Vai trò nhân viên công tác xã hội trong trợ giúp nạn nhân tai nạn giao thông ở tỉnh Quảng Bình

Bài viết trình bày thực trạng, nguyên nhân và hậu quả của tai nạn giao thông tại tỉnh Quảng Bình. Bên cạnh đó, tìm hiểu một số hoạt động hỗ trợ nạn nhân tai nạn giao thông tại địa phương, thông qua đó gợi ý các vai trò của nhân viên công tác xã hội trong trợ giúp nhóm đối tượng này.

HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA CÁC NHÀ NGHIÊN CỨU TRẺ | 11/2019 VAI TRỊ NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG TRỢ GIÚP NẠN NHÂN TAI NẠN GIAO THÔNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH NGUYỄN THỊ NHƯ HƯƠNG1, VÕ THỊ DIỆU QUẾ2 Trường Đại học Quảng Bình Trường Đại học Quy Nhơn Tóm tắt: Đào tạo, sử dụng nhân viên công tác xã hội trợ giúp nạn nhân bị tai nạn giao thông vấn đề mang tính cấp thiết xã hội Bài viết trình bày thực trạng, nguyên nhân hậu tai nạn giao thông tỉnh Quảng Bình Bên cạnh đó, tìm hiểu số hoạt động hỗ trợ nạn nhân tai nạn giao thông địa phương, thơng qua gợi ý vai trị nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp nhóm đối tượng Từ khóa: Cơng tác xã hội, tai nạn giao thông, nạn nhân MỞ ĐẦU Theo báo cáo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) năm 2016, năm giới tai nạn giao thông (TNGT) cướp sinh mạng 1,25 triệu người làm 50 triệu người thương tật, kinh tế toàn cầu thiệt hại 2,5% GDP (tương đương 1.500 tỷ USD) [4] Đây thách thức quốc gia, phủ, tổ chức công dân Tại Việt Nam, Hội nghị an tồn giao thơng năm 2016, Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hịa Bình cho biết, ngày đất nước có 24 người chết 60 người thương tật suốt đời tai nạn giao thông [4] Việt Nam đứng thứ 11 giới số nạn nhân tử vong tai nạn giao thơng Mỗi ngày, trung bình nước có khoảng 30 người tử nạn tai nạn giao thơng Trước thực trạng đó, Nhà nước quan tâm đến việc hỗ trợ nạn nhân gia đình họ Ngày 05/3/2018, Bộ Cơng An có ban hành Thơng Tư số 08/2018/TT-BCA Thơng tư quy định bố trí lực lượng, số lượng người trực cứu nạn, cứu hộ; nội dung, chương trình bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ, kiểm tra điều kiện bảo đảm an tồn, hướng dẫn phịng ngừa cố, tai nạn… Ban An tồn giao thơng, tổ chức từ thiện tổ chức xã hội khác thường xuyên tổ chức hoạt động thăm hỏi, trợ giúp nạn nhân tai nạn giao thơng tích cực tuyên truyền, giáo dục ý thức tham gia giao thơng an tồn Tuy nhiên, cần thiết phải có hệ thống chuyên môn lĩnh vực nhằm đưa phương pháp trợ giúp hiệu nhóm đối tượng Công tác xã hội ngành học thuật hoạt động chuyên môn nhằm trợ giúp cá nhân, nhóm, cộng đồng phục hồi hay tăng cường chức xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội Một chuyên viên thực hành công tác xã hội gọi cán /nhân viên công tác xã hội Ví dụ lĩnh vực mà nhân viên xã hội hoạt động là: cứu đói, kỹ sống, kỹ xã hội, phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn, điều chỉnh mức độ thị hóa, pháp y, chỉnh đốn, pháp luật, quan hệ lao động, hòa nhập xã hội, bảo vệ trẻ em, bảo vệ người cao tuổi, quyền phụ nữ, quyền người, quản lý người bị xã hội chối bỏ, cai nghiện, phục hồi chức năng, phát triển đạo đức, hịa giải văn hố, quản lý thiên tai, sức khỏe tâm thần, trị liệu hành vi khuyết tật Nghề Công tác xã hội thúc đẩy thay đổi xã hội, giải vấn đề mối quan hệ người, tăng lực giải phóng cho người dân nhằm giúp cho sống họ ngày thoải mái, dễ chịu Vận dụng lý thuyết hành vi người hệ thống xã hội, Công tác xã hội tương tác vào điểm người với môi trường họ Nhân quyền Công xã hội nguyên tắc nghề Theo Đề án 32 Phát triển nghề Công tác xã hội Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ nhận định: Cơng tác xã hội góp phần giải hài hịa mối quan hệ người người, hạn chế phát sinh vấn đề xã hội, nâng cao chất lượng sống thân chủ xã hội, hướng tới xã hội lành mạnh, công bằng, hạnh phúc cho người 221 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ | HTKH 2019 dân xây dựng hệ thống an sinh xã hội tiên tiến [5] Từ hướng tiếp cận nghề Cơng tác xã hội đối tượng nạn nhân tai nạn giao thông lĩnh vực mẻ Việt Nam Hiện nay, chưa có hoạt động thức Cơng tác xã hội nhóm đối tượng này, viết này, nhóm tác giả đưa số phân tích vai trị nhân viên Cơng tác xã hội sở tìm hiểu thực trạng, hậu tai nạn giao thơng điển cứu tỉnh Quảng Bình NỘI DUNG 2.1 Thực trạng, nguyên nhân hậu tai nạn giao thơng tỉnh Quảng Bình Theo Báo cáo kết công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng năm 2018 Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình, từ ngày 16/12/2017 - 15/12/2018, toàn tỉnh xảy 211 vụ tai nạn giao thông, làm chết 98 người, làm bị thương 156 người So với kỳ năm 2017, giảm 19 vụ, giảm 8%; giảm người chết, giảm 8%; giảm 36 người bị thương, giảm 19% Trong đó: Đường bộ: Xảy 208 vụ, làm chết 97 người, làm bị thương 152 người So với kỳ năm 2017, giảm 17 vụ, giảm 8%; giảm người chết, giảm 6%; giảm 39 người bị thương, giảm 20% Cụ thể: - Va chạm giao thông: Xảy 83 vụ, bị thương 95 người - TNGT nghiêm trọng: Xảy 23 vụ, bị thương 19 người - TNGT nghiêm trọng: Xảy 96 vụ, chết 89 người, bị thương 34 người - TNGT nghiêm trọng: Xảy vụ, chết người, bị thương 04 người Đường sắt: Xảy 02 vụ, chết 01 người; bị thương 04 người So với kỳ năm 2017, giảm vụ, giảm 60%; giảm người chết, giảm 67%; tăng 03 người bị thương, tăng 300% [3] Đường thủy nội địa: Xảy 01 vụ So với kỳ năm 2017, tăng 01 vụ, tăng 100% [3] Như vậy, so với kỳ năm 2017, 04 địa phương có số người chết tai nạn giao thơng giảm 10% là: huyện Tun Hóa, huyện Minh Hóa, thị xã Ba Đồn, huyện Quảng Trạch; bên cạnh đó, 03 địa phương có số người chết tai nạn giao thông tăng là: huyện Lệ Thủy, thành phố Đồng Hới, huyện Bố Trạch * Nguyên nhân tai nạn giao thơng - Ngun nhân khơng thể không kể đến ý thức tự giác chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng phận người tham gia giao thơng cịn nhiều hạn chế, mang tính đối phó, thiếu ý thức bảo vệ người tham gia giao thơng, làm tiềm ẩn nguy gây tai nạn giao thông Các hành vi vi phạm phổ biến: không phần đường, đường; điều khiển phương tiện giới đường tốc độ cho phép [1]; lái xe ôtô sử dụng rượu, bia; người điều khiển xe môtô, xe gắn máy có nồng độ cồn vượt quy định; người tham gia giao thông xe môtô, xe gắn máy không đội mũ bảo hiểm; học sinh chưa đủ tuổi, khơng có giấy phép lái xe điều khiển xe môtô, xe gắn máy [2]; lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, mở đường ngang trái phép… xảy thường xuyên, phổ biến làm gia tăng tai nạn giao thơng Quảng Bình nói riêng nước nói chung dẫn đến hậu nghiêm trọng - Thời điểm trước, sau dịp nghỉ lễ, tết, lưu lượng người phương tiện tham gia giao thông tăng cao đột biến; người tham gia giao thông dễ mắc phải lỗi tranh thủ để nhanh, chở hàng hóa vượt mức quy định nên nhiều vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng xảy - Cơ sở hạ tầng giao thông thiết yếu chưa đảm bảo kèm theo tượng thời tiết cực đoan bão, lụt, lũ quét làm tăng nguy xảy tai nạn cho người tham gia giao thông 222 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA CÁC NHÀ NGHIÊN CỨU TRẺ | 11/2019 * Hậu tai nạn giao thông Tai nạn giao thông nỗi ám ảnh suốt đời trải qua, để lại gánh nặng kinh tế lớn cho nhiều gia đình Sự gia tăng tai nạn giao thông số vụ mức độ nghiêm trọng gây nhiều xúc cho toàn xã hội Ngoài nỗi đau thể xác thân ảnh hưởng đến người dân người thân xung quanh tinh thần, trí lực, gây tổn thất cho xã hội người, vật chất Với người bị thương nặng sau tai nạn họ phải đối mặt với thương tật phải mang suốt đời Đáng nói hơn, tai nạn giao thơng cướp sinh mệnh người trụ cột gia đình, tước quyền sống trẻ em Sự sa sút tinh thần vật chất kinh tế gia đình sau vụ tai nạn đẩy người cịn lại lâm vào hồn cảnh khó khăn chí bần Những đứa trẻ mồ cơi, khát sữa mẹ, thiếu tình thương cha, người vợ chồng, cảnh gà trống ni ln khiến người chứng kiến khơng khỏi xót xa, đau lịng Tai nạn giao thơng thực sự tàn phá không lường trước khơng may gặp phải, mái ấm bình n Cuộc sống đại với thay đổi tân tiến phương tiện giao thông để đáp ứng cho nhu cầu di chuyển cá nhân ngày tăng lên ý thức họ không với thay đổi tân tiến phương tiện giao thơng cịn nhiều vụ tai nạn thương tâm, mát, đớn đau, oan uổng cho số phận không may trở thành nạn nhân tai nạn giao thông Bảng Tai nạn giao thông địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2018 so với kỳ năm 2017 TT Địa bàn (huyện, thị xã, thành phố) Số vụ Tuyên Hóa Minh Hóa Ba Đồn Quảng Trạch Quảng Ninh Bố Trạch Đồng Hới Lệ Thủy Tổng 31 16 16 15 50 36 35 208 So sánh kỳ năm 2017 Tăng/ Giảm (+/-) % Số người chết -8 +2 +4 -2 -1 -21 +9 -17 -47 +7 +33 -11 -2 -37 +35 -8 13 11 19 14 21 97 So sánh kỳ năm 2017 Tăng/ Giảm (+/-) -8 -2 -2 -2 +1 +2 +5 -6 % Số người bị thương -57 -29 -20 -13 +6 +17 +31 -6 29 12 46 24 21 152 So sánh kỳ năm 2017 Tăng/ Giảm (+/-) -3 +2 -6 +1 -2 -30 -1 -39 % -43 +7 -46 +9 -4 -56 -5 -20 Nguồn: Báo cáo kết cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông năm 2018 [3] Bảng Nguyên nhân độ tuổi gây tai nạn giao thông Nguyên nhân: Tốc độ: Không phần đường: Tránh xe: Vượt xe: 72 11 vụ vụ vụ vụ Độ tuổi gây tai nạn: Dưới 18 tuổi: Từ 18 đến 27 tuổi: Từ 27 đến 55 tuổi: Trên 55 tuổi: - Chuyển hướng sai quy định: vụ - Đang điều tra: - Khơng nhường đường: 14 vụ - Quy trình thao tác lái xe: vụ - Dừng, đỗ: vụ - Do người bộ: vụ - Khác: 91 vụ 223 10 48 128 20 vụ vụ vụ vụ vụ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ | HTKH 2019 2.2 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội trợ giúp nạn nhân tai nạn giao thơng Quảng Bình Với gánh chịu hậu tai nạn giao thơng ám ảnh ln tồn đời sống người lại, khơng gia đình, người thân họ chịu mát, thiệt thòi mà xã hội cảm thấy bất an Những cảnh ngộ thương tâm gia đình khơng xóa tan bù đắp được, dằn vặt tinh thần, thiếu thốn vật chất… Tận mát, có nhiều người lên: “giá mà tơi cẩn thận hơn”, “giá không uống rượu bia trước lái xe” Chính vậy, hỗ trợ từ nhân viên xã hội việc phòng tránh trợ giúp cho nạn nhân tai nạn giao thông cần thiết Nhân viên công tác xã hội không kết nối, truyền thông kiến thức hiểu biết an tồn giao thơng để cá nhân biết cách tự bảo vệ thân, gia đình cộng đồng có ý thức tự giác tham gia giao thơng Mà cịn trợ giúp nạn nhân vượt qua nghịch cảnh vươn lên sống lực họ Ở Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng, việc sử dụng nhân viên cơng tác xã hội cấp phường, xã vào trình hỗ trợ cho nạn nhân tai nạn giao thơng góp phần tạo kết nối cộng đồng để đảm bảo chất lượng an sinh xã hội cho nạn nhân Nhân viên công tác xã hội thông qua hoạt động thực hành cơng tác xã hội chun nghiệp với quan chức yếu tố hỗ trợ quan trọng cần kíp tai nạn giao thơng xảy 2.2.1 Vai trị tham vấn Đây vai trị vơ quan trọng, hoạt động chun mơn địi hỏi kỹ cao người nhân viên công tác xã hội, tham vấn tốt cho thân chủ giúp họ chấp nhận đối mặt với thực tế sau tai nạn để chủ động giải hậu Nhân viên xã hội cung cấp thông tin cho đối tượng cần có thơng tin chăm sóc sức khỏe sau tai nạn Tham vấn cho cá nhân, gia đình cộng đồng, làm việc với nhà chun mơn khác để giúp nạn nhân có dịch vụ tốt cho việc phục hồi sau tai nạn, giúp gia đình cá nhân tự xem xét vấn đề mắc phải tự tìm cách thay đổi Tham vấn cho thân chủ hướng giải hậu tai nạn xảy ra, giúp ổn định tâm lý, giảm thiểu khủng hoảng, tránh hành vi tiêu cực chí gây hại cho thân gia đình sau tai nạn cho người gây tai nạn, nạn nhân gia đình họ 2.2.2 Vai trò người biện hộ Nhân viên xã hội người bảo vệ quyền lợi cho đối tượng để họ hưởng dịch vụ, sách, quyền lợi họ, đặc biệt trường hợp họ bị từ chối dịch vụ, sách lẽ họ hưởng, ví dụ đền bù khơng thỏa đáng sau bị gây tai nạn Nhân viên xã hội cần biện hộ đấu tranh để quyền chăm sóc, chữa trị nạn nhân thực Hoặc trước tòa án, dù nhân chứng, nạn nhân hay bị cáo trẻ em chưa thành niên nhân viên cơng tác xã hội có vai trị hỗ trợ tâm lý xã hội cho em, biện hộ cho quyền lợi trẻ trước pháp luật… Biện hộ cho quyền lợi nạn nhân trường hợp trẻ mồ côi sống đâu sau tai nạn giao thông, sinh kế cho gia đình rơi vào hộ nghèo sau tai nạn… 2.2.3 Vai trò người vận động, kết nối nguồn lực Là người trợ giúp đối tượng tìm kiếm nguồn lực cho giải vấn đề Nguồn lực bao gồm người, sở vật chất, tài chính, trị quan điểm Vận động xã hội tổ chức hoạt động xã hội để biện hộ, bảo vệ quyền lợi cho đối tượng, cổ vũ, tuyên truyền pháp luật an toàn giao thông Vận động nguồn lực xã hội trợ giúp cho nạn nhân sau tai nạn giao thông Sự hỗ trợ chia sẻ tinh thần trách nhiệm xã hội quan, tổ chức cá nhân cộng đồng thực nguồn động viên vô ý nghĩa với nạn nhân, 224 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA CÁC NHÀ NGHIÊN CỨU TRẺ | 11/2019 giúp họ có thêm động lực để sống, để cố gắng vươn lên sau tổn thất, mát nặng nề Chính điều tạo hiệu ứng tích cực xã hội, mà người cộng đồng sống mưu sinh đơi quên chia với 2.2.3 Vai trò giáo dục Là người cung cấp kiến thức, kỹ liên quan tới vấn đề thân chủ cần giải quyết, nâng cao lực cho cá nhân, gia đình, nhóm hay cộng đồng qua tập huấn, giáo dục cộng đồng để họ có hiểu biết, tự tin tự nhìn nhận vấn đề, đánh giá vấn đề phân tích tìm kiếm nguồn lực cho vấn đề họ Nhân viên xã hội tổ chức khóa tập huấn cho người dân cộng đồng để cung cấp thơng tin, kiến thức an tồn giao thông, hậu việc không chấp hành luật an tồn giao thơng Tạo thay đổi cho cá nhân nạn nhân tai nạn giao thông, giúp họ thay đổi suy nghĩ, thay đổi hành vi tiêu cực hướng tới suy nghĩ hành vi tốt đẹp hơn, để vươn lên sống Nhân viên xã hội tham gia vào hoạt động phát triển cộng đồng để tạo nên thay đổi đời sống, tư duy, văn hóa tham gia giao thơng người dân cộng đồng ví dụ tuyên truyền đội mũ bảo hiểm, dừng đèn báo quy định, tun truyền an tồn giao thơng trường học, khơng phóng nhanh, vượt ẩu… KẾT LUẬN Tỉnh Quảng Bình có biện pháp để phịng chống tai nạn giao thơng tăng cường nâng cao nhận thức, xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm giao thông tuyên truyền thơng tin việc chấp hành Luật An tồn giao thông, hỗ trợ kịp thời nạn nhân sau tai nạn giao thông Tuy nhiên, thực tế cho thấy tai nạn giao thông nỗi ám ảnh người dân số vụ tai nạn nghiêm trọng khơng có xu hướng giảm Con người tài nguyên quý giá xã hội, người của, an sinh cá nhân cần đảm bảo thay chờ vào vận may Việc phối hợp hành động công tác xã hội với lực lượng quan chức trình hỗ trợ cho nạn nhân tai nạn giao thơng mang lại kết bền vững, tích cực cho nạn nhân, thực cần kíp để giảm thiểu vấn đề xã hội nảy sinh sau tai nạn giao thông TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình (2016) Báo cáo kết cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng năm 2016 Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình (2017) Báo cáo kết cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng năm 2017 Ban An tồn giao thơng tỉnh Quảng Bình (2018) Báo cáo kết cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng năm 2018 http://kgtv.vn/tin-tuc-va-su-kien/moi-ngay-viet-nam-co-24-nguoi-chet-vi-tai-nan-giao-thong/ Truy cập ngày 25/8/2019 Thủ tướng Chính phủ (2010) Đề án 32 Phát triển nghề Công tác xã hội Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Title: ROLE OF SOCIAL WORKER IN ASSISTING VICTIMS OF TRANSPORT VICTIMS IN QUANG BINH PROVINCE Abstract: Training and employing social workers in assisting victims of traffic accidents is a new but urgent issue in today’s society The paper presents the reality, causes and consequences of traffic accidents in Quang Binh province In addition, we explore some activities to support traffic accident victims in the locality, thereby suggesting the roles of social workers in helping this target group Keywords: Social, traffic accident, the victim 225 ... trợ từ nhân viên xã hội việc phòng tránh trợ giúp cho nạn nhân tai nạn giao thông cần thiết Nhân viên công tác xã hội không kết nối, truyền thông kiến thức hiểu biết an tồn giao thơng để cá nhân. .. hỗ trợ cho nạn nhân tai nạn giao thơng góp phần tạo kết nối cộng đồng để đảm bảo chất lượng an sinh xã hội cho nạn nhân Nhân viên công tác xã hội thông qua hoạt động thực hành công tác xã hội. .. nhóm tác giả đưa số phân tích vai trị nhân viên Công tác xã hội sở tìm hiểu thực trạng, hậu tai nạn giao thơng điển cứu tỉnh Quảng Bình NỘI DUNG 2.1 Thực trạng, nguyên nhân hậu tai nạn giao thơng