A MỞ ĐẦU Hoạt động quản lý hành chính nhà nước cũng như bao hoạt động khác của nhà nước Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình đối với xã hội, các chủ thể quản lí hành chính nhà nước thực hiện rất nhiều hoạt động khác nhau và được thể hiện ra bên ngoài dưới những hình thức nhất định như ban hành các văn bản pháp luật hoặc thực hiện những hoạt động quản lý trực tiếp Các chủ thể nhà nước luôn cần đến những quy phạm pháp luật để định ra những khuôn mẫu xử sự chung cho nhiều cá nhân,.
A MỞ ĐẦU Hoạt động quản lý hành nhà nước bao hoạt động khác nhà nước Để thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền xã hội, chủ thể quản lí hành nhà nước thực nhiều hoạt động khác thể bên hình thức định ban hành văn pháp luật thực hoạt động quản lý trực tiếp Các chủ thể nhà nước cần đến quy phạm pháp luật để định khuôn mẫu xử chung cho nhiều cá nhân, tổ chức, đối tượng quản lý tình dự liệu trước lặp lại nhiều lần thực tiễn Và biện pháp quản lý hành nhà nước thơng dụng ban hành văn quy phạm pháp luật Giúp chủ thể quản lý hành nhà nước ban hành xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ cụ thể bên tham gia quan hệ quản lí hành nhà nước, làm rõ thẩm quyền thủ tục tiến hành hoạt động đối tượng quản lý II Phân tích hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Khái niệm a Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật sản phẩm trình xây dựng pháp luật, hình thức lãnh đạo Nhà nước với xã hội nhằm biến ý chí nhân dân thành luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thông qua văn quy phạm pháp luật, quan hành nhà nước quy định quy tắc xử chung lĩnh vực quản lí hành nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ cụ thể bên tham gia quan hệ quản lí hành nhà nước; xác định rõ thẩm quyền thủ tục tiến hành hoạt động đối tượng quản lý b Ban hành văn quy phạm pháp luật Trong quản lý hành nhà nước, hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức quản lý hành nhà nước quan trọng chủ thể quản lý hành nhà nước nhằm thực chức chấp hành điều hành Ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức pháp lý quan trọng hoạt động chủ thể quản lí hành nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ ý chí mình, định hướng hành vi cho đối tượng quản lí C, Đặc điểm Là văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Khơng phải tất văn Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật Ví dụ lời tuyên bố, lời hiệu triệu nhằm giải thích sách đối nội, đối ngoại Nhà nước, mang ý nghĩa pháp lý, văn quy phạm pháp luật – Là văn có chứa đựng quy tắc xử chung mang tính bắt buộc – Là văn áp dụng nhiều lần đời sống xã hội trường hợp có kiện pháp lý xảy Sự thực văn không làm chấm dứt hiệu lực Phân biệt văn quy phạm pháp luật với văn pháp luật khơng có tính quy phạm Khi giải vụ việc cụ thể, sở văn quy phạm pháp luật, quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành văn áp dụng pháp luật, làm xuất công dân, tổ chức, quyền nghĩa vụ pháp lý cụ thể Ví dụ định đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, định án….Những văn gọi văn cá biệt chúng áp dụng lần quan hệ cá nhân, tổ chức cụ thể ghi đích danh văn – Tên gọi, nội dung, trình tự ban hành quy định cụ thể luật * Phân loại Trong hệ thống văn quản lý hành nhà nước, có loại văn quy phạm pháp luật gắn với thẩm quyền ban hành sau: - Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội - Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội - Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ - Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao - Thơng tư Chánh án Tịa án Nhân dân Tối cao - Thông tư Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao - Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ - Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước - Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội - Thơng tư liên tịch Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao với Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ với Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ - Nghị Hội đồng nhân dân - Chỉ thị, định Ủy ban nhân dân d, Vai trò Việc ban hành văn quy phạm pháp luật hành tạo thể chể hành chính, tạo khn mẫu cho chủ thể hành chính, tạo khn mẫu cho chủ thể quản lý vận hành guồng máy quản lý nên đóng vai trị quan trọng tồn hoạt động hành Đồng thời thơng qua hoạt động ban hành văn QPPL hành chủ thể quản lý hành nhà nước: – Ấn định quy tắc xử chung quản lý hành nhà nước; – Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước; – Quy định hạn chế điều ngăn cấm; – Quy định trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động chủ thể quản lý ... luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quy? ??n, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định Luật ban hành văn quy. .. hành văn quy phạm pháp luật Khái niệm a Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật sản phẩm trình xây dựng pháp luật, hình thức lãnh đạo Nhà nước với xã hội nhằm biến ý chí nhân dân thành luật. .. Phân biệt văn quy phạm pháp luật với văn pháp luật khơng có tính quy phạm Khi giải vụ việc cụ thể, sở văn quy phạm pháp luật, quan Nhà nước có thẩm quy? ??n ban hành văn áp dụng pháp luật, làm xuất