Giải pháp hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn sau tái định cư do bị thu hồi đất tại Khu Kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa

Bài viết Giải pháp hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn sau tái định cư do bị thu hồi đất tại Khu Kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa phân tích thực trạng cơ cấu việc làm của lao động nông thôn trước và sau khi bị thu hồi đất, những hỗ trợ mà người dân nhận được trong quá trình chuyển đổi việc làm từ phía chính quyền địa phương các cấp của tỉnh Thanh Hóa và Dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn. Từ đó đề xuất những giải pháp hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn sau tái định cư do bị thu hồi đất ở Khu Kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa.

Nguyễn Thị Dun / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 87 2(51) (2022) 87-95 Giải pháp hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn sau tái định cư bị thu hồi đất Khu Kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa Solutions to provide jobs for rural workers after resettlement due to land acquisition in Nghi Son economic zone, Thanh Hoa Nguyễn Thị Duyên* Nguyen Thi Duyen* Khoa Khoa học Xã hội, Trường Đại học Hồng Đức, Thanh Hóa, Việt Nam Faculty of Social Sciences, Hong Duc University, Thanh Hoa, Viet Nam (Ngày nhận bài: 08/02/2022, ngày phản biện xong: 19/02/2022, ngày chấp nhận đăng: 07/3/2022) Tóm tắt Bài viết phân tích thực trạng cấu việc làm lao động nông thôn trước sau bị thu hồi đất, hỗ trợ mà người dân nhận trình chuyển đổi việc làm từ phía quyền địa phương cấp tỉnh Thanh Hóa Dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn Từ đề xuất giải pháp hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn sau tái định cư bị thu hồi đất Khu Kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa Từ khóa: Hỗ trợ việc làm; lao động nông thôn; tái định cư; thu hồi đất Abstract The article analyzes the current status of the employment structure of rural workers before and after land acquisition, the support that people have received in the process of job transition of Thanh Hoa local authorities at all levels and Nghi Son refinery and petrochemical project The authors proposes some solutions to support jobs for rural workers after resettlement due to land acquisition in Nghi Son economic zone, Thanh Hoa therefrom Keywords: Employment support; rural labors; resettlement; land acquisition Đặt vấn đề Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, tất yếu dẫn đến chuyển đổi phần, tồn đất nơng nghiệp, đất thổ cư thành đất cho khu công nghiệp, khu chế xuất, khu thị Đó chuyển đổi mơ hình kinh tế, sinh kế người dân theo hướng đô thị đại Quá trình dẫn đến hàng chục vạn hộ gia đình nơng dân phải chuyển giao đất - tư liệu sản xuất quan trọng * họ cho dự án phải tái định cư tới nơi Hàng triệu lao động nông nghiệp phải chuyển đổi nghề bị đất sản xuất, kể nghề mà trước họ chưa nghĩ đến, việc chuyển đổi nghề không mang tính thời sự, mà cịn vấn đề xã hội có ý nghĩa lâu dài nghiệp cơng nghiệp hóa, thị hóa phát triển đất nước cách bền vững [1] Corresponding Author: Nguyen Thi Duyen; Faculty of Social Sciences, Hong Duc University, Thanh Hoa, Viet Nam Email: nguyenthiduyen@hdu.edu.vn 88 Nguyễn Thị Duyên / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 Tại tỉnh Thanh Hóa, Khu Kinh tế Nghi Sơn, thành lập theo Quyết định số 102/2006/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ, có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh [2] Mục tiêu xây dựng Nghi Sơn trở thành khu kinh tế tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm phát triển ngành công nghiệp quan trọng, như: cơng nghiệp lọc hóa dầu, cơng nghiệp luyện cán thép cao cấp, khí chế tạo, sửa chữa đóng tàu biển, cơng nghiệp điện, cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất hàng tiêu dùng, chế biến xuất khẩu… Cùng với việc xây dựng khai thác cảng biển Nghi Sơn, khu kinh tế (KKT) sản xuất sản phẩm có chất lượng có khả cạnh tranh cao, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu; mở rộng thị trường khu vực giới Bên cạnh đó, nhiều vấn đề xã hội xảy đây, tình trạng lao động thiếu việc làm; tệ nạn xã hội (cờ bạc, rượu chè, mại dâm, ma túy…); hủ tục ma chay, cưới hỏi tốn phổ biến khiến nhiều hộ gia đình phải vay nợ ngày tăng cao Sau trình tái định cư, cấu việc làm phần lớn lao động địa phương có nhiều thay đổi Những thay đổi diễn nào? Có khó khăn thách thức lực lượng lao động nông thôn bị thu hồi đất? Những yếu tố tác động đến thay đổi cấu xã hội nghề nghiệp lao động Nghi Sơn nay? Đã có giải pháp hỗ trợ việc làm cho hộ gia đình bị thu hồi đất KKT Nghi Sơn? Đó câu hỏi cần có quan tâm trả lời từ nhà nghiên cứu cấp lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu Bài viết dựa kết nghiên cứu thực năm 2014-2018 tiêu đề “Cơ cấu xã hội nghề nghiệp lao động nông thôn sau tái định cư bị thu hồi đất” (Nghiên cứu trường hợp hai xã Tĩnh Hải Hải Yến thuộc Khu Kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hoá) Nghiên cứu sử dụng bảng hỏi bán cấu trúc mẫu chọn ngẫu nhiên, gồm 400 đại diện hộ gia đình nơng thơn bị thu hồi đất xã Tĩnh Hải Hải Yến, KKT Nghi Sơn Ngồi tác giả cịn vấn sâu 20 người (10 người dân, cán quản lý xã, cán quản lý Khu Kinh tế Nghi Sơn) vấn chuyên gia nhà nghiên cứu, lãnh đạo, quản lý sở ban ngành có liên quan, nhằm bổ sung thơng tin cho phân tích định lượng, lý giải nguyên nhân vấn đề phát qua số liệu định lượng [1] Kết nghiên cứu 3.1 Cơ cấu nghề nghiệp lao động trước sau thu hồi đất địa bàn nghiên cứu Quá trình thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp cần thiết, tạo điều kiện chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ; góp phần tạo hội việc làm mới, ổn định hơn, thu nhập cao so với sản xuất nơng nghiệp Q trình chuyển đổi diễn hai nhóm nghề nghề phụ Đối với nghề Bảng 3.1 Cơ cấu nghề người dân trước sau thu hồi đất Loại hình nghề nghiệp Trồng trọt, chăn nuôi Dịch vụ buôn bán, sản xuất nhỏ Công nhân Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất N % N % 242 13 57 60,5 3,2 14,2 13 47 102 3,2 11,8 25,5 Nguyễn Thị Duyên / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 Công chức nhà nước Nghề khác (làm thuê, nội trợ, tiểu thủ cơng nghiệp…) Chưa có việc làm Tổng 89 37 9,2 38 9,5 17 4,2 44 11,0 34 400 8,5 100 156 400 39,0 100 (Nguồn: Kết khảo sát đề tài, 2018) Theo Bảng 3.1, trước thu hồi đất, nghề nghiệp lao động nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp (chủ yếu trồng trọt, chăn ni hộ gia gia đình), chiếm 60,5%, sau thu hồi đất tỷ lệ 3,2% Mặt khác có xu hướng tăng lên rõ rệt hai nhóm nghề: dịch vụ bn bán sản xuất nhỏ, từ 3,2% lên 11,8%; công nhân từ 14,2% lên 25,5% Đây nhóm cơng việc phi nơng nghiệp nhỏ lẻ, khơng địi hỏi trình độ học vấn, chun môn cao, yêu cầu vốn không nhiều, lựa chọn phù hợp với lao động đất nơng thơn Thanh Hóa Sự chuyển dịch tăng - giảm mạnh mẽ ba nhóm nghề phù hợp với xu hướng tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế chung Những nhóm nghề cịn lại chiếm tỷ lệ nhỏ khơng có chênh lệch đáng lưu ý so với trước thu hồi đất Tuy nhiên, quan trọng đáng quan tâm có 39% người hỏi chưa có nghề nghiệp việc làm trước thu hồi đất chiếm 8,5% Họ lao động gia đình, niên đến độ tuổi lao động, phụ nữ trước làm nông nghiệp chưa chuyển đổi nghề… Đây mặt tồn đọng lớn nhất, khó khăn mà người lao động đất cấp quyền địa phương chưa tháo gỡ sau 10 năm thực chuyển giao đất tái định cư người dân nông thôn hai xã Tĩnh Hải Hải Yến Đối với nghề phụ Kết khảo sát cho thấy khơng có chuyển dịch cấu nghề phụ trước sau thu hồi đất (15,6% người dân có nghề phụ trước thu hồi đất so với 14% sau thu hồi đất) Bảng 3.2 Cơ cấu nghề phụ người hỏi trước sau thu hồi đất Các loại hình nghề nghiệp Trồng trọt, chăn nuôi Dịch vụ, sản xuất, buôn bán nhỏ Nghề khác (làm th, giúp việc, tiểu thủ cơng nghiệp…) Khơng có nghề phụ Tổng Trước thu hồi đất N % 19 4,8 10 2,5 Sau thu hồi đất N % 1,0 16 4,0 33 8,3 38 9.0 338 400 84,4 100 342 400 86,0 100 (Nguồn: Kết khảo sát đề tài, 2018) Nghề phụ trước bị thu hồi đất rơi vào nhóm chính: Thứ nhất, nghề kinh doanh bn bán nhỏ, cơng nhân, cán viên chức - họ có nghề phụ trồng trọt chăn nuôi để tự cung cấp lúa gạo, rau, thịt… cho gia đình; thứ hai, cơng việc dịch vụ; nhóm thứ ba, nhóm nghề khác (làm thuê, giúp việc, thợ xây, thợ may, tiểu thủ công nghiệp) chiếm 8,3% [1] 90 Nguyễn Thị Duyên / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 Một phận lao động bị thu hồi đất chuyển đổi nghề địa phương, phận khác phải di cư đến tìm việc vùng miền khác (làm công nhân buôn bán nhỏ thành phố khác Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương…) Những người chưa tìm việc làm phù hợp học vấn, trình độ chun mơn, giới tính, nhóm tuổi khơng phù hợp, số lao động thu hút vào doanh nghiệp đầu tư đất thu hồi cịn hạn chế khơng đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Một phận người lao động tiếp tục làm nơng nghiệp diện tích đất ỏi cịn lại gia đình mình, có nhóm lao động chưa tìm kiếm việc làm Điều đặt nhà quản lý việc giải việc làm người dân KCN, KKT nói chung KKT Nghi Sơn nói riêng 3.2 Những hỗ trợ mà người lao động bị thu hồi đất nhận trình chuyển đổi nghề 3.2.1 Chủ trương, sách phát triển nhà nước Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Nhà nước tạo điều kiện cải thiện mơi trường kinh doanh, khuyến khích phát triển khu vực dân kinh doanh, buôn bán, hỗ trợ vốn, công nghệ, mặt sản xuất, đào tạo lao động… tạo hội cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển nhanh chóng Sau năm chuyển giao đất, khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế doanh nghiệp tư nhân để chuyển đổi việc làm cho hộ gia đình em địa bàn, xã Hải Yến có 34 doanh nghiệp tư nhân (so với 12 doanh nghiệp trước bị thu hồi đất) Cịn xã Tĩnh Hải có 14 doanh nghiệp tư nhân hoạt động địa bàn (so với doanh nghiệp trước thu hồi đất) Các doanh nghiệp chủ yếu hoạt động lĩnh vực khí, xây dựng, bất động sản, máy công nghiệp,… Điều tạo nhiều chỗ làm cho người lao đông, lao động có trình độ chun mơn, tay nghề thấp, có độ tuổi cao khó tìm kiếm việc làm doanh nghiệp công nghiệp, dịch vụ lớn [1] Phát triển khu vực kinh tế phi thức Đây khu vực hoạt động kinh tế người không đăng ký hoạt động, không yêu cầu trình độ cao, có quy mơ nhỏ, việc làm tạm thời phổ biến… phù hợp với người nghèo, lao động khơng có tay nghề, lao động sau bị thu hồi đất Sự phát triển khu vực kinh tế tạo nhiều việc làm, góp phần giảm áp lực việc làm khu vực kinh tế thức Do bên cạnh việc thúc đẩy khu vực kinh tế khơng thức theo hướng nâng cao suất lao động cần có hỗ trợ vốn, đào tạo nghề để người lao động tự tạo việc làm chuyển đổi nghề [3] Quản lý đào tạo nghề hiệu Việc quản lý đào tạo nghề cho lao động bị ảnh hưởng trình thu hồi đất KKT Nghi Sơn từ năm 2015 Ngoài hỗ trợ quản lý, đào tạo quyền địa phương ban kinh tế Nghi Sơn cịn có quản lý hỗ trợ giám sát chặt chẽ Ngân hàng Thế giới từ khâu tư vấn tuyển sinh chương trình đào tạo, trình đào tạo đánh giá kết đầu chương trình đào tạo nghề cho người dân địa phương [3] Chính sách xuất lao động Ở Nghi Sơn, sách thực cịn yếu Trước năm 2000 quyền xã xúc tiến việc chuyển đổi cấu lao động việc đưa lao động địa phương xuất lao động sang Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia… Tuy nhiên, thị trường lao động quốc tế không ổn định, nhóm lao động xuất gặp nhiều khó khăn việc làm thu nhập không ổn định, sống gia đình bị ảnh hưởng trước lao động xuất phải vay mượn để đóng khoản tiền lớn, khoảng cách địa lý ảnh hưởng tới hạnh phúc gia đình [3] Nguyễn Thị Dun / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 Chính sách quản lý di cư tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất, việc làm địa phương không đáp ứng hết nhu cầu di cư 91 chiến lược chuyển đổi nghề người lao động, tạo thu nhập ổn định sống thân gia đình người lao động [3] 3.2.2 Các nguồn hỗ trợ người lao động bị thu hồi đất trình chuyển đổi Biểu đồ 3.1 Các nguồn hỗ trợ người dân nhận trình chuyển đổi việc làm sau tái định cư (%) Kết khảo sát cho thấy, trình chuyển đổi việc làm tư vấn, giúp đỡ cá nhân, tổ chức khác ít, mà chủ yếu người nông dân tự xoay sở (45,8%) Chỉ có 5,2% nói họ nhận hỗ trợ quyền địa phương, 24% có hỗ trợ dự án lọc hóa dầu, 8,5% gia đình họ hàng 16,5% họ có hỗ trợ khác bạn bè giúp đỡ Người nông dân trước quen với đồng ruộng, hiểu biết va chạm bên xã hội nên khả tiếp cận với thị trường lao động hạn chế Trong đó, việc hỗ trợ quyền địa phương Dự án Lọc hóa dầu lại chưa hiệu quả, cịn mang tính hình thức Kết họ phải chủ động xoay sở, không trông chờ vào giúp đỡ giới thiệu cam kết trước thu hồi đất Thế nên việc chuyển đổi sang cơng việc thường mang tính tự phát, th làm lấy, có việc làm việc * Sự hỗ trợ quyền địa phương Về lý thuyết, hỗ trợ quyền địa phương sở quan trọng việc giúp người dân chuyển đổi việc làm sau bị thu hồi đất Bởi người nông dân vừa khơng có nhiều mối quan hệ xã hội, vừa có tâm lý ỷ lại, trơng chờ vào quyền địa phương nơi họ sinh sống Thực tế quyền địa phương Khu Kinh tế Nghi Sơn có nhiều biện pháp, cách thức hỗ trợ người lao động chuyển đổi nghề như: kết nối với nhà tuyển dụng, động viên giám sát người lao động tham gia khóa học nghề Dự án Lọc hóa dầu tổ chức Tại văn phòng Ủy ban Nhân dân xã có trung tâm tư vấn, hỗ trợ người lao động học nghề, xin việc cho người dân… Nhưng đến nay, hình thức hỗ trợ chủ yếu dừng lại đào tạo nghề cho vay vốn sản xuất, việc tập huấn kỹ giới thiệu việc làm trực tiếp chưa thực * Sự hỗ trợ Dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn Dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn mở 18 lớp đào tạo sơ cấp nghề (kỹ thuật hàn bản, kỹ thuật hàn 3G, kỹ thuật điện, kỹ thuật điện nước, may công nghiệp, nhiệt lạnh, nấu ăn, vệ sinh cơng nghiệp, chăm sóc cảnh, sơ cấp cứu) với gần 2.000 học viên tham gia [1] Học viên đào tạo lý thuyết thực hành, hồn thành 92 Nguyễn Thị Dun / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 khóa học cấp chứng chỉ, miễn học phí hồn tồn thời gian học nhận tiền hỗ trợ 100 ngàn đồng/ ngày/ học viên Các thông tin tuyển dụng việc làm khu kinh tế ln ưu tiên cho nhóm lao động đất trước để giúp người dân nhanh chóng chuyển đổi nghề Trong năm học 2014-2015, năm cịn có 10 suất học bổng toàn phần mang tên học bổng Lọc hóa dầu Nghi Sơn cho em vùng bị thu hồi đất học trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh [4] Tuy nhiên, Biểu 3.1 cho thấy, có 25% số người hỏi nhận hỗ trợ đào tạo nghề, 7,5% giới thiệu việc làm mới, 3,5% kết nối với nhà tuyển dụng, 3,2% hướng dẫn kỹ thuật Trong có đến 66,8% khơng nhận hỗ trợ Số liệu cho thấy nhiều người lao động chưa tiếp cận, nhận hỗ trợ từ quyền địa phương Dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn Việc đào tạo nghề tạo điều kiện thuận lợi để người dân định hướng cho họ nghề phù hợp dễ dàng chuyển đổi nghề sau bị thu hồi đất Thơng qua lớp học nghề có số người có việc làm mang lại thu nhập sau thu hồi đất Song có nhiều người lao động lợi dụng hỗ trợ tiền mặt q trình học nghề mà khơng chịu làm, nhiều lao động cịn học khóa với loại nghề để hưởng hỗ trợ Biểu đồ 3.2 Sự tham gia người dân vào hoạt động hỗ trợ để chuyển đổi nghề Số lượng người chưa tiếp cận lớp đào tạo nghề nhiều, số lượng người dân sau đào tạo nghề tìm việc làm từ nghề đào tạo lại thấp Kết đa số người dân cảm thấy khó khăn việc chuyển đổi nghề sau tái định cư Biểu đồ 3.3 Đánh giá người dân hiệu hoạt động đào tạo nghề quyền địa phương (%) Đánh giá người dân việc hiệu hoạt động đào tạo nghề kết khảo sát cho thấy có tới 77,4% số người đào tạo nghề cho hoạt động khơng hiệu quả; Nguyễn Thị Duyên / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 10,8% cho bình thường; có 3% cho hiệu 1% cho hiệu Kết cho thấy hỗ trợ quyền địa phương việc đào tạo nghề cho người dân chưa đạt hiệu cao Bản thân người lao động cho nguyên nhân vấn đề quyền địa phương đào tạo để người dân có nghề sơ cấp, sau đào tạo xong lại không hỗ trợ “đầu ra” Tức sau đào tạo họ phải tự tìm việc làm, quyền địa phương khơng có kết nối với đơn vị tuyển dụng, có kết nối chưa hiệu Bản thân người nông dân trình độ thấp, hiểu biết kém, khả tiếp cận với thị trường lao động hạn chế nên việc sau đào tạo nghề, họ không tìm việc làm lại “quay số khơng” Có 14,5% người lao động quyền địa phương hỗ trợ vay vốn sản xuất kinh doanh (trong có 9% vay vốn từ ngân hàng sách xã hội; 4% vay vốn ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn) Song người dân hưởng ứng cao, mơ hình hỗ trợ khơng thực hiệu Vì khơng phải có vốn kinh doanh được, mà cịn phụ thuộc nhiều vào yếu tố khác phải có thị trường, phải có lực Thực trạng địi hỏi quyền địa phương cần phải có hỗ trợ tận gốc người dân: cho họ “cần câu” cần phải cho họ “mồi câu”, “cách câu”, không nên hỗ trợ nửa vời [1] 3.3 Giải pháp hỗ trợ việc làm cho hộ gia đình bị thu hồi đất Khu Kinh tế Nghi Sơn 3.3.1 Khuyến khích phát triển đa dạng loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh để chuyển đổi việc làm Tạo điều kiện phát triển mở rộng doanh nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động Để nông thôn thực phát triển bền vững theo 93 hướng CNH-HĐH, trước hết phải mở rộng tham gia khu vực kinh tế tư nhân đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, nơi tạo thu nhập cao ổn định [2] Khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh khu, cụm công nghiệp nhằm thu hút nhiều lao động địa phương Sự phát triển khu công nghiệp khơng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển mà cịn góp phần thuận lợi cho cho người lao động chuyển đổi nghề Thực tế, lựa chọn chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp, phần lớn người dân nông thôn mong muốn phát triển khu cơng nghiệp mơ hình mang lại nhiều hội việc làm cho họ họ [2] Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội địa phương ngành nghề: khí, may mặc, vệ sinh công nghiệp…; phát triển kinh tế trang trại, du lịch, dịch vụ kinh tế hộ gia đình theo lợi địa phương 3.3.2 Nâng cao trình độ, tính chủ động nơng dân để họ chuyển đổi việc làm Phần lớn lao động nông thôn sau tái định cư bị thu hồi đất có trình độ học vấn thấp, chưa trải qua lớp đào tạo nghề Tiếp tục nâng cao tính chủ động nơng dân tự tạo, tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập cho thân gia đình sau thu hồi đất nơng nghiệp Tâm lý hài lịng, chấp nhận có làm giảm tính tích cực, chủ động người lao động bị thu hồi đất chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm Cần phổ biến rộng rãi thông tin việc làm để người lao động nông thôn tiếp cận kịp thời nhu cầu việc làm xã hội Nông dân thiếu thông tin thị trường tiềm việc làm, lại hạn chế việc tiếp cận với dịch vụ tài Đây trở ngại cho việc tăng cường mở rộng hội 94 Nguyễn Thị Dun / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 việc làm nông thôn Phần lớn người học nghề không nắm thị trường lao động, nhu cầu người sử dụng, dẫn đến không định hướng tương lai [5] 3.3.3 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho nông dân dầu Nghi Sơn nghiên cứu giải pháp giúp người nông dân sử dụng khoản tiền cách có hiệu quả, giúp người lao động có nghề nghiệp chuyên môn cần thiết để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, có hội để tuyển dụng làm việc lâu dài Có nhiều quy định hỗ trợ chuyển đổi việc làm tích cực triển khai tới hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp, song hiệu chưa cao, chưa có tính bền vững Một phần quyền cấp chưa chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết cho người dân bị thu hồi đất, đặc biệt sách đào tạo nghề lựa chọn nghề nghiệp chưa phù hợp với đặc điểm lao động nông nghiệp điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Cần tạo chế điều kiện thuận lợi để người dân tham gia đóng góp ý kiến xây dựng tố cáo cán nhũng nhiễu nhân dân Mở khóa đào tạo, bồi dưỡng, lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tăng cường giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán địa phương Đồng thời, cần có quy định cụ thể hành để xử lý trường hợp nhũng nhiễu nhân dân Những trường hợp vượt phạm vi điều chỉnh quy định hành có vi phạm pháp luật cần kiên xử lý [4] 3.3.4 Liên kết kinh tế để phát triển sản xuất, thu hút lao động Gắn quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với kế hoạch đào tạo nghề sử dụng lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp; đạo, hướng dẫn, kiểm tra địa phương việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch đồng với quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, hạ tầng xã hội (y tế, văn hóa, giáo dục ), quy hoạch xây dựng đô thị khu dân cư nông thôn [3], [4] Kết luận Tư vấn tuyên truyền hộ gia đình bị thu hồi đất sử dụng tiền đền bù hiệu quả, có tính bền vững cho phát triển kinh tế xã hội Chính quyền địa phương cần phối hợp với Dự án Lọc hóa Liên kết kinh tế tất yếu khách quan sản xuất hàng hóa, nơng nghiệp nước ta năm gần Đã xuất số mơ hình liên kết kinh tế có hiệu cơng ty, doanh nghiệp với nơng dân q trình sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm Lúc hộ nơng dân vệ tinh có mối quan hệ gắn bó với doanh nghiệp sản xuất sản phẩm, có nhiệm vụ trở thành nơi cung cấp nguyên liệu, lao động phục vụ cho trình sản xuất sản phẩm [3] Trong liên kết này, doanh nghiệp đầu tư vốn, hướng dẫn kỹ thuật cho hộ nông dân việc canh tác nuôi trồng số cây, Sau đó, tổ chức thu mua sản phẩm mức giá hợp lý để bảo đảm lợi ích cho hai bên Cịn hộ nơng dân nơi cung cấp sản phẩm bảo đảm số lượng lao động làm việc cho mơ hình liên kết Q trình cơng nghiệp hóa, thị hố tác động mạnh mẽ đến biến đổi cấu việc làm người dân nơng thơn sau tái định cư Nghi Sơn, nói riêng người dân nơng thơn nước ta nói chung Việc làm lĩnh vực nông nghiệp giảm dần, cịn lĩnh vực phi nơng nghiệp tăng dần Nếu nguồn lực đất đai bị thu hẹp thách thức công ăn việc làm người nơng dân, xí nghiệp, khu cơng nghiệp đan xen vùng nông thôn, xây dựng từ ruộng bị thu hồi, lại mở hội việc làm cho người dân nông thôn, với lao động trẻ Nguyễn Thị Duyên / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 87-95 Bên cạnh thay đổi tích cực, q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa tạo nên thách thức người dân nông thơn Khu Kinh tế Nghi Sơn tìm kiếm sinh kế, ổn định việc làm đời sống Trong bối cảnh đó, cấp quyền địa phương dự án phát triển cần có giải pháp thiết thực, hiệu để hỗ trợ cho người dân lao động nông thôn bị thu hồi đất sớm ổn định sinh kế, việc làm đời sống sau tái định cư nhằm bảo đảm phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường địa phương 95 Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Thị Duyên (2018), Cơ cấu xã hội nghề nghiệp lao động nông thôn sau tái định cư bị thu hồi đất, Luận án Tiến sĩ [2] Thủ tướng Chính phủ (2006) Số 102/2006/QĐ-TTg việc thành lập ban hành quy chế hoạt động Khu Kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa [3] Quyết định số 5325/2012/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc ban hành sách hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Khu Kinh tế Nghi Sơn [4] Quyết định số 4323/2013/ QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh việc ban hành sách hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Khu Kinh tế Nghi Sơn [5] Quyết định số 4366/2009/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc ban hành sách hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Khu Kinh tế Nghi Sơn  ... lượng lao động nông thôn bị thu hồi đất? Những yếu tố tác động đến thay đổi cấu xã hội nghề nghi? ??p lao động Nghi Sơn nay? Đã có giải pháp hỗ trợ việc làm cho hộ gia đình bị thu hồi đất KKT Nghi. .. tỉnh Thanh việc ban hành sách hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Khu Kinh tế Nghi Sơn [5] Quyết định số 4366/2009/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc ban hành sách hỗ trợ tái định cư. .. động tay nghề, lao động sau bị thu hồi đất Sự phát triển khu vực kinh tế tạo nhiều việc làm, góp phần giảm áp lực việc làm khu vực kinh tế thức Do bên cạnh việc thúc đẩy khu vực kinh tế khơng thức