Các nguyên tắc bầu cử ở nước ta hiện nay

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 1 I Lý luận chung về bầu cử 1 1 Bầu cử 1 2 Các nguyên tắc bầu cử ở nước ta hiện nay 2 a Nguyên tắc bỏ phiếu phổ thông 3 b Nguyên tắc bầu cử bình đẳng 4 c Nguyên tắc bầu cử trực tiếp 4 d Nguyên tắc bỏ phiếu kín 5 3 Tiến trình bầu cử 6 II Thực trạng hoạt động bầu cử ở nước ta hiện nay 6 1 Ưu điểm 6 2 Những hạn chế, bất cập, vướng mắc trong hoạt động bầu cử ở nước ta hiện nay 8 3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động bầu cử ở nước ta hiện nay 10 C KẾT LUẬN 14 TÀI.

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Lý luận chung bầu cử .1 Bầu cử: Các nguyên tắc bầu cử nước ta .2 a Nguyên tắc bỏ phiếu phổ thông b Nguyên tắc bầu cử bình đẳng c Nguyên tắc bầu cử trực tiếp d Nguyên tắc bỏ phiếu kín Tiến trình bầu cử II Thực trạng hoạt động bầu cử nước ta .6 Ưu điểm: Những hạn chế, bất cập, vướng mắc hoạt động bầu cử nước ta Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động bầu cử nước ta .10 C KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO .15 A MỞ ĐẦU Nước Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân thông qua quan khác nhà nước1 Bầu cử sử dụng phương thức quan trọng để nhân dân lựa chọn ủy thác quyền lực cho thiết chế đại diện Công dân Việt Nam thực tốt nghĩa vụ hưởng quyền trị cao Điều thể rõ nét qua chất Nhà nước nhân dân, góp phần xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, hoạt động bầu cử bộc lộ số hạn chế cần khắc phục để phù hợp với thực tiễn đất nước B NỘI DUNG I Lý luận chung bầu cử Bầu cử: Bầu cử trình đưa định công dân thành viên tổ chức để chọn cá nhân nắm giữ chức vụ thuộc quyền, thuộc ban lãnh đạo tổ chức, quan, đơn vị Đây chế phổ biến dân chủ áp dụng để phân bổ chức vụ máy lập pháp, máy hành pháp, tư pháp quyền địa phương Bầu cử sở pháp lý cho việc hình thành quan đại diện cho quyền lực Nhà nước Trong văn pháp luật, thuật ngữ “bầu cử” hiểu thủ tục thành lập quan nhà nước hay chức danh nhà nước Thủ tục thực biểu cử tri (đại cử tri, đại diện cử tri) nhằm bầu đại biểu (chức danh) với điều kiện phải có từ hai ứng cử viên trở lên Định nghĩa cho phép phân biệt bầu cử với phương pháp khác việc thành lập quan nhà nước bổ nhiệm, định Điều Hiến pháp 2013 Ngồi bầu cử mang tính chất trị (thành lập quan nhà nước), bầu cử áp dụng tổ chức hoạt động tổ chức xã hội, trị, đảng trị, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể quần chúng… Bầu cử thường sử dụng rộng rãi tổ chức thương mại tư nhân, từ câu lạc hội từ thiện tập đoàn … Khác với bầu cử áp dụng tổ chức hoạt động tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, bầu cử thành lập quan nhà nước hay chức danh nhà nước điều chỉnh Hiến pháp pháp luật Nhà nước ban hành Thông thường, quan đại diện quyền địa phương thành lập đường bầu cử Ở số nước, quan nhà nước khác Tổng thống, Chính phủ, Tịa án thành lập thơng qua bầu cử Các nguyên tắc bầu cử nước ta Các nguyên tắc bầu cử quy định áp dụng cho quyền bầu cử chủ thể (quyền bầu cử chủ động quyền bầu cử bị động) Nguyên tắc bầu cử điều kiện quy định luật bầu cử nước, mà việc thực tuân thủ quy định trình bầu cử định tính hợp pháp bầu cử Ở nguyên tắc bầu cử định nghĩa tư tưởng, quan điểm định hướng cho toàn hoạt động bầu cử từ tổng quát đến cụ thể quy định pháp luật bầu cử Do đó, nguyên tắc bầu cử có ý nghĩa, tác dụng quan trọng, kim nam xuyên suốt trình bầu cử quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Theo Khoản Điều Hiến pháp 2013 Điều Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 đồng thời quy định: “ Việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, nguyên tắc bình đẳng, nguyên tắc trực tiếp nguyên tắc bỏ phiếu kín” a Nguyên tắc bỏ phiếu phổ thông Nguyên tắc bầu cử phổ thông nguyên tắc quan trọng bậc chế độ bầu cử Mức độ dân chủ xã hội thể chủ yếu thông qua nguyên tắc Nguyên tắc phổ thông bầu cử bảo đảm để công dân không phân biệt dân tộc, nam, nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, (trừ người trí hay người bị tước quyền bầu cử sở pháp luật), đến tuổi trưởng thành trao quyền bầu cử quyền ứng cử theo quy định pháp luật Yêu cầu nguyên tắc Nhà nước phải bảo đảm để bầu cử thực trở thành sinh hoạt trị rộng lớn, tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền bầu cử mình, bảo đảm tính dân chủ, công khai tham gia rộng rãi tầng lớp nhân dân bầu cử Ví dụ: Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân nước ta quy định việc bầu cử đại biểu Quốc Hội: - Ngày bầu cử phải ngày chủ nhật, Quốc hội ấn định công bố chậm 115 ngày trước ngày diễn bầu cử; - Các tổ chức phụ trách bầu cử thành lập cơng khai, có tham gia đại diện quan nhà nước, tỏ chức xã hội đoàn thể nhân dân; - Thời gian bỏ phiếu quy định thống nước từ sáng đến tối trừ trường hợp đặc biệt theo quy định pháp luật; - Mọi công dân cư trú thường xuyên tạm trú ghi tên vào danh cử tri; - Danh sách cử tri niêm yết công khai chậm 40 ngày trước ngày diễn bầu cử; - Danh sách ứng cử viên lập niêm yết công khai chậm 20 ngày trước ngày diễn bầu cử để cử tri tìm hiểu va lựa chọn; b Nguyên tắc bầu cử bình đẳng Bình đẳng bầu cử nguyên tắc quan trọng nhằm bảo đảm để công dân có hội ngang tham gia bầu cử, nghiêm cấm phân biệt hình thứ Nội dung nguyên tắc bình đẳng cử tri có phiếu bầu bầu cử giá trị phiếu bầu khơng phụ thuộc vào giới tính, địa vị xã hội, sắc tộc, tôn giáo, Nguyên tắc thể quy định pháp luật quyền bầu cử ứng cử nhân dân Nội dung nguyên tắc bình đẳng: Mỗi cử tri ghi tên vào danh sách cử tri nơi cư trú; Mỗi ứng cử viên ghi tên ứng cử đơn vị bầu cử; Mỗi cử tri bỏ phiếu bầu Nguyên tắc bình đẳng cịn địi hỏi phải có phân bổ hợp lý cấu, thành phần, số lượng đại biểu để bảo đảm tiếng nói đại diện vùng, miền, địa phương, tầng lớp xã hội, dân tộc thiểu số phụ nữ phải có tỷ lệ đại biểu xứng đáng c Nguyên tắc bầu cử trực tiếp Bầu cử trực tiếp có nghĩa cử tri trực tiếp thể ý chí qua phiếu, cử tri trực tiếp bầu đại biểu không qua cấp đại diện cử tri nảo Nguyên tắc bầu cử trực tiếp địi hỏi cử tri khơng nhờ người bầu hộ, bầu thay bầu cách gửi thư Cử tri tự bỏ phiếu bầu vào hịm phiếu Trường hợp cử tri khơng thể tự viết phiếu bầu nhờ người khác viết hộ, phải tự bỏ phiếu; người viết hộ phải bảo đảm bí mật phiếu bầu cử tri; cử tri tàn tật khơng tự bỏ phiếu nhờ người khác bỏ phiếu vào hịm phiếu Trường hợp cử tri ốm đau, già yếu, tàn tật đến phịng bỏ phiếu tổ bầu cử mang hòm phiếu phụ phiếu bầu đến nơi cử tri để cử tri nhận phiếu bâu thực thủ tục bỏ phiếu Trái với nguyên tắc bầu cử trực tiếp nguyên tắc bầu cử gián tiếp Theo nguyên tắc này, cử tri không trực tiếp bầu người đại diện cho mình, mà bầu thành viên tuyển cử đồn, sau tuyển cử đoàn bầu quan đại diện hay chức danh nhà nước Bầu cử gián tiếp qua hai cấp, bầu Tổng thống Mỹ (cử tri bầu Đại cử tri đoàn), Thượng nghị viện Pháp; bầu qua ba cấp, bầu Quốc hội Trung Quốc (Đại hội đại biểu nhân dân toàn Trung Quốc) d Nguyên tắc bỏ phiếu kín Nguyên tắc bỏ phiếu kín thể việc loại trừ theo dõi kiểm sốt từ bên ngồi việc thể ý chí (sự bỏ phiếu) cử tri Mục đích nguyên tắc đảm bảo tự đầy đủ thể ý chí cử tri Để bảo đảm khách quan việc lựa chọn cử tri, nước thường quy định việc bỏ phiếu kín Ví dụ: Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân nước ta quy định việc bầu cử đại biểu Quốc hội tiến hành cách bỏ phiếu kín Theo nguyên tắc này, cử tri bầu ai, không bầu bảo đảm bí mật Khi cử tri viết phiếu bầu khơng đến gần, kể cán bộ, nhân viên tổ chức phụ trách bầu cử; can thiệp vào việc viết phiếu bầu cử tri Cử tri viết phiếu bầu buồng kín va bỏ phiếu va hịm phiếu Bốn ngun tắc nói chỉnh thể, thiếu sót nguyên tắc ảnh hưởng đến nguyên tắc khác Để buộc chủ thể phải tuân thủ nguyên tắc nói trên, Nhà nước pháp điển hóa nội dung chúng thành quy phạm pháp luật Có nguyên tắc quy định rõ quy định, có nguyên tắc thể nhiều quy phạm pháp luật khác Theo chiều hướng phát triển xã hội ngày mở rộng dân chủ, hình thức biểu nguyên tắc bầu cử đa dạng, phong phú, góp phần đảm bảo tính chất dân chủ bầu cử Tóm lại, bầu cử biểu quan trọng dân chủ xây dựng quyền nhà nước Chế độ bầu cử tảng dân chủ, có vai trò đặc biệt quan trọng việc kiến tạo chế độ dân chủ Chế độ bầu cử trụ cột cấu trúc dân chủ nhà nước nào, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Dân chủ bầu cử gắn bó mật thiết hình với bóng Ở đâu có bầu cử tự trung thực, chế độ dân chủ nảy nở phát triển Dân chủ có nghĩa nhân dân nguồn gốc, chủ thể quyền lực nhà nước; quan quyền lực phải nhân dân bầu bãi nhiệm thông qua bâu cử tự do, bình đẳng va bỏ phiếu kín Tiến trình bầu cử Trình tự tiến hành bầu cử vấn đề trung tâm việc bầu cử Đó loạt cơng việc từ ấn định ngày bầu cử, thành lập đơn vị bầu cử, thành lập tổ chức phụ trách bầu cử, công tác chuẩn bị bầu cử việc lập danh sách cử tri, cư tri thực bỏ phiếu việc kiểm phiếu, cơng bố kết Đó quy trình chặt chẽ pháp luật quy định nghiêm ngặt Trình tự tiến hành bầu cử Việt Nam gồm bước sau: Công bố ngày bầu cử; Phân chia đơn vị bầu cử khu vực bỏ phiếu; Thành lập tổ chức bầu cử đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu; Lập, niêm yết danh sách cử tri, dánh sách ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; Tiến hành bỏ phiếu; Kiểm phiếu công bố kết bầu cử II Thực trạng hoạt động bầu cử nước ta Ưu điểm: Từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời đến nay, bầu cử quy định vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ công dân Công dân Việt Nam thực tốt nghĩa vụ hưởng quyền trị cao Nhờ đó, bầu cử đạt nhiều thành cơng Các bầu cử bảo đảm quyền, nghĩa vụ công dân, bảo đảm tính Đảng, tính dân chủ; tổ chức quy củ, chặt chẽ, luật; đại biểu bầu phát huy vai trị, sứ mệnh Theo Báo cáo Tổng kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 thu kết tốt đẹp Tổng số cử tri nước: 67.485.482 cử tri Tổng số cử tri tham gia bỏ phiếu: 67.049.091 cử tri, đạt 99,35% Từ khẳng định, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 diễn thành công tốt đẹp, bảo đảm dân chủ, bình đẳng, pháp luật, an tồn, tiết kiệm thực Ngày hội toàn dân Cuộc bầu cử phát huy tinh thần dân chủ, công khai, minh bạch bước triển khai thực Việc thành lập hoạt động Hội đồng bầu cử quốc gia giúp cho công tác đạo, ban hành văn hướng dẫn bầu cử kịp thời, cụ thể hơn, tạo điều kiện cho địa phương, sở thuận lợi việc tổ chức thực hiện; công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng, thiết thực, có nhiều đổi mới, sáng tạo, thu hút quan tâm đông đảo cử tri Nhân dân nước Cuộc bầu cử diễn tình hình an ninh ổn định, trật tự, an tồn xã hội bảo đảm, khơng có tình bất thường xảy Kết bầu cử bảo đảm mục tiêu kế hoạch đề ra, tỷ lệ đại biểu phụ nữ, người dân tộc thiểu số, đại biểu trẻ tuổi, có trình độ đại học cao so với nhiệm kỳ trước, phản ánh tính đại diện rộng rãi cho tầng lớp Nhân dân; chất lượng đại biểu nâng lên đủ lực hoạt động với chất lượng, hiệu cao hơn.Thành công bầu cử trước hết tham gia tích cực tầng lớp nhân dân cử tri nước vào trình chuẩn bị bầu cử, hăng hái bầu trách nhiệm cử tri phiếu để lựa chọn người tiêu biểu, xứng đáng đại diện cho Sự lãnh đạo sát Bộ Chính trị cấp ủy Đảng bước triển khai, chuẩn bị; đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thường xuyên, phối hợp chặt chẽ quan Trung ương, ngành; chủ động tham mưu, giúp việc phục vụ bầu cử bảo đảm cho công tác đạo, hướng dẫn bầu cử kịp thời, quy định pháp luật, tiến độ đề ra; quyền quan hệ thống trị cấp có nhiều nỗ lực, tích cực quán triệt văn hướng dẫn, đạo cấp để kịp thời đạo triển khai công tác chuẩn bị bầu cử chu đáo; bảo đảm tuyệt đối an ninh, trật tự an tồn xã hội; thơng tin, tun truyền sâu rộng, đầy đủ; việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời, khẩn trương nghiên cứu xác minh, kết luận vấn đề liên quan đến tư cách đại biểu, xác nhận tư cách đại biểu pháp luật Những hạn chế, bất cập, vướng mắc hoạt động bầu cử nước ta Hạn chế bầu cử vừa qua như: Chưa bầu đủ 500 đại biểu mà Ủy ban thường vụ Quốc hội dự kiến, cịn có trường hợp sau trúng cử phát không đủ tư cách đại biểu Quốc hội, nên Hội đồng bầu cử quốc gia không xác nhận tư cách đại biểu; cịn để xảy sai sót in ấn phiếu bầu dẫn đến việc phải hủy bỏ kết bầu cử phải tiến hành bầu cử lại; sơ xuất việc kiểm soát số lượng phiếu phát ra, số phiếu thu vào, việc đóng dấu bỏ phiếu, cịn có trường hợp bầu hộ, bầu thay Một số nơi bầu chưa đủ 2/3 số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cần bầu, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Hiện việc phân chia đơn vị bầu cử số hạn chế số lượng dân cư (cử tri) nhiều đơn vị bầu cử không đồng đều, số lượng đại biểu ấn định cho đơn vị bầu cử khác nhau, số người ứng cử đơn vị bầu cử chênh lệch điều kiện, dẫn đến tình trạng thiếu cơng bằng, bình đẳng bầu cử Những khác biệt ảnh hưởng đến kết bầu cử công ứng viên Như đơn vị bầu cử bầu 2, số người ứng cử hội trúng cử khó khăn đơn vị bầu 3, số người ứng cử Ngồi ra, tình trạng bố trí người ứng cử ứng cử đơn vị bầu cử cịn cảm tính, thiếu khách quan, bố trí người ứng cử đơn vị bầu cử có chênh lệch tiêu chí… ảnh hưởng đến kết bầu cử Một số cấu, số lượng phân bổ đại biểu chưa đạt định hướng dự kiến ban đầu, tỷ lệ nữ, tỷ lệ người đảng Nhiều người Trung ương giới thiệu không trúng cử số tỉnh, thành phố, như: Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Đồng Tháp, Sóc Trăng, Trà Vinh, Phú Yên Việc thẩm tra hồ sơ, lý lịch, tổ chức lấy ý kiến cử tri cịn hình thức, chiếu lệ nên để lọt vào danh sách số trường hợp ứng cử viên khơng đủ tiêu chuẩn, có vi phạm pháp luật bầu cử Việc đưa số ứng cử viên tự ứng cử khỏi danh sách ứng cử đại biểu Quốc hội hiệp thương lần thứ ba mà cử tri nơi cư trú, cử tri quan tín nhiệm chưa hồn tồn dư luận đồng tình Việc tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri để vận động bầu cử nơi chưa thực thống nhất, có nơi tổ chức ít, có nơi tổ chức nhiều tiếp xúc gây tâm lý cho người ứng cử Một số văn hướng dẫn, đạo quan trung ương chậm ban hành, thiếu thống nhất; số biểu mẫu thống kê có điều chỉnh bổ sung chậm gây khó khăn, ảnh hưởng định đến việc triển khai, thực công tác chuẩn bị bầu cử địa phương Công tác tuyên truyền quyền nghĩa vụ cử tri việc tham gia bỏ phiếu bầu cử chưa thường xuyên, nhiều cử tri chưa nắm rõ quy định pháp luật bầu cử nên lúng túng việc nhận thức, hiểu chưa đầy đủ quyền nghĩa vụ cử tri bầu cử Việc lập, rà soát danh sách cử tri chưa chặt chẽ, khoa học dẫn đến số liệu, danh sách cử tri chưa xác, biến động tăng, giảm thời điểm sát ngày bầu cử, ảnh hưởng đến việc phân chia khu vực bỏ phiếu, cấp thẻ cử tri, in tài liệu phiếu bầu Những hạn chế, bật cập nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu bầu cử lần thực theo Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 có nhiều quy định mới, nên q trình triển khai có việc lúng túng Trong tập huấn, thực nhiệm vụ đội ngũ cán phụ trách bầu cử sở có mặt kinh nghiệm cịn hạn chế, số nơi chưa chủ động nghiên cứu quy định để tham mưu, xử lý tốt tình Một số nơi chưa làm tốt công tác hiệp thương, giới thiệu người ứng cử để bảo đảm kết đạt dự kiến cấu, thành phần, số lượng đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, cấp xã Việc đạo, kiểm tra số sở thiếu chặt chẽ Nhiều nơi chưa trọng mức công tác tập huấn bầu cử, cán bộ, nhân viên Tổ bầu cử nghiệp vụ bầu cử Một số hướng dẫn quy trình, cách thức tổ chức vận động bầu cử, quy trình xử lý việc vi phạm vận động bầu cử, khiếu nại, tố cáo chưa quy định rõ ràng thành phần tổ chức phụ trách bầu cử chưa có tham gia đại diện khối quan tư pháp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp Bên cạnh đó, việc thành viên Hội đồng bầu cử quốc gia hoạt động kiêm nhiệm cho chưa thực phù hợp với yêu cầu bầu cử khách quan, công bình đẳng Một số hướng dẫn quy trình, cách thức tổ chức vận động bầu cử, quy trình xử lý việc vi phạm vận động bầu cử, khiếu nại, tố cáo chưa quy định rõ ràng Bất cập lớn chế độ bầu cử nước ta đại biểu Trung ương giới thiệu địa phương để ứng cử Tính đại diện cịn khiên cưỡng, họ chưa có mối quan hệ thực gắn bó với nhân dân đơn vị bầu cử Nguyên nhân tượng “tham” tính đại diện, mơ hình đơn vị bầu cử thiết kế đơn điệu thiếu tính hợp lý Các đại biểu Trung ương “ké” vào đơn vị bầu cử để “có chỗ”, đơn vị bầu cử có loại gắn với địa phương Thực tiễn nước ta, quan sát nhiều khóa Quốc hội /HĐND cho thấy: cử tri đếm đầu ngón tay số đại biểu làm cho cử tri hài lòng việc tranh luận diễn đàn hội nghị, phần lớn kỳ họp “bình lặng nước 10 hồ” Khơng vị đại biểu chưa làm tốt chức đại diện, mà cử tri dần hờ hững với bầu cử Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động bầu cử nước ta Thứ nhất, cần đổi nhận thức vị trí, vai trị chế độ bầu cử Hành động thể cụ thể tư duy, nhận thức Do đó, cần khẳng định chưa có nhận thức đắn, thống vai trò chế độ bầu cử việc thực phát huy dân chủ, đó, chưa thể có đổi chế độ bầu cử “tương xứng” với đổi máy nhà nước hệ thống trị Mặc dù, Hiến pháp thời kỳ đổi mức độ đổi chương Chế độ trị thấp, so sánh với “độ” đổi chương Chế độ kinh tế Điều thể rõ qui định Hiến pháp hành Không thế, việc xây dựng phát huy dân chủ chế trị, nhận thức vai trò chế độ bầu cử mờ nhạt, chưa quan tâm mức Trong nội dung dân chủ phải kể đến chế độ bầu cử Lâu nay, bàn đến việc cải tiến chế độ bầu cử, gần yên tâm với chế độ bầu cử hình thành từ trước nhiều năm qua thay đổi, cần có nhận thức mới, đắn thể chế bầu cử, coi bầu cử thể chế quan trọng trị dân chủ - pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc đảm bảo quyền lực trị nhân dân, phù hợp với tập quán sinh hoạt trị dân chủ nước Hoàn thiện thể chế bầu cử có nghĩa tuân theo chuẩn mực, giá trị phổ biến văn minh nhân loại việc bảo đảm quyền dân chủ nhân dân Tính pháp quyền cao quyền lực nhà nước chỗ: nhân dân tự lựa chọn bầu đại biểu xứng đáng thay mặt nhân dân gánh vác việc nước Chúng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đặt yêu cầu bảo đảm quyền cơng dân Chính tầm quan trọng việc khẳng định chủ quyền trị nhân dân mà ngày nay, vấn đề 11 bầu cử vấn đề ý trình cải cách máy nhà nước đổi hệ thống trị nước ta Cần có tư lại vai trị quan dân cử dân chủ đại diện Cần quan niệm lại đơn vị (hạt) bầu cử, thiết lập trách nhiệm giải trình dân biểu cử tri bầu họ, tiến tới sửa luật bầu cử - cách tân tận nơi gốc rễ làm thay đổi diện mạo quan dân cử Việt Nam” Thứ hai, Cần mở rộng trọng hiệu nguyên tắc bầu cử phổ thông Tạo điều kiện thuận lợi cho cử tri bỏ phiếu góp phần quan trọng thực nguyên tắc bầu cử phổ thông Do vậy, cần trọng biện pháp nhằm bảo đảm thực quyền bầu cử thực tiễn, mở rộng cách thức bầu cử Trước mắt, nên áp dụng hình thức bỏ phiếu cách gửi thư Khi điều kiện cho phép, nên nghiên cứu để áp dụng việc bỏ phiếu thông qua thẻ công dân, qua internet (email, trang web…) Đương nhiên, mở rộng vậy, cần có biện pháp cụ thể để kiểm soát chặt chẽ việc bỏ phiếu Việc mở rộng hình thức bỏ phiếu có tác dụng: Tạo nhiều “kênh” để công dân lựa chọn, tạo điều kiện tốt thời gian, công sức cho họ; Đây biện pháp quan trọng để hạn chế việc bầu hộ, tượng phổ biến bầu cử nay; Các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân làm ăn xa nơi cư trú thực quyền bầu cử đảm bảo quyền bầu cử cho công dân Việt Nam nước ngồi, góp phần khắc phục hạn chế lớn chế độ bầu cử nước ta Đó biện pháp quan trọng góp phần thực nguyên tắc bầu cử phổ thông nước ta cách triệt để hơn; Do vậy, với biện pháp khác tổ chức bầu cử Đại sứ quán, Lãnh quán Việt Nam số nước có nhiều cơng dân Việt Nam sinh sống, thực biện pháp phù hợp với xu thực tiễn phổ biến nhiều quốc gia giới Thứ ba, Đổi đơn vị bầu cử Chế độ bầu cử cần khuyến khích tranh luận (cạnh tranh), bảo đảm tính hiệu thiết chế đại diện, phải tạo chế rõ ràng chế độ trách nhiệm thiết chế đại diện với cử tri Có nhiều yếu tố liên quan đến tiêu chí này, hai vấn đề tác động trực tiếp 12 hiệu quan đại diện chế độ trách nhiệm họ trước cử tri mơ hình đơn vị bầu cử nhiệm kỳ thiết chế đại diện Quy định nhiệm kỳ hợp lý thiết chế đại diện có hai tác dụng bản: Đây biện pháp quan trọng để nhân dân thay đổi người cầm quyền, họ khơng cịn tín nhiệm, “thất hứa” với cử tri, yếu lực, tham nhũng, bè phái, dối trá… nhân dân muốn “thay máu” cho máy nhà nước; Đây biện pháp quan trọng để nhân dân chế ngự (hạn chế lộng quyền) quyền lực nhà nước Chế độ bầu cử tiến cần phản ánh hợp lý tính đại diện sở tơn trọng ý chí nhân dân Quốc hội quan đại diện nhân dân nước, HĐND quan đại diện nhân dân địa phương, thế, đảm bảo hợp lý tính đại diện nhân dân vấn đề quan trọng, mang tính tảng cho tổ chức hoạt động quan Vì bầu cử “so bó đũa chọn cột cờ”, nên chế độ bầu cử cần thiết kế cho kết bầu cử phải phản ánh tính đại diện, quan dân cử “hình ảnh thu nhỏ” nhân dân địa dư bầu cử Thứ tứ, tin tưởng, đồng lòng Nhân dân, ý thức trách nhiệm công dân, tham gia tích cực hệ thống trị vào công tác bầu cử yếu tố định, bảo đảm chắn cho thành công bầu cử Đặc biệt lãnh đạo Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Đảng đồn Quốc hội cấp ủy Đảng công tác chuẩn bị bầu cử yếu tố quan trọng hàng đầu bảo đảm thắng lợi bầu cử Nơi có đạo sát sao, thống nhất; văn lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng phổ biến, quán triệt đầy đủ nơi công tác bầu cử chuẩn bị chu đáo, triển khai công việc kịp thời, phối hợp chặt chẽ, kết đạt cao Thứ năm, phân công, hợp tác tích cực, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức hữu quan công tác đạo chuẩn bị bầu cử tạo thống nhất, thông suốt từ Trung ương đến sở việc tổ chức chuẩn bị tiến hành bầu cử Việc thông tin, tuyên truyền mạnh mẽ, sâu rộng đến người dân bầu cử với nhiều hình thức đa dạng, thiết thực, nội dung phong 13 phú giai đoạn chuẩn bị; việc bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ, cơng bằng, bình đẳng cơng việc chuẩn bị bầu cử; phát huy tốt vai trò Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức thành viên việc vận động khuyến khích người dân, cử tri nước tham gia vào bước q trình bầu cử để tạo khơng khí tin tưởng, phấn khởi bầu cử, nâng cao ý thức, trách nhiệm trị cơng dân tham gia xây dựng máy nhà nước, quyền cấp Thứ sáu, bảo đảm thực tốt quy trình cơng tác nhân sự; bảo đảm phát huy dân chủ từ việc hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử, lấy ý kiến cử tri người ứng cử, vận động bầu cử để lựa chọn ứng cử viên xứng đáng, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn mà pháp luật quy định, đại diện cho ý chí nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Thứ bảy, làm tốt công tác tập huấn nghiệp vụ bầu cử cho tổ chức phụ trách bầu cử, Tổ bầu cử; bảo đảm thành viên tổ chức phụ trách bầu cử có tâm huyết, trách nhiệm, nắm vững luật pháp bầu cử, thành thạo công việc, giữ vững nguyên tắc việc bỏ phiếu, việc kiểm phiếu Thứ tám, chủ động nắm bắt tình hình, bám sát địa bàn sở; chuẩn bị đầy đủ phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phối hợp chặt chẽ lực lượng an ninh, quốc phòng, dân phòng ủng hộ nhân dân để bảo đảm an toàn tuyệt đối cho bầu cử, xử lý kịp thời tình xảy ra; giải tốt đơn, thư khiếu nại, tố cáo công tác bầu cử nhân ứng cử viên Thực tốt chế độ thông tin, báo cáo tiến độ triển khai công tác bầu cử; thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời đạo, giải vướng mắc, khó khăn địa phương, sở C KẾT LUẬN Bầu cử định chế quan trọng dân chủ, tảng hợp pháp để hình thành chức danh, quan lãnh đạo tổ chức thành viên thuộc hệ thống trị, có Đảng Cộng sản cầm quyền Việc thiết kế, thực thi 14 chế độ bầu cử tiến bộ, phù hợp, thực dân chủ công việc quan trọng hàng đầu quan quyền nhà nước, tất tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Việt Nam Vì vậy, việc đánh giá tình hình hoạt động bầu cử quan trọng cần thiết Qua đề kiến nghị, phương án khắc phục bất cập để hoàn thiện hoạt động bầu cử cho phù hợp, chất lượng, đáp ứng nhu cầu nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam, Hà Nội, 2017 Giáo trinh Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, 2004 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2016 Hiến pháp 2013 PGS, TS Vũ Văn Phúc - Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản Nguyễn Thủy, Vẫn cịn hạn chế, sai sót bầu cử, Báo tuổi trẻ Thủ đô 15 ... XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 thu kết tốt đẹp Tổng số cử tri nước: 67. 485 . 482 cử tri Tổng số cử tri tham gia bỏ phiếu: 67.049.091 cử tri, đạt 99,35% Từ khẳng định, bầu cử... quyền cơng dân Chính tầm quan trọng việc khẳng định chủ quyền trị nhân dân mà ngày nay, vấn đề 11 bầu cử vấn đề ý trình cải cách máy nhà nước đổi hệ thống trị nước ta Cần có tư lại vai trò quan dân... trật tự, an tồn xã hội bảo đảm, khơng có tình bất thường xảy Kết bầu cử bảo đảm mục tiêu kế hoạch đề ra, tỷ lệ đại biểu phụ nữ, người dân tộc thiểu số, đại biểu trẻ tuổi, có trình độ đại học cao