Trách nhiệm bồi thường của tổ chức hành nghề công chứng khi giao dịch dân sự được công chứng bị tuyên bố vô hiệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ HỒNG OANH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG KHI GIAO DỊCH DÂN SỰ ĐƯỢC CÔNG CHỨNG BỊ TUYÊN BỐ VÔ HIỆU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG KHI GIAO DỊCH DÂN SỰ ĐƯỢC CÔNG CHỨNG BỊ TUYÊN BỐ VÔ HIỆU Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Định hướng ứng dụng Mã số: 8380103 Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Lê Minh Hùng Học viên : Nguyễn Thị Hoàng Oanh Lớp : Cao học Luật, Phú n Khố TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn “Trách nhiệm bồi thường tổ chức hành nghề công chứng giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu” kết trình tổng hợp nghiên cứu thân tôi, hướng dẫn khoa học PGS TS Lê Minh Hùng Những phần sử dụng tài liệu tham khảo luận văn nêu rõ phần trích dẫn tài liệu tham khảo Các án, thông tin nêu luận văn trung thực hồn tồn xác, thật Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoàng Oanh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TỪ ĐƯỢC VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BTTH Bồi thường thiệt hại CCV Công chứng viên HĐTP Hội đồng thẩm phán TAND Tòa án nhân dân TCHNCC Tổ chức hành nghề công chứng TNDS Trách nhiệm dân VPCC Văn phịng cơng chứng STT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN PHÁT SINH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG KHI GIAO DỊCH DÂN SỰ ĐƯỢC CÔNG CHỨNG BỊ TUYÊN BỐ VÔ HIỆU 1.1 Việc công chứng sai quy định pháp luật làm cho giao dịch dân vô hiệu, gây thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác 1.1.1 Việc công chứng sai quy định pháp luật làm cho giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu 1.1.2 Giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu gây thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác 16 1.2 Có lỗi công chứng viên, nhân viên, người phiên dịch cộng tác viên tổ chức hành nghề công chứng 24 1.2.1 Lỗi công chứng viên 25 1.2.2 Lỗi nhân viên, người phiên dịch cộng tác viên tổ chức hành nghề công chứng 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG XÁC ĐỊNH MỨC BỒI THƯỜNG VÀ NGƯỜI CHỊU TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG KHI GIAO DỊCH DÂN SỰ ĐƯỢC CÔNG CHỨNG BỊ TUYÊN BỐ VÔ HIỆU 34 2.1 Xác định mức bồi thường tổ chức hành nghề công chứng giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu 34 2.1.1 Trường hợp bồi thường toàn 34 2.1.2 Trường hợp bồi thường phần 35 2.2 Người chịu trách nhiệm bồi thường giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu 36 2.2.1 Có xác định tổ chức hành nghề cơng chứng bên có trách nhiệm bồi thường 37 2.2.2 Trách nhiệm hồn lại cơng chứng viên, nhân viên, người phiên dịch cộng tác viên tổ chức hành nghề công chứng 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 45 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển đời sống kinh tế - xã hội, giao dịch dân mà đối tượng giao dịch đất đai, nhà ở, liên quan đến bất động sản ngày nhiều Theo quy định BLDS năm 2015, Luật Đất đai năm 2013, Luật Nhà năm 2014 hầu hết giao dịch dân mà đối tượng đất đai, nhà ở, liên quan đến bất động sản cần phải cơng chứng Thực tiễn có khơng giao dịch dân cơng chứng bị Tịa án tuyên bố vô hiệu Và hậu pháp lý giao dịch dân vơ hiệu “Bên có lỗi gây thiệt hại phải bồi thường”1 Như vậy, hợp đồng, giao dịch dân công chứng bị tun bố vơ hiệu đặt trách nhiệm BTTH TCHNCC Luật Công chứng năm 2014 quy định công chứng việc công chứng viên TCHNCC chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng2 Điều 17 Luật Công chứng năm 2014 quy định quyền nghĩa vụ CCV, điểm g, điểm k khoản quy định CCV chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn cơng chứng nghĩa vụ khác theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Bên cạnh đó, Điều 38 Luật Cơng chứng năm 2014 quy định bồi thường, bồi hoàn hoạt động cơng chứng Theo đó, (1) TCHNCC phải BTTH cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà CCV, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên tổ chức gây q trình cơng chứng; (2) CCV, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên gây thiệt hại phải hoàn trả lại khoản tiền cho TCHNCC chi trả khoản tiền bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; trường hợp khơng hồn trả TCHNCC có quyền u cầu Tòa án giải Như vậy, BLDS năm 2015 Luật Cơng chứng năm 2014 quy định mang tính nguyên tắc trách nhiệm BTTH TCHNCC giao dịch dân công chứng bị vô hiệu Tuy nhiên, có nhiều vấn đề pháp lý đặt vấn đề bồi thường TCHNCC phát sinh trách nhiệm bồi thường TCHNCC, nội dung bồi thường nào, mức bồi thường việc hoàn trả Khoản Điều 131 BLDS năm 2015 Khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 CCV cho TCHNCC sau bồi thường Thực tiễn xét xử có Tịa đề cập đến trách nhiệm BTTH TCHNCC, nhiên chưa xác định rõ phát sinh trách nhiệm bồi thường, chủ thể bồi thường người yêu cầu công chứng hay bên thứ ba giao dịch dân bị tuyên bố vô hiệu Xuất phát từ những lý trên, tác giả nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành để làm rõ nội dung liên quan đến “Trách nhiệm bồi thường tổ chức hành nghề công chứng giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu” với mong muốn góp phần hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn quy định Tình hình nghiên cứu đề tài Các giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu xảy nhiều thực tiễn xét xử nay, đặt vấn đề phải xác định rõ TNDS mà cụ thể trách nhiệm BTTH TCHNCC, nội dung quan trọng để giải hậu pháp lý giao dịch dân bị tun bố vơ hiệu Qua tìm hiểu quy định pháp luật thực tiễn xét xử cho thấy “Trách nhiệm bồi thường tổ chức hành nghề công chứng giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu” nội dung phức tạp pháp luật dân Việt Nam, đến có số cơng trình nghiên cứu với cấp độ khác nhau, đó, cơng trình bật kể đến như: * Về giáo trình - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Pháp luật hợp đồng bồi thường thiệt hại hợp đồng, NXB Hồng Đức - Hội luật gia Việt Nam Giáo trình trình bày vấn đề liên quan đến trách nhiệm BTTH như: khái niệm đặc điểm TNDS, loại TNDS… làm tảng lý luận để tác giả nghiên cứu đề tài - Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật dân Việt Nam (tập 2), NXB Công an nhân dân, Hà Nội Giáo trình phân tích vấn đề lý luận chung trường hợp cụ thể trách nhiệm BTTH hợp đồng phương diện lý luận (Chương X), chưa sâu phân tích vấn đề có liên quan đến trách nhiệm BTTH TCHNCC giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu * Về sách chuyên khảo, bình luận khoa học, tài liệu tham khảo khác - Đỗ Văn Đại (2016), Bình luận khoa học điểm Bộ luật Dân năm 2015, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam Cơng trình khoa học giới thiệu bình luận chuyên sâu điểm BLDS năm 2015 so với BLDS năm 2005, theo có điểm quy định chung giao dịch dân sự, hậu giao dịch dân vô hiệu; TNDS; làm phát sinh trách nhiệm bồi thường, nguyên tắc BTTH lực BTTH điểm có liên quan đến trường hợp bồi thường cụ thể Đây sở hướng dẫn tác giả nghiên cứu pháp luật thực định nghiên cứu giải vấn đề đề tài - Đỗ Văn Đại (xuất lần thứ tư), Luật bồi thường thiệt hại hợp đồng Việt Nam án bình luận án, tập 2, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam Thơng qua bình luận án, tác giả Đỗ Văn Đại khó khăn, vướng mắc giải BTTH công chứng viên gây ra, phân tích khía cạnh pháp lý vấn đề BTTH ngồi hợp đồng, có đối chiếu so sánh với pháp luật nước để làm sáng tỏ thuyết phục hay không thuyết phục áp dụng pháp luật BTTH hợp đồng Việt Nam Tác giả có phân tích, bình luận áp dụng pháp luật, điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH CCV gây ra, đối chiếu, so sánh với pháp luật nước Tuy nhiên, tác giả Đỗ Văn Đại chủ yếu sâu vào phân tích trách nhiệm bồi thường CCV gây người thứ ba, khơng phân tích trách nhiệm bồi thường CCV người yêu cầu công chứng, đồng thời chưa sâu phân tích làm rõ chất pháp lý quan hệ BTTH công chứng viên gây hoạt động cơng chứng Chính vậy, đề tài có nghiên cứu bổ sung thêm vấn đề chưa nghiên cứu - Lê Minh Hùng (2015), Hình thức hợp đồng, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam: Sách chuyên khảo đặc biệt riêng vấn đề hình thức hợp đồng, với chuyên sâu nội dung liên quan tới hình thức hợp đồng theo quy định pháp luật nói chung trường hợp hợp đồng phải tuân thủ theo quy định hình thức cơng chứng, chứng thực nói riêng, hạn chế, bất cập pháp luật hành vấn đề hình thức bắt buộc hợp đồng, xử lý hậu pháp lý hợp đồng vi phạm hình thức luật định Sách cơng bố trước ngày BLDS năm 2015 có hiệu lực khơng có nội dung liên quan tới trách nhiệm TCHNCC công chứng hợp đồng không quy định pháp luật, dẫn tới bị tuyên bố vô hiệu Luận văn tác giả nghiên cứu chuyên biệt vấn đề trách nhiệm tổ chức công chứng hợp đồng có cơng chứng bị tun bố vơ hiệu, nên không trùng lặp với nội dung sách, nội dung liên quan tới lý pháp luật quy định hợp đồng phải tuân theo hình thức “bắt buộc”, tuyên bố hợp đồng vô hiệu, xử lý hậu hợp đồng bị tuyên bố vơ hiệu nói chung sách tiền đề lý luận gợi ý quan trọng để tác giả hoàn thành việc nghiên cứu đề tài luận văn - Tuấn Đạo Thanh (2013), Hồn thiện quy định trách nhiệm dân hoạt động công chứng, NXB Tư pháp, Hà Nội Tác giả Tuấn Đạo Thanh có phân tích, luận giải trách nhiệm BTTH CCV, TCHNCC sở quy định pháp luật, từ có đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề BTTH CCV, TCHNCC Mặc dù phát hầu hết vấn đề vướng mắc, bất cập vấn đề TNDS hoạt động công chứng quy định pháp luật hành, tác giả Tuấn Đạo Thanh nghiên cứu mặt lý luận mà thực tiễn bồi thường CCV, TCHNCC nên tính thuyết phục chưa cao * Một số luận văn cao học nghiên cứu đề tài có liên quan đến vấn đề như: - Luận văn Thạc sĩ - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh “Tổ chức hoạt động TCHNCC (từ thực tiễn Tiền Giang Bến Tre)” tác giả Bùi Thị Ngọc Điệp (năm 2011) Tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện tổ chức hoạt động TCHNCC Việt Nam; cung cấp số sở thực tiễn để ngành Tư pháp quan có thẩm quyền tỉnh, thành phố nói chung, tỉnh Tiền Giang Bến Tre nói riêng định hướng xây dựng quy hoạch phát triển TCHNCC, tạo điều kiện thuận lợi cho Phịng Cơng chứng Văn phịng Cơng chứng cạnh tranh lành mạnh hoạt động có hiệu - Luận văn Thạc sĩ - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh “Bồi thường thiệt hại công chứng viên gây hoạt động công chứng” tác giả Đỗ Quốc Dũng (năm 2016) Tác giả Đỗ Quốc Dũng tập trung nghiên cứu vấn đề BTTH CCV gây hoạt động công chứng, đưa luận khoa học để xác định chất pháp lý vấn đề BTTH CCV gây Phân tích sở pháp lý thực tiễn giải BTTH, điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH CCV Giúp nắm bắt hiểu quy định pháp luật BTTH CCV gây cách hệ thống Những vấn đề nêu luận văn tác giả Đỗ Quốc Dũng có giá trị tham khảo, bổ sung cho tác giả nghiên cứu vấn đề mà đề tài giải * Các viết nhiều tác giả khác đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành - Đỗ Văn Đại (2011), “Bồi thường thiệt hại công chứng viên gây ra”, Nghiên cứu lập pháp, (14), tr.44-52 Tác giả Đỗ Văn Đại phân tích sở pháp lý, giải BTTH điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH công chứng viên gây Từ đó, tác giả cho giải yêu cầu BTTH CCV gây cần phân biệt người bị thiệt hại người yêu cầu công chứng hay không yêu cầu công chứng tuỳ trường hợp áp dụng Luật Cơng chứng năm 2006 hay BLDS không nên áp dụng Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước để tạo công cơng chứng viên Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng Tác giả Đỗ Văn Đại chưa phân tích sâu xác định thiệt hại CCV gây hoạt động công chứng, Luật Cơng chứng năm 2014 có điều chỉnh vấn đề BTTH viết vấn đề tồn định - Hoàng Thị Hải Yến (2012), “Bàn khái niệm lỗi trách nhiệm dân ngồi hợp đồng” đăng Tạp chí Tịa án nhân dân (7) Tác giả phân tích khái niệm lỗi, yếu tố lỗi quy định pháp luật nước pháp luật Việt Nam Đây điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH TCHNCC gây ra, cần lưu tâm việc hồn thiện pháp luật Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vấn đề BTTH ngồi hợp đồng nói chung, vấn đề nghiên cứu trách nhiệm liên đới dừng lại khía cạnh nghiên cứu mang tính chất tổng thể, vấn đề chung Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài “Trách nhiệm bồi thường tổ chức hành nghề công chứng giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vơ hiệu” nghiên cứu nhằm góp phần làm sáng tỏ quy định trách nhiệm bồi thường TCHNCC bên có lỗi giao dịch dân Trong đề tài luận văn thạc sĩ này, tác giả làm rõ thêm vấn đề có liên quan, từ đưa kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Luận văn nghiên cứu, bảo đảm cho việc nhận thức áp dụng quy định cách thống thực tiễn Tác giả nghiên cứu đề tài để làm rõ vấn đề sau: - Căn làm phát sinh TNDS cụ thể trách nhiệm BTTH TCHNCC giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu - Xác định nội dung trách nhiệm, phạm vi BTTH TCHNCC giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu ... chịu trách nhiệm bồi thường giao dịch dân công chứng bị tuyên bố vô hiệu 8 CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN PHÁT SINH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG KHI GIAO DỊCH DÂN SỰ ĐƯỢC CÔNG CHỨNG... BỒI THƯỜNG VÀ NGƯỜI CHỊU TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG KHI GIAO DỊCH DÂN SỰ ĐƯỢC CÔNG CHỨNG BỊ TUYÊN BỐ VÔ HIỆU 34 2.1 Xác định mức bồi thường tổ chức hành nghề công chứng giao dịch dân công. .. HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG KHI GIAO DỊCH DÂN SỰ ĐƯỢC CÔNG CHỨNG BỊ TUYÊN BỐ VÔ HIỆU Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Định hướng ứng dụng