểm điều 117 Thông tư 79/2009/TT-BTC ngày 20/04/2010 Tuy nhiên, chương trình phía doanh nghiệp trường hợp khơng hay chưa có số liệu chi tiết khai báo như: thông tin khách hàng, số ngày hợp đồng, phương thức thời hạn toán, điều kiện giao hàng, đơn giá trị giá hợp đồng, Do đó, khơng khai báo thơng quan hàng hố thực hải quan điện tử TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 101 Chương trình gia cơng giao diện tờ khai điện tử có 03 dịng hàng, in tờ khai giao diện trị giá tổng cộng Trường hợp tờ khai có hay dịng hàng trở lên trị giá tổng cộng Theo quy định, hàng hóa sản phẩm dệt may xuất vào thị trường Hoa Kỳ phải nhập mã HTS, nhiên giao diện tờ khai XGC khơng có tiêu chí mã HTS để nhập Giao diện tab “Thơng tin chung tờ khai” ô 12 không cho phép thể chi tiết phương thức toán TTR (vd: TTR 30 ngày, TTR 60 ngày; TTR 90 ngày…) Hiện nay, Packing List DN chưa khai báo thông tin liệu điện tử DN phải scan packing list đính kèm khai báo Những tờ khai có nhiều trang packinglist doanh nghiệp khơng thể scan dung lượng cho phép Khi quan hải quan kiểm tra hồ sơ doanh nghiệp truyền đến phía doanh nghiệp khơng mở liệu lên để điều chỉnh từ chối khai báo; đồng thời chương trình phải có thơng báo nội dung "cơ quan Hải quan kiểm tra xử lý liệu" Vì thực tế, Chi cục có phát sinh trường hợp cán xử lý liệu khai báo chấp nhận khai báo phía doanh nghiệp lại xử lý từ chối khai báo Do vậy, đầu hải quan có số tờ khai phía doanh nghiệp khơng có tờ khai (phát sinh cụ thể TKHQ số 5883/XSX ngày 18/06/2010 Cơng ty Arkema) B Về quy trình thủ tục: Căn tiết điểm VI muc I, phần I QĐ 2396/QĐ –TCHQ ngày 09/12/2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập có quy định: “Chi cục trưởng định cho phép chuyển cửa thể ô số 15 tờ khai hải quan điện tử xuất khẩu, ô số 18 tờ khai điện tử nhập Trường hợp Chi cục hải quan nơi thực thủ tục hải quan điện tử thay đổi hình thức mức độ kiểm tra, định cho phép chuyển cửa in ố số phiếu ghi kết kiểm tra chứng từ giấy” Theo Thông tư 222/2009/TT-BTC thực thủ tục xuất doanh nghiệp phải nhập liệu thông tin hợp đồng phát sinh thêm thủ tục thời gian so với thủ tục truyền thống có packing list Tờ khai phân luồng đỏ ngẫu nhiên trước trình chuyển đổi liệu từ chứng từ giấy sang liệu điện tử có sai sót nên doanh nghiệp xin sửa chữa tờ khai (về sửa đổi phương thức toán, số kiện, trọng lượng,…) Lãnh đạo Chi cục xem xét chấp nhận cho doanh nghiệp sửa chữa sau hệ thống lại phân luồng xanh Do quy định tờ khai chuyển luồng có độ rủi ro thấp lên cao, khơng chuyển luồng từ có độ rủi ro cao xuống thấp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... Đồng Nai phải làm thủ tục chuyển cửa Chi cục Hải quan cửa thuộc Cục Hải quan Đồng Nai Chi cục Hải quan cửa không thuộc Cục Hải quan Đồng Nai (không Cục Hải quan địa phương Cục Hải quan Hải Phịng,... ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hố hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN VÀ HIỆN ĐẠI HOÁ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN. .. thực ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hoá hoạt động Hải quan Cục Hải quan Đồng Nai, nhân tố khách quan chủ quan tác động - Đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thơng