Việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ở quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm cho người lao động mối quan tâm hàng đầu sách KT - XH quốc gia Việt Nam nước phát triển, q trình CNH, HĐH ĐTH diễn mạnh mẽ Đặc biệt, 10 năm gần đây, tốc độ phát triển KCN, KĐT, xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH diễn nhanh Đi liền với xu việc thu hồi đất đất nông nghiệp phận dân cư, chủ yếu vùng ven thị, vùng có tiềm điều kiện phát triển KT - XH Điều đó, địi hỏi Nhà nước phải có hệ thống sách đồng để vừa đẩy nhanh tốc độ phát triển KT - XH địa phương, đất nước, vừa đảm bảo lợi ích người lao động thuộc diện thu hồi đất Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đà Nẵng thành phố có tốc độ thị hóa nhanh, nhiều diện tích đất nơng nghiệp thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng để thành phố có điều kiện đầu tư, phát triển đô thị ngày văn minh đại Cùng với q trình thị hóa, quận Cẩm Lệ Thành phố quy hoạch trở thành trung tâm kinh tế- văn hóa cửa ngõ phía Tây, Tây Nam thành phố, có nhiều dự án thành phố đã, đầu tư xây dựng, tạo nên đô thị quận Cẩm Lệ ngày rõ nét Hiện tồn quận có 77 dự án, có diện tích đất quy hoạch thu hồi 2.321 chiếm 68,7% diện tích tồn quận; bao gồm dự án phát triển khu dân cư mới, phát triển khu công nghiệp, phát triển thương mại dịch vụ, hạ tầng giao thơng thị cơng trình cơng cộng khác… Trong số diện tích đất quy hoạch, có 823,78 đất nông nghiệp 10.000 hộ nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp Đây khó khăn lớn cho hộ nơng dân khơng cịn đất canh tác, khơng có cơng ăn việc làm, ảnh hưởng đến sống người dân phát sinh vấn đề xã hội khác Mặc dù Thành phố có nhiều chủ trương sách hỗ trợ, đền bù thỏa đáng cho người dân, nhiên phần lớn lao động nơng nghiệp độ tuổi cao, trình độ văn hóa hạn chế, khó có khả tiếp thu kiến thức nên không đáp ứng yêu cầu lao động chất lượng cao Bên cạnh đó, việc bồi thường, hỗ trợ thực hình thức chi trả trực tiếp Người dân bị thu hồi đất phần lớn sử dụng khoản tiền bồi thường để phục vụ nhu cầu mua sắm, sinh hoạt trước mắt mà quan tâm đến học nghề, chuyển đổi nghề việc làm Do đó, sau bị giải tỏa di dời, thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng dự án, người dân khó khăn chuyển đổi ngành nghề, tìm kiếm việc làm ổn định phát triển kinh tế Chính vậy, q trình cơng nghiệp hóa thị hóa, vấn đề giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất sản xuất yêu cầu cấp thiết trình phát triển quận Do học viên chọn đề tài “Việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta năm gần đây, nhiều tác giả có cơng trình, viết vấn đề giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa thị hóa, tiêu biểu như: * Các cơng trình liên quan đến vấn đề GQVL nói chung - Đề tài cấp “Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Chủ nhiệm PGS TS Trần Văn Chử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 - Phạm Quang Đạt (2002), Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Đề tài cấp bộ, “Thị trường lao động Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, Chủ nhiệm TS Nguyễn Thị Thơm, học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 - Trần Thị Tuyết Hương (2005), Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến 2010, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Phạm Mạnh Hà (2006), Giải việc làm nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Các cơng trình chủ yếu tập trung giải mối quan hệ chất lượng nguồn lao động với yêu cầu CNH, ĐTH; phát triển kinh tế tạo nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động dư thừa thành thị lao động nông nhàn, thiếu việc làm nông thôn Đề xuất giải pháp tạo việc làm nâng cao chất lượng nguồn lực lao động Song chưa đề cập đến việc làm cho phận dân cư bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ CNH ĐTH * Các cơng trình liên GQVL trình CNH, ĐTH phạm vi quốc gia: - Nguyễn Bình Đức (2006), Giải việc làm cho người lao động thuộc diện di dời, giải tỏa q trình thị hóa Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Phí Thị Hằng (2006), Giải việc làm trình thị hóa Từ Liêm, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Đề tài khoa học Lê Du Phong, Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2007 Đây cơng trình nghiên cứu tồn diện tất vấn đề KT XH quy hoạch phát triển đời sống, việc làm người thu hồi đất để phục vụ trình CNH, ĐTH, kết cấu hạ tầng kỹ thuật Các cơng trình đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người thu hồi đất, đặc biệt ý tới hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại để chuyển đổi nghề nghiệp, giúp họ kiếm việc làm ổn định - Ngô Anh Ngà, Tạo việc làm chỗ hướng khắc phục tình trạng nơng dân bỏ q lên thành phố kiếm sống, Tạp chí Nơng thơn mới, số 98/2003 - Mỹ Hạnh, Bài toán việc làm cho nơng dân trước lốc thị hóa, Tạp chí Lao động xã hội số 224 + 225/2003 - Đức Cán, Tình hình thu hồi đất nơng nghiệp lao động ảnh hưởng tới lao động nông thôn, Tạp chí Thơng tin Kinh tế số 12/2004 - Ngơ Anh Ngà, Nông dân vùng quy hoạch đô thị khu cơng nghiệp làm hết đất canh tác, Tạp chí nơng thơn mới, số 127/2004 - Nguyễn Thanh, Việc làm cho người lao động nông nghiệp bị thu đất khơng thể hờ hững, Tạp chí thị trường giá số tháng 5/2004 - Ngô Đức Cát, Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động nơng nghiệp, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 82/2004 - Trần Thị Thu, Vấn đề lao động - việc làm nông thơn Việt Nam nay, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 98/2005 - Trịnh Đức Tính, Ninh Binh gắn đào tạo nghề với việc giải việc làm cho lao động nông thôn bị đất sản xuất, Tạp chí Lao động xã hội, số 255, tháng 1/2005 - Đô Thị Bắc, Lao động việc làm khu vực nơng thơn tỉnh Thái Ngun, Tạp chí Nông nghiệp phát triển nông thôn, tháng 2/2006 - Lưu Văn Hưng, Thách thức việc làm lao động nơng thơn nước ta nay, Tạp chí Nông nghiệp phát triển nông thôn, tháng 4/2006 - Phí Thị Hằng, Bài học giải việc làm q trình thị hóa Từ Liêm, Tạp chí Lao động xã hội, số 296/2006 - Nguyễn Tiệp, Giải pháp việc làm ổn định đời sống dân cư vùng chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp, Tạp chí Lao động xã hội, số 322/2007 - Phan Thị Khanh, Định hướng giải việc làm q trình phát triển khu cơng nghiệp Vĩnh Phúc, Tạp chí Lao động xã hội, số 323/2007 - Đỗ Đức Quan - Phan Tiến Ngọc, Vấn đề việc làm cho người thu hồi đất nơng thơn q trình xây dựng phát triển khu cơng nghiệp, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 8/2007 - Lê Thu Hoa, Phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội vấn đề việc làm cho lao động có đất thu hồi, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 352, tháng 9/2007 - Trần Văn Chử, Quan điểm, giải pháp giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa phát triển khu cơng nghiệp, Tạp chí Lao động xã hội, số 330/2008 Các đăng tạp chí phản ánh tồn diện khía cạnh KT - XH việc làm cho nông dân thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho phát triển KCN, khu chế xuất, ĐTH xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, viết khẳng định tính chất thiết phải nghiên cứu giải đồng vấn đề phát triển kinh tế với vấn đề xã hội mơi trường Ngồi ra, cịn có nhiều viết CNH, ĐTH, GTĐB GQVL cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh miền Trung- Tây Nguyên thành phố Đà Nẵng như: Đơ thị hố tỉnh miền Trung - Tây Nguyên vấn đề kinh tế -xã hội đặt ra, PGS TS Nguyễn Hồng Sơn, tháng 9/2009- Học viện trị-hành khu vực III; phân hoá giàu nghèo -một thách thức q trình thị hố PGS TS Hồ Tấn Sáng 2009- Học viện trị-hành khu vực III, Giải phóng mặt chuyển đổi nghề nghiệp hộ gia đình thành phố Đà Nẵng TS Võ Thị Thuý Anh năm 2009 -Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Đà Nẵng Hiện nay, chưa có cơng trình khoa học sâu vào nghiên cứu việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa góc độ kinh tế trị quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Trên sở đưa giải pháp chủ yếu giải việc làm cho nơng dân q trình cơng nghiệp hóa thị hóa 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vấn đề việc làm; q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, cần thiết phải giải việc làm cho người nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp thời gian qua - Nêu phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải có hiệu vấn đề việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa thị hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Luận văn nghiên cứu việc làm cho nông dân thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa từ năm 2005 đến nay; xut mt s gii pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người nông dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng từ đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, Sách Đảng, pháp luật Nhà nước việc làm cho người nông dân thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp luận khoa học chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch s, phơng pháp nghiên cứu kinh tế trị; đồng thời đề tài sử dụng phương pháp khác như: hệ thống, tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích, khái quát để làm sáng tỏ vấn đề Những đóng góp mặt khoa học luận văn - Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho người nông dân thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa từ 2005 đến nay, hạn chế, khó khăn giải việc làm cho người nông dân thu hồi đất nông nghiệp q trình cơng nghiệp, thị hóa - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải ngày tốt việc làm cho người nông dân thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa từ đến năm 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài gồm có chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP ĐỂ THỰC HIỆN Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA 1.1 CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HÓA VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NƠNG DÂN 1.1.1 Cơng nghiệp hóa, thị hố trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.1.1.1 Khái niệm cơng nghiệp hóa thị hố CNH, HĐH, ĐTH đường phát triển quốc gia giới Trong thời đại khoa học - công nghệ phát triển nhanh vũ bão, kinh tế tri thức dần vào sống tồn cầu hóa xu khơng có cưỡng lại được, CNH, ĐTH đường giúp nước chậm phát triển rút ngắn khoảng cách so với nước trước Thực tiễn, phát triển nhiều quốc gia năm gần cho thấy: CNH, HĐH ĐTH nhân tố định làm thay đổi phương thức sản xuất, chuyển kinh tế từ sản xuất truyền thống, tiểu nông sang phương thức sản xuất đại, làm thay đổi nội dung KT XH nơng thôn Trong kinh tế đại, CNH, HĐH ĐTH có gắn bó chặt chẽ với nhau, tạo thành tiến trình thống thúc đẩy phát triển KT - XH Về mặt kinh tế, CNH, HĐH làm thay đổi phương thức sản xuất cấu kinh tế, chuyển kinh tế sang bước phát triển chất, kinh tế dựa đại công nghiệp dịch vụ chất lượng cao Về mặt xã hội, q trình ĐTH Trong kinh tế đại, ĐTH không đơn hình thành thị mà cịn nấc thang tiến hóa vượt bậc xã hội với trình độ văn minh mới, phương thức phát triển Đó cách tổ chức, bố trí lực lượng sản xuất, cấu lại kinh tế * Cơng nghiệp hóa: Ở Tây Âu hình thành nên khái niệm CNH, lúc người ta coi CNH trình thay lao động thủ công lao động sử dụng máy móc Các khái niệm kinh tế nói chung khái niệm CNH nói riêng mang tính lịch sử, thay đổi thời đại Kế thừa văn minh nhân loại kinh nghiệm lịch sử tiến hành CNH thực tiễn CNH Việt Nam thời kỳ đổi mới, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ bảy khóa VI Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VII Đảng cộng sản Việt Nam nhận định: CNH trình chuyển đổi toàn diện hoạt động kinh doanh, dịch vụ quản lý KT - XH từ sử dụng sức lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện tiên tiến đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ tạo suất lao động xã hội cao Quá trình CNH nước ta thời kỳ có đặc điểm riêng sau đây: Thứ nhất, CNH phải gắn liền với HĐH Thứ hai, CNH nhằm mục tiêu giữ vững độc lập dân tộc CNXH Thứ ba, CNH điều kiện kinh tế thị trường phải có điều tiết Nhà nước Thứ tư, CNH, HĐH kinh tế quốc dân bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế, Thúc đẩy q trình CNH tạo sở vật chất kỹ thuật cần thiết, thúc đẩy chuyển dịch CCKT nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội CNH tạo điều kiện biến đổi chất lực lượng sản xuất, xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Nền kinh tế phát triển củng cố phát triển khối liên minh vững giai cấp công nhân với nông dân đội ngũ trí thức nghiệp cách 10 mạng XHCN, CNH tạo điều kiện để xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ vững mạnh, thực tốt phân công hợp tác quốc tế Quá trình CNH thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển, xây dựng HĐH quốc phịng, an ninh * Đơ thị hóa ĐTH xuất từ thời cổ đại, gắn liền với việc thừa nhận ngày phổ biến vai trị tầm quan trọng thị việc phát triển KT - XH ĐTH q trình KT - XH, lịch sử mang tính quy luật quy mơ tồn cầu Ngày nay, ĐTH chứa đựng nhiều vấn đề phức tạp với nhiều tưởng biểu nhiều hình thức, mức độ khác xã hội đại Do đó, đối tượng nghiên cứu khơng ngành khoa học nỗ lực xây dựng sở khoa học cho việc quy hoạch, phát triển quản lý thị Theo đó, có nhiều cách hiểu khác ĐTH Cách tiếp cận nhân học địa lý kinh tế ĐTH di cư từ nông thôn vào thành thị, tập trung ngày nhiều dân cư sống lãnh thổ địa lý hạn chế gọi thị Đó q trình gia tăng tỷ lệ dân cư đô thị tổng số dân quốc gia Với cách tiếp cận dường tỷ lệ phần trăm dân số đô thị tổng số dân tiêu để đo lường mức độ ĐTH Và vậy, khơng thể giải thích tầm quan trọng vai trị ĐTH ảnh hưởng đến phát triển KT - XH đại Cách tiếp cận xã hội học, ĐTH hiểu rộng hơn, q trình tổ chức lại mơi trường cư trú nhân loại; thay đổi phương thức hay hình thức cư trú nhân loại Điều có nghĩa ĐTH không làm thay đổi phương thức sản xuất, tiến hành hoạt động kinh tế mà thay đổi lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội cá nhân, quan hệ xã hội, mơ hình hành vi ứng xử tương ứng với điều kiện sống CNH, HĐH ĐTH 101 Hiện có hai hình thức đào tạo chủ yếu, đào tạo tập trung đào tạo phân tán, hướng sử dụng đội ngũ giáo viên có hai nguồn: lực lượng giáo viên chuyên nghiệp trường chuyên nghiệp đóng địa bàn thành phố lực lượng thợ lành nghề có DN, sở sản xuất, làng nghề tiểu thủ công quận Do đó, cần có sách thỏa đáng để huy động lực lượng giáo viên thuộc hai nguồn tham gia đào tạo dạy nghề cho người lao động Các sách người dạy nghề truyền nghề cần cụ thể hóa, là: + Đối với lực lượng giáo viên chuyên nghiệp trường đóng địa bàn thành phố quận tham gia vào cơng tác đào tạo nghề chế độ, sách cụ thể cần thỏa thuận hợp đồng đào tạo với trường + Đối với lực lượng thợ lành nghề, DN tham gia dạy nghề phải miễn giảm thuế cho sở dạy nghề này, hỗ trợ mở rộng quy mô nhà xưởng, vốn đầu tư, máy móc, trang thiết bị … Ba là, có sách khuyến khích, động viên người học nghề Cần xây dựng thực hệ thống sách khuyến khích người học nghề, thuộc tất hình thức tập trung, phân tán hay tự học nghề gia đình thợ lành nghề Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nói chung lao động nơng nghiệp thu hồi đất nói riêng vừa nhằm đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH vừa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế quận thành phố, lại vừa giúp người lao động tạo việc làm, tăng thu nhập, đảm bảo an sinh xã hội Như vậy, với giúp đỡ cấp, ngành quận thành phố cần thực sách người học nghề sau: + Tuyển dụng lao động sau học nghề vào làm việc KCN, quan, doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Ở ta phải coi việc tuyển dụng lao động địa phương vào làm việc KCN, quan, xí nghiệp đóng địa bàn thành phố trách nhiệm họ để giúp đỡ 102 địa phương vấn đề GQVL, lao động bị thu hồi đất sản xuất + Giúp đỡ người lao động sau học nghề tự khởi tạo việc làm cho họ số lao động nông nghiệp sau đào tạo nghề phải tự tạo lấy việc làm cho Bản thân người lao động tự tạo nghề nghiệp cho họ sau học nghề công việc khó khăn, cần có giúp đỡ toàn diện ngành, cấp từ thành phố đến địa phương sách vay vốn ưu đãi với thời hạn thích hợp, hỗ trợ tư vấn pháp lý hoạt động sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường đầu vào, đầu đặc biệt trọng tới việc cung cấp máy móc, nguyên liệu bán thành phẩm… + Cần dành nguồn ngân sách định để đầu tư mở lớp dạy nghề miễn phí cho đối tượng yếu hộ nghèo đối tượng có hồn cảnh khó khăn đặc biệt, em hộ nơng dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để giúp họ vươn lên sống Hỗ trợ tiền ăn trưa tham gia học nghề miễn phí; thực sách miễn giảm học phí từ 20%-100% vịng năm em hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp học trường Trung học phổ thông, Trung học sở, trường Cao đẳng, Trung cấp nghề trường Đại học Đây giải pháp mang tính bền vững, đảm bảo việc làm dài hạn, đồng thời tạo nguồn nhân lực lao động có chất lượng, tay nghề cao nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường lao động + Đẩy mạnh việc cung ứng lao động, tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động thông qua trung tâm giới thiệu việc làm thành phố, tổ chức cho người thất nghiệp, thiếu việc làm đăng ký tìm việc Tổ chức buổi tư vấn trực tiếp lao động vùng dự án theo nhóm tuổi, nhóm lao động để giới thiệu ngành nghề đào tạo giới thiệu việc làm, trọng nhóm tuổi 40 nhóm tuổi có trình độ học vấn thấp 103 Chủ động tổ chức phiên chợ việc làm vùng dự án người lao động có điều kiện tham gia lựa chọn ngành nghề cho phù hợp với khả trình độ người Thường xuyên tổ chức thống kê, nắm chất lượng, số lượng người chưa có việc có nhu cầu làm việc dựa vào đăng ký thất nghiệp phường địa bàn quận Hàng quý làm tốt công tác thống kê biến động lao động GQVL để từ đề xuất tham mưu giải pháp GQVL cho người lao động nói chung nơng dân đất sản xuất nói riêng Việc mở rộng hệ thống dịch vụ việc làm có vai trị to lớn việc đưa người lao động tiếp cận với doanh nghiệp sử dụng lao động từ thúc đẩy thị trường lao động hoạt động có hiệu Tăng cường liên kết ban ngành có liên quan với trung tâm, văn phòng giới thiệu việc làm, trung tâm dạy nghề DN sản xuất kinh doanh…đóng địa bàn thành phố quận; để đáp ứng nhanh nhu cầu tuyển dụng người lao động cho DN nhu cầu tìm việc người lao động Thêm vào đó, cơng tác thơng tin, thống kê thị trường lao động cần chuẩn hóa, thu thập đầy đủ công khai để không nhà hoạch định sách mà DN có nhu cầu tuyển dụng có thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời từ định hướng GQVL cho người lao động nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh 3.2.5 Các giải pháp khác + Một là, đẩy mạnh xuất lao động Công tác xuất lao động trọng triển khai thực nhiều tỉnh, thành nước, xuất lao động chiến lược để GQVL có quy trình xuất lao động cách nghiêm túc Do đó, xuất lao động mang tính cạnh tranh ngày gay gắt, muốn xuất cần phải đáp ứng yêu càu thị trường phải người chiến thắng cạnh tranh 104 Công tác xuất lao động thành phố quận yếu chưa coi trọng, hàng năm thành phố giải khoảng 200 người xuất lao động, quận thực giải 5-20 người, số khiêm tốn thành phố lớn Đà Nẵng Trong thời gian tới để đẩy mạnh công tác xuất khau lao động Trước hết, cần khảo sát, nắm vững nhu cầu thị trường (yêu cầu số lượng, chất lượng lao động, thời gian cung cấp, thỏa thuận kèm theo…) Mặt khác, cần tìm hiểu DN xuất lao động tỉnh lân cận (về khả năng, tiềm lực, biện pháp xâm nhập vào thị trường), từ có chiến lược xuất lao động cho mình, nâng cao chất lượng nguồn lao động sẵn có địa phương để đáp ứng nhu cầu nước nhập lao động Vấn đề cần xuất phát từ nhu cầu thị trường, công việc mà đào tạo người lao động cho phù hợp Bên cạnh việc đào tạo chun mơn, nâng cao tay nghề cịn phải đào tạo, nâng cao ý thức, tác phong người lao động, đào tạo kiến thức cộng đồng cho người lao động (ngôn ngữ, phong tục, tập quán dân tộc chủ nhà…) Qua đó, nâng cao chất lượng, uy tín người lao động địa phương nước lao động Ngoài ra, ngành chức quận phối hợp chặt chẽ ngành thành phố khảo sát mở rộng thị trường xuất lao động, tổ chức tốt việc tuyển lao động tu nghiệp đào tạo nghề nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan… + Hai là, Vay vốn GQVL Thực tốt chương trình vay vốn quý Quốc gia GQVL Trong năm qua, quận ln hồn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch cho vay vốn quỹ Quốc gia cho vay GQVL Hằng năm giải ngân cho vay 3-5 tỷ đồng, cho 400 dự án GQVL cho 600 lao động từ nguồn vốn vay Song nguồn vốn cho vay giải cho hộ gia đình, thành viên tổ chức hội, đồn thể, hội quần chúng có nhu cầu GQVL cho thân cho gia đình Trong năm tới, cần phải có sách để tạo điều kiện 105 cho tổ sản xuất, hợp tác xã tiểu thủ cơng nghiệp, DN ngồi quốc doanh có nhu cầu vay vốn tạo chỗ làm việc mới, thu hút thêm lao động Ngồi ra, cần phải trì, thực làm tốt chương trình vay vốn ưu đãi khác vay vốn Hội nông dân, Hội phụ nữ, vay vốn Ngân hàng người nghèo…để giúp hộ nơng dân, hộ nghèo có thêm nguồn vốn để phát triển sản xuất, chăn nuôi, hỗ trợ GQVL cho người lao động Nhà nước cần có ưu đãi để người dân vay vốn GQVL hộ cần vay số tiền lớn hơn, thời gian vay lâu để họ yên tâm đầu tư vào sản xuất kinh doanh - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán GQVL, ổn đỉnh đời sống, thu nhập người dân có đất bị thu hồi để phục vụ CNH, ĐTH việc làm phức tạp, nhạy cảm Do đó, cần phải có đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, cơng tâm, chun mơn, nghiệp vụ cao thực Vì thế, cơng tác đào tạo đội ngũ cán để đảm bảo người thực thi cơng vụ có tính chất định cho thắng lợi Cơng tác đào tạo, lựa chọn bố trí cán để thực nhiệm vụ cần ý yêu cầu sau đây: Thứ nhất, lựa chọn cán có đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ Thực tiễn, cho thấy sai phạm quản lý đất đai, triển khai đền bù, giải phóng mặt bằng, tổ chức xây dựng khu tái định cư… xuất phát từ chỗ cán không giữ phẩm chất đạo đức, lợi dụng chức quyền, chiếm đoạt đất công tham nhũng Do đó, cần phải có biện pháp chế xử lý nghiêm minh để giáo dục cán giữ vững phẩm chất đạo đức Thứ hai, cần giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán việc đảm bảo việc làm cho người dân có đất bị thu hồi Trong việc thu hồi, đền bù giải phóng mặt bằng, tổ chức tái định cư, GQVL, ổn định đời sống, thu nhập cho người dân bị thu hồi sản xuất có nhiều bất hợp lý, đưa dân đến khó khăn đời sống Những khó khăn phát 106 xử lý kịp thời đội ngũ cán có liên quan tới cơng tác thực quan tâm tới tình cảm người dân, coi việc GQVL, thu nhập, đời sống người dân gia đình Thứ ba, cần nâng cao lực công tác đội ngũ cán sở, cần nắm nghiệp vụ xây dựng thi hành văn pháp luật quản lý đất đai, xây dựng quản lý hệ thống thông tin đất đai rõ ràng, cập nhật, minh bạch, nắm chế độ, sách Nhà nước quy định việc giải phóng mặt bằng, đền bù để tổ chức thực đảm bảo cơng minh cơng bằng, lợi ích người dân có đất bị thu hồi - Tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ ngân hàng cấp trên, đồng thời chủ động khai thác nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lãi suất thấp địa phương, chương trình dự án tài trợ nước, quốc tế có sách ưu đãi, nguồn vốn ngân sách địa phương giành cho chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm để đảm bảo nguồn vốn vay - Nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu phối hợp ngân hàng sách xã hội cấp với lãnh đạo quyền địa phương, ngành lao động thương binh xã hội, tổ chức trị xã hội tham gia hợp đồng ủy thác, đơn vị tham gia cho vay vốn, trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất lao động Thường xuyên kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện, kịp thời phát chấn chỉnh sửa chữa sai sót thực tiễn điều hành, đảm bảo sử dụng nguồn vốn cho vay có hiệu quả, mục đích - Hồn thiện chế sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo thông thoáng việc triển khai thực sở, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng khai hóa thực vai trò quan quản lý nhà nước quan hệ với chủ thể kinh tế, giúp chủ thể hưởng sách tín dụng ưu đãi Nhà nước cách bình đẳng có hiệu 107 - Củng cố, nâng cao vai trò, trách nhiệm hiệu hoạt động điểm giao dịch xã, tổ tiết kiệm cho vay vốn Những tổ hoạt động yếu, tổ trưởng có ý thức trách nhiệm thấp hay có biểu rượu chè cờ bạc cần chấn chỉnh, thay đổi kịp thời Những tổ trưởng lực yếu thực nghiệp vụ chưa đầy đủ, xác, cần phối hợp tập huấn bồi dưỡng - Làm tốt công tác thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ưu đãi; đảm bảo hộ nghèo, khó khăn vay vốn; đặc biệt ưu tiên cho vay vốn ưu đãi để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn hoạt động lĩnh vưc thủ công nghiệp, khai thác vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, chế biến thức ăn gia súc phục vụ trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực + Ba là, thực tốt chương trình giảm nghèo Trong thời gian qua thành phố Đà Nẵng nói chung quận Cẩm lệ nói riêng thực tốt chương trình giảm nghèo, ngành LĐ-TB&XH quận phối hợp với ban ngành đoàn thể thực phân loại nhóm hộ nghèo theo mức độ, nguyên nhân đẫn đến nghèo, nắm nhu cầu trợ giúp nhóm hộ, từ xây dựng phương án trợ giúp hộ Bằng hoạt động tích cực ngành hộ nghèo giảm từ 7,5% năm 2005, xuống cịn 2,5% năm 2010 (theo tiêu chí thành phố), tuyệt đối khơng cịn có hộ đói Xóa 61 nhà tạm ngồi khu quy hoạch, giảm 2.729 hộ nghèo, có 1.150 hộ nghèo theo tiêu chí thành phố; tập trung giải pháp giúp đỡ cho 72 hộ cực nghèo 80 hộ cận cực nghèo bước thoát nghèo; đào tạo nghề cho gần 1.000 học viên, giải việc làm cho gần vạn lao động vào cuối năm 2010 Đặc biệt, hộ di dời đến khu dân cư có nhà khang trang, nhiều hộ có điều kiện đầu tư buôn bán, mở cửa hàng, cửa hiệu, có việc làm ổn định, đời sống nâng lên rõ rệt, nhiều hộ vươn lên giàu so với trước 108 Vấn đề đặt quyền từ quận đến cấp sở cần phải thực quan tâm có biện pháp cụ thể để giải vấn đề đói nghèo tái nghèo cách mở rộng hình thức dạy nghề, phát triển thương mại, dịch vụ; động viên gia đình có tiền đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt đầu tư vào sản xuất kinh doanh, học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp để khỏi vịng đói nghèo, vươn lên làm giàu cách đáng Tranh thủ nguồn tài trợ tổ chức từ thiện ngồi nước, đóng góp cộng đồng thành lập quỹ hỗ trợ người nghèo, tập trung giải gần 1.000 hộ nghèo lại danh sách quản lý; cụ thể giải pháp hỗ trợ vốn mua trang thiết bị làm ăn, chuyển giao công nghệ, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, miễn giảm học phí, đồng thời xem xét trợ cấp hàng tháng cho hộ đặc biệt nghèo + Bốn là, thực tốt công tác Dân số kế hoạch hóa gia đình Để giảm bớt gia tăng sức ép việc làm cần thực chiến lược ổn định dân số, nhanh chóng hạ thấp tỷ lệ tăng dân số Trong năm đến cần có nhiều biện pháp nhằm hạn chế gia tăng dân số, giảm tỷ suất sinh, thực tốt sách kế hoạch hóa dân số kế hoạch hóa gia đình, nhằm giảm tỷ lệ tăng nguồn nhân lực, làm giảm sức ép việc làm Tăng cường biện pháp quản lý Nhà nước dân số, lao động địa bàn Để thực mục tiêu “Thực tốt chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình, ổn định tỷ lệ tăng dân số tự nhiên”, trì tỷ lệ tăng dân số tự nhiên từ 12-14% quận, cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục để thuyết phục người hiểu thực mục tiêu “mỗi gia đình có từ đến hai con”, xử lý nghiêm khắc cán bộ, đảng viên vi phạm sách dân số gia đình, gia đình sinh thứ dùng biện pháp phê bình cắt danh hiệu thi đua gia đình vi phạm… Đối với phường thực tốt sách dân số cần có sách khen thưởng mặt vật chất lẫn tinh thần, động viên xã, phường tiếp tục phát huy tinh thần thực tốt sách dân số kế 109 hoạch hóa gia đình, chí ưu tiên cấp ngân sách trước cho nơi đầu tư xây dựng trường học, vay vốn để GQVL… - Năm là, tăng cường lãnh đạo, đạo trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, xã hội giải việc làm cho nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa quận Cẩm Lệ Để có tập trung thực đồng bộ, hiệu chủ trương, nghị Đảng, Đảng quận vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, giải việc làm cho lao động nông nghiệp, quận uỷ cần đẩy mạnh đạo cấp uỷ cấp tập trung lãnh đạo triển khai thực nghiêm túc, đồng chủ trương, chương trình thành uỷ, quận ủy đề ra; đạo làm tốt công tác kiểm tra triển khai thực kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm để tìm kiếm mơ hình phù hợp cho việc giải việc làm cho người lao động nói chung, lực lượng lao động nơng nghiệp thu hồi đất nói riêng, để tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động Uỷ ban nhân dân quận đạo phận liên quan tập trung làm tốt khâu trình triển khai thực chủ trương thành phố Quản lý, điều hành tổ chức thực hiệu giải pháp đề cách đồng bộ, nghiêm túc Thường xuyên tổ chức điều tra khảo sát thực trạng lao động việc làm nông nghiệp, nông thôn, nắm số lượng thất nghiệp, thiếu việc làm, biến động lực lượng lao động giai đoạn thực trạng giải việc làm cho lực lượng lao động để từ có sở thực tiễn để đề giải pháp trước mắt lâu dài nhằm giải việc làm cho lực lượng lao động nông nghiệp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quận tương lai Tăng cường công tác kiểm tra thực chương trình việc giải việc làm nói chung giải việc làm cho người lao động nơng nghiệp nói riêng địa phương, quan, ban, ngành, hội, đoàn thể, tổ chức trị, xã hội quận Mặt trận, đồn thể quận chịu trách nhiệm theo dõi, thông tin lao động, việc làm, nhu cầu đào tạo nghề 110 hội viên khu dự án thu hồi đất nông nghiệp, kịp thời báo cáo quan chức quận phối hợp giải kịp thời cho người dân Chỉ đạo chặt chẽ công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người lao động nông nghiệp, nông thôn vấn đề nâng cao trình độ văn hố, trình độ tay nghề, vấn đề lao động, việc làm để người lao động ý thức trách nhiệm thân họ việc tìm kiếm cơng việc làm cho họ để từ chủ động tìm kiếm, tự tạo việc làm để có thu nhập cho thân gia đình Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thi hành luật lao động kiểm tra việc thực chủ trương thành phố giải việc làm cho người lao động xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động; nhằm phát huy nguồn lực để phát triển quận Cẩm Lệ năm đến KẾT LUẬN Trong năm qua, q trình thị hố, cơng nghiệp hóa thành phố Đà Nẵng diễn với tốc độ nhanh chóng, đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hẹp, người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất khơng có việc làm Vì vậy, vấn đề đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động nơng nghiệp nói riêng người lao động nói chung Đà Nẵng vấn đề khó khăn; tình trạng thiếu việc làm, khơng có việc làm dẫn đến thu nhập thấp, đời sống không cải thiện, chênh lệch mức sống tầng lớp dân cư, thành thị nông thôn khó rút ngắn Do giải việc làm cho người lao động nông nghiệp trở thành vấn đề quan tâm tồn đảng bộ, quyền nhân dân thành phố Đà Nẵng Quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng nằm bối cảnh chung đó, quận thành lập năm, địa phương quy hoạch mở rộng vành đai đô thị thành phố, việc giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp cấp quận lại khó khăn 111 Trên sở phân tích đặc điểm lao động nơng nghiệp, việc làm lao động nông nghiệp, yếu tố tác động xu hướng biến đổi lao động nông nghiệp quận Phân tích kinh nghiệm tỉnh Nghệ an, thành phố Hồ Chí Minh; luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng việc làm, thiếu việc làm nông nghiệp thực trạng giải việc làm cho lao động nông nghiệp quận từ năm 2005 đến 2010, thành đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Điểm bậc giải việc làm cho lao động nông nghiệp Đà Nẵng cấp uỷ đảng, quyền từ thành phố đến sở nhận thức sâu vấn đề giải việc làm cho người lao động nói chung cho người lao động nơng nghiệp nói riêng nên tập trung đạo quan, ban ngành, hội, đoàn thể từ thành phố đến xã, phường phối hợp tìm giải pháp để giải việc làm cho người lao động đào tạo; mở mang nhiều ngành nghề mới; đa dạng hoá trồng, vật nuôi; phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho lao động nơng nghiệp Đà Nẵng nói chung quận Cẩm Lệ nói riêng cịn nhiều hạn chế, bất cập cần giải cách nghiêm túc Trên sở nhận thức lý luận kinh nghiệm số địa phương nước vấn đề phát triển kinh tế, giải việc làm cho lao động nông nghiệp; sở thực tế giải việc làm cho lao động thành phố Đà Nẵng quận Cẩm Lệ năm qua Đồng thời, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng đến năm 2020 quy hoạch phát triển kinh tế -xã hội quận Cẩm Lệ đến năm 2020, luận văn nêu phương hướng, đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa địa bàn quận Các giải pháp mà luận văn đề xuất mang tính đồng bộ, có tác dụng hỗ trợ nhằm mục tiêu giải việc làm, đào tạo nghề, cải thiện đời sống 112 cho lao động nông nghiệp địa bàn quận, từ thúc đẩy trình cơng nghiệp hố, thị hóa, thực an sinh xã hội góp phần xây dựng quận Cẩm Lệ xứng đáng thị cửa ngỏ phía Tây, Tây Nam thành phố Đà Nẵng đô thị loại I Mặc dù cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu để viết luận văn, trình độ thời gian có hạn, nên luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Học viên chân thành cảm ơn góp ý nhà khoa học, cá nhân quan tâm đến vấn đề Học viên xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Mai Văn Bảo -Thầy giáo hướng dẫn tận tình giúp đỡ học viên trình thực luận văn 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Thị Thuý Anh (2009), Giải phóng mặt chuyển đổi nghề nghiệp hộ gia đình thành phố Đà Nẵng - Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Đà Nẵng Bộ Lao động Thương binh xã hội (2006), Báo cáo kết điều tra lao động việc làm 1-7-2005 Đỗ Minh Cương (2001), "Về chiến lược đào tạo nghề thời kỳ 20012010", Lao động xã hội, (5), tr.7 PGS,TS Ngô Đức Cát (2005), "Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động nơng nghiệp", Tạp chí Kinh tế phát triển PGS,TS Ngơ Đức Cát (2004), “Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động nơng nghiệp”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (82) Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồng Văn Hoa (2006), Đơ thị hóa lao động, việc làm Hà Nội từ năm 2000 đến nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 11 Mỹ Hạnh (2003), “Bài tốn việc làm cho nơng dân “cơn lốc” thị”, Tạp chí Lao động xã hội, (224 + 225) 12 Trần Lê (2007), “Lợi ích người nơng dân bị thu hồi đất”, Website Thời báo kinh tế Việt Nam, cập nhật 06/07/2007 114 13 V.I Lênin (1998), Bàn kiểm tra kiểm sốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Bùi Thị Ngọc Lan (chủ biên) (2007), Giải vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất q trình thị hóa phát triển khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng nay, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ, mã số B07, 04, Hà Nội 15 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1976), Về cách mạng XHCN xây dựng CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Nghĩa (2003), “Phát triển bền vững Việt Nam Những mâu thuẫn nảy sinh q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa phương hướng giải quyết”, Tạp chí Khoa học xã hội, (9) 18 Lê Duy Phong (2007), Thu nhập, đời sống việc làm người có đất bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Tống Thị Lan Phương (2009), Việc làm cho nơng dân thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 20 Vũ Văn Phúc (2005), "Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn Việt Nam nay", Tạp chí Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, (42), tr.14 21 Nguyễn Lương Trào (1995), "Xuất lao động để giải việc làm điều kiện nay", Tạp chí Cộng sản, (11), tr.13-15 22 Nguyễn Thị Thơm (2000), "Cơ cấu nguồn lao động nước ta - bất cập giải pháp", Lao động xã hội, (9), tr.35-36 23 Nguyễn Thông (2000), "Một số biện pháp giải việc làm năm 2000", Kinh tế dự báo, (2), tr.13-16 115 24 Nguyễn Thế Thảo (2000), "Phát triển làng nghề để giải việc làm Bắc Ninh", Lao động xã hội, (10), tr.12-13 25 Nguyễn Quý Thanh, Nguyễn Quý Nghị (2000), "Sự phát triển khoa học công nghệ vấn đề lao động - việc làm", Công tác khoa giáo, (6), tr.18 26 Phạm Đỗ Nhật Tân (1998), "Sự hội nhập khu vực xuất lao động Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (10), tr.49-52 27 Phạm Đức Thành (2001), "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH Việt Nam", Lao động xã hội, (1), tr.45-46 28 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2005), Quyết định 65/2005/QĐUBND ngày 24 tháng năm 2005 Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm, ổn định đời sống lao động bị thu hồi đất sản xuất, di dời giải tỏa địa bàn thành phố 29 Uỷ ban nhân dân quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ đến 2010 số định hướng chiến lược đến 2020 30 Ủy ban Thường trực quốc hội (2007), Báo cáo số 54/BC-UBTVQH kết giám sát việc thực sách pháp luật đền bù, giải phóng mặt giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi đất, Hà Nội ... cơng nghiệp hóa thị hóa, vấn đề giải việc làm cho người nơng dân bị thu hồi đất sản xuất yêu cầu cấp thiết trình phát triển quận Do học viên chọn đề tài ? ?Việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất. .. quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Trên sở đưa giải pháp chủ yếu giải việc làm cho nơng dân q trình cơng nghiệp hóa thị hóa 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vấn đề việc làm; q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, . .. đề việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp q trình cơng nghiệp hóa thị hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Luận văn nghiên cứu việc làm cho nông dân thu hồi đất nơng nghiệp