BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NCKH: VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP. Chủ nhiệm đề tài: ThS. Phạm Ngọc Trụ

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số: ĐTCT.2019.08 Chủ nhiệm đề tài: ThS Phạm Ngọc Trụ HÀ NỘI - 2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Mã số: ĐTCT.2019.08 Chủ nhiệm đề tài: ThS Phạm Ngọc Trụ Thư kí đề tài: TS Nguyễn Thị Ngọc Linh Thành viên đề tài: CN Trần Xuân Hòa ThS Nghiêm Xuân Mừng ThS Phạm Duy Cảnh HÀ NỘI - 2020 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Ý nghĩa khoa học ứng dụng đề tài Bố cục đề tài 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ ḶN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC 11 1.1 Các khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm văn hóa 11 1.1.2 Khái niệm cơng sở, văn hóa cơng sở văn hóa cơng sở trường đại học 13 1.1.2.1 Khái niệm công sở 13 1.1.2.2 Khái niệm văn hóa cơng sở 14 1.1.2.3 Văn hóa công sở trường đại học 16 1.2 Vai trị văn hóa cơng sở trường đại học 17 1.3 Nội dung văn hóa cơng sở trường đại học 21 1.3.1 Tác phong làm việc, trang phục, lễ phục đội ngũ công chức, viên chức, người lao động 21 1.3.1.1 Tác phong làm việc 21 1.3.1.2 Trang phục, lễ phục đội ngũ công chức, viên chức, người lao động 24 1.3.2 Phẩm chất đạo đức, tuân thủ kỉ luật, kỉ cương hành 25 1.3.2.1 Phẩm chất đạo đức 25 1.3.2.2 Tuân thủ kỷ luật, kỷ cương hành 26 1.3.3 Phương thức, lề lối làm việc 28 1.3.4 Bài trí công sở 29 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa cơng sở trường đại học 29 1.4.1 Giá trị văn hóa truyền thống dân tộc 30 1.4.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 31 1.4.3 Trình độ, lực đội ngũ công chức, viên chức, giảng viên 32 1.4.4 Vị thế, thương hiệu trường đại học 32 1.4.5 Mức độ hiện đại hóa cơng sở 33 1.4.6 Các yếu tố khác 34 1.4.6.1 Nhận thức, mức độ quan tâm người đứng đầu sở giáo dục đại học 34 1.4.6.2 Tính chất, đặc điểm sở giáo dục đại học 34 1.5 Kinh nghiệm xây dựng văn hóa cơng sở số trường Đại học Việt Nam 35 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 38 2.1 Khái quát trường Đại học Nội vụ Hà Nội 38 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 38 2.1.2 Đội ngũ ngành nghề đào tạo 40 2.2 Thực trạng quy định xây dựng văn hóa cơng sở 42 2.2.1 Thực trạng quy định Trường Đại học Nội vụ Hà Nội văn hóa cơng sở 42 2.2.2 Một số hạn chế tồn 43 2.3 Thực trạng tình hình thực hiện văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 44 2.3.1 Những kết đạt 44 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 47 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 52 Tiểu kết Chương 55 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 56 3.1 Quan điểm, định hướng việc nâng cao văn hóa cơng sở 56 3.1.1 Quán triệt chủ trương Đảng đường lối xây dựng, phát triển văn hóa 56 3.1.2 Bám sát đặc tính, tiêu chí ảnh hưởng đến phát triển văn hóa công sở 57 3.1.3 Khắc phục hạn chế từ thực trạng xây dựng văn hóa cơng sở đảm bảo tính phù hợp điều kiện hiện 59 3.2 Các giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội 60 3.2.1 Nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở 60 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục văn hóa cơng sở 62 3.2.3 Đởi phương pháp tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động 63 3.2.4 Tăng cường kỉ luật, kỉ cương, nâng cao thái độ phục vụ người học viên chức, người lao động Nhà trường 64 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện văn hóa cơng sở 65 3.2.6 Nâng cao chất lượng môi trường làm việc viên chức, người lao động Nhà trường 66 3.2.7 Hoàn thiện quy định văn hóa cơng sở Nhà trường 67 Tiểu kết Chương 68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC 73 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCVC : Công chức, viên chức CHXHCNVN : Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam CQHCNN : Cơ quan hành Nhà nước CQNN : Cơ quan Nhà nước NQ-CP : Nghị Chính phủ QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng Chính phủ QH : Quốc hội UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội VHCS : Văn hóa cơng sở LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa công sở vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm ban hành nhiều chủ trương, sách, văn pháp luật quy định xây dựng văn hóa cơng sở, hình thành chuẩn mực, nề nếp làm việc kỷ cương, dân chủ tổ chức, hoạt động quan hành nhà nước nói chung đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng Nghị số 33-NQ/TW, ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước nhấn mạnh: Chú trọng chăm lo xây dựng văn hóa Đảng, nhà nước đoàn thể, coi nhân tố quan trọng để xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Trong đó, trọng tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, tận tụy, hết lịng phụng tở quốc, phục vụ nhân dân gắn bó máu thịt với nhân dân; có ý thức thượng tơn pháp luật, dân chủ đôi với kỷ luật, kỷ cương; tự cá nhân gắn với trách nhiệm xã hội ý nghĩa công dân” Thực hiện chủ trương, đường lối Đảng, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg, ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Quyết định số 1847/QĐ-TTg việc phê dụt Đề án Văn hóa cơng vụ Trong đó, Đề án Văn hóa cơng vụ có mục tiêu nâng cao văn hóa cơng vụ, góp phần hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đảm bảo tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ, đáp ứng yêu cầu phục phụ nhân dân, xã hội Trên sở đó, Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Quyết định số 733/QĐTTg ngày 14/6/2019 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua "Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa cơng sở" giai đoạn 2019-2025 Bộ Nội vụ u cầu quan, đơn vị, tổ chức đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quán triệt thực hiện nội dung văn hóa cơng sở, đạo đức cơng vụ cho công chức, viên chức, người lao động thực thi nhiệm nhiệm vụ nhằm nâng cao nhận thức tinh thần, thái độ làm việc, chuẩn mực giao tiếp, ứng xử đạo đức, lối sống, góp phần tăng cường kỷ luật, kỉ cương hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu công cụ, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, đồng thuận phát huy sức mạnh tổng hợp công chức, viên chức quan, đơn vị để triển khai tổ chức thực hiện có hiệu kế hoạch Chính phủ Văn hóa cơng sở khơng thể hiện đạo đức, phẩm chất công chức, viên chức, người lao động thực hiện nhiệm vụ mà thể hiện trình độ nhu cầu văn hóa họ Vì vậy, để đảm bảo tính trang nghiêm, hiệu hoạt động quan hành nhà nước, ngày 02/8/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg Quy chế văn hóa cơng sở Căn cứ vào Quy chế quan hành từ Trung ương đến địa phương ban hành Quy chế văn hóa áp dụng quan, đơn vị nhận ủng hộ, đồng tình đa số cơng chức, viên chức nhân dân Điều khẳng định mạnh mẽ, văn hóa cơng sở có vai trị to lớn việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỉ cương dân chủ Bên cạnh đó, yếu tố văn hóa giúp cho thành viên công sở tôn kỉ luật, đoàn kết, thân hợp tác phát triển chung cơng sở Đồng thời, khơi dậy, phát huy lực sáng tạo cá nhân, tạo môi trường làm việc thân thiện, văn minh Tuy nhiên, nhiều quan nhà nước hiện tượng vi phạm văn hóa cơng sở diễn thường xuyên, trang phục giao tiếp ứng xử công chức viên chức cịn nhiều bất cập Tình trạng nhậu nhẹt, đánh hút thuốc nơi công sở; quan liêu, hách dịch, cửa quyền làm việc thiếu trách nhiệm tồn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sở giáo dục đại học Theo xu vận động phát triển giáo dục toàn cầu nước, nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng văn hóa cơng sở, Đảng ủy, Ban giám hiệu Nhà trường quan tâm, sát việc xây dựng môi trường giáo dục thân thiện văn minh lại đảm bảo tính kỉ luật, đồn kết Tuy nhiên, theo phát triển xã hội văn quy định văn hóa cơng sở nhà trường tỏ bất cập, lạc hậu; tình hình triển khai, thực hiện văn hóa cơng sở viên chức, giảng viên nhà trường nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững nhà trường tiến tới hoạt động tự chủ Với lý trên, nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài “Văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường với mong muốn đề tài sở khoa học thực tiễn để đề xuất, hoàn thiện quy định văn hóa cơng sở Nhà trường, góp phần đưa nghiệp giáo dục Nhà trường ngày phát triển bền vững Tổng quan tình hình nghiên cứu Văn hóa cơng sở đề tài nhiều học giả, nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm Tính đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến văn hóa cơng sở Mỗi cơng trình nghiên cứu tiếp cận góc độ định có ý nghĩa góp phần làm sáng tỏ văn hóa cơng sở Cụ thể, cơng trình nghiên cứu tiêu biểu ngồi nước sau: 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Trong nước, cơng trình nghiên cứu văn hóa công sở đa dạng, phong phú thể hiện nhiều hình thức khác Tiêu biểu có số cơng trình sau đây: Cuốn sách Tổ chức điều hành hoạt động công sở PGS.TSKH Nguyễn Văn Thâm viết năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia trình bày vấn đề chung tở chức hoạt động cơng sở hành chính, đồng thời đề cập đến vai trò văn phòng, kỹ điều hành, lãnh đạo công sở, sở tác giả kiến nghị số biện pháp nâng cao kỹ thuật hành chính, kỹ điều hành công sở tương lai Những quan điểm, giải pháp tác giả sách góp phần thực hiện văn hóa cơng sở, giúp cơng sở văn minh hiện đại Cuốn sách chuyên khảo Pháp luật, lối sống văn hóa cơng sở PGS.TS Nguyễn Minh Đoan chủ biên, Nxb Tư Pháp, năm 2011, đề cập đến văn hóa cơng sở Tác giả cho pháp luật văn hóa cơng sở có mối liên hệ chặt chẽ với Văn hóa cơng sở thể hiện yếu tố hình thức nơi cơng sở, hoạt động giao tiếp pháp lý, tiếp dân, việc tiết kiệm chống lãng phí thời gian tiền nhà nước lời thề người cán cơng chức Đề tài Văn hóa cơng vụ Việt Nam nghiệm thu năm 2015, TS Huỳnh Văn Thới, Học viện Hành Quốc gia làm chủ nhiệm Cơng trình luận giải sở hình thành văn hóa cơng vụ, nhân tố tác động đến Trên sở phản ánh bức tranh hiện thực văn hóa cơng vụ Việt Nam Tác giả luận giải vấn đề lớn đặt thách thức với văn hóa cơng vụ Việt Nam Từ đó, đề xuất định hướng, tiêu chí giải pháp phát triển văn hóa cơng vụ phù hợp với điều kiện Việt Nam Đề tài Văn hóa cơng sở xây dựng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước ThS Nguyễn Huyền Hạnh làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2018 Bộ Nội vụ Đề tài khái quát số vấn đề lý luận văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Trên sở phân tích thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Bên cạnh cơng trình trên, cịn có báo, viết đăng tạp chí khoa học đề cập, nghiên cứu liên quan đến văn hóa cơng sở, như: Nguyễn Minh Đoan (2006), Yếu tố văn hóa cơng sở hoạt động nhà nước, Tạp chí Luật học, số 11 (tr11-18); Lê Như Hoa (2006), Môi trường văn hóa nơi cơng sở, Tạp chí Văn hóa nghệ thuật, số 10 (tr3-7); Trần Thị Thanh Thủy (2006), Văn hóa tở chức số giải pháp phát triển văn hóa cơng sở, Tạp chí Tở chức Nhà nước, tr14; Đinh Thị Cẩm Lê (2013), Xây dựng yếu tố cấu thành văn hóa cơng sở hành chính, Tạp chí Lý luận trị, số (tr63-67) Qua cho thấy, có khơng cơng trình, sách, viết nghiên cứu liên quan đến văn hóa cơng sở Các cơng trình này, dù tiếp cận khía cạnh góp phần hình thành nên sở khoa học lý luận thực tiễn văn hóa cơng sở Tuy nhiên, thời điểm hiện tại, chưa có cơng trình đề tài nghiên cứu văn hóa cơng sở cấp trường đại học, có văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Do vậy, nghiên cứu Văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Thực trạng giải pháp vấn đề cấp bách, vừa vận dụng lý luận chung văn hóa cơng sở vào loại cơng sở đặc thù vừa góp phần nâng cao văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thời gian tới 2.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Với nước phát triển, mơi trường làm việc động chuyên nghiệp, bên cạnh việc sáng tạo để tìm cách riêng giúp làm việc nhanh đạt hiệu cao có cách tốt để xây dựng giá trị thân hình thành thói quen, lề lối làm việc, phương cách ứng xử hành vi văn minh, lịch chốn cơng sở hay nói cách khác văn hóa cơng sở Chính vậy, văn hóa cơng sở ln vấn đề nhà nghiên cứu lĩnh vực, văn hóa, thơng tin thư viện, giáo dục giới quan tâm Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu văn hóa cơng sở Để có nhìn khái quát tình hình nghiên cứu giới vấn đề này, đề tài giới thiệu số công trình tiêu biểu tiếp sau: Schraeder, M (2005) Organizational culture in public sector organizations: Promoting change through training and leading by example Leadership & Organization Development Journal, 26, 492-502 (tạm dịch: Schraeder, M (2005) Văn hóa tở chức tổ chức khu vực công: Thúc đẩy thay đởi thơng qua đào tạo dẫn dắt ví dụ Tạp chí Phát triển Tở chức & Lãnh đạo, 26, 492-502); Parker, R.,&Bradley, L (2000) Organizational culture in the public sector: Evidence from six organizations International Journal of Public Sector Management, 13, 125-141 (tạm dịch: Parker, R., & Bradley, L (2000) Văn hóa tở chức khu vực cơng: Bằng chứng từ sáu tở chức Tạp chí quốc tế quản lý khu vực công, 13, 125-141); Hatch, M J.,& Schultz, M (1997).Relation between organizational culture, identity and image.European Journal of Marketing, 31, 356-365 (tạm dịch: Hatch, M J., & Schultz, M (1997) Mối quan hệ văn hóa tở chức, sắc hình ảnh Tạp chí Tiếp thị Châu Âu, 31, 356-365)… Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến vai trò, chức năng, thực trạng văn hóa tở chức nói chung văn hóa cơng sở nói riêng Theo đó, văn hóa cơng sở đóng vai trị quan trọng tở chức hoạt động quan, công sở Trên sở phân tích, phản ánh thực trạng văn hóa tở chức, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao, phát triển văn hóa tở chức, văn hóa công sở tổ chức Việc tổng quan công trình nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng tác giả trình nghiên cứu đề tài Bởi thơng qua đó, tác giả tiếp thu nhiều cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu; xác định khoảng trống nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu văn hóa cơng sở để làm sở phân tích thực trạng văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Từ đưa quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích: Nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận văn hóa cơng sở trường đại học như: khái niệm, vai trò, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa cơng sở trường đại học - Nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng văn hóa cơng sở số trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội để tham khảo, vận dụng vào xây dựng nâng cao văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Nhận diện đánh giá thực văn hóa công sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội từ năm 2013 đến Trên sở thành tựu, hạn chế nguyên nhân để tiếp tục hồn thiện, khắc phục; - Đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Văn hóa cơng sở trường đại học 4.2 Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao văn hóa công sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội Các vấn đề lý luận văn hóa cơng sở trường đại học nói chung có ý nghĩa to lớn việc giúp đề tài giải nhiệm vụ đạt mục đích nghiên cứu + Phạm vi thời gian: từ năm 2013 đến 6/2020 + Phạm vi không gian: Cơ sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hà Nội Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để nghiên cứu đề tài “Văn hóa cơng sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Thực trạng giải pháp” hiệu quả, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử dựa quan điểm Đảng, Nhà nước văn hóa xây dựng văn hóa Việt Nam hiện 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ đạt mục đích đặt đề tài, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: a Phương pháp thu thập xử lí tài liệu Nguồn tài liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài bao gồm nguồn tài liệu thứ cấp sơ cấp Đối với loại liệu trên, tác giả lại có phương pháp thu thập riêng để có nguồn tài liệu trung thực, đáng tin cậy phục vụ cho việc phân tích thực trạng xây dựng văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội Để có tài liệu, tác giả thu thập nhiều cơng trình nghiên cứu trước có liên quan đến văn hóa cơng sở như: sách chuyên khảo, báo tạp chí khoa học chuyên ngành, viết mang tính nghiên cứu trao đổi diễn đàn Internet, văn pháp luật, v.v Sau thu thập tài liệu trên, tác giả thực hiện việc xếp, phân loại theo thời gian, theo nội dung cụ thể có liên quan đến phần, mục đề tài để thuận tiện cho việc mã hóa liệu Sau thu thập liệu trên, liệu thứ cấp, tác giả thực hiện việc xếp, phân loại theo thời gian, theo nội dung cụ thể có liên quan đến phần, mục đề tài tiến hành mã hóa liệu theo chủ đề Ngoài ra, để xử lý liệu, tác giả sử dụng số phương pháp khác như: phương pháp thống kê, so sánh, v.v từ có thơng tin đầy đủ thực trạng văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội b Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp tác giả sử dụng sau nghiên cứu tài liệu để làm rõ sở lý luận thực tiễn văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội, phân tích yếu tố, mặt sau tởng hợp lại để làm rõ thực trạng văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu văn hóa cơng sở cho Nhà trường Đóng góp đề tài - Đề tài hệ thống, phân tích làm rõ vấn đề lý luận văn hóa cơng sở trường đại học; - Đề tài phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng văn công sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội từ năm 2013 đến 6/2020 - Đề tài đưa quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội thời gian tới - Đặc biệt, đề tài dự thảo Quy chế văn hóa công sở đề xuất ứng dụng thay cho Quy chế hiện hành nhằm nâng cao văn hóa công sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội Ý nghĩa khoa học ứng dụng đề tài - Về mặt khoa học: Trên sở tổng hợp, phân tích tài liệu cơng trình nghiên cứu trước, đề tài góp phần làm rõ khái niệm văn hóa cơng sở trường đại học, vai trị văn hóa cơng sở sở giáo dục đại học ; đánh giá thực trạng văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội từ 2013 đến 6/2020 Những kết thơng tin khoa học kiểm chứng có giá trị tham khảo cho lãnh đạo nhà trường việc vận dụng để nâng cao văn hóa cơng sở cho trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Về mặt ứng dụng: Các giải pháp nâng cao văn hóa công sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội đề tài đề xuất, có khả ứng dụng cao kênh tham khảo đáng tin cậy cho lãnh đạo nhà trường việc nâng cao văn hóa cơng sở nói riêng góp phần phát triển bền vững nhà trường theo hướng tự chủ, hiện đại chuyên nghiệp Ngồi ra, đề tài cịn tài liệu tham khảo hữu ích cho nghiên cứu, quan tâm tới chủ đề Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục, nội dung đề tài triển khai sau: Chương Một số vấn đề lý luận văn hóa công sở trường đại học Chương Thực trạng văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ ḶN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm văn hóa Văn hố sản phẩm người sáng tạo, có từ thuở bình minh xã hội lồi người Ở phương Đơng, từ văn hố có đời sống ngôn ngữ từ sớm Trong sách Chu Dịch, quẻ Bi có từ văn từ hoá: “Quan hồ nhân văn dĩ hoá thành thiên hạ” (Xem dáng vẻ người, lấy mà giáo hố thiên hạ) [10, tr18] Cụm từ với nghĩa phương thức giáo hóa, giáo dục người Khởng Tử, nhà triết học - luân lý có nói đến “văn”, sau môn đệ ông Tuân Tử (Thế kỷ VI trước CN) có giải thích “văn” “ngụy” (cái người làm nên, không tự nhiên mà có) Tn Tử, học trị Khởng Tử có thuyết thường biết đến “tính người ác; thiện người làm ra” (Tuân Tử, thiên 23) Theo ơng: “Tính tài chất cịn ngun; ngụy văn lễ hay tốt Khơng tính khơng có để làm thêm Khơng làm thêm, tính khơng thể tự thành tốt” (thiên 19) [2, tr.15] Như Không Tử Tuân Tử cho văn người làm ra, người tu dưỡng, rèn luyện mà có Người sử dụng từ “văn hóa” cho Lưu Hướng (năm 77 - 6, Thế kỷ TCN), thời Tây Hán Trung Quốc Văn hoá Lưu Hướng dùng với hàm ý phương thức hay biện pháp để cai trị xã hội, đối lập với vũ lực (Phàm dấy việc võ khơng phục tùng, dùng văn hố mà khơng sửa đởi, sau thêm chém giết) Văn hóa hiểu “văn trị giáo hóa”, nghĩa tở chức, quản lý, cai trị xã hội văn hoá [10, tr.18] Ở phương Tây, từ văn hóa bắt nguồn từ động từ tiếng La - tinh “cultus” sau chuyển thành “kultura”, có nghĩa cày cấy, vun trồng Về sau từ “kultura” 11 chuyển thành “culture” (tiếng Anh), nghĩa vun trồng,chăm sóc, bồi dưỡng tinh thần, trí tuệ cho người [10, tr.18] Như vậy, văn hoá từ nguyên phương Đơng phương Tây có nghĩa chung giáo hoá, vun trồng nhân cách người (bao gồm cá nhân, cộng đồng xã hội lồi người), có nghĩa làm cho người sống trở nên tốt đẹp Về khái niệm văn hóa, nay, chưa thống kê xác người ta ước có hàng ngàn khía niệm, định nghĩa văn hố Chính vậy, khó tìm định nghĩa coi chuẩn văn hóa Người ta xếp hay chia định nghĩa văn hóa theo nhóm quy cách hiểu văn hóa theo góc độ rộng hẹp Theo nghĩa hẹp, văn hoá giới hạn theo bề sâu bề rộng, theo không gian, thời gian chủ thể bao gồm văn hố nghệ thuật, văn hố ẩm thực, văn hóa kinh doanh, trình độ văn hố, nếp sống văn hố; văn hố Nam Bộ, văn hố Phương Đơng; văn hố Việt Nam, văn hoá đại chúng… Hiểu theo nghĩa rộng: Văn hố tởng thể phức tạp gồm tri thức, tín ngưỡng, nghệ thuật, đạo đức, luật lệ, phong tục tất khả năng, thói quen, tập quán mà người đạt với tư cách thành viên xã hội Cách hiểu chủ yếu đề cập đến văn hóa góc độ giá trị tinh thần Trên sở tiếp cận theo nghĩa rộng, UNESCO định nghĩa văn hóa: “Văn hóa tổng thể sống động hoạt động sáng tạo cá nhân cộng đồng khứ, tại.Qua kỷ hoạt động sáng tạo hình thành nên hệ thống giá trị, truyền thống cách thể hiện, yếu tố xác định đặc tính riêng dân tộc” [ 10, tr.18] Từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Văn hóa tổng thể nói chung giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo trình lịch sử” [10, tr.19…] Định nghĩa khẳng định văn hoá sáng tạo người, 12 mang lại giá trị cho người, bao gồm giá trị vật chất giá trị tinh thần Theo đó, văn hóa bao gồm toàn giá trị sáng tạo người biểu hiện, kết tinh cải vật chất người tạo ra; đồng thời văn hóa cịn bao gồm sản phẩm tinh thần mà cá nhân hay cộng đồng sáng tạo lịch sử 1.1.2 Khái niệm cơng sở, văn hóa cơng sở văn hóa cơng sở trường đại học 1.1.2.1 Khái niệm công sở Theo từ Hán - Việt thì: cơng chung, sở quan; cơng sở nơi hay chỗ làm việc quan cơng quyền Tuy nhiên có nhiều khái niệm để định nghĩa công sở tuỳ vào thuật ngữ sử dụng để khía cạnh nào: vật chất, địa điểm hoạt động, hay gọi trụ sở, nơi công vụ tiến hành dịch vụ công cung cấp; hay số trường hợp thuật ngữ sử dụng thay cho thuật ngữ khác quen dùng quan hành nhà nước Từ góc độ tiếp cận văn hóa cơng sở, khái niệm: Cơng sở tổ chức hệ thống máy nhà nước tổ chức công ích Nhà nước công nhận, bao gồm cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức theo thể thức hợp đồng để thực cơng vụ nhà nước Cơng sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có cấu tổ chức pháp luật quy định, sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nước dịch vụ cơng lợi ích chung xã hội, cộng đồng Ở thấy mặt nội dung công việc, hoạt động công sở nhằm thỏa mãn lợi ích chung cộng đồng; mặt hình thức tở chức cơng sở tập hợp cấu tở chức, có phương tiện vật chất người Nhà nước bảo trợ để thực hiện nhiệm vụ mình; ý nghĩa tở chức nhà nước coi cơng sở trụ sở làm việc quan nhà nước, Nhà nước lập có thẩm quyền giải cơng vụ Vậy từ phân tích hiểu: Công sở tổ chức thực hiện chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, 13 nơi phối hợp thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý nhà nước 1.1.2.2 Khái niệm văn hóa cơng sở Cơng sở thiết chế xã hội - văn hố có xã hội loài người, phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý nhà nước Công sở tồn hiện tượng văn hoá đồng thời chủ thể văn hoá gắn liền với yếu tố tổ chức quyền lực tâm lý, tình cảm người Văn hố cơng sở phận văn hố nói chung, đối tượng hướng đến văn hoá liên quan đến niềm tin cách hành động nội tổ chức công sở liên quan đến hình ảnh, diện mạo, uy tín ảnh hưởng tở chức bên ngồi Bởi nói đến văn hố người ta thường nói đến khía cạnh tinh thần Trên thực tế, văn hố có biểu hiện mang tính vật thể có biểu hiện phi vật thể Từ nhận thức trên, chúng tơi tán đồng với khái niệm văn hố cơng sở sau: Văn hố cơng sở dạng đặc thù văn hoá - xã hội, pha trộn riêng biệt giá trị, niềm tin, chuẩn mực, vẻ đẹp cách hành xử hoạt động công sở, mà thành viên công sở tiếp nhận để ứng xử với nội công sở phục vụ cộng đồng với tác động hệ thống quan hệ thứ bậc mang tính quyền lực tính xã hội, tạo nên dấu ấn riêng biệt, giúp phân biệt công sở với cơng sở khác [1, tr.14] Văn hố cơng sở ảnh hưởng đến thành viên công sở cách trực tiếp gián tiếp Thông qua quy định thức quy chế làm việc, văn hố công cụ để nhà quản lý hướng cách thức hành vi đội ngũ theo kiểu định Đồng thời, văn hố cịn hiện diện ảnh hưởng đến nếp nghĩ, nếp làm cán bộ, công chức thông qua hệ thống quy tắc xử mang tính thơng lệ, khơng thức, khơng thành văn, đơi có tính lâu bền sức ảnh hưởng mạnh mẽ bất cứ cơng cụ thức Văn hố cơng sở mơi 14