TIỂU LUẬN THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ GIẢI PHÁP

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành Luật Hành chính Học phần Pháp luật và kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực hành chính Giảng viên phụ trách học phần ThS Nguyễn Khắc Hùng SINH VIÊN THỰC HIỆN TRẦN ĐÌNH MINH PHONG MÃ SINH VIÊN 18A5011577 LỚP CHUYÊN NGÀNH Luật Hành chính K42E THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 Số phách ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TI.

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Số phách TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Luật Hành Học phần: Pháp luật kỹ giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành Giảng viên phụ trách học phần: ThS Nguyễn Khắc Hùng SINH VIÊN THỰC HIỆN: TRẦN ĐÌNH MINH PHONG MÃ SINH VIÊN: 18A5011577 LỚP CHUYÊN NGÀNH: Luật Hành K42E THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Số phách TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Luật Hành Học phần: Pháp luật kỹ giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành Điểm số: Điểm chữ: Ý1 Ý2 Ý3 Ý4 Ý5 TỔNG Giảng viên chấm Giảng viên chấm (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT: LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Quy định chung pháp luật khiếu nại lĩnh vực đất đai 1.1 Định nghĩa khiếu nại lĩnh vực đất đai 1.2 Chủ thể thực khiếu nại lĩnh vực đất đai 1.3 Đối tượng khiếu nại lĩnh vực đất đai 1.4 Điều kiện để tiến hành khiếu nại lĩnh vực đất đai 1.5 Thời hiệu tiến hành khiếu nại lĩnh vực đất đai 1.6 Hình thức khiếu nại lĩnh vực đất đai Quy định pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 2.1 Định nghĩa vấn đề pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 2.2 Thẩm quyền giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 2.2.1 Thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu lĩnh vực đất đai 10 2.2.2 Thẩm quyền giải khiếu nại lần hai lĩnh vực đất đai 10 2.3 Thời hạn để tiến hành giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 10 2.4 Trình tự giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 11 CHƯƠNG HAI: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 13 Khái quát chung Thành phố Đà Nẵng 13 Thực tiễn giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Thành phố Đà Nẵng 17 Đặc điểm giải khiếu nại nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập giải khiếu nại đất đai Thành phố Đà Nẵng 22 Những kết đạt từ công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Thành phố Đà Nẵng 26 CHƯƠNG BA: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 MỞ ĐẦU Pháp luật công cụ hữu hiệu để quản lý Nhà nước, giúp ổn định đời sống nhân dân Căn vào pháp luật, quan chức trấn áp loại tội phạm gây nguy hiểm cho xã hội Tuy nhiên, có khuất mắc q trình giải quan có thẩm quyền, người dân có quyền thể ý kiến phản ánh thông qua việc khiếu nại, tố cáo Những quyền pháp luật ghi nhận cách cụ thể Hiến pháp năm 2013: “Mọi người có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Việc trao cho công dân quyền nhằm giúp người dân bảo vệ quyền lợi thân trước thiếu trách nhiệm, giải không đúng, trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Từ đó, thiếu xót hạn chế công tác quản lý quan Nhà nước có thẩm quyền Trong năm trở lại đây, công tác giải khiếu nại ngày vấp phải luồng ý kiến trái chiều từ nhân dân, đặc biệt khâu giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Số đơn khiếu nại ngày tăng, đối nghịch lại giải ngày thiếu trách nhiệm, trì trệ, kéo dài thời gian gây ảnh hưởng nhiều tới quyền lợi người dân Trong đó, việc giải khiếu nại nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Chỉ có giải tốt đời sống xã hội nhân dân ổn định, dân ổn phát triển kinh tế, góp phần phát triển bền vững đất nước Việc áp dụng pháp luật khiếu nại để giải vấn đề nhân dân, đặc biệt lĩnh vực đất đai chưa thực ổn định, hạn chế, thiếu xót cịn tồn đọng nhiều Từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng giúp cho người thấy rõ vấn đề bất cập nêu Thành phố Đà Nẵng minh chứng hữu hiệu thành phố thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam, trung tâm kinh tế - trị lớn khu vực miền Trung – Tây Nguyên, đặc biệt quỹ đất phát triển, có trỗi định, đó, khơng gặp vụ việc khiếu nại đất đai người dân Ở đâu vậy, có mặt tốt xuất mặt trái, mặt chưa tốt, đặc biệt thành phố lớn Đà Nẵng nay, vấn đề áp dụng pháp luật khiếu nại để giải khiếu nại đất đai cho người dân có hạn chế định Do đó, tơi lựa chọn “Thực tiễn giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, qua thực tiễn Thành phố Đà Nẵng giải pháp” để nghiên cứu làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Qua tiểu luận này, khó khăn, vướng mắc cơng tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai thể rõ ràng, chi tiết, mà cụ thể Thành phố Đà Nẵng Từ đó, giúp người có nhìn tổng thể vấn đề giải khiếu nại lĩnh vực đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền nói chung nước Thành phố Đà Nẵng nói riêng NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT: LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Nhằm giúp người có nhìn tổng thể việc xem xét thiếu xót, hạn chế cơng tác giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai, điều mà người nên tìm hiểu khái quát chi tiết sơ lược vấn đề lý luận chung mặt pháp luật vấn đề giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Quy định chung pháp luật khiếu nại lĩnh vực đất đai 1.1 Định nghĩa khiếu nại lĩnh vực đất đai Theo quy định Khoản Điều Luật Khiếu nại 2011 cho biết: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Với định nghĩa rõ ràng chi tiết khiếu nại, ta xét khiếu nại lĩnh vực đất đai việc người sử dụng đất, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến quyền sử dụng đất, thực quyền khiếu nại định hành hành vi hành quan Nhà nước, cán cơng chức có thẩm quyền trình quản lý đất đai họ cho rằng, định hành chính, hành vi hành trái pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp Khiếu nại quyền công dân, đặc biệt lĩnh vực đất đai, quyền lại đóng vai trị vơ quan trọng Việc khiếu nại lĩnh vực đất đai giúp bảo vệ lợi ích đáng thân cá nhân Đất đai yếu tố tác động tới sống người dân, nguồn tài sản có giá trị to lớn gắn liền với gia đình Vì vậy, bị xâm phạm đến lợi ích đất đai định hành chính, hành vi hành quan Nhà nước có thẩm quyền, bắt buộc người dân phải sử dụng đến quyền khiếu nại mà vốn có để bảo vệ lợi ích trước mắt lâu dài thân nói riêng cho gia đình nói chung 1.2 Chủ thể thực khiếu nại lĩnh vực đất đai Theo pháp luật hành, đối tượng sau có quyền khiếu nại lĩnh vực đất đai: Người sử dụng đất người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến quyền sử dụng đất Ngoài ra, người khiếu nại không tự thực việc khiếu nại ủy quyền cho người khác thực việc khiếu nại Và đương nhiên đối tượng đối tượng thuộc trường hợp sau đây: Trường hợp 1: Người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự: Thực việc khiếu nại thông qua người đại diện theo pháp luật dân Trường hợp 2: Do sức khỏe mà tự thực việc khiếu nại: Thực việc khiếu nại thông qua việc ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ Ngồi ra, trường hợp ủy quyền cho Luật sư để thực việc khiếu nại lĩnh vực đất đai 1.3 Đối tượng khiếu nại lĩnh vực đất đai Theo quy định Điều Luật Khiếu nại 2011 cho biết, đối tượng việc khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước, người có thẩm quyền quan hành Nhà nước Từ đó, đưa vào áp dụng việc giải khiếu nại lĩnh vực đất đai định hành chính, hành vi hành bị khiếu kiện lĩnh vực kể đến như: Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất; Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; Quyết định cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Quyết định giải tranh chấp đất đai, hay việc giải trì trệ, kéo dài thời gian,… làm ảnh hưởng đến quyền lợi người dân,… (Ví dụ minh họa: Ơng Trần Văn Hải có mảnh đất rộng 70m2, Nhà nước định thu hồi đất ông Hải Không đồng ý với định trên, ông Hải tiến hành việc khiếu nại) 1.4 Điều kiện để tiến hành khiếu nại lĩnh vực đất đai Khi tiến hành việc khiếu nại, cá nhân, quan, tổ chức phải đảm bảo điều kiện quy định đây: Thứ nhất, việc chủ thể phải có quyền khiếu nại, không thuộc trường hợp bị pháp luật cấm theo quy định pháp luật (Người khiếu nại lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp,…) Thứ hai, thời hiệu thời hạn khiếu nại đảm bảo Thứ ba, việc khiếu nại lĩnh vực đất đai cá nhân, quan, tổ chức chưa thực việc khởi kiện Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân chưa thụ lý Thứ tư, đối tượng khiếu nại lĩnh vực đất đai xâm phạm đến quyền lợi đáng cá nhân, quan, tổ chức Thứ năm, trường hợp cá nhân, quan, tổ chức tiến hành khiếu nại lần hai phải đảm bảo cần phải có định giải khiếu nại lần đầu quan Nhà nước có thẩm quyền 1.5 Thời hiệu tiến hành khiếu nại lĩnh vực đất đai Khi đảm bảo điều kiện để tiến hành việc khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai, cá nhân, quan, tổ chức cần phải ý xem xét đến thời hiệu khiếu nại Theo quy định Điều Luật Khiếu nại 2011 cho biết: “Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, cơng tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại” Do đó, tiến hành việc khiếu nại, cá nhân, quan, tổ chức cần vào điều khoản để xác định thời hiệu khiếu nại đất đai để đảm bảo bảo vệ quyền lợi thân Đây yếu tố quan trọng để việc khiếu nại bạn có giải hay khơng, vậy, cá nhân, quan, tổ chức cần phải ý Mọi công dân đảm bảo quyền lợi người khác đảm bảo quyền lợi cho thân bạn 1.6 Hình thức khiếu nại lĩnh vực đất đai Theo quy định Khoản Điều Luật Khiếu nại 2011 cho biết: “Việc khiếu nại thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp” Cũng Khoản Điều Luật Khiếu nại 2011: “Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại văn yêu cầu người khiếu nại ký điểm xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định khoản Điều này” Căn vào quy định pháp luật khiếu nại, thấy việc khiếu nại thực hai cách: Đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Tuy nhiên, tiến hành việc khiếu nại trực tiếp phải đảm bảo điều kiện quy định Khoản Điều Luật Khiếu nại 2011 nêu Đồng thời, nội dung đơn khiếu nại phải đảm bảo tuân theo điều kiện quy định Khoản Điều Luật Khiếu nại 2011: “Trường hợp khiếu nại thực đơn đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa người khiếu nại; tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm chỉ” Quy định pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 2.1 Định nghĩa vấn đề pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Khi cá nhân, quan, tổ chức tiến hành việc khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai, quan Nhà nước có thẩm quyền phải tiến hành xem xét giải cho đối tượng Phải giải nhanh chóng, kịp thời, không rề rà kéo dài thời gian, không lơ trách nhiệm để dẫn tới giải khiếu nại lĩnh vực đất đai không trái với quy định pháp luật gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng tiêu cực tới quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức khiếu nại Bởi lẽ, vấn đề giải khiếu nại trách nhiệm nghĩa vụ quan Nhà nước có thẩm quyền Cũng theo quy định Khoản 11 Điều Luật Khiếu nại 2011 cho biết: “Giải khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại” Đây công việc, trách nhiệm mà quan có thẩm quyền phải tiến hành nhận khiếu nại lĩnh vực đất đai từ cá nhân, quan, tổ chức bị xâm hại đến quyền lợi Do đó, thấy rằng, pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai tập hợp quy phạm pháp luật khiếu nại để tiến hành giải vấn đề lợi ích bị xâm hại cá nhân, quan, tổ chức, đồng thời sở làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Việc giải khiếu nại thời hạn, thẩm quyền, coi trọng lợi ích người dân đảm bảo tính chất pháp lý pháp luật, cơng bằng, bình đẳng Loại đơn khiếu nại Khiếu nại cấp Năm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khiếu nại bồi Khiếu nại thường, hỗ trợ, Khiếu nại hành giải việc giao đất, vi cán bộ, công chức nhà nước phóng mặt cho thuê đất, thu hồi đất tái định cư 2014 1 2015 2016 0 0 2017 1 Tổng cộng (Bảng Tình hình khiếu nại đất đai quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 – 2017) Qua bảng ta thấy rằng, cơng tác giải khiếu nại quận Liên Chiểu phần lớn giải nhanh chóng lượng đơn khiếu nại Trong tổng số đơn khiếu nại liên quan đến vấn đề đất đai thấy bật lên việc khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư chiếm tới 50% Nguyên nhân chủ yếu thời gian qua, công tác thu hồi đất quận Liên Chiểu có chiều hướng gia tăng, người dân khơng hài lịng mức giá bồi thường Tiếp theo sau khiếu nại cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khiếu nại hành vi cán bộ, công chức Nhà nước; Khiếu nại việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất với tỷ lệ chiếm 30%, 10% 10% Với số vụ khiếu nại nên nhiều dễ lầm tưởng công tác giải khiếu nại quận Liên Chiểu tốt Thực tế tiến hành khảo sát mức độ hài lòng người dân quận Liên Chiểu thời gian gần cho thấy kết hoàn toàn khác Cụ thể, số người hài lịng chiếm 44%, khơng hài lịng chiếm 24% chấp nhận kết khơng hài lịng 32% Chính điều dẫn tới việc cho thấy kết báo cáo đằng ý kiến người dân lại nẻo Dẫn tới đối lập, mâu thuẫn với 19 công tác giải khiếu nại đất đai Cũng thời gian thay đổi dẫn tới có sai lệch với số liệu cũ Một vụ việc điển việc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Hòa Khánh Nam (quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng) có định việc giải lần đầu đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Lệ Thu không công nhận nội dung đơn khiếu nại bà Thu cho việc Uỷ ban nhân dân phường Hịa Khánh Nam xử lý cơng trình xây dựng không phép đất nông nghiệp dự án quy hoạch ga đường sắt thuộc đất số 743, tờ đồ số 16, loại đất lúa theo Nghị định số 64/NĐ-CP đất Uỷ ban nhân dân phường quản lý với quy định pháp luật Bà Thu cho rằng, việc giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Hòa Khánh Nam (quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng) không thật khách quan làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp gia đình bà Về phía chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Hòa Khánh Nam lại cho rằng, việc Ủy ban nhân dân phường Hịa Khánh Nam xử lý cơng trình xây dựng khơng phép đất nơng nghiệp, dự án quy hoạch ga đường sắt, thuộc đất số 743, tờ đồ 16, loại đất lúa theo Nghị định số 64/NĐ-CP đất Ủy ban nhân dân phường quản lý với quy định pháp luật Việc bà Nguyễn Thị Lệ Thu yêu cầu thu hồi thơng báo tháo dỡ cơng trình xây dựng khơng phép Ủy ban nhân dân phường Hịa Khánh Nam bồi thường thiệt hại tài sản hư hỏng, mát khơng có sở để giải Vụ việc gây mâu thuẫn người dân quận Liên Chiểu Công tác giải quan Nhà nước có thẩm quyền chưa thực làm hài lịng người dân Hay Quận Hải Châu, theo báo cáo quý I năm 2020, quan hành thuộc quận tiếp nhận 48 đơn khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai Cụ thể vụ việc lấn chiếm đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các phịng chun mơn thuộc quận tiếp nhận 09 đơn, Uỷ ban nhân dân phường tiếp nhận 39 đơn Kết xem xét xử lý, giải 47/48 đơn (các phòng chuyên môn thuộc quận giải 9/9 đơn; phường giải 38/39 đơn), 01 đơn tiếp nhận 01 phường, xem xét giải theo quy định pháp luật 20 Nhìn chung việc giải vấn đề khiếu nại liên quan đến đất đai quận Hải Châu tương đối ổn Nhưng tồn đọng hạn chế định gây ảnh hưởng tới người dân kéo dài thời gian giải khiếu nại Cụ thể vụ việc đơn khiếu nại bà Lê Thư Hiền, địa số 41B Tạ Hiện, phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng, khiếu nại việc Ủy ban nhân dân quận Hải Châu cấp Giấy phép xây dựng số 2103/GPXD ngày 06/12/2019 cho ơng Hồng Ngun Minh, địa 41 Tạ Hiện, phường Hòa Cường Bắc khiếu nại Công văn số 22/UBND-PQLĐT ngày 08/01/2020 Ủy ban nhân dân quận Hải Châu trả lời đơn kiến nghị bà không theo quy định pháp luật Đến nay, vụ việc chưa giải khiến bà Hiền băn khoăn, trăn trở Hay vụ việc Từ cửa thoát hiểm “bỗng dưng” thành cửa Đây vụ khiếu nại việc cấp phép xây dựng Uỷ ban nhân dân quận Hải Châu cho ơng Lê Văn Hùng, trú K356/111 Hồng Diệu, phường Bình Hiên, quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng xây nhà mở cửa kiệt 305 đường Nguyễn Hoàng gia đình vợ chồng ơng Huỳnh Đinh Hiểu (85 tuổi) Vụ việc chậm giải ông Hiểu nhiều lần có đơn trực tiếp đến Uỷ ban nhân dân phường Uỷ ban nhân dân phường khơng sớm giải Từ kéo theo nhiều hệ lụy ảnh hưởng tới quyền lợi người dân đơi bên gia đình vợ chồng ơng Hiểu ơng Hùng Chỉ báo chí (Báo Thanh tra) vào cơng tác giải khiếu nại cho ông Hiểu thực thực Đồng thời, quận huyện khác, công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai trọng quan tâm Tiêu biểu Huyện Hòa Vang, năm trước, nơi coi “điểm nóng” vấn đề tiếp nhận xử lý giải khiếu nại người dân liên quan đến lĩnh vực đất đai chậm xử lý sở Tuy nhiên, thời điểm tại, công tác giải huyện Hòa Vang trọng giải có tiến đáng kể, hạn chế tình trạng đơn khiếu nại người dân vượt cấp hay không thẩm quyền giải Trong năm 2019, tồn huyện Hịa Vang tiếp nhận 361 đơn thư; đơn thư khiếu nại mà nội dung chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đền bù giải tỏa, bố trí tái định cư đất đai Tiêu biểu vụ việc khiếu nại bà Hồ Thị Sửu (xã Hòa Liên) gửi đến Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang khiếu nại cán lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hòa Vang giải việc đền bù tái 21 định cư gia đình bà dự án đường Nguyễn Tất Thành nối dài trái quy định pháp luật Qua xem xét đơn, Ủy ban nhân dân huyện xét thấy đơn bà Sửu không thuộc thẩm quyền giải huyện nên chuyển đến quan chức có thẩm quyền thành phố xử lý giải thỏa đáng Hay Quận Thanh Khê, Quận Sơn Trà Quận Ngũ Hành Sơn, công tác giải khiếu nại đáp ứng yêu cầu xử lý nhanh, hiệu Tuy nhiên, việc xuất đơn thư khiếu nại giải chưa thực thỏa đáng khiến người dân khu vực xúc Các quận quận có nhiều dự án đầu tư nhiều Đà Nẵng Do đó, đơn thư khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai, cụ thể khiếu nại giải tỏa đền bù đất đai diễn nhiều Tuy nhiên, phần lớn đơn khiếu nại người dân không chấp nhận Chính điều gây khơng sóng phản đối người dân, việc trả bồi thường khơng thỏa đáng, xác định lại diện tích đất khơng phù hợp với mong muốn người dân Vì thế, khu vực thường xuyên xảy mâu thuẫn từ phía người dân quan có thẩm quyền Bởi giải khiếu nại không thấu đáo, không xem xét cách chặt chẽ nên vấn đề mâu thuẫn lòng dân tiếp tục Trong tương lai, vụ việc tương tự xảy dự án đầu tư vào khu vực liên tục tăng, chí có dự án phải đình cơng vấp phải khơng đồng ý từ phía người dân, nhiều đơn thứ khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai tiếp nối mà khơng có giải pháp hữu hiệu đặt để giải Các quan có thẩm quyền cịn lơ chưa thực trọng đến công tác giải khiếu nại cách triệt để Đặc điểm giải khiếu nại nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập giải khiếu nại đất đai Thành phố Đà Nẵng Từ vụ việc khiếu nại lĩnh vực đất đai qua thực tiễn Thành phố Đà Nẵng phân tích mục 2, ta dễ dàng nhìn thấy điều rằng: Thứ nhất, nội dung khiếu nại người dân thành phố tập trung chủ yếu vào việc khiếu nại bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư; khiếu nại liên quan đến cấp Giấy 22 chứng nhận quyền sử dụng đất Và theo sau với lượng đơn khiếu nại giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; khiếu nại hành vi cán bộ, công chức Nhà nước Thứ hai, vụ khiếu nại người dân thành phố thường tập trung chủ yếu diễn nơi có quỹ đất cực phát triển, nơi mà dự án đầu tư chưa, tiến hành Đặc biệt khu vực trung tâm thành phố Quận Sơn Trà, Quận Thanh Khê, Quận Ngũ Hành Sơn Quận Hải Châu Thứ ba, khiếu nại đa số từ người dân bất bình cơng tác hỗ trợ đền bù, đơn khiếu nại gửi mang tính chất lẻ tẻ, cá nhân chiếm đa số Thứ tư, công tác giải khiếu nại quan Nhà nước có thẩm quyền ln tồn hai mặt tốt hạn chế Hạn chế chủ yếu rơi vào việc chậm giải khiếu nại giải chưa thực thấu đáo, chưa đảm bảo lợi ích cho người dân thành phố Với đặc điểm trên, thấy ngun nhân xuất phát vụ khiếu nại việc phát triển quỹ đất thành phố Tuy nhiên, đáng quan tâm cơng tác giải cịn vướng mắc nhiều hạn chế khiến việc khiếu nại người dân tăng cao Cụ thể: Thứ nhất, thấy nhìn chung mặt giải vụ khiếu nại hoàn thành tốt, pháp luật theo báo cáo quận, huyện địa bàn Tuy nhiên, việc giải đơn khiếu nại đơn giản, đơn khiếu nại mang tính chất phức tạp, chủ yếu liên quan đến dự án đầu tư việc giải cịn có kéo dài, trì trệ, chậm giải cho người dân Nếu có giải giải chưa thỏa đáng, khiến nhiều vụ việc phải khiếu nại đến lần thứ hai chí khởi kiện Tịa án nhân dân Sự việc xuất phát từ đội ngũ cán bộ, công chức quan có thẩm quyền giải việc khiếu nại Có cán thường làm việc hời hợt, không thực trọng quan tâm đến quyền lợi người dân, chí có nhiều cán bộ, công chức nhận “hoa hồng” từ đơn vị đầu tư mà chuyển sang chèn ép người dân công tác giải khiếu nại cho người dân Mặc khác, có nhiều trường hợp người dân cảm thấy bị xâm phạm quyền lợi cách nghiêm trọng bất cần hợp tác quan Nhà nước có thẩm quyền Việc không hợp tác đôi bên phần nguyên nhân dẫn 23 đến việc giải khiếu nại đất đai người dân bị trì trệ, kéo dài thời gian giải Thứ hai, số người dân tiến hành khiếu nại quan giải bác bỏ đơn đơn khiếu nại khơng có pháp luật Ngun nhân xuất phát từ việc người dân khơng có hiểu biết mặt pháp luật, chưa thực am hiểu hiểu chưa luật pháp nên dẫn tới có nhầm lẫn cách nhận định tiến hành khiếu nại khơng có Điều làm tốn nhiều thời gian lại người dân thời gian giải quan Nhà nước có thẩm quyền Thứ ba, số khiếu nại bị bỏ ngõ, chậm giải chủ thể bị người dân khiếu nại có “quyền lực” định nên đơi quan có thẩm quyền tiến hành giải lại “ngại va chạm, tiếp xúc” với chủ thể có “quyền lực” Sợ đụng chạm đến khó làm việc sau Nên trường hợp trên, quan có thẩm quyền thường chọn cách khơng giải bỏ ngõ việc giải khiếu nại đất đai người dân Chính điều làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người dân, mặc khác, làm lũng đoạn máy Nhà nước, hệ thống pháp luật áp dụng để giải khiếu nại đất đai trở thành “bù nhìn” Thứ tư, cịn tồn số đơn khiếu nại từ người dân vượt cấp quan giải chưa giải thẩm quyền Nguyên nhân xuất phát có số cán bộ, cơng chức chưa nắm vững quy định pháp luật, dẫn đến việc nhận đơn khiếu nại cách tràn lan cảm tính Kết phát lại khơng thể giải cho người dân thông báo trả lại đơn khiếu nại Điều gây nhiều xúc cho người dân, làm cho quyền lợi khiếu nại đáng người dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng, tốn nhiều thời gian Và quan thẩm quyền tiếp nhận khơng có nghĩa vụ xin lỗi người khiếu nại nên gây mâu thuẫn cho người dân quan giải khiếu nại đất đai Thứ năm, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật khiếu nại đất đai cho người dân chưa quan tâm xây dựng phát triển Đa số người dân tự tìm hiểu có tâm lý nộp đơn khiếu nại chưa nắm rõ quy định pháp luật Đây phần lỗi 24 trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền không tiến hành phổ cập pháp luật khiếu nại đất đai cho người dân thành phố Thứ sáu, tùy vào giai đoạn thời gian mà có văn pháp luật áp dụng để giải vấn đề khiếu nại khơng cịn hiệu lực, phải chuyển sang văn pháp luật Việc có nhiều văn gây khơng khó khăn cho quan mà văn ln có chồng chéo định, khơng có thống Luật Khiếu nại, Luật Đất đai,… Mặc khác, pháp luật khiếu nại đất đai tồn đọng hạn chế, bất cập nên công tác giải khiếu nại đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền khơng nhiều gặp khó khăn, trở ngại Thứ bảy, chất lượng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, chuẩn hóa sổ tiếp cơng dân, việc ghi chép đảm bảo đầy đủ nội dung, kết xử lý, biên bản, thông báo kết luận người có thẩm quyền; rà sốt giải dứt điểm đơn thư tồn đọng hạn chế chưa trọng quan tâm mức Một phần nguyên nhân có lẽ xuất phát từ đội ngũ cán lực hạn chế hay số cán bộ, công chức chưa thực làm hết trách nhiệm cơng việc, lơ tắc trách Thứ tám, trình tự thủ tục giải khiếu nại đất đai thành phố tuân thủ theo quy định pháp luật Nhưng có hạn chế định khâu xảy tiếp nhận thụ lý giải khiếu nại đất đai nhân dân Đó q trình đối thoại quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành giải khiếu nại; cá nhân, quan, tổ chức khiếu nại chủ thể bị khiếu nại Khi tiến hành khiếu nại lần đầu tất nhiên chủ thể bị khiếu nại chủ thể giải khiếu nại người Chính vậy, việc khơng đảm bảo tính minh bạch cho người dân khiếu nại dễ hiểu, người nên dễ xảy trường hợp cho định khơng cần xem xét ý kiến người dân Tại khiếu nại lần hai, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Thủ trưởng cấp trực tiếp Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu Chính mối quan hệ cấp cấp nên dễ xảy trường hợp quan giải khiếu nại cấp bao che cho quan cấp Do đó, kết buổi đối thoại khơng đạt lợi phần lớn nghiêng phía bên quan Nhà 25 nước có thẩm quyền giải Điều làm cho lợi ích người khiếu nại không đảm bảo theo quy định pháp luật Bị xâm hại cách nghiêm trọng Những kết đạt từ công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Thành phố Đà Nẵng Mặc dù tồn điều tiêu cực, vướng mắc công tác giải khiếu nại đất đai Song, quan Nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại lĩnh vực đất đai cố gắng hoàn thiện mặc yếu đạt thành tựu định Cụ thể: Trong tháng trở lại gần đây, đơn khiếu nại lĩnh vực đất đai tập trung giải thông qua việc tiếp cơng dân, đối thoại hịa giải sở ban hành định giải theo quy định Việc giải đảm bảo kịp thời, công khai, dân chủ, tôn trọng, lắng nghe ý kiến, hướng dẫn nhân dân tận tình; đảm bảo lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân khắc phục Đối với vụ việc khiếu nại tương đối phức tạp xem xét giải cách trọng, nghiêm túc Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại lĩnh vực đất đai trọng nâng cao trách nhiệm công tác giải quyết, tạo chuyển biến rõ nét tình hình khiếu nại ngày tăng nay, góp phần quan trọng vào việc ổn định, phát triển kinh tế - trị, văn hóa - xã hội Thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG BA: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Với khó khăn, vướng mắc tồn đọng bên cạnh kết tốt đạt từ công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, số kiến nghị, giải pháp cụ thể sau đưa sở, động lực cho phát triển hoàn thiện khâu giải khiếu nại đất đai thành phố 26 Thứ nhất, cần tiến hành công tác nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức công tác giải khiếu nại đất đai Thường xuyên tổ chức lớp học nhằm giúp trang bị kiến thức pháp luật, kỹ giải khiếu nại cho cán bộ, công chức Đồng thời, bên cạnh đó, cần ý đến cơng tác khen thưởng cán hoàn thành tốt cơng việc, đưa mức lương thích hợp thu hút tâm hăng say cán bộ, công chức Mặc khác, cần phải đưa biện pháp cứng rắn mang tính chất răn đe cao cán bộ, công chức giải khiếu nại đất đai cách hời hợt, hay bao che cho bên vi phạm,… Phải đưa vào khung hình phạt buộc thơi việc với bồi thường thiệt hại làm phí phạm thời gian giải quyết, bồi thường thiệt hại cho xâm phạm lợi ích người dân khiếu nại, cơng khai xin lỗi trước tồn thể người dân thành phố Có vậy, giữ kỷ cương, trong quan Nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại đất đai Thứ hai, tiến hành đôn đốc việc mở chương trình sinh hoạt tập thể cho người dân quận, huyện vào tối cuối tuần Tại đây, tích cực truyền đạt cho người dân kiến thức pháp luật cần thiết để họ hiểu pháp luật thực thi quyền khiếu nại tốt Chỉ cho người dân thấy họ mắc sai lầm đâu việc khiếu nại họ không giải quyết; giới thiệu cho người dân biết có khiếu nại đất đai nên nộp đơn khiếu nại đâu, thời hạn giải khiếu nại thời hạn khiếu nại bao lâu, điều kiện để người dân khiếu nại,… Có thế, người dân thực thi tốt quyền khiếu nại mình, Đồng thời với chương trình sinh hoạt tập thể, cần phải có chương trình vui chơi khen thưởng để khích lệ tinh thần người dân thành phố Thứ ba, cần loại bỏ tư tưởng “dè chừng” chủ thể bị khiếu nại “có quyền lực” Bởi pháp luật đặt để quản lý Nhà nước, trừng trị người phạm tội Dù có phải bị trừng trị theo quy định pháp luật Giữ tính cơng bằng, bình đẳng dân chủ hệ thống pháp luật Việt Nam 27 Thứ tư, thành phố nên kiến nghị đưa nhận định cơng tác hồn thiện hệ thống pháp luật để tạo nên thống công tác giải khiếu nại đất đai cho người dân Bởi: Đối với chủ thể có quyền khiếu nại lĩnh vực đất đai: Cần thống chủ thể, không nên tiếp tục để cân diễn khiến cho pháp luật gặp nhiều chồng chéo gây ảnh hưởng tới quyền lợi người dân Tại quy định Khoản Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011, người nước người không quốc tịch sống lãnh thổ Việt Nam quyền khiếu nại Tuy nhiên, theo quy định Khoản Điều Luật khiếu nại năm 2011: “Khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam việc giải khiếu nại áp dụng theo quy định Luật này, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác” cá nhân nước ngồi có quyền khiếu nại thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Khiếu nại năm 2011 Mặc khác, quy định pháp luật khiếu nại chưa có quy định dành cho chủ thể khiếu nại cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, đối tượng người sử dụng đất theo Luật Đất đai, có liên quan đến định hành chính, hành vi hành quan Nhà nước có thẩm quyền nên phát sinh khiếu nại trình quản lý Do đó, cần tiến hành hồn thiện lại mặt chủ thể pháp luật khiếu nại, trao quyền nhiều đối tượng hơn, đảm bảo việc công dân quyền khiếu nại theo Hiến pháp 2013 quy định Đối với thẩm quyền tiến hành giải khiếu nại đất đai: Không phân định rõ đối tượng khiếu nại lần đầu với đối tượng khiếu nại lần hai làm cho chủ thể lúng túng thực quyền khiếu nại, điều gây khó khăn cho chủ thể xác định quyền giải khiếu nại đất đai Bên cạnh đó, phân cấp thẩm quyền giải khiếu nại đất đai thiếu quán, không triệt để bất hợp lí khơng có nguy làm gia tăng áp lực công việc giải tranh chấp hành mà cịn hạn chế quyền khiếu nại hành Do đó, nhược điểm vốn có thẩm quyền giải khiếu nại hành khơng bảo đảm khách quan bình đẳng người khiếu nại người bị 28 khiếu nại Chính vậy, cần xem xét sửa đổi lại mặt thẩm quyền tiến hành giải khiếu nại đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền Đối với công tác thi hành định giải khiếu nại đất đai có hiệu lực pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền: Luật khiếu nại 2011 quy định việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật song lại chưa quy định hướng dẫn cụ thể làm sở cho việc tổ chức thi hành như: trách nhiệm, nghĩa vụ bên có liên quan, trình tự thủ tục việc triển khai, việc tổ chức cưỡng chế, việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, xử lý vi phạm Bên cạnh đó, việc phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tổ chức thi hành chưa chặt chẽ đầy đủ Vì vậy, trình tổ chức thực gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, chí dẫn đến sai phạm, gây xúc cho người dân dư luận xã hội Minh chứng cho việc thực tiễn có rất nhiều vụ khiếu nại người dân thành phố liên quan đến lĩnh vực đất đai giải hết thẩm quyền, sách, pháp luật, rà sốt, thơng báo cơng dân không đồng ý, tiếp tục khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều ngành kể lên Trung ương, không cung cấp chứng, tình tiết Các quan Nhà nước lại thiếu thống việc chấm dứt, từ chối không thụ lý giải quyết, nên vụ việc khiếu nại đất đai kéo dài, gây lãng phí thời gian, cơng sức quan Nhà nước Bên cạnh đó, lý khiếu nại khơng có điểm dừng, việc khiếu nại đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng, sách áp dụng giải lần đầu lần thiếu quán, nên không đồng tình nhân dân, khiếu nại kéo dài Vì vậy, cần nghiên cứu chế riêng để giải khiếu nại đền bù, giải phóng mặt bằng, sách đất đai Thứ năm, thành phố cần tập trung, nâng cao chất lượng giải khiếu nại lĩnh vực đất đai từ sở, tuân thủ, đảm bảo quy trình, thủ tục thời hạn giải đơn khiếu nại đất đai người dân, qua đó, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân Đồng thời, thành phố cần tập trung triển khai đồng giải pháp kiên xử lý, giải triệt để vụ việc mang tính chất tương đối phức tạp, nâng cao hiệu tổ chức thực định, kết luận giải khiếu nại liên quan đến vấn đề đất đai có hiệu lực pháp luật 29 Thứ sáu, tiếp tục đôn đốc, nhắc nhở triển khai công tác nâng cao lực cơng tác tiếp dân Cần phải có biện pháp xử lý nghiêm minh trường hợp cán bộ, công chức lơ là, chủ quan tắc trách công tác tiếp dân, dẫn đến hậu việc giải khiếu nại đất đai không đảm bảo theo quy định pháp luật Cần răn đe nghiêm khắc, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức này, đồng thời buộc việc Thứ bảy, cán bộ, công chức tiến hành công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai lại nhận hối lộ để bênh vực cho bên có lỗi Cần có biện pháp dứt điểm tịch thu tồn tài sản có từ việc nhận hối lộ để hỗ trợ cho người nghèo, người già Đồng thời, buộc việc cho khỏi ngành không tiếp tục làm việc lĩnh vực nơi đâu Biện pháp xử lý cao phạt tù có hành vi gian dối nhận hối lộ gây ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Nhà nước Thứ tám, cần có buổi sinh hoạt trị để tiến hành trang bị nâng cao nhận thức đạo đức công tác làm việc, giải khiếu nại đất đai cho cán bộ, công chức làm công việc giải khiếu nại Đồng thời nâng cao lòng yêu nước, yêu dân rèn luyện tinh thần trách nhiệm, kỷ cương, nghiêm minh, liêm cơng việc Trở thành cán ưu tú, làm gương sáng cho hệ cán bộ, công chức trẻ sau Với kiến nghị giải pháp hồn thiện nêu Tuy khơng phải hồn hảo nhiều hy vọng kiến nghị, giải pháp góp phần nhỏ bé vào cơng hồn thiện cơng tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung 30 KẾT LUẬN Giải khiếu nại lĩnh vực đất đai vấn đề nóng nước nói chung Thành phố Đà Nẵng nói riêng Những thành tựu, kết mà Đà Nẵng đạt công tác tiến hành giải khiếu nại lĩnh vực đất đai điểm sáng cho tỉnh, thành phố khác học tập noi theo Song bên cạnh đó, cần ý việc khắc phục khó khăn, vướng mắc cịn tồn đọng từ cơng tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Những hạn chế lỗ hỏng mặt pháp luật mà không khắc phục được, tương lai, việc giải khiếu nại lĩnh vực đất đai trở thành “căn bệnh nan y” khó cứu chữa Mặc khác, thông qua lý luận chung pháp luật vấn đề giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, người có nhìn đa chiều cơng tác giải khiếu nại đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền, mà minh chứng cụ thể việc áp dụng sở lý luận vào thực tiễn giải thành phố Đà Nẵng Đúc kết lại điều rằng, trang lý luận mặt pháp luật vận dụng vào để phân tích tìm mặt tốt mặt hạn chế, thiếu xót cơng tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Vô hình dung, người góp phần vào cơng hoàn thiện nâng cao vấn đề giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Mà tiêu biểu đồng thuận với tơi việc tìm giải pháp hữu hiệu để hồn thiện cơng việc khiếu nại đất đai Có thể kiến nghị, giải pháp chưa thực giải pháp tốt nhất, hồn hảo tơi tin rằng, đóng góp cơng sức kiến nghị, giải pháp nhiều làm thay đổi mặt pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Hoàn thiện hệ thống pháp luật, giảm bớt chồng chéo, cán bộ, công chức đảm bảo tính minh bạch dân chủ công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, góp phần bảo vệ lợi ích đáng người dân, làm lại máy Nhà nước, mâu thuẫn nhân dân quan có thẩm quyền giảm thiểu tối đa Góp phần vào công phát triển bền vững đất nước, phát triển hệ thống trị - kinh tế, văn hóa – xã hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn pháp luật 1.1 Luật Khiếu nại năm 2011; 1.2 Luật Đất đai năm 2013; Các tài liệu tham khảo 2.1 Trần Mạnh Hùng (2016), Pháp luật giải khiếu nại đất đai – Từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Học viện Hành Quốc gia; 2.2 Nguyễn Văn Thành (2017), Pháp luật giải khiếu nại đất đai – Từ thực tiễn Huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội; 2.3 Trần Thanh Đức, Trần Minh Huấn, Trương Thị Diệu Hạnh (2018), Đánh giá thực trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ nơng nghiệp, Tập (3), tr 867 – 872; 2.4 “Hiện trạng sử dụng đất” (2021), https://www.danang.gov.vn/gop-y-do-an/chitiet?id=2895&_c=94677463; 2.5 Khánh Thi (2019), “Khiếu nại lĩnh vực đất đai chiếm 98%”, https://dangcongsan.vn/y-te/khieu-nai-trong-linh-vuc-dat-dai-chiem-98 -529832.html; 2.6 Gia Lương (2020), “Đà Nẵng: Bà Thu phản đối kết giải khiếu nại Chủ tịch UBND phường Hòa Khánh Nam”, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/theo-don-thu-bandoc/da-nang-ba-thu-phan-doi-ket-qua-giai-quyet-khieu-nai-cua-chu-tich-ubnd-phuong-hoakhanh-nam; 2.7 Nguyên Phê (2020), “UBND quận bác đơn khiếu nại ơng Huỳnh Đình Hiểu”, https://thanhtra.com.vn/khieu-nai-to-cao/ubnd-quan-da-bac-don-khieu-nai-cua-ong-huynhdinh-hieu-174389.html; 32 2.8 Lan Anh (2020), “Hải Châu – Đà Nẵng: Từ cửa thoát hiểm “bỗng dưng” thành cửa chính”, https://cafeland.vn/tin-tuc/hai-chau-da-nang-tu-cua-thoat-hiem-bong-dung-thanh- cua-chinh-91827.html; 2.9 Luật Minh Khuê (2021), “Pháp luật khiếu nại đất đai”, https://luatminhkhue.vn/khieu-nai-ve-dat-dai-la-gi-chu-the-co-tham-quyen-khieu-nai-vedat-dai-la-ai-ai-co-tham-quyen-giai-quyet-khieu-nai.aspx; 2.10 Văn Phòng (2020), “Báo cáo Công tác tra quý I năm 2020”, https://haichau.danang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc?dinhdanh=1725802&cat=2001; 2.11 Trọng Hùng, “Giải tốt đơn thư, hạn chế 'điểm nóng' sở”, https://hoavang.danang.gov.vn/web/mobile/chi-tiet-tin-tuc?articleId=393367; 2.12 Ngơ Huyền (2020), “Thực nghiêm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo”, https://www.danang.gov.vn/chi-tiet?id=39324&_c=100000150,3,9; 2.13 Ngọc Phó (2020), “Nhiều thành tựu giải khiếu nại, tố cáo”, https://thanhtra.com.vn/khieu-nai-to-cao/nhieu-thanh-tuu-trong-giai-quyet-khieu-nai-tocao-174439.html; 2.14 ThS Nguyễn Thị Oanh (2018), “Bất cập thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính”, https://kiemsat.vn/bat-cap-ve-tham-quyen-giai-quyet-khieu-nai-quyetdinh-hanh-chinh-49312.html; 2.15 Trịnh Thu Thủy (2017), “Những mặt hạn chế, bất cập quy định khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính”, http://tnmtphutho.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tai-lieu-tuyentruyen/Nhung-mat-duoc-va-han-che-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-khieu-nai-quyet-dinhhanh-chinh-hanh-vi-hanh-chinh-2329 33 ... TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Luật Hành Học phần: Pháp luật kỹ giải khiếu nại, ... đai Thành phố Đà Nẵng 12 CHƯƠNG HAI: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Khái quát chung Thành phố Đà Nẵng Với vị trí chiến lược khu vực. .. khiếu nại lĩnh vực đất đai 10 2.4 Trình tự giải khiếu nại lĩnh vực đất đai 11 CHƯƠNG HAI: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG