Câu hỏi ôn tập môn Quản lý hành chính nhà nước Câu 1 Phân tích phương pháp quản lý hành chính nhà nước Liên hệ việc áp dụng các phương pháp quản lý hành chính nhà nước ở cơ quan, đơn vị nơi đồng chí công tác 1 Phân tích phương pháp quản lý hành chính nhà nước Phương pháp quản lý hành chính nhà nước là cách thức tác động của chủ thể quản lý hành chính nhà nước lên các đối tượng quản lý nhằm đạt được mục đích trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước Các phương pháp quản lý hành chính nhà nước g.
Câu hỏi ơn tập mơn Quản lý hành nhà nước Câu Phân tích phương pháp quản lý hành nhà nước Liên hệ việc áp dụng phương pháp quản lý hành nhà nước quan, đơn vị nơi đồng chí cơng tác Phân tích phương pháp quản lý hành nhà nước Phương pháp quản lý hành nhà nước cách thức tác động chủ thể quản lý hành nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục đích hoạt động quản lý hành nhà nước - Các phương pháp quản lý hành nhà nước gồm: + Thứ nhất, phương pháp thuyết phục Thuyết phục làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ cần thiết tự giác thực hành vi định tránh thực hành vi định Thông qua phương pháp thuyết phục, chủ thể quản lý hành nhà nước giáo dục cho công dân nhận thức đắn kỷ cương xã hội, kỷ cương nhà nước, động viên họ tự giác thực nghĩa vụ nhà nước xã hội tổ chức xã hội chỗ dựa vững quan hành nhà nước việc nâng cao ý thức pháp luật công dân, việc đảm bảo mở rộng dân chủ Phương pháp thuyết phục thể việc sử dụng biện pháp khác giải thích, nhắc nhở, tổ chức, giáo dục, cung cấp thông tin, tuyên truyền, phát triển hình thức tự quản xã hội, tổ chức thi đua, khen thưởng Những biện pháp quy định cách chung thẩm quyền chủ thể quản lý hành nhà nước mà khơng giới hạn phạm vi áp dụng + Thứ hai, phương pháp cưỡng chế hành Phương pháp cưỡng chế cách thức tác động mang tính chất bắt buộc, gây thiệt hại vật chất, tinh thần hay quyền, lợi ích khác đối tượng quản lý nhằm thực yêu cầu quản lý đặt Hình thức bảo đảm cưỡng chế hành là: ban hành quy phạm pháp luật hành có tính chất bảo vệ; định trực tiếp thực định áp dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý vi phạm hành Phương pháp pháp luật quy định chặt chẽ thẩm quyền, hình thức, trình tự thủ tục hậu pháp lý Trong việc áp dụng phương pháp cưỡng chế, cần ý điểm sau: Chỉ sử dụng phương pháp cưỡng chế trường hợp cần thiết, phương pháp thuyết phục khơng mang lại hiệu khơng có khả đảm bảo hiệu quả; Cần lựa chọn phương pháp cưỡng chế có hiệu biện pháp áp dụng; Không áp dụng phương pháp cưỡng chế trường hợp mục đích đề đạt mục tiêu đề thực được; Khi áp dụng phương pháp cưỡng chế cần cố gắng hạn chế đến mức thấp thiệt hại cho cá nhân, tổ chức cho xã hội; Chỉ áp dụng phương pháp cưỡng chế pháp luật quy định cho trường hợp cụ thể Trong áp dụng phương pháp cưỡng chế cần ý đến đặc điểm đối tượng bị cưỡng chế + Thứ ba, phương pháp hành Phương pháp hành phương pháp quản lý cách thị từ xuống, nghĩa định bắt buộc đối tượng quản lý Đặc trưng phương pháp tác động trực tiếp lên đối tượng quản lý đạt cách quy định đơn phương nhiệm vụ phương án hành động đối tượng quản lý Phương pháp hành thể tính chất quyền lực hoạt động quản lý Cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ mà cụ thể phục tùng cấp cấp tính chất bắt buộc thi hành thị, mệnh lệnh cấp cấp Phương pháp hành cần thiết để đảm bảo cho hoạt động quản lý tiến hành có hiệu đảm bảo kỷ luật nhà nước Phương pháp áp dụng có mối quan hệ trực thuộc + Thứ tư, phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thơng qua việc sử dụng địn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, thuế suất, lãi suất tín dụng, ưu đãi đầu tư Nội dung phương pháp kinh tế quản lý lợi ích thơng qua lợi ích người Lợi ích điểm trung tâm phương pháp kinh tế, sở phát triển Do tác động lợi ích mà hoạt động quản lý hàng ngày thay đổi thực khơng phải thơng qua thị trực tiếp, mà thông qua quan tâm trực tiếp người dân vào kết lao động Phương pháp quản lý phụ thuộc vào mục đích đối tượng quản lý Mục đích đối tượng quản lý yếu tố quan trọng chi phối đến việc lựa chọn phương pháp quản lý Trên sở mục đích, đối tượng quản lý, nhà quản lý lựa chọn phương pháp quản lý cho phù hợp với đối tượng để đạt tới mục đích quản lý Câu Phân tích nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức Liên hệ thực tiễn việc thực nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức quan, đơn vị đồng chí cơng tác 3.1 Ngun tắc quản lý cán bộ, cơng chức Trong thể chế trị Việt Nam, cán bộ, công chức làm việc không máy nhà nước mà làm việc tổ chức trị, trị - xã hội Mặt khác, vai trị lãnh đạo tồn diện Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước yếu tố quan trọng việc thiết lập nguyên tắc để quản lý cán bộ, công chức - Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Quản lý cán bộ, công chức phải dựa quan điểm quản lý cán Đảng Cộng sản Việt Nam Những quan điểm chủ yếu cần ý là: Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Cơng tác cán đổi có vai trò định thực thắng lợi mục tiêu Mặt khác, q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, lực đội ngũ cán Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát triển truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị - Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí làm việc tiêu biên chế Để máy hoạt động tinh gọn, hợp lý hoạt động hiệu việc xây dựng máy cần có kết họp tiêu chuẩn chức danh, vị trí làm việc tiêu biên chế Vị trí việc làm công việc cụ thể cá nhân gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí người quan, tổ chức nhà nước Việc xác định vị trí việc làm để bố trí người việc máy, tránh dư thừa nhân lực khơng cần thiết, gây lãng phí, đồng thời để xác định tiêu biên chế, để tiến hành đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch cán công chức tinh giản biên chế Chỉ tiêu biên chế tổng số người làm việc quan, tổ chức nhà nước để thực chức năng, nhiệm vụ giao hưởng lương từ ngân sách nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền quy định - Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ ngun tắc có vị trí quan trọng bậc xây dựng Đảng tổ chức hoạt động nhà nước nói chung hoạt động quản lý cán bộ, cơng chức nói riêng Nội dung nguyên tắc bao gồm: Thứ nhất, quản lý cán bộ, công chức phải bảo đảm việc hình thành chức danh cán thơng qua chế độ bầu cử (bầu cử trực tiếp bầu cử gián tiếp) Bầu cử cán mặt thể nguyên tắc tập trung dân chủ, mặt khác thể ý chí đại đa số Qua bầu cử, lựa chọn cán có đủ lực, phẩm chất để bố trí, xếp vào vị trí quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Thứ hai, quản lý cán bộ, công chức phải bảo đảm lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách, số phục tùng đa số Tập thể lãnh đạo nhằm phát huy trí tuệ sức mạnh tập Cá nhân phụ trách đề đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân người đứng đầu Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách góp phần xây dựng Đảng, quyền vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức Do đó, hiểu làm đúng, đầy đủ, tồn diện ngun tắc yêu cầu cấp thiết đặt cho cấp ủy Đảng, bối cảnh Công tác quản lý cán bộ, công chức phải đặt lãnh đạo tổ chức đảng, cấp ủy đảng bảo đảm cá nhân phụ trách Nội dung địi hỏi tồn vấn đề bản, hệ trọng, chủ trương, phương hướng chiến lược, quản lý cán bộ, công chức phải dân chủ thảo luận tập thể quan lãnh đạo từ cao tới thấp theo phạm vi, quyền hạn xác định định theo đa số Những ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu, đệ trình lên quan cấp có thẳm quyền xem xét Trong quản lý cán bộ, công chức phải bảo đảm cá nhân phụ trách Cá nhân phụ trách biểu tập trung Cá nhân phụ trách khâu nối tiếp trình lãnh đạo tập thể Mỗi đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp phận phải sở nghị Đảng theo chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao, đề cao trách nhiệm cá nhân, tích cực, chủ động triển khai thực nhiệm vụ, phải chịu trách nhiệm trước tập thể chịu kiểm tra, giám sát tập thể Cá nhân phụ trách nhằm tăng cường phát huy trách nhiệm cá nhân phải đặt mối quan hệ với tập thể lãnh đạo hướng vào tăng cường quyền lãnh đạo hiệu lực lãnh đạo tập thể cấp ủy, tổ chức đảng Có tránh “căn bệnh”quan liêu, độc đoán, chuyên quyền, xa dân Nội dung cá nhân phụ trách công việc Đảng, cấp uỷ, tập thể sau bàn bạc thấu đáo đến nghị quyết định phải phân công cho người phụ trách thi hành Việc người khơng làm phải giao cho tập thể thực Nếu tập thể thực phải có người đứng đầu tập thể chịu trách nhiệm Người phụ trách người phải có đủ lực, tinh thần trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Cá nhân phụ trách sở tập thể lãnh đạo nghĩa phải tâm tổ chức thực việc tập thể bàn, định Thứ ba, quản lý, cán bộ, công chức cấp phải phục tùng cấp Cấp phải phục tùng cấp nhằm bảo đảm thống ý chí hành động hoạt động quản lý cán bộ, công chức Chính quyền sở hoạt động hiêu thực tốt công tác quản lý cán bộ, công chức Muốn vậy, phải có thống cấp hoạt động quản lý điều đỏi hỏi cấp phải phục tùng cấp - Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức, lực thi hành công vụ gắn với phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Có tài mà khơng có đức người vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm việc khó” Từ luận điểm thấy cán bộ, công chức công bộc nhân dân, họ phải lĩnh hội đầy đủ hai yếu tố đức tài; đức bao gồm phẩm chất trị đạo đức, tài lực thi hành công vụ Như vậy, việc sử dụng cán bộ, công chức phải vào đức tài Nếu sử dụng người khơng có khă chun mơn, khơng có khả thực thi cơng vụ cho dù họ có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với Đảng, với chủ nghĩa Mác Lênin khơng thể hồn thành nhiệm vụ Ngược lại, sử dụng người tài giỏi khơng có phẩm chất trị đạo đức họ cán bộ, công chức xa dân, quan liêu, tham nhũng Việc đánh giá cán bộ, công chức hoat động tiến hành hàng năm, trước bổ nhiệm, trước, sau luân chuyển, đánh giá để xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ để bố trí xếp, đào tạo, bố trí sử dụng, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức Việc đánh giá cần vào phẩm chất trị, đạo đức kết cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ - Thực bình đẳng giới Nam, nữ bình đẳng quyền quyền người Trong xã hội dân chủ, quyền bình đẳng nam nữ ln tơn trọng Ở Việt Nam, chủ trương bình đẳng giới đề từ Đảng cộng sản Việt Nam đời Trước đây, Luận cương trị Đảng nêu vấn đề "nam nữ bình đẳng" bên cạnh vấn đề "người cày có ruộng" Trong tất Hiến pháp nước ta ghi nhận quyền bình đẳng phụ nữ nam giới Trong hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, từ thành lập nước đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm thực vấn đề bình đẳng nam nữ Năm 2006, Nhà nước ta ban hành Luật Bình đẳng giới với quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới, có biện pháp lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật (Điều 21) Chế định có tính ngun tắc quy định khoản 5, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi năm 2019) Câu Trình bày nội dung cải cách tổ chức máy hành nhà nước Liên hệ việc thực nội dung quan, đơn vị đồng chí cơng tác Khái niệm cải cách cải cách hành nhà nước Cải cách hành nỗ lực có chủ định nhằm tạo thay đổi mang lại giá trị, chế công nghệ quản lý cho hệ thống hành nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước Cải cách hành nhà nước q trình liên tục theo định hướng nhằm làm cho hoạt động thực thi quyền Hành pháp có hiệu lực, hiệu thích ứng với địi hỏi vận động phát triển KT-XH Cải cách hành nhà nước phận quan trọng công đổi mới, trọng tâm tiến trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước Nội dung cải cách tổ chức máy hành nhà nước 2.1 Cải cách thể chế hành nhà nước Cải cách thể chế hành nhà nước nhằm tạo hệ thống hành lang pháp lý cho hoạt động hành nhà nước đầy đủ, xác, rõ ràng Những nhiệm vụ chủ yếu cải cách thể chế hành nhà nước a Mục tiêu - Tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy phát triển đất nước; - Tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức toàn xã hội b Nhiệm vụ - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, sách pháp luật tổ chức máy hành chính, chế độ cơng vụ đầy đủ, đồng - Xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, sách pháp luật tổ chức máy hành chính, chế độ cơng vụ đầy đủ, đồng - Xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật - Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu thực thi pháp luật Cải cách thủ tục hành a) Mục tiêu - Cải cách liệt, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp; - Thủ tục hành nội quan hành nhà nước; rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh - Đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành - Đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp b Nhiệm vụ - Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành quy định thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm thủ tục hành ban hành phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực - Rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành - Thường xuyên, kịp thời cập nhật, cơng khai thủ tục hành nhiều hình thức khác nhau, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức tìm hiểu thực Vận hành khai thác có hiệu Cơ sở liệu thủ tục hành Cổng Dịch vụ cơng quốc gia - Hoàn thành đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành - Đẩy mạnh phân cấp giải thủ tục hành theo hướng cấp sát sở, sát nhân dân giao cho cấp giải - Đẩy mạnh nghiên cứu, đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc chế, sách, thủ tục hành chính, thơng qua tăng cường đối thoại, lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp, phát huy vai trò, hiệu hoạt động Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ - Trong năm 2022, hoàn thành kết nối Cổng Thông tin cửa quốc gia với Cổng Dịch vụ công quốc gia; đẩy mạnh thực thủ tục kiểm tra chun ngành tốn khoản phí liên quan; hồn thành xây dựng vận hành có hiệu Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, đảm bảo thống với Cơ sở liệu quốc gia dân cư Cải cách tổ chức máy hành NN a Mục tiêu - Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước cấp, định rõ việc quan hành nhà nước; phân định rõ mơ hình tổ chức quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt - Tăng cường đổi mới, cải tiến phương thức làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước xếp, tinh gọn hệ thống tổ chức quan hành nhà nước cấp theo quy định - Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; tăng cường rà soát, xếp lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn b Nhiệm vụ - Xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật tổ chức máy hành nhà nước - Tổ chức xếp, kiện tồn quan máy hành nhà nước - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định tổ chức quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt - Đổi hệ thống tổ chức, quản lý nâng cao hiệu hoạt động để tinh gọn đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải trùng lắp chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp công lập - Tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương - Nghiên cứu, triển khai biện pháp đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động CQHCNN cấp sở ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường đạo, điều hành, xử lý cơng việc quan hành cấp môi trường số, tổ chức họp, hội nghị hình thức trực tuyến, khơng giấy tờ Cải cách chế độ công vụ a) Mục tiêu Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước b) Nhiệm vụ - Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện ban hành VBQPPL xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Luật CBCC; Luật Viên chức, bảo đảm đồng với quy định Đảng công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ CBCCVC có đủ lực, phẩm chất, cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước giai đoạn - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; đổi công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ CBCCVC cấp, ngành theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu - Tiếp tục mở rộng triển khai có hiệu việc thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng tương đương - Nghiên cứu, đổi phương pháp, quy trình đánh giá, phân loại CBCCVC theo hướng dẫn chủ, cơng khai, minh bạch, lượng hóa tiêu chí đánh giá dựa kết thực nhiệm vụ gắn với vị trí việc làm, thơng qua cơng việc, sản phẩm cụ thể - Xây dựng, hoàn thiện tổ chức triển khai văn pháp luật quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định quản lý, sử dụng thực chế độ sách viên chức đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi hoạt động theo hướng đẩy mạnh tự chủ - Hoàn thiện quy định tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động công vụ; xây dựng ban hành quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác cán quản lý cán - Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức gắn với vị trí việc làm - Đổi chế quản lý chế độ, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Đổi chế, sách ưu đãi để tạo chuyển biến mạnh mẽ phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Cải cách tài cơng a) Mục tiêu Đổi mạnh mẽ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho CQHC, ĐVSNCL gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng quan, đơn vị Đẩy mạnh thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước, đổi chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp b) Nhiệm vụ - Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước văn có liên quan để đổi chế quản lý, phân bổ ngân sách nhà nước - Xác nhận ghi vào sổ hộ tịch việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật Liên hệ việc quản lý công dân mã số định danh Việt Nam nay? Với phát triển mạnh mẽ CNTT, ứng dụng công nghệ ngày vào đời sống, Chính phủ kịp thời nắm bắt xu hướng tiến hành thực đẩy mạnh công tác chuyển đổi số (CĐS) quốc gia để tiến đến Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số công dân số Với tâm thực CĐS quốc gia, ngày 06/01/2022, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 06/QĐTTg phê duyệt "Đề án phát triển ứng dụng liệu dân cư, định danh xác thực điện tử phục vụ CĐS quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến 2030" gọi tắt Đề án số 06/CP Hệ thống CSDL quốc gia dân cư đời với mục tiêu hệ thống thông tin lõi, CSDL "gốc" tồn cơng dân Việt Nam Mã định danh cá nhân sổ thẻ Căn cước công dân (12 số), cấp cho công dân từ sinh đến mất, không lặp lại người khác Mã số dùng để kết nối, cập nhật, chia sẻ, khai thác thông tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu chuyên ngành Công dân cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh Trường hợp công dân đăng ký khai sinh chưa cấp số định danh cá nhân quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư xác lập số định danh cá nhân cho công dân theo thông tin có Cơ sở liệu quốc gia dân cư Ngồi ra, trường hợp có số định danh cá nhân mà xác định lại giới tính cải năm sinh quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư xác lập lại số định danh cá nhân cho sau công dân thực việc đăng ký hộ tịch liên quan đến thơng tin giới tính, năm sinh Khi mã số định danh cá nhân cấp cho tồn dân cư sử dụng mã số định danh cá nhân thay cho mã số thuế Như vậy, theo quy định này, cơng dân dùng mã số định danh cá nhân thay cho mã số thuế để thực số thủ tục mở tài khoản tiền gửi ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, khai thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế Nhà nước xây dựng thành cơng hệ thống cước cơng dân (CCCD), đến thức đồng loạt cấp thẻ cước cho công dân toàn quốc Việc cấp mã định danh vowiss thẻ CCCD gắn chip mở hội việc ứng dụng phát triển dịch vụ bảo đảm an ninh, an tồn, cải cách hành phục vụ người dân doanh nghiệp Việc thay phương thức quản lý dân cư thông qua sổ hộ khẩu, sổ tạm trú phương thức quản lý theo số định danh cá nhân, cập nhật thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu cư trú bảo đảm chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ cơng dân, giảm chi phí mà người dân, doanh nghiệp trả trình thực thủ tục hành Việc thay đổi hình thức quản lý khơng đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ, tiết kiệm chi phí hành cho cơng dân mà cịn góp phần bảo đảm quản lý công dân chặt chẽ, thực chất, khắc phục nhiều bất cập quản lý dân cư nước ta Khi cơng dân làm thủ tục hành có liên quan khơng cần xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú mà khai thác thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư thông qua mã số định danh cá nhân Việc góp phần bước hình thành hệ thống pháp luật theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành chính; đồng thời, bảo đảm đồng bộ, thống hệ thống pháp luật quy định vấn đề có liên quan đến thơng tin, giấy tờ công dân giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực quản lý bộ, ngành theo hướng thông tin công dân cập nhật, khai thác Cơ sở liệu quốc gia dân cư.Việc tra cứu thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư giải thủ tục hành thay cho việc phải xuất trình nộp có chứng thực giấy tờ công dân thực thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý, giảm chi phí thời gian lại nhân dân, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân…Về phía cơng dân, cơng dân cần có mã định danh cá nhân - thuận tiện, giao dịch nơi, đặc biệt với giao dịch thiết yếu đảm bảo quản lý chặt chẽ, an ninh, an tồn thơng tin, bảo mật liệu, tránh giả mạo, an toàn giao dịch Câu Nêu nội dung xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, quyền số Liên hệ việc thực nội dung quan, đơn vị đồng chí cơng tác Nội dung xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, quyền số - Hồn thiện mơi trường pháp lý: Rà soát, cập nhật, sửa đổi, bổ sung, xây dựng khung pháp lý bộ, ngành, địa phương nhằm xây dựng, phát triển, vận hành Chính phủ điện tử quyền số - Đẩy nhanh, mạnh phát triển hạ tầng số: phát triển hệ thống hạ tầng truyền dẫn hệ thống sở liệu số đáp ứng nhu cầu phát triển Chính phủ điện tử, hướng đến xây dựng quyền số; phát triển hạ tầng Internet vạn vật (loT) phục vụ ứng dụng, dịch vụ triển khai Chính phủ điện tử, quyền số gắn với phát triển đô thị thông minh - Phát triển tảng tích hợp, chia sẻ liệu cấp bộ/tỉnh kết nối hệ thống thông tin, sở liệu nội bộ, ngành, địa phương kết nối với tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia theo Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam hành để trao đổi, chia sẻ liệu với quan bên ngoài; bảo đảm an tồn, an ninh mạng, an ninh thơng tin cho hệ thống thông tin nội bộ, ngành địa phương; phát triển hệ thống đặc thù sử dụng chung phạm vi toàn ngành, địa phương để bảo đảm tính tương thích, tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai, tạo điều kiện kết nối, chia sẻ liệu Phát triển sở liệu chuyên ngành phục vụ ứng dụng, dịch vụ Chính phủ điện tử, quyền số nội bộ, ngành, địa phương; thực chia sẻ hiệu liệu chuyên ngành bộ, ngành với địa phương; công khai đảm bảo quyền tiếp cận liệu quan nhà nước theo quy định pháp luật; xây dựng kho liệu để lưu trữ liệu điện tử công dân thực giao dịch trực tuyến với quan nhà nước; xây dựng hệ thống phân tích, xử lý liệu số từ nguồn khác nhau, từ tạo sở liệu phục vụ cho hoạt động Chính phủ điện tử quyền số 2.Phát triển hệ thống quản lý vãn điều hành bảo đảm kết nối, liên thông trao đổi văn điện tử tất cấp quyền kết nối với Trục liên thông văn quốc gia; phát triển hệ thống thông tin báo cáo bộ, ngành, địa phương kết nối với hệ thống thông tin báo Chính phủ; phát triển ứng dụng, dịch vụ nghiệp vụ, chuyên ngành phục vụ nội kết nối, chia sẻ liệu với hệ thống thơng tin ngồi bộ, ngành, địa phương theo nhu cầu; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cách mạng công nghiệp lần thứ tư, điện toán đám mây (Clound), liệu lớn (Big Data), Internet vạn vật (loT), chuỗi khối (Blockchain), trí tuệ nhân tạo (AI), công nghệ số, V.V xây dựng, triển khai ứng dụng, dịch vụ Chính phủ điện tử bộ, ngành, địa phương, hướng đến phát triển hệ thống làm việc nhà, từ xa quan nhà nước số lĩnh vực định Phát triển hệ thống tích hợp cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử để cung cấp dịch vụ công trực tuyến, hướng đến cung cấp dịch vụ công trực tuyến dựa nhu cầu người dân; xây dựng kênh tương tác trực tuyến để người dân tham gia, giám sát, phản biện hoạt động xây dựng, thực thi sách, pháp luật định quản lý quan nhà nước Phát triển dịch vụ đô thị thông minh phù hợp với điều kiện, đặc thù, nhu cầu thực tế, ưu tiên phát triển trước dịch vụ giải vấn đề thiết xã hội đô thị (Đặc biệt đô thị lớn) ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, phát triển du lịch, y tế, giáo dục, quản lý trật tự xây dựng; lựa chọn đô thị điển hình tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để triển khai thử nghiệm số dịch vụ tảng đô thị thông minh Câu Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước, cần thực giải pháp nào? Theo đồng chí giải pháp quan trọng nhất? Tại sao? Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động tổ chức, cá nhân, quan hệ thống hành pháp từ trung ương đến sở tiến hành để thực mục tiêu, chức nhiệm vụ Nhà nước Giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước 1.1 Tiếp tục hồn thiện pháp luật quản lý hành nhà nước + Thứ nhất, để bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Bảo đảm tính tồn diện, đồng bộ, thống nhất, phù hợp, khả thi, rõ ràng, minh bạch hệ thống pháp luật Đặc biệt, cần trọng hoàn thiện thể chế hành nhà nước qui định Luật Tổ chức Chính phủ 2015; Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương 2019; Luật Xử lý vi phạm hành 2012 (sửa đổi bổ sung 2020); Luật cán công chức 2008 (sửa đổi bổ sung 2019) văn hướng dẫn thực + Thứ hai, thể chế hành nhà nước phải tiếp tục hoàn thiện theo hướng xác định vị trí chức năng, nhiệm vụ tổ chức hành nhà nước Xác định vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức hành nhà nước yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước quan Quan điểm, đường lối Đảng, sách nhà nước có tổ chức triển khai có hiệu thực tiễn sống hay khơng phụ thuộc phần lớn vào hiệu hoạt động quản lý nhà nước tổ chức hành nhà nước Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan phải xác định sở mục tiêu tổ chức, triển khai hoạt động hành pháp Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan phải đảm bảo tính cụ thể, khả thi hiệu lực cao 1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước + Thứ nhất, hoạt động quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu sở đội ngũ cơng chức có trình độ, lực, có khả tổ chức, triển khai giải vấn đề xảy thực tiễn Chính vậy, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cơng tác đội ngũ công chức nước ta nhiệm vụ cấp thiết Bên cạnh đó, cần phải thường xuyên bồi dưỡng lĩnh trị giáo dục đạo đức lối sống cho đội ngũ công chức hành nhà nước, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý hành nhà nước tình hình Trong đó, u cầu tăng cường kỷ luật, kỷ cương với cải cách tiền lương, chế độ, + Thứ hai, thường xuyên đánh giá hoạt động tổ chức hành chính, sở để tổng kết, rút mặt hạn chế kết đạt hoạt động quản lý hành nhà nước Đây hoạt động cần thiết nhằm hạn chế tối đa hạn chế, yếu kém; phát huy mặt tích cực để từ nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hành nhà nước 1.3 Tiếp tục đỗi mới, hồn thiện cấu tổ chức tổ chức hành nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu theo tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII + Thứ nhất, thời gian qua, máy tổ chức số nơi cồng kềnh; việc xếp, tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế cịn nhiều khó khăn, hiệu chưa cao Phân cơng, phân cấp, phân quyền ngành, cấp chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng ; lực số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu; phối hợp bộ, ngành, địa phương thiếu chặt chẽ; thực đổi lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan nhà nước chưa vào thực chất + Thứ hai, phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cấu tổ chức tổ chức hành nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tiếp tục đẩy mạnh xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã nghiên cứu thí điểm tổ chức cấp tỉnh phù hợp với quan điểm đạo Đảng “ khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương 1.4 Xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, công khai, minh bạch theo tinh thần phát huy dân chủ mà Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng định hướng + Thứ nhất, bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân nhân tố có ý nghĩa quan trọng định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước + Thứ hai, cần phải thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, dân chủ sở Chống biểu dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức Những hoạt động quản lý nhà nước có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân phải có tham gia đóng góp ý kiến, kiểm tra giám sát nhân dân Đặc biệt, tổ chức hành nhà nước sở phải tạo điều kiện để nhân dân thực qui định dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn (2007) 1.5 Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền xác định rõ trách nhiệm tổ chức hành nhà nước Trung ương với với địa phương Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương, Trong q trình đó, tập trung phân định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân; khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, thông suốt hiệu quả; đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị cá nhân người đứng đầu bộ, ngành, địa phương đơn vị 1.6 Thực kiên trì, kiên quyết, có hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Mục đích phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để bảo vệ hoạt động đắn quan nhà nước, bảo vệ tài sản, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức toàn thể nhân dân, v.v để giữ vững ổn định phát triển tồn xã hội, giữ vững an ninh trị, bảo vệ thành cách mạng xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước 1.7 Ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức hoạt động quan nhà nước, xây dựng thực quyền điện tử + Triển khai mạnh mẽ việc xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số nhằm ứng dụng tiến khoa học công nghệ để đổi phưomg thức làm việc, nâng cao lực quản lý, điều hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quan hành cấp, tạo động lực thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia cách toàn diện để phát triển kinh tế số, xã hội số +Trong đó, Cổng Dịch vụ cơng Quốc gia phải điểm khởi đầu quan trọng Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030, đảm bảo đến năm 2023, toàn dịch vụ hành cơng tích hợp lên cổng Dịch vụ công Quốc gia Đặc biệt trọng tăng cường khả tiếp cận dịch vụ hành cơng đối tượng khó khăn đặc thù Thúc đẩy việc xử lý hồ sơ công việc môi trường mạng hướng tới quan nhà nước “không giấy tờ” Hồn thiện hệ thống thơng tin cửa, cổng dịch vụ công cấp kết nối với cổng dịch vụ công quốc gia Yếu tố xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước theo ý kiến cá nhân quan trọng Giải thích: Nghị Đại hội XIII Đảng khẳng định, phải: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước ; có chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài Đồng thời, có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, khơng cịn uy tín nhân dân Cũng Đại hội XIII Đảng rõ: “Đổi chế độ tuyển dụng, sử dụng, trọng dụng nhân tài quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo” + Và theo Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, Hội nghị Trung ương khóa XII, cơng tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Đầu tư xây dựng đội ngũ cán có chất lượng cao đầu tư cho phát triển lâu dài bền vững Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cách mạng thông qua thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân Như vậy, “Công tác cán phải thực “then chốt then chốt”, quan trọng Yêu tố người yếu tố trung tâm để quản lý hành nhà nước, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước Nếu tập trung xây dựng, cải cách cấu trúc tổ chức máy người máy khơng bảo đảm chất lượng nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển đất nước lâu dài bền vững Do đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, phải tiến hành thường xuyên, liên tục, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu + Phẩm chất cán bộ: Phẩm chất trị, tư tưởng, phẩm chất sinh hoạt cá nhân Về phẩm chất trị, tư tưởng đạo đức, lối sống: Phải tuyệt đối trung thành với lợi ích Đảng, quốc gia - dân tộc nhân dân; kiên định chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, đường lối đổi Đảng Có lập trường, quan điểm, lĩnh trị vững vàng; kiên bảo vệ tảng tư tưởng, Cương lĩnh, đường lối Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước; đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch Có tinh thần yêu nước nồng nàn, sâu sắc; sẵn sàng hy sinh nghiệp cách mạng Đảng, độc lập, tự Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân Phải mẫu mực phẩm chất đạo đức; sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, sáng, giản dị, bao dung; cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư Kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Tuyệt đối không trục lợi không để người thân, quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi + Về trình độ, lực uy tín: Có trình độ học vấn, tri thức phù hợp Có quan điểm khách quan, tồn diện, biện chứng, lịch sử, cụ thể, có tư đổi mới, tầm nhìn chiến lược; phương pháp làm việc khoa học; nhạy bén trị; có lực cụ thể hóa lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có lực tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, phân tích dự báo tốt Năng động, sáng tạo, cần cù, chịu khó, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; có tâm trị cao, hành động liệt, dám đương đầu với khó khăn, thách thức; nói đơi với làm Là hạt nhân quy tụ phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân tin tưởng, tín nhiệm cao Có đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ Câu Trình bày nội dung quản lý ngân sách địa phương Liên hệ thực tiễn địa phương, đơn vị công tác đề xuất giải pháp đổi công tác quản lý ngân sách địa phương thời gian tới Những nội dung quản lý ngân sách địa phương Quản lý ngân sách địa phương trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát hoạt động thu chi ngân sách địa phương nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương 1.1 Nội dung quản lý thu chi ngân sách địa phương 1.1.1 Quản lý thu ngân sách địa phương Lập dự toán thu ngân sách: Việc lập dự toán thu ngân sách địa phương, thơng thường, gồm bước: Bước 1: Phân tích, đánh giá trạng Ở bước này, cần thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Phân tích, đánh giá chung nguồn thu ngân sách địa phương: Mức độ đóng góp vào ngân sách, tình hình thực năm trước, - Xác định yếu tố ảnh hường đến nguồn thu mức độ ảnh hưởng chúng đến nguồn thu ngân sách địa phương Bước 2: Xác định vấn đề có ảnh hưởng lớn, định đến khả thu ngân sách địa phương Ở bước này, cần làm rõ: - Những vấn đề mà yếu tố ảnh hưởng nêu đặt có tác động lớn, định đến khả thu ngân sách địa phương - Các nguyên nhân làm cho vấn đề vừa xác định có ảnh hưởng lớn, định đến khả thu ngân sách địa phương Bước 3: Tìm giải pháp cho vẩn đề Ở bước này, cần giải pháp cụ thể để xử lý vấn đề xác định bước Bước 4: Xác định hoạt động cụ thể để thực giải pháp nêu Tổ chức thực thu ngân sách: - Các nguyên tắc thực thu ngân sách: Một là, thu đúng, thu đủ khoản thu Trong quản lý ngân sách, việc không đảm bảo nguồn thu cho ngân sách phá vỡ tiêu, kế hoạch dự kiến địa phương, tác động tiêu cực đến hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Vì vậy, quản lý thu phải đảm bảo nguồn thu tập trung cách nhanh chóng, thường xuyên ổn định Kế hoạch thu xác lập sở dự kiến nguồn thu phát sinh hoạt động kinh tế nhu cầu chi quyền địa phương kỳ Tuy nhiên, không tăng thu ngân sách giá Trong quản lý thu, cần đảm bảo tỷ lệ thu hợp lý để thúc đẩy phát triển kinh tế, đồng thời đảm bảo nguồn lực tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu quyền địa phương, nguyên tắc, nguồn thu, gia tăng sản xuất, kinh doanh địa phương phát triển, đạt suất hiệu cao Chính quyền địa phương không đặt khoản thu trái với quy định pháp luật Việc thực thu quy định đòi hỏi quản lý tập trung nguồn thu vào ngân sách địa phương, có khoản thu khơng chế độ quy định miễn giảm theo định cấp có thẩm quyền tập trung vào ngân sách địa phưong phải hồn trả Căn vào định hồn trả cấp có thẩm quyền, Kho bạc nhà nước nơi quyền địa phương giao dịch xuất quỹ ngân sách địa phương để hoàn trả cho đối tượng hưởng Hai là, thực quy định hình thức hạch tốn Tất khoản thu ngân sách nhà nước phải hạnh toán đồng Việt Nam, chi tiết theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách mục lục ngân sách nhà nước Các khoản thu ngoại tệ phải quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ Bộ Tài cơng bố hàng tháng thời điểm hạch toán Các khoản thu ngân sách vật, ngày công lao động quy đổi đồng Việt Nam theo giá vật, ngày công lao động quan nhà nước có thẩm quyền quy định thời điểm phát sinh Ba là, thực thu quy trình Trong trình thực thu, từ lập kế hoạch thu đến tổ chức thu, kiểm tra, đơn đốc người nộp thực nghĩa vụ đóng góp cho ngân sách nhà nước, phải đảm bảo quy định hành Mọi khoản thu vào ngân sách địa phương phải có biên lai phiếu thu ghi đủ số tiền theo quy định để giao cho người nộp liên làm sở để hạch tốn thu ngân sách địa phương Quy trình thủ tục, hồ sơ cần thiết thu, nộp, miễn, giảm, hồn trả khoản thu phải thơng báo niêm yết công khai quan thu Kho bạc nhà nước nơi giao dịch trực tiếp với đối tượng nộp Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, có tham gia người dân Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, có tham gia người dân thu ngân sách địa phương việc quyền địa phương cơng khai quy trình, thủ tục thu ngân sách, người dân có quyền biết, bàn bạc kiểm tra khoản mà địa phương thu Thực việc thu ngân sách sở có bàn bạc, tham gia người dân cần thiết để người dân hiểu, ủng hộ, tự giác thực tối đa nghĩa vụ thuế khoản huy động đóng góp khác, đồng thời người quản lý ngân sách có trách nhiệm trước dân việc thu, chi ngân sách Việc công khai thu ngân sách địa phương thực sau: + Cơng khai chi tiết dự tốn thu ngân sách địa phương hàng năm Hội đồng nhân dân định + Cơng khai mục đích hoạt động quỹ thu, quy chế hoạt động mục đích sử dụng quỹ, điều kiện, tiêu chuẩn, quyền lợi nghĩa vụ đối tượng hưởng quỹ + Cơng bố cơng khai đối tượng đóng góp, mức đóng góp, hình thức đóng góp + Các đối tượng miễn, giảm + Công khai thời hạn, quy trình thu + Cơng khai chi tiết kế hoạch kết thực thu + Công khai chi tiết toán thu ngân sách địa phương hàng năm Hội đồng nhân dân phê chuẩn + Thực công bố công khai, chi tiết đến lĩnh vực thu, số bổ sung từ ngân sách cấp (nếu có) tới tồn thể nhân dân hình thức: Niêm yết công khai khoản thu trụ sở ủy ban nhân dân trung tâm dân cư, văn hóa, ; Đọc loa truyền địa phương công bố phương tiện thông tin đại chúng khác; Công bố kỳ họp thường niên Hội đồng nhân dân, tiếp xúc cử tri, kỳ họp trực tiếp với đối tượng đóng góp cho quỹ + Cơng khai quy trình, thủ tục; hồ sơ cần thiết thu, nộp, miễn giảm, hoàn trả khoản thu ngân sách địa phương phải thông báo công khai quan thu Kho bạc nhà nước nơi giao dịch trực tiếp; thực công khai tham gia, giám sát cộng đồng dân cư khoản huy động đóng góp tự nguyện - Hình thức thu ngân sách: Một là, thu chuyển khoản Thu chuyển khoản từ tài khoản người nộp vào tài khoản Kho bạc nhà nước Thời điểm xác định người nộp thực nghĩa vụ thời điểm Kho bạc nhà nước, ngân hàng, tổ chức tín dụng xác nhận giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước chuyển khoản Hai là, thu tiền mặt Thu tiền mặt trực tiếp vào Kho bạc nhà nước; Thu tiền mặt vào ngân hàng nơi Kho bạc nhà nước mở tài khoản; Thu tiền mặt qua quan thu (được ủy nhiệm thu) Cơ quan thu có trách nhiệm thu tiền từ người nộp, sau nộp tồn số tiền thu vào Kho bạc nhà nước - Tổ chức thu ngân sách: Công tác tổ chức thu ngân sách địa phương thực theo quy định thu ngân sách nhà nước nói chung Trong trường hợp quan thuế tổ chức thu: Cơ quan thuế phối hợp với quan chức địa phương để nắm bắt tổ chức thu đối tượng thuộc diện nộp thuế địa bàn Trước tổ chức thu, quan thuế phát hành thông báo nộp thuế tới đối tượng nộp thuế Cơ quan thuế chịu trách nhiệm việc đơn đốc đối tượng nộp thuế để đối tượng nộp thời hạn thông báo Trong khoảng thời hạn theo thông báo, đối tượng nộp thuế phải có trách nhiệm nộp đầy đủ số thuế phải nộp vào Kho bạc nhà nước Trong trường hợp quan thuế trực tiếp thu thuế, quan thuế phải thông báo công khai cho đối tượng nộp thuế biết địa điểm thu, thời gian thu Trong trường hợp quyền địa phương tổ chức thu theo ủy quyền thu: Trong trường hợp này, cần ý thực nội dung sau: - Lập kế hoạch thu: Căn vào nhiệm vụ giao, tiến hành lập kế hoạch thu chi tiết theo địa bàn, đối tượng nộp, thời hạn nộp, hình thức nộp - Tổ chức kiểm tra, xác định số tiền phải nộp vào ngân sách nhà nước chi tiết theo yếu tố: Tên người nộp, mã số thuế (nếu có), số nợ kỳ trước, số tiền phải truy thu, tổng số tiền phát sinh kỳ, số tiền phạt (nếu có), tổng số phải nộp, hạn nộp, địa điểm nộp mã mục lục ngân sách - Bố trí thơng báo lịch thu địa điểm thu hợp lý - Trực tiếp tổ chức thu ngân sách nộp đầy đủ, kịp thời vào Kho bạc nhà nước theo quy định Kiểm tra, giám sát việc thực thu ngân sách: Nội dung gồm cơng việc sau: Theo dõi, quản lý, đơn đốc người nộp thực nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước Tổ chức kế toán thu, kiểm tra đối chiếu số liệu thu với Kho bạc nhà nước Kiểm tra, giải khiếu nại thu nộp ngân sách nhà nước, xử lý trường hợp vi phạm chế độ thu nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Lập báo cáo thu ngân sách để báo cáo Hội đồng nhân dân cấp 1.1.2 Quản lý chi ngân sách địa phương Lập dự toán chi ngân sách: * Căn yêu cầu lập dự toán ngân sách Dự toán chi ngân sách sở để chấp hành chi, việc lập dự tốn xác, bao qt khoản chi phát sinh có vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu khoản chi ngân sách địa phương Lập dự toán chi ngân sách địa phương dựa sau: - Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương dự báo nhu cầu chi năm kế hoạch - Dự báo thu ngân sách địa phương - Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hành - Số kiểm tra dự tốn ngân sách quan có thẳm quyền - Tình hình thực ngân sách năm hành năm trước Lập dự toán chi ngân sách địa phương cần đáp ứng yêu cầu sau: - Tuân thủ hướng dẫn lập dự toán quan có thẩm quyền; - Lập nội dung, biểu mẫu thời hạn; - Phải có thuyết minh rõ ràng tính tốn; - Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hành; - Các khoản chi phải có nguồn bảo đảm; - Đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; - Công khai, minh bạch khoản chi; - Xác định rõ trách nhiệm sử dụng ngân sách; - Bố trí dự phịng chi ngân sách * Xác định tổng dự toán phân bổ ngân sách - Xác định tổng dự toán chi ngân sách - Chi cân đối ngân sách Đây khoản chi nằm cân đối hàng năm quyền địa phương, việc xác định mức chi cân đối ngân sách địa phương cụ thể sau: + Trong năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, chi cân đối ngân sách địa phương xác định sở định mức phân bổ chi ngân sách cho Imh vực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định + Đảm bảo cân đối chi thường xuyên chi đầu tư phát triển + Việc xác định ưu tiên chi cụ thể tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh địa phương thời điểm cụ thể Tuy nhiên, nhìn tổng thể, việc xác định ưu tiên chi thực sau: Đối với chi thường xuyên: Ưu tiên đảm bảo chi cho người lương, phụ cấp, sinh hoạt phí Đối với khoản chi cho ban ngành, đoàn thể, ưu tiên cho nhu cầu cấp thiết, đảm bảo hoạt động ban ngành, đoàn thể Đối với chi nghiệp, xác định ưu tiên theo nhu cầu cụ thể khả nguồn lực tài Vì vậy, cần xây dựng hệ thống thơng tin kiểm sốt nội đảm bảo xác định xác nhu cầu chi Đối với chi đầu tư phát triển: Đây khoản chi lớn có tác động mạnh đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Vì vậy, cần dựa vào nhu cầu thực tế địa phương, đặc biệt cần có tầm nhìn dài hạn việc xác định mục tiêu chi Lập kế hoạch chi ngân sách: Sau dự toán ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp định, phải tổ chức lập kế hoạch chi ngân sách theo quý (cụ thể theo tháng) để làm sở cho việc điều hành ngân sách quý Đối với năm lại thời kỳ ổn định ngân sách, việc xác định chi cân đối ngân sách địa phương dựa sở: Số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp số bổ sung cân đối ngân sách cấp cho ngân sách địa phương (nếu có) Chi thực chương trình mục tiêu (nếu có), chi thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình giao thơng nơng thơn, hỗ trợ đầu tư hạ tầng, làng nghề nhiệm vụ quan trọng, xác định hàng năm sở: số bổ sung mục tiêu ngân sách cấp (được xác định hàng năm thay đổi sở kết thực chương trình, dự án, khả bố trí ngân sách), khả thu ngân sách địa phương huy động đóng góp nhân dân Kiểm soát, kiểm tra, giám sát việc thực chi ngân sách: * Kiểm soát ngân sách Kiểm soát hoạt động ngân sách địa phương nhằm đảm bảo hoạt động tuân thủ chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định Việc thực chi ngân sách địa phương bao gồm hai hoạt động chủ yếu: cấp tạm ứng cấp toán chi ngân sách địa phương Do vậy, cần kiểm soát tốt hai hoạt động Đối tượng, mức cấp tạm ứng khoản chi thường xuyên: - Chi quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể (các khoản chi hội nghị, khánh tiết, tiếp khách, ) - Chi mua sắm tài sản, sửa chữa xây dựng nhỏ chưa đủ điều kiện cấp phát toán trực tiếp toán theo hợp đồng - Riêng khoản toán dịch vụ điện nước, điện thoại, báo chí, thực tốn trực tiếp cho đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ, khơng tạm ứng Tùy thuộc vào tính chất khoản chi, mức tạm ứng tối đa khơng vượt q mức dự tốn tháng ủy ban nhân dân duyệt chi tháng Đối tượng, mức cấp toán khoản chi thường xuyên: - Tiền lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức, sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân, trợ cấp cho đối tượng ngân sách địa - Các khoản chi đủ điều kiện cấp toán trực tiếp toán tiền điện, tiền nước, mua sắm phương tiện làm việc có chứng từ hợp pháp - Các khoản tạm ứng có đủ điều kiện chuyển từ cấp tạm ứng sang cấp phát toán - Mức cấp tối đa mức duyệt dự toán chi tháng, quý cấp có thẩm quyền phê duyệt * Kiểm tra, giám sát ngân sách Kiểm tra, giám sát chi ngân sách dựa kết thực công việc (quản lý theo kết đầu ra) Đây phương thức quản lý ngân sách đại nhằm tăng cường mối liên kết nguồn lực với kết thực Để thực điều này, cần: - Chỉ rõ mục tiêu, kết cần đạt sử dụng nguồn lực ngân sách từ khâu dự toán; - Với khoản chi ngân sách, cần có kế hoạch hành động cụ thể, rõ ràng với tiêu chí giám sát chất lượng cơng việc khâu; - Xây dựng so đánh giá chất lượng thực công việc Các số phải đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, đon giản, dễ hiểu, dễ đánh giá Các số phải lượng hóa có thể; - Thực kiểm sốt cơng việc theo kế hoạch hành động số đánh giá chất lượng công việc; - Quy trách nhiệm việc sử dụng nguồn lực ngân sách; - Công khai hóa, minh bạch hóa, tăng cường tham gia cộng đồng dân cư quản lý chi ngân sách Thực công khai ngân sách địa phương, cần ý phương diện sau: Nội dung công khai; Hình thức cơng khai; Thời gian cơng khai địa điểm cơng khai Minh bạch hóa ngân sách địa phương: Đảm bảo khoản thu, chi phản ánh trung thực vào ngân sách Thực đầy đủ yêu cầu kế toán chi ngân sách: Mọi nghiệp vụ phải thể chứng từ theo quy định Tất khoản chi phản ánh đồng Việt Nam Hạch toán đầy đủ, chi tiết khoản chi ngân sách theo nội dung kinh tế khoản chi mục lục ngân sách nhà nước Tăng cường tham gia cộng đồng dân cư quản lý chi ngân sách địa phương: Để thúc đẩy tham gia người dân quản lý chi ngân sách, điều cần thực làm cho chi ngân sách hướng đến lợi ích cộng đồng, người dân Bên cạnh đó, cần làm cho ngân sách trở nên đơn giản, gần gũi, dễ hiểu người Mở rộng tham gia không đơn phát triển theo diện rộng số lượng mà cần đảm bảo người dân thực tham gia tham gia cách chủ động, hiệu Vì vậy, cần tăng cường thảo luận vấn đề chi ngân sách khâu lập dự toán chi, đặc biệt xác định ưu tiên chi mức chi cho ưu tiên * Báo cáo chi ngân sách trước Hội đồng nhân dân Báo cáo chi ngân sách trước Hội đồng nhân dân hình thức cụ thể việc thực trách nhiệm giải trình quản lý ngân sách Điều nhằm tăng cường trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực chi ngân sách, đồng thời phát huy vai trò Hội đồng nhân dân việc định dự toán giám sát thực chi ngân sách ... nhiệm vụ Nhà nước Giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước 1.1 Tiếp tục hồn thiện pháp luật quản lý hành nhà nước + Thứ nhất, để bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước cần... thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành chính. ” Xử lý vi phạm hành cơng cụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhằm trì trật tự, kỷ cương quản lý hành Nhà nước. .. dung cải cách tổ chức máy hành nhà nước 2.1 Cải cách thể chế hành nhà nước Cải cách thể chế hành nhà nước nhằm tạo hệ thống hành lang pháp lý cho hoạt động hành nhà nước đầy đủ, xác, rõ ràng