QUẢN LÝ DU LỊCH TẠI CÁC KHU DI SẢN THẾ GIỚI. Tài liệu hướng dẫn thực tiễn cho các nhà quản lý khu Di sản thế giới

Tài liệu hướng dẫn Di Sản Thế Giới QUẢN LÝ DU LỊCH TẠI CÁC KHU DI SẢN THẾ GIỚI Tài liệu hướng dẫn thực tiễn cho nhà quản lý khu Di sản giới Tác giả: Arthur Pedersen QUẢN LÝ DU LỊCH TẠI CÁC KHU DI SẢN THẾ GIỚI Tài liệu hướng dẫn thực tiễn cho nhà quản lý khu Di sản giới Tác giả: Arthur Pedersen Tác giả chịu trách nhiệm lựa chọn trình bày nội dung ấn phẩm ý kiến không thiết Tổ chức UNESCO cam kết tổ chức Việc thiết kế trình bày tư liệu ấn phẩm khơng có nghĩa quan điểm UNESCO địa vị pháp lý nước, vùng lãnh thổ, thành phố khu vực thẩm quyền việc phân định đường ranh giới biên giới Trung tâm Di sản Thế giới UNESCO xuất năm 2002 7, place de Fontenoy 75352 Paris 07 SP (France) Tel: (33) 01 45 68 18 76 Fax: (33) 01 45 68 55 70 Email: wh-info@unesco.org http://whc.unesco.org Lời tựa Số phận thật an bài: lý đích thực khu vực chọn đưa vào danh sách Di Sản Thế giới lại lý lại có hàng triệu du khách năm qua năm khác đua tới thăm khu vực Trên thực tế, niềm tin khu Di sản giới thuộc sở hữu người cần bảo tồn cho hệ tương lai nguyên tắc đích thực Công ước Di sản giới Vậy làm để kết hợp niềm tin quan tâm tác động du lịch khu Di sản giới? Du lịch bền vững câu trả lời Hướng dẫn cho phủ, nhà quản lý khu di tích du khách việc cần làm du lịch bền vững cách bảo đảm giữ gìn di sản văn hóa thiên nhiên giới Trong năm 2002, mối lưu tâm trọn vẹn cộng đồng quốc tế tập trung vào du lịch hậu di sản văn hóa thiên nhiên Bắt đầu việc Liên hợp quốc tuyên bố 2002 “Năm Di sản Văn hóa” Sau vào tháng 5, Hội nghị thượng đỉnh giới Du lịch sinh thái lần tổ chức thành phố Quebec với tuyên bố phát triển Du lịch sinh thái bối cảnh phát triển bền vững đưa hội nghị thượng đỉnh Johannesburg tổ chức sau Tới tháng 11, “Di sản, Du lịch Phát triển” chủ đề Hội nghị Quốc tế Venice vào dịp kỷ niệm 30 năm Công ước Di sản giới Với việc phát hành tài liệu hướng dẫn này, chúng tơi nhằm khai thác xu hướng cách biến tất ý kiến, luận thuyết kế hoạch phát triển du lịch bền vững thành hành động Bằng cách học “đi đứng nhẹ nhàng” trái đất, không bảo đảm tương lai khu Di sản giới, mà bảo đảm tương lai du lịch Đây “tình lưỡng lợi” cho tất liên quan: khu di sản bảo vệ trì tốt hơn, du khách có chuyến viếng thăm dễ chịu hơn, kết kinh tế địa phương khởi sắc Du lịch lối thoát quản lý quan trọng khu Di sản văn hóa thiên nhiên giới Nó ngành cơng nghiệp với chi phí mà biết, đầy tiềm hỗ trợ cho nỗ lực bảo vệ di sản Chúng công nhận tiềm tin cách dấn thân vào có hành động thích hợp nhiều cấp độ khác trình du lịch bền vững, du lịch quản lý để đưa lại nhiều lợi ích thực cho khu di sản Tài liệu hướng dẫn đưa trình nhằm giúp nhà quản lý khu di sản hành động theo hướng Đây tài liệu đầu loạt tài liệu hướng dẫn “quản lý” Di sản giới dành cho người hàng ngày mang hết tâm trí sức lực bảo vệ kho báu vô giá giới Cuối cùng, xin cám ơn TEMA UNEP hỗ trợ cho sáng kiến Trung tâm để tạo dựng lên tài liệu hướng dẫn dễ vận dụng cho nhà quản lý khu Di sản giới Francesco Bandarin Giám đốc Trung tâm Di sản giới UNESCO, Paris, Pháp Lời tựa Tôi lấy làm tự hào giới thiệu tài liệu này, đóng góp có giá trị vào Năm Du lịch sinh thái 2002 Du lịch ngành công nghiệp lớn giới mà riêng năm 2002 có tới 700 triệu du khách quốc tế tham gia; trở thành cơng cụ chủ yếu nỗ lực vượt qua mát đa dạng sinh học xóa đói nghèo, đặc biệt hệ sinh thái nhạy cảm khu vực bảo vệ Một môi trường tự nhiên xã hội lành mạnh tài sản quan trọng bậc ngành công nghiệp tầm cỡ giới này, thực tế Nó tạo ý nghĩa nghiệp vụ cho nhà làm công tác du lịch nhằm giúp họ trở thành đồng minh tự nhiên bền vững Các khu vực bảo vệ, đặc biệt khu Di sản giới, nơi thu hút du lịch nơi ngày có nhiều du khách tới thăm Các khu Di sản giới cảnh quan văn hóa tự nhiên tiếng trải rộng tất hệ sinh thái tuyển chọn cẩn thận qua q trình diễn từ có thỏa thuận đa phương 175 nước vào năm 1972 Duy tu bảo dưỡng khu vực đòi hỏi phải có việc làm thích hợp để bảo đảm quản lý tốt công viên mặt môi trường, đồng thời bảo đảm lợi ích cho cộng đồng địa phương từ sinh tồn cơng viên Những lợi ích kinh tế tiềm tàng mà du lịch mang lại không trở thành thực không hoạch định công phu Thực vậy, phát triển du lịch khơng có kiểm sốt đưa tới tác động tiêu cực lớn kho báu di sản nhân loại Các nhà quản lý khu Di sản giới thường không chuẩn bị thoả đáng để đương đầu với thách thức du lịch mang lại để thương thảo với ngành công nghiệp du lịch phức hợp Họ thường đào tạo chủ yếu lĩnh vực lâm nghiệp, quản lý môi trường công cộng, sinh học Vì vậy, khái niệm quản lý kinh doanh, tiếp thị xử lý rủi ro thương trường tương đối nhiều nhà quản lý khu di sản Một phương pháp tiếp cận thực tế, cụ thể theo trường hợp sử dụng tài liệu lý giải chủ đề chủ đề khác để nhà quản lý cơng viên hoạch định phát triển tham quan phù hợp với yêu cẩu giới hạn kế hoạch tổng thể khu di sản Năm 2002, UNEP, IUCN Tổ chức Du lịch giới (WTO) phát hành sách mang tựa đề “Du lịch bền vững khu vực bảo vệ” Tiến sỹ Paul Eagles thuộc Ủy ban Thế giới Những khu vực bảo vệ với đóng góp nhiều chuyên gia quốc tế Cuốn sách nhằm bồi đắp hiểu biết tốt vấn đề liên quan đến du lịch khu vực bảo vệ, hướng dẫn giải vấn đề Tài liệu hỗ trợ cách hữu hiệu cho sách nói trên: đề cập đến yêu cầu cụ thể nhà quản lý khu Di sản giới hướng dẫn họ trình hoạch định quản lý khách tham quan Đây mốc hợp tác lâu dài UNEP UNESCO việc cải thiện lợi ích khu vực bảo vệ qua du lịch bền vững Tơi tin tăng cường quan hệ hợp tác đối tác nhà quản lý Di sản giới, công nghiệp du lịch, cộng đồng địa phương, phủ du khách Jacqueline Aloisi LARDEREL Trợ lý Giám đốc Điều hành Vụ trưởng Vụ Cơng nghệ, Cơng nghiệp Kinh tế Chương trình Mơi trường LHQ (UNEP) _ Lời nói đầu Người ta dễ đặt câu hỏi tài liệu hướng dẫn du lịch có nhiều mà lại cịn phải soạn thảo tài liệu này? Đó tất nhiên câu hỏi đáng mà tác giả cần phải phúc đáp Câu trả lời đơn giản: tài liệu viết với mong muốn thấy việc diễn lĩnh vực này, cố gắng thấu hiểu lẽ, so sánh với kinh nghiệm thân, diễn đạt học hỏi văn phong mà tác giả hy vọng người hiểu Vốn nhiều năm làm công tác quản lý du khách kế hoạch, muốn biết phát việc dùng du lịch cơng cụ có lợi cho việc bảo tồn di sản Thực tế tài liệu khởi đầu loạt tài liệu theo dự án hướng dẫn nhà quản lý khu Di sản giới vấn đề du lịch Tại lại tập trung vào khu Di sản giới? Có lẽ cách giải thích tốt sử dụng câu hỏi vị Trưởng ban Di sản thiên nhiên thuộc Trung tâm Di sản giới, ông Natarajan Ishwaran: “Nếu cứu khu Di sản giới cứu gì?” Tơi ln ghi nhớ điều Vì tiếp tục làm việc với khu Di sản giới dần nhận thức vai trị quan trọng Cơng ước Di sản giới Tài liệu dùng làm gì, lý lại khác tài liệu khác tổng hợp q trình tổng thể hợp lơ gích việc quản lý du lịch du khách phản ánh tài liệu công tác quản lý Tôi nghiệm hiểu trình hình thành vấn đề có tầm nhìn tồn cầu cách thức việc gắn kết với nhau, dễ cho ta lướt qua chi tiết kỹ thuật yếu tố chủ yếu nhiều lĩnh vực đại Nếu khơng có kiến thức ấy, người khơng thuộc tầm cỡ chuyên gia bị lạc lối ma trận vô phức tạp Du lịch bền vững thành cơng địi hỏi q trình can dự chặt chẽ Nó bao gồm ý tưởng rõ ràng mục đích mục tiêu, biết nơi khách cần tới, đặt mục đích mục tiêu khuôn khổ quy định pháp lý xã hội, sau thương thảo với nhóm lợi ích liên quan nhằm dung hịa nhu cầu với Nó có nghĩa tiếp tục theo dõi xem đạt mục tiêu xác định chưa, chưa định phải làm để điều chỉnh chương trình cho hướng Tồn q trình lý thuyết đơn giản, thực lại khó trì thực thực tế Một lần có người nói với tôi, “Ý tưởng phải đồng cảm khơng phải áp đặt” Vì lẽ đó, với hỗ trợ Gina Dogget, biên tập viên cừ khôi, cố gắng lái nội dung tài liệu theo hướng Arthur Pedersen Tác giả _ Mục lục Lời giới thiệu Trang 11 Công ước Di sản giới (1) Trang 13 Ngành công nghiệp Du lịch: gợi ý nhà quản lý (2) Trang 23 Du lịch: Tác động vấn đề đặt (3) Trang 33 Trang 45 Xác định Mục đích Chính sách Mục tiêu quản lý (5) Trang 57 Năng lực thực vấn đề hoạch định kế hoạch liên quan (6) Trang 73 Chiến lược Giải pháp vấn đề Quản lý Du lịch (7) Trang 85 Quảng bá Khu Di sản (8) Trang 105 Thu hút người có lợi ích: Lợi ích Thách thức từ tham gia công chúng (4) Phụ lục 1: Khảo sát Du khách: Kỹ thuật Mẫu Phiếu Trang 119 Phụ lục 2: Hiến chương Quốc tế Du lịch Văn hóa Trang 127 Phụ lục 3: Các NXB sách hướng dẫn, Tạp chí Báo chí Trang 133 Lời cám ơn Trang 139 10 Lời giới thiệu Du lịch ngành công nghiệp lớn giới Hội đồng Lữ hành Du lịch giới (WITC) ước tính du lịch mang lại khoảng 12% GNP toàn giới Theo nhiều nghiên cứu dự đoán tiếp tục tăng trưởng du lịch nhân tố ngày quan trọng việc hoạch định quản lý khu Di sản giới UNESCO Mặc dù chưa có số liệu thức, song việc đưa khu vực vào danh sách Di sản giới thường trùng hợp với tỷ lệ tăng nhanh số lượng du khách Ngay với tốc độ nay, du lịch vấn đề quan trọng khu Di sản giới Một nghiên cứu vào năm 1993 UNESCO Chương trình Mơi trường Liên Hiệp Quốc (UNEP) cho thấy phần lớn nhà quản lý khu di sản thiên nhiên coi du lịch vấn đề then chốt Các vấn, khảo sát Ủy ban Di sản giới tiến hành phát lộ mối quan tâm tương tự Du lịch có lợi mà thấy: lệ phí du khách vào thăm, tiền miễn giảm thuế khoản đóng góp cung cấp ngân quỹ cho nỗ lực trùng tu bảo vệ di sản Du khách trở thành người bạn khu di sản góp phần kêu gọi trợ giúp quốc tế Các hãng tổ chức tour du lịch hệ thống khách sạn có vai trò việc quản lý di sản đóng góp tài chính, trợ giúp nỗ lực theo dõi hướng dẫn du khách họ có trách nhiệm viếng thăm Du lịch thúc đẩy giá trị văn hóa cách hỗ trợ ngành nghề thủ công địa phương, tạo hoạt động kinh tế có chọn lọc Thế du lịch đưa lại nhiều vấn đề mà biết Quản lý tốc độ tăng trưởng nhanh ngành du lịch trình tốn thời gian, địi hỏi phải có sách rõ ràng, đối thoại liên tục với bên liên quan thường xuyên giám sát Các hoạt động du lịch đòi hỏi phải có đánh giá tác động môi trường (EIAs) thủ tục giảm thiểu tác động Ở khu di sản với nguồn ngân sách số nhân viên hạn hẹp, du lịch ngày tăng làm căng thẳng nguồn lực hạn hẹp làm nhà quản lý xao nhãng nỗ lực bảo vệ Trong du lịch đóng góp vào nỗ lực bảo vệ trùng tu di sản, cân mức lợi ích kinh tế tác động ngồi ý muốn lại khó xác định Các nhà quản lý biết muốn thu hút du khách cần thường xuyên đổi để cạnh tranh Trong trường hợp khu Di sản giới, họ biết phải tuân thủ quy tắc quốc tế việc trì phục hồi giá trị gốc khu di sản Trách nhiệm đặt nhiều vấn đề khó phép thay đổi đến mức độ để đáp ứng sức tăng trưởng ngành du lịch Một vấn đề khác cần bảo đảm phần thu nhập từ du lịch dành cho cộng đồng để hỗ trợ nỗ lực bảo vệ, bảo tồn tôn tạo địa phương Để đáp ứng thách thức thách thức khác, nhà quản lý yêu cầu huấn luyện có thơng tin Di sản giới ví dụ cụ thể thủ tục xử lý vấn đề hoạch định du lịch Trung tâm Di sản giới đáp ứng cách tăng cường hỗ trợ cho việc huấn luyện kỹ quản lý du lịch, kể việc phát hành tài liệu 11 Tài liệu đề cách giải yêu cầu mà nhà quản lý trung tâm đào tạo nêu Nó cung cấp hệ phương pháp luận nhằm giúp nhà quản lý giải vấn đề liên quan đến du lịch Nó lập định hệ thuật ngữ chung nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông tin liên lạc nhà quản lý Các chủ đề đề cập bao gồm UNESCO, Công ước Di sản giới Trung tâm Di sản giới, ngành công nghiệp du lịch, huy động tham gia công chúng, nâng cao lực, tác động du lịch, chiến lược quản lý du khách, giới thiệu quảng bá, nhiều chủ đề minh họa nghiên cứu điểm ngắn gọn Tài liệu đưa loạt biện pháp áp dụng cho thăm dò khảo sát, theo dõi sách, thực quản lý, quảng bá khu di sản liên hệ với người có lợi ích Các nhà quản lý lựa chọn biện pháp thích hợp với di tích khác tuỳ ứng dụng Người đọc thấy tài liệu đề cập đến vấn đề du lịch khu di sản văn hóa thiên nhiên Trong việc quản lý du khách đặt nhiều vấn đề khác tùy thuộc vào khu vực di sản văn hóa hay thiên nhiên hai loại di sản có quan tâm giống nhau, xác định mục đích mục tiêu, làm việc với người có lợi ích, xử lý vấn đề nâng cao lực hoạt động giới thiệu quảng bá Hơn nữa, nhiều khu Di sản giới liệt vào danh sách di sản văn hóa thiên nhiên, phải bảo vệ hai loại nguồn lực Kinh nghiệm cho thấy quản lý du khách hoạt động cân địi hỏi phải có sách du lịch dựa mục tiêu bảo toàn bảo tồn sách người có lợi ích ủng hộ, đồng thời tơn trọng quy định luật pháp, khuyến khích tranh luận theo dõi hoạt động du lịch Tài liệu cố gắng kết hợp nhiều yếu tố nhằm cung cấp cho nhà quản lý khung thực tế làm sở cho nỗ lực họ 12 Công ước Di sản Thế giới 13 Công ước Di sản Thế giới Hiểu rõ trách nhiệm ghi Công ước Di sản giới điều chủ yếu q trình hoạch định sách định Hướng dẫn Đường lối Thao tác kèm Công ước có ý nghĩa rộng lớn việc quản lý du lịch, với hướng dẫn hữu ích việc thực trách nhiệm, việc phải có báo cáo thường kỳ Hệ thống Di sản giới tạo hội độc đáo, Trung tâm Di sản giới đưa loạt phương sách dành cho nhà quản lý du lịch, kể tài liệu cho ngành thông tin đại chúng 1.1 Công ước Di sản giới 1.1.1 Cơng ước Bảo vệ Di sản Văn hóa Thiên nhiên giới, ký Paris ngày 16 tháng 11 năm 1972, thỏa ước quốc tế quốc gia bảo vệ di sản trường tồn giới Mỗi quốc gia, “Quốc gia thành viên” tham gia Công ước công nhận trách nhiệm nhằm đảm bảo việc xác định, bảo vệ, bảo tồn chuyển giao di sản văn hóa thiên nhiên đất nước cho hệ tương lai Cho đến nay, có 170 quốc gia ký kết Cơng ước, Cơng ước trở thành công cụ bảo vệ có uy lực giới Đây văn pháp lý quốc tế để bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên khuyến khích hợp tác quốc gia nhằm bảo vệ di sản họ 1.1.2 Ủy ban Di sản Thế giới Liên Chính phủ gồm có 21 quốc gia thành viên Đại hội đồng quốc gia thành viên Công ước bầu chọn với nhiệm kỳ sáu năm Ủy ban chịu trách nhiệm thực Công ước định di sản đưa vào Danh sách Di sản Thế giới dựa khuyến nghị hai quan tư vấn Hội đồng Quốc tế Di tích Di (ICOMOS) - chịu trách nhiệm di tích văn hóa, Liên đồn Bảo toàn Thiên nhiên Thế giới (IUCN)chịu trách nhiệm di tích thiên nhiên Một quan tư vấn thứ ba Trung tâm Quốc tế Nghiên cứu Bảo tồn Trùng tu Di sản Văn hóa (ICCROM) Trung tâm có trách nhiệm tư vấn chun mơn lĩnh vực trùng tu di tích quản lý di sản văn hóa, việc tổ chức đào tạo chuyên gia Sáu thành viên Văn phòng Ủy ban Di sản giới, với nhiệm vụ hỗ trợ Ủy ban việc diễn giải Công ước, họp năm hai lần để đánh giá yêu cầu đề cử vào danh sách Di sản giới hỗ trợ tài Ủy ban Văn phịng xem xét báo cáo “tình hình bảo tồn di sản” di sản đưa vào Danh sách Di sản Thế giới Cả Ủy ban Văn phòng đưa khuyến nghị cho quốc gia thành viên bảo toàn hỗ trợ kỹ thuật tài mức thích đáng giới hạn ngân sách cho phép để đảm bảo việc bảo vệ tính tồn vẹn chân thực di Cơng ước Bảo vệ Di sản Văn hóa Thiên nhiên giới (trích) Trước tình trạng di sản ngày bị đe dọa nghiêm trọng diện rộng, tồn thể cộng đồng quốc tế phải có phận tham gia vào việc bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên có giá trị tồn cầu bật cách hỗ trợ tập thể, cho dù không làm thay công việc quốc gia liên quan, việc góp phần hỗ trợ có hiệu Mỗi quốc gia thành viên Công ước công nhận trách nhiệm xác định, bảo vệ, bảo toàn, tôn tạo chuyển giao cho hệ tương lai di sản văn hóa thiên nhiên có lãnh thổ nhiệm vụ hàng đầu quốc gia .Các quốc gia thành viên Công ước công nhận di sản ghi danh sách Di sản giới, toàn thể cộng đồng quốc tế có trách nhiệm hợp tác bảo vệ Một Ủy ban Liên phủ Bảo vệ Di sản Văn hóa Thiên nhiên có giá trị tồn cầu bật gọi “Ủy ban Di sản giới” thành lập khuôn khổ UNESCO 14 Công ước Di sản Thế giới Ủy ban xây dựng, cập nhật điều kiện đòi hỏi ban hành“Danh sách Di sản giới bị đe dọa” danh mục tài sản nêu danh sách Di sản giới mà việc bảo toàn cần hành động lớn cần hỗ trợ theo Công ước Bất quốc gia thành viên Cơng ước yêu cầu quốc tế hỗ trợ tài sản phần di sản văn hóa hay thiên nhiên có giá trị tồn cầu bật tọa lạc lãnh thổ Cơng ước bảo vệ hàng trăm khu di “có giá trị tồn cầu bật”, bao gồm di văn hóa, thiên nhiên di văn hóa thiên nhiên kết hợp Để đưa vào danh sách Di sản giới, tài sản cần phải đáp ứng nhiều tiêu chí văn hóa hay thiên nhiên cụ thể, phải chứng minh giá trị nguyên vẹn và/hoặc ngun Cơng ước quy định bốn tiêu chí cho khu di thiên nhiên sáu tiêu chuẩn cho khu di văn hóa để định xem với giá trị ấy, tài sản sản có đưa vào danh sách Di sản giới hay không 1.1.3 Việc xin đăng ký vào danh sách Di sản giới phải quốc gia thành viên thực Đơn xin bao gồm kế hoạch chi tiết quản lý bảo vệ khu di chỉ, ghi rõ giá trị Di sản giới khu chứng minh cần đưa vào danh sách Di sản giới Ủy ban Di sản giới định ghi khu vực vào danh sách sau xem xét đánh giá ICOMOS và/hoặc IUCN 1.1.4 Các khu Di sản giới đưa vào danh sách “Di sản giới bị đe dọa” Ủy ban Di sản giới cho khu vực đứng trước nguy có tiềm ẩn, chẳng hạn xuống cấp trình thị hóa khơng kiểm sốt, khai thác khơng mang tính bền vững tài ngun thiên nhiên Ủy ban cảnh báo hiểm họa có khu Di sản giới sau tham khảo quốc gia thành viên liên quan, định xem có nên đưa vào danh sách Di sản giới bị đe dọa hay không Danh sách Di sản giới bị đe doạ đóng vai trị cơng cụ bảo toàn, cho phép nước tiếp cận hỗ trợ quốc tế Nó cách huy động ủng hộ giới cơng chúng cấp quốc gia nhằm bảo toàn khu vực bị đe dọa 1.2 Các trách nhiệm theo Công ước 1.2.1 Trách nhiệm quốc gia thành viên Khi khu di ghi vào danh sách Di sản giới, trách nhiệm hàng đầu quốc gia thành viên trì giá trị mà di ghi nhận Điều Công ước yêu cầu quốc gia thành viên phải bảo vệ, bảo tồn giới thiệu di sản văn hóa thiên nhiên có lãnh thổ hành động pháp lý thích đáng Cơng ước khuyến nghị phủ “có sách chung nhằm tạo cho di sản văn hóa thiên nhiên có chức đời sống cộng đồng, đưa việc bảo vệ di sản vào chương trình hoạch định tổng thể” Các khuyến nghị bao gồm việc xem xét kế hoạch cấp địa phương quốc gia, dự báo tăng trưởng hay suy giảm dân số, yếu tố kinh tế hướng phát triển giao thơng, có biện pháp phịng ngừa thảm họa 1.2.2 Trách nhiệm Trung tâm Di sản giới Trung tâm di sản Thế giới thành lập năm 1992 ban thư ký quan điều hành thuộc Cơng ước Nó giúp quốc gia thành viên thực Công ước, phát triển tăng cường lực cấp địa phương quốc gia nhằm bảo vệ quản lý lâu dài khu di Trung tâm điều phối việc trao đổi kinh nghiệm chuyên môn hỗ trợ quốc tế, thu thập phổ biến thông tin thực trạng khu Di sản giới trì ngân hàng liệu có hồ sơ đăng ký khu Di sản giới Trung tâm phối hợp chặt chẽ với quốc gia thành viên, quan tư vấn ban ngành Văn hóa, Khoa học, Giáo dục, Khoa học Xã hội Nhân văn Thông tin liên lạc 15 1 Công ước Di sản Thế giới UNESCO Ngồi ra, Trung tâm cịn chuẩn bị tài liệu thông tin cho phương tiện truyền thơng, nhà hoạch định sách, quyền địa phương, khu vực tư nhân, cộng đồng địa phương người quản lý khu di Những thông tin phát hành dạng ấn phẩm phổ biến Internet 1.3 Hướng dẫn Trung tâm Di sản giới 1.3.1 Các hoạt động liên quan đến du lịch Trung tâm Di sản giới tiến hành Trung tâm Di sản giới tham gia vào loạt hoạt động liên quan đến du lịch tiến hành đợt nghiên cứu, xem xét dự án phát triển du lịch ảnh hưởng tới giá trị khu di ghi nhận Chẳng hạn, Trung tâm đánh giá tác động chuyến bay trực thăng khu Thác Iguacu Brazil, tác động du lịch động thực vật hoang dã quần đảo Galapagos, dự án cáp treo Machu Picchu Peru Vườn quốc gia Morne Trois Piton Dominica, giảm thiểu quản lý luồng du khách khu di Alhamra, Generalife Albayzin Granada Tây Ban Nha Công ước Di sản giới thể chế liên quan Theo Công ước, Ủy ban Di sản giới gồm 21 thành viên Đại hồi đồng quốc gia thành viên bầu hai năm lần với nhiệm kỳ năm Ủy ban ban tư vấn khác tư vấn kỹ thuật việc lựa chọn khu để đưa vào danh sách Di sản giới việc hoạch định hoạt động Uỷ ban Đặc biệt, Công ước quy định rõ vai trò ba quan tư vấn hỗ trợ cho Ủy ban vấn đề kỹ thuật Hội đồng Quốc tế Các Di tích Di (ICOMOS), tổ chức phi phủ (NGO) thành lập năm 1965 có ban thư ký quốc tế đặt Pa-ri trợ giúp Uỷ ban Di sản giới việc lựa chọn khu di sản văn hóa để đưa vào danh sách Di sản giới Trung tâm Quốc tế Nghiên cứu Bảo tồn Trùng tu Di sản văn hóa (ICCROM), quan liên phủ UNESCO thành lập năm 1956 có trụ sở Roma tư vấn kỹ thuật cho việc bảo toàn tài sản văn hóa hoạt động đào tạo Liên đoàn Thế giới Bảo toàn Thiên nhiên (IUCN), quan liên phủ khác UNESCO thành lập từ năm 1948 có trụ sử Gland, Thụy Sỹ tư vấn cho Ủy ban việc lựa chọn bảo toàn khu Di sản thiên nhiên UNESCO đặc biệt nói đến Cơng ước với vai trò Ban thư ký Ủy ban Di sản giới Để điều phối hoạt động liên quan đến Di sản giới, vốn nhiều phận khác UNESCO đảm nhiệm từ hình thành Cơng ước, năm 1992, Tổng Giám Đốc UNESCO thành lập Trung tâm Di sản giới đóng vai trò đầu mối Tổ chức Trung tâm quản lý Quỹ Di sản giới, theo dõi bổ sung danh sách liệu khu Di sản giới tổ chức họp quan điều hành Công ước Ủy ban Di sản giới Nó tổ chức trợ giúp kỹ thuật nước thành viên yêu cầu, huy động hợp tác quốc tế, đặc biệt hoạt động khẩn cấp khu Di sản giới bị đe dọa, điều phối việc báo cáo tình trạng khu di sản Trung tâm Di sản giới UNESCO đảm nhận trách nhiệm tổ chức hội thảo, lớp tập huấn kỹ thuật, xây dựng tài liệu giảng dạy để nâng cao hiểu biết công chúng khái niệm Di sản giới thông báo cho phương tiện thông tin đại chúng vấn đề liên quan Trung tâm phối hợp chặt chẽ với thiết chế khác Tổ chức thể chế chuyên môn khác Cơng ước Di sản giới có ảnh hưởng liên tục tới sách du lịch Ở Quần đảo Galapagos, chuyên gia với hỗ trợ Quỹ Di sản giới đóng góp vào sách nhằm huy động tối đa nguồn du khách, biện pháp giảm thiểu tác động khu di sản Ở nơi khác, ví dụ khu Di sản giới El Vizcaino, du lịch bền vững kiến nghị giải pháp thay cho 16 Công ước Di sản Thế giới hoạt động kinh tế đe dọa khu di Nhân viên Trung tâm Di sản giới hỗ trợ cho lớp tập huấn Di sản giới việc quản lý khu vực bảo vệ Du lịch chủ đề đề cập nhiều hầu hết lớp tập huấn Một số lớp tập huấn tập trung đặc biệt vào lối thoát du lịch Du lịch bền vững Huế, Việt Nam năm 1993, Du lịch Cộng đồng địa phương Bhaktapur, Nepal năm 2000 Năm 1993, Trung tâm với UNEP tiến hành nghiên cứu “Quản lý Du lịch Khu Di sản thiên nhiên giới” Thông tin thu từ nghiên cứu cho thấy nhà quản lý khu di coi du lịch vấn đề quản lý then chốt Những phát vạch hướng cho nỗ lực ghi Tài liệu UNEP Hãng du lịch Thụy Điển TEMA phối hợp biên soạn Tiêu chí để đưa Tài sản Văn hóa vào danh sách Di sản giới Tiêu chí để đưa Tài sản văn hóa vào danh sách Di sản giới nêu rõ Điều Công ước mà ghi lại Các di tích: Các cơng trình kiến trúc, tác phẩm điêu khắc hội họa hoành tráng, yếu tố hay cấu trúc có tính chất khảo cổ học, bi ký, hang cư trú đặc trưng kết hợp, có giá trị bật tồn cầu xét theo quan điểm lịch sử, nghệ thuật khoa học; Quần thể cơng trình xây dựng: Quần thể cơng trình xây dựng tách biệt hay liên kết lại với mà, kiến trúc chúng, tính đồng vị trí chúng cảnh quan, có giá trị bật toàn cầu xét theo quan điểm lịch sử, nghệ thuật khoa học; Các di chỉ: cơng trình người tạo nên có kết hợp thiên nhiên nhân tạo, khu vực có di khảo cổ có giá trị bật tồn cầu xét theo quan điểm lịch sử, thẩm mỹ, dân tộc học nhân chủng học Một di tích, quần thể cơng trình xây dựng di định nghĩa đề nghị đưa vào danh sách Di sản giới coi có “giá trị toàn cầu bật” phù hợp với mục tiêu Công ước Ủy ban thấy chúng đáp ứng nhiều tiêu chí sau đây, chứng minh tính ngun chúng Vì vậy, di sản đệ trình cần phải: (i) kiệt tác cho thấy thiên tài sáng tạo người, (ii) biểu giao lưu giá trị người, thời gian dài khu vực văn hóa giới, bước phát triển kiến trúc, nghệ thuật tượng đài quy hoạch thành phố thiết kế cảnh quan; (iii) minh chứng độc đáo chí có cho truyền thống văn hóa cho văn minh tồn mất; (iv) mẫu hình bật loại cơng trình xây dựng quần thể kiến trúc hay cảnh quan minh họa cho (các) giai đoạn lịch sử loài người; (v) mẫu hình bật nơi sinh sống truyền thống sử dụng đất đai người đại diện cho (hoặc nhiều) văn hóa, đặc biệt trở nên dễ bị tổn thương tác động biến đổi không cưỡng lại được; (vi) liên quan trực tiếp đích thực tới kiện hay truyền thống tồn tại, với ý tưởng niềm tin, với tác phẩm nghệ thuật văn học có ý nghĩa tồn cầu bật (tiêu chuẩn xem xét hoàn cảnh đặc biệt liên quan đến tiêu chí văn hóa thiên nhiên khác Ủy ban xem xét có đưa vào danh sách Di sản giới hay khơng) Tiêu chí để đưa tài sản thiên nhiên vào danh sách Di sản giới Theo Điều Công ước, tài sản sau coi Di sản Thiên nhiên: “Các đặc trưng tự nhiên bao gồm thành tạo nhóm thành tạo vật lý sinh học có giá trị bật tồn cầu xét 17 Cơng ước Di sản Thế giới theo quan điểm thẩm mỹ khoa học; thành tạo địa chất địa văn khu vực có ranh giới xác định xác tạo thành mơi sinh lồi động thực vật bị đe dọa có giá trị bật toàn cầu xét theo quan điểm khoa học bảo toàn; di tự nhiên khu vực tự nhiên có ranh giới xác định xác có giá trị bật tồn cầu xét theo quan điểm khoa học, bảo toàn vẻ đẹp tự nhiên” Một tài sản thiên nhiên - định nghĩa - đệ trình để đưa vào danh sách Di sản giới, coi “có giá trị tồn cầu bật” theo mục tiêu Công ước Ủy ban thấy chúng đáp ứng hay nhiều tiêu chí sau đây, đáp ứng đầy đủ điều kiện toàn vẹn Do đó, khu đệ trình cần phải: (i) mẫu hình bật tiêu biểu cho giai đoạn lớn lịch sử trái đất, bao gồm hồ sơ sống, tiến trình địa chất có ý nghĩa diễn phát triển địa hình đặc điểm địa mạo hay địa văn có ý nghĩa; (ii) mẫu hình bật tiêu biểu cho trình sinh thái sinh học diễn tiến hóa phát triển hệ sinh thái đất, nước ngọt, vùng duyên hải ven biển cộng đồng động thực vật; (iii) chứa đựng tượng tự nhiên siêu phàm khu vực đẹp tự nhiên kiệt xuất có tầm quan trọng thẩm mỹ, (iv) chứa đựng khu cư trú tự nhiên quan trọng có ý nghĩa việc bảo tồn chỗ tính đa dạng sinh học, bao gồm lồi có giá trị tồn cầu bật có nguy tuyệt chủng theo quan điểm khoa học bảo toàn Để tăng tính hiệu quản lý, Trung tâm thành lập trang thông tin mạng nhà quản lý tham gia vào nghiên cứu điểm chia sẻ cách làm hay nhất, từ họ áp dụng cách tiếp cận thích hợp với khu vực phụ trách Cùng với ban ngành khác UNESCO, Trung tâm hỗ trợ Hiến chương Du lịch Văn hóa Bền vững ICOMOS Những hướng dẫn Hiến chương bao gồm phác thảo đầy đủ sách du lịch văn hóa có khả hỗ trợ phát triển sách nước cấp độ khu di sản Rất nhiều khuyến nghị áp dụng khu di sản thiên nhiên 1.3.2 Các hướng dẫn tác nghiệp Các hướng dẫn tác nghiệp cho việc thực Công ước Di sản giới đề bước mà quốc gia thành viên phải thực để hoàn thành trách nhiệm bảo vệ di sản Các hướng dẫn bao gồm thông tin việc theo dõi, sử dụng biểu trưng Di sản giới hội hỗ trợ khẩn cấp kỹ thuật, công tác huấn luyện chuẩn bị Ở cấp độ khu di sản, Hướng dẫn tác nghiệp cung cấp cho nhà quản lý thơng tin hỗ trợ có qua mạng lưới Di sản giới 1.3.3 Các tài liệu quảng bá giáo dục sẵn có thơng qua Trung tâm bao gồm 30 panơ trưng bày giải thích tiến trình Bảo vệ Di sản giới, từ việc xác định khu vực có tiềm đến việc đưa vào danh sách quản lý Di sản giới Những tài liệu miễn phí quyền sử dụng vào mục đích phi thương mại Chúng tải dạng PDF file internet, trực tiếp từ Trung tâm Di sản giới Chủ đề nội dung có danh sách liệt kê đây: • Du lịch Quản lý khu di sản • Du lịch bền vững: làm cách để giữ cân du lịch quản lý di sản cách hiệu Các khu Di sản giới thu hút du khách, du lịch ngành công nghiệp phát triển nhanh lớn giới Cái giá phải trả cho bùng nổ du lịch tính tồn vẹn khu di sản gi? • Văn hóa/Thiên nhiên: mối quan hệ với bảo tồn Biểu trưng Di sản giới cho thấy rõ phụ thuộc lẫn đa dạng văn hóa đa dạng thiên nhiên giới Vào năm 1994, Ủy ban Di sản giới thơng qua chiến lược tồn cầu nhằm xây dựng Danh sách Di sản giới có tính đại diện kỷ 21 Nó cung 18 Cơng ước Di sản Thế giới cấp khung khái niệm phương pháp tác nghiệp thực tế • Cảnh quan văn hóa: tác động qua lại người tự nhiên Là phần nỗ lực xây dựng danh sách Di sản giới mang tính tồn cầu có tính đại diện hơn, khái niệm cảnh quan văn hóa đưa vào năm 1992 nhằm cơng nhận mối tương tác có ý nghĩa người môi trường tự nhiên • Dự án thành phố: tầm nhìn kỷ 21 Là trung tâm phép lịch phong cách tao nhã nơi trao đổi gặp gỡ, qua thử thách thời gian, thành phố đóng vai trò quan trọng phát triển văn minh • Di sản giới tay hệ trẻ Chỉ cách gây dựng ý thức trách nhiệm sâu sắc giới trẻ Di sản giới, vững tin đa dạng văn hóa thiên nhiên hành tinh tồn mai sau Một điều đáng quan tâm tài liệu giáo dục dành cho giáo viên nhan đề “Di sản giới tay hệ trẻ” Bộ tài liệu phát hành tiếng Ả rập, tiếng Trung Quốc, tiếng Anh, Pháp Tây Ban Nha, với khoảng 20 thứ tiếng khác trình chuẩn bị Tài liệu đăng mạng Trung tâm Di sản giới UNESCO có bán hiệu sách LHQ UNESCO tiếng Anh, Pháp Tây Ban Nha Một số phim khu Di sản giới phát hành (có thể lấy thơng tin qua Trung tâm Di sản giới) 1.3.4 Sử dụng biểu tượng Di sản giới Biểu tượng với khả gây quỹ sử dụng nhằm làm tăng giá trị thị trường sản phẩm liên quan Biểu tượng tượng trưng cho Công ước, thể gắn kết nước thành viên Công ước dùng để xác định khu ghi danh sách Di sản giới Biểu tượng phải dùng để thúc đẩy mục tiêu Công ước tăng cường hiểu biết Công ước phạm vi tồn cầu Nó khơng nên sử dụng cho mục đích thương mại khơng phép Hướng dẫn Tác nghiệp bao gồm dẫn việc khu Di sản giới bên hợp đồng khác sử dụng biểu tượng, đặc biệt bên hoạt động mục đích chủ yếu thương mại 1.4 Theo dõi hoạt động nhà quản lý 1.4.1 Theo dõi để xử lý Có nhiều cách giúp nhà quản lý khu Di sản giới theo dõi khu vực phụ trách Khi khu di sản có nguy bị đe dọa, Ủy ban Di sản giới quốc gia thành viên yêu cầu theo dõi để xử lý Trên sở báo cáo kết theo dõi, Ủy ban Di sản giới có khuyến nghị để xử lý vấn đề Những khuyến nghị sử dụng nơi cần thiết nhằm kêu gọi trực tiếp trợ giúp quốc tế Việc bao gồm hỗ trợ tài cho nghiên cứu hoạt động kinh tế thay có tác động tiêu cực đến khu di sản, chẳng hạn chương trình du lịch bền vững Các đồn theo dõi Trung tâm Di sản giới tổ chức với tham gia chuyên gia quốc tế Mục đích việc báo cáo định kỳ Để bảo đảm việc thực có hiệu Cơng ước Di sản giới, điều chủ yếu tất đương liên quan phải nắm thông tin cập nhật việc áp dụng Công ước thực trạng bảo tồn Di sản giới Để có thông tin này, phiên họp thứ 22 năm 1998, Ủy ban Di sản giới có số định báo cáo định kỳ Phù hợp với điều 29 Công ước Di sản giới, quốc gia thành viên Công ước đệ trình báo cáo định kỳ cung cấp thông tin “những quy định pháp lý hành mà họ thơng qua hành động mà họ tiến hành nhằm áp dụng Công ước này, với chi tiết kinh nghiệm mà họ thu lĩnh vực này” Báo cáo định kỳ nhằm: 19