NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN
Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa và nguyên tắc của bán đấu giá tài sản
1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự
Bán đấu giá tài sản là một phương thức giao dịch có lịch sử lâu đời, xuất hiện từ khoảng 500 năm trước công nguyên tại Babylon, theo ghi chép của người Hy Lạp cổ đại Thời kỳ này, hình thức đấu giá được áp dụng để mua bán phụ nữ trong các cuộc hôn nhân, với những người phụ nữ xinh đẹp được đưa đến các cuộc đấu giá cao cấp, trong khi những người kém sắc phải kèm theo của hồi môn Việc gả bán phụ nữ ngoài cuộc đấu giá được coi là bất hợp pháp trong xã hội lúc bấy giờ.
Mã và phương thức bán đấu giá vẫn được áp dụng để thanh lý các chiến lợi phẩm từ chiến tranh, chủ yếu bao gồm nô lệ và tài sản của những con nợ bị tịch thu.
Phương thức bán đấu giá tài sản hiện nay đã trở thành một hình thức mua bán phổ biến trên toàn cầu, đặc biệt là trong bối cảnh thương mại điện tử phát triển mạnh mẽ Sự mở rộng của bán đấu giá tài sản không chỉ đơn thuần là việc tổ chức đấu giá công khai (open cry) mà còn bao gồm hình thức đấu giá theo hồ sơ niêm phong (sealed bid) Các phương thức đấu giá cũng đa dạng, bao gồm đấu giá lên và đặt giá xuống, với các kiểu đấu giá điển hình như kiểu Hà Lan và kiểu Anh.
Trong hình thức đấu giá công khai, tài sản được chào bán với mức giá khởi điểm xác định, và người bán sẽ tiếp tục nâng giá lên theo từng mức nhất định cho đến khi không còn ai đưa ra mức giá cao hơn Người trả giá cao nhất cuối cùng sẽ là người chiến thắng Phương thức này thường được áp dụng rộng rãi trong giao dịch hàng hóa và sản phẩm, đặc biệt là đối với các tài sản như cổ vật, bộ sưu tập tem, tiền, xe cổ và tác phẩm nghệ thuật.
Trong hình thức niêm phong, tất cả người tham gia sẽ nộp giá cùng một lúc mà không biết giá của người khác, đồng thời giữ kín mức giá mình đã đặt cho hàng hóa hoặc sản phẩm mong muốn Thông thường, người trả giá cao nhất sẽ là người chiến thắng và giành được tài sản.
Tại Hà Lan, người bán thường đưa ra mức giá cao ngất ngưởng cho hàng hóa, đặc biệt là hoa tulip, khiến cho việc mua sắm trở nên khó khăn Giá sẽ giảm dần theo thời gian, và người tham gia cần ấn nút chấp nhận ngay khi thấy mức giá phù hợp, nếu không sẽ mất cơ hội mua Phương thức này thường được áp dụng tại các chợ hoa.
Bán đấu giá tại Anh có những đặc điểm riêng, trong đó người điều khiển sẽ đảm bảo rằng người trả giá thắng sẽ nhận được mức giá hiện tại Mỗi lần chào giá mới phải cao hơn mức giá trước đó một khoảng đã định Cuộc bán đấu giá sẽ kết thúc khi không còn ai đưa ra giá cao hơn, và người trả giá hiện tại sẽ là người chiến thắng, phải trả số tiền theo mức giá đã chào Hình thức bán đấu giá này còn được gọi là bán đấu giá mức thứ hai.
Sự phát triển của thương mại điện tử đã dẫn đến sự xuất hiện của phương thức đấu giá ngược, một hình thức đấu giá đặc biệt Trong phương thức này, người trả giá thấp nhất và duy nhất sau mỗi phiên đấu sẽ trở thành người mua tài sản Nếu bên bán đưa ra giá khởi điểm, giá này sẽ là mức giá lớn nhất, trái ngược với phương thức đấu giá xuôi, nơi người trả giá cao nhất sẽ thắng.
Bán đấu giá đã trở thành một phương thức mua bán tài sản phổ biến và thiết yếu trong thương mại toàn cầu Sự phát triển của xã hội đã thúc đẩy bán đấu giá trở thành một hình thức giao dịch thông thường, được nhìn nhận từ nhiều khía cạnh khác nhau.
Đấu giá là một phương thức mua bán tài sản hoặc dịch vụ, trong đó người bán đưa ra món hàng cần đấu giá, các bên tham gia sẽ đưa ra giá và cuối cùng, món hàng sẽ được bán cho người trả giá cao nhất.
Trong kinh tế học hiện đại, David W Pearce, nhà kinh tế học người Anh, định nghĩa đấu giá là một thị trường nơi người mua tiềm năng đặt giá cho tài sản thay vì chỉ trả theo giá công bố của người bán Ông cũng mô tả thị trường đấu giá là một thị trường có tổ chức, nơi giá cả được điều chỉnh liên tục dựa trên sự biến đổi của cung và cầu.
Bán đấu giá tài sản tại Việt Nam được định nghĩa là hình thức bán công khai, nơi nhiều người tham gia trả giá cho một tài sản hoặc khối tài sản Theo Từ điển Luật học, người mua là người trả giá cao nhất, không thấp hơn giá khởi điểm Đại Từ điển Bách khoa Việt Nam cũng nhấn mạnh rằng đấu giá thường áp dụng cho những tài sản đắt tiền hoặc quý hiếm, với người bán đặt mức giá chuẩn và tài sản được bán cho người trả giá cao nhất.
Bán đấu giá tài sản là một hình thức mua bán đặc biệt, được tổ chức công khai với nhiều người tham gia trả giá Mặc dù có sự khác biệt về hình thức và phương thức giữa Việt Nam và thế giới, nhưng bản chất của bán đấu giá vẫn là quy trình mua bán theo nguyên tắc và thủ tục nhất định Người mua sẽ tự đưa ra giá dựa trên giá khởi điểm từ bên bán, và những ai đáp ứng điều kiện quy định sẽ có quyền sở hữu tài sản đấu giá.
Trong hoạt động thi hành án dân sự (THADS), khi không đạt được thỏa thuận giữa người phải thi hành án và người được thi hành án về việc nhận tài sản kê biên, Chấp hành viên sẽ dựa vào quy định pháp luật về loại và giá trị tài sản để quyết định phương thức bán đấu giá Dựa trên kết quả định giá, Chấp hành viên sẽ ký hợp đồng với tổ chức bán đấu giá hoặc tự tổ chức bán Quá trình này bắt đầu từ khi Chấp hành viên kê biên và định giá tài sản, và kết thúc khi tài sản được bàn giao cho người thắng cuộc trong phiên đấu giá.
Bán đấu giá tài sản trong THADS là một phương thức bán tài sản đặc biệt, diễn ra công khai tại một địa điểm xác định, theo quy trình pháp luật quy định Trong mối quan hệ giữa người mua và người bán, có một người bán nhưng nhiều người mua, dẫn đến sự cạnh tranh và làm tăng giá tài sản lên mức cao nhất có thể, giúp người sở hữu thu được số tiền tối đa Tuy nhiên, quy trình bán đấu giá trong THADS khác với bán đấu giá thông thường, thể hiện qua các thủ tục trước và sau khi tổ chức bán đấu giá Trước khi bán, cơ quan THADS thực hiện các thủ tục định giá tài sản và ký hợp đồng dịch vụ, trong khi sau khi bán, họ tiến hành bàn giao, thanh toán chi phí và chuyển quyền sở hữu tài sản cho người mua.
Cơ sở pháp luật bán đấu giá trong thi hành án dân sự
1.2.1 Cơ sở lý luận của bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự
Pháp luật được định nghĩa là hệ thống quy tắc xử sự bắt buộc, do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội và bảo vệ quyền lợi của người dân Khi xã hội phát triển, các lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa cũng thay đổi, do đó, quy định pháp luật cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn.
Sau công cuộc đổi mới năm 1986, Việt Nam đã chứng kiến sự thay đổi đáng kể trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa Nhiều quan hệ kinh tế, xã hội mới đã xuất hiện, đòi hỏi sự điều chỉnh của pháp luật để duy trì trật tự ổn định và bảo đảm lợi ích cho các bên tham gia, đồng thời phù hợp với lợi ích chung của xã hội Một trong những lĩnh vực cần sự điều chỉnh này là hoạt động bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự (THADS).
Pháp luật về bán đấu giá tài sản trong THADS ra đời xuất phát từ những nguyên nhân tất yếu khách quan sau:
Thứ nhất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong bán đấu giá tài sản THADS
Bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự (THADS) liên quan đến quyền lợi của nhiều bên, do đó cần có quy định pháp luật cụ thể để ràng buộc nghĩa vụ của các bên Điều này nhằm nâng cao trách nhiệm của tổ chức đấu giá và bảo vệ quyền lợi của người phải thi hành án, người được thi hành án, cũng như người mua tài sản Hơn nữa, pháp luật cần được xây dựng để dự liệu các biện pháp ngăn ngừa và xử lý các hiện tượng tiêu cực trong quá trình bán đấu giá tài sản.
Thứ hai, bắt nguồn từ yêu cầu thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về hoàn thiện hệ thống pháp luật và cải cách tư pháp
Chính phủ đang nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật và cải cách hành chính, tư pháp để không chỉ quản lý xã hội hiệu quả mà còn tham gia tích cực vào hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã được đổi mới với nhiều bộ luật quan trọng được ban hành Đồng thời, cần thường xuyên rà soát và tổng kết để sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật đã có, đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với sự thay đổi trong quan hệ xã hội.
Nghị quyết 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị đã đề ra Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, với mục tiêu cụ thể đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
Hoàn thiện pháp luật là yếu tố quan trọng để xây dựng cơ sở pháp lý cho cải cách hành chính và tư pháp, nhằm tạo ra một nền hành chính dân chủ, gần gũi với người dân Điều này giúp loại bỏ các thủ tục phiền hà, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng các yêu cầu và quyền lợi hợp pháp của họ.
Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị nêu rõ chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, trong đó nhấn mạnh việc xây dựng các chế định bổ trợ tư pháp vững mạnh và xã hội hóa các hoạt động này Mặc dù không đề cập cụ thể đến hoạt động bán đấu giá tài sản, nhưng đây là một phần quan trọng trong thi hành án và xử lý vi phạm hành chính Hoạt động bán đấu giá tài sản không chỉ hỗ trợ quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước mà còn giúp giải quyết nhanh chóng, khách quan và minh bạch các vụ việc tư pháp Đồng thời, hoạt động này cũng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và tổ chức, doanh nghiệp, mang lại giá trị lợi ích cao nhất.
Pháp luật về bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự (THADS) đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động này.
Nhà nước là công cụ chính để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, mang tính pháp quyền và phục vụ lợi ích của nhân dân Quản lý xã hội bằng pháp luật là nhiệm vụ quan trọng, yêu cầu mọi cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức và công dân phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật Để đạt được mục tiêu này, pháp luật cần trở thành công cụ thiết yếu của Nhà nước.
Các quy định pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý nhà nước trong đời sống xã hội Sự đầy đủ và rõ ràng của các quy định này sẽ góp phần tăng cường tính chặt chẽ trong hoạt động quản lý Do đó, để cải thiện hiệu quả hoạt động của Nhà nước, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật là điều cần thiết Trong bối cảnh đó, quy định pháp luật về bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự (THADS) ra đời như một yêu cầu tất yếu.
1.2.2 Cơ sở thực tiễn của bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự
Trong lịch sử thi hành án dân sự (THADS), việc cưỡng chế tài sản là một biện pháp nghiệp vụ chủ yếu và phổ biến Hiệu quả thi hành án chỉ đạt được khi tài sản được kê biên và bán thành công Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy việc để Chấp hành viên tự bán tài sản kê biên có thể dẫn đến những hậu quả tiêu cực.
Khó khăn trong việc bán tài sản có giá trị lớn là một vấn đề lớn, do cơ quan THADS chỉ hoạt động trong một lãnh thổ hành chính nhất định, khiến việc thông báo mua bán không thể công khai rộng rãi Điều này đặc biệt ảnh hưởng đến những người ở tỉnh, thành phố khác Hơn nữa, không phải ai ở địa phương cũng có đủ khả năng tài chính để mua những tài sản này, dẫn đến tình trạng nhiều tài sản không thể bán được.
Việc không đảm bảo quyền lợi cho các bên liên quan trong quan hệ mua bán tài sản thi hành án là một vấn đề nghiêm trọng Chấp hành viên thường chỉ chú trọng vào việc bán tài sản mà không xem xét giá trị thực của nó, dẫn đến tình trạng tài sản có thể bị bán với giá thấp hơn giá trị thực tế Điều này tạo ra sự thiếu minh bạch và không có cơ sở để kiểm chứng giá trị tài sản, gây thiệt thòi cho các bên liên quan.
Chấp hành viên, người thực hiện kê biên và bán tài sản, có nguy cơ lạm quyền trong thi hành công vụ, khi họ có quyền tự quyết trong việc kê biên và bán tài sản mà không có sự giám sát chặt chẽ Điều này có thể dẫn đến việc thông đồng với người mua để bán tài sản với giá thấp, hoặc cố tình không bán được tài sản nếu có sự cấu kết với người phải thi hành án Hệ quả là quyền lợi của các bên liên quan trong quá trình thi hành án và giao dịch tài sản không được bảo đảm, đồng thời ảnh hưởng tiêu cực đến đạo đức công vụ của Chấp hành viên.
Bán đấu giá, với tính chất công khai và khách quan, khắc phục những nhược điểm của phương thức bán tài sản truyền thống trong thi hành án dân sự Phương pháp này đảm bảo tài sản được bán với giá cao nhất, ngăn chặn tình trạng dìm giá và trục lợi Đồng thời, việc thi hành án diễn ra nghiêm chỉnh và đúng pháp luật, góp phần bảo vệ trật tự và kỷ cương xã hội.
Sơ lược sự phát triển của pháp luật Việt Nam về bán đấu giá tài sản
1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước 1975
Ngày 2/9/1945, Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời, nhưng ngay sau đó, dân tộc phải dốc sức cho cuộc kháng chiến chống ngoại xâm kéo dài 9 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ vào ngày 7/5/1954 mang lại hòa bình, nhưng đất nước tạm thời bị chia cắt thành hai miền Miền Bắc bắt đầu khôi phục và phát triển kinh tế sau chiến tranh, thực hiện cải tạo xã hội chủ nghĩa từ năm 1958, hình thành mô hình phát triển kinh tế tập trung và công hữu hóa tư liệu sản xuất Trong giai đoạn này, các quan hệ kinh tế ít được chú trọng, dẫn đến việc mua bán tài sản không phát triển và bán đấu giá tài sản không được thực hiện tại miền Bắc.
Vào ngày 20/12/1972, dưới chế độ Việt Nam Cộng hòa, Sắc luật số 029-TT/SLU về Bộ luật thương mại được ban hành, tiếp theo là Bộ luật Dân sự và Thương sự tố tụng điều chỉnh việc bán đấu giá tài sản Bộ luật thương mại quy định các nội dung liên quan đến phát mại cửa hàng thương mại, tàu biển và bất động sản, trong khi Bộ luật Dân sự và Thương sự tố tụng quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá Tuy nhiên, các quy định này còn rải rác, thiếu tính hệ thống và thủ tục đấu giá chưa được quy định chặt chẽ, chỉ dừng lại ở những bước sơ khai.
1.3.2 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước 1995
Sau năm 1975 khi đất nước thống nhất, chúng ta từng bước xây dựng hệ thống pháp luật mới – Pháp luật của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Trong giai đoạn đầu thực hiện cơ chế kế hoạch hóa tập trung, bán đấu giá tài sản chưa được quy định trong nền kinh tế thị trường Chỉ đến khi Pháp lệnh THADS ra đời vào năm 1989, việc bán đấu giá tài sản mới được công nhận, bao gồm các quy định về bán đấu giá tài sản kê biên và quy định riêng cho việc bán đấu giá nhà.
Theo Điều 28 của Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1989, danh mục tài sản và thời gian bán đấu giá phải được công khai niêm yết tại trụ sở của Tòa án.
Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn phải thông báo cho đương sự về việc bán đấu giá tài sản ít nhất bảy ngày trước khi diễn ra Tài sản đã kê biên sẽ được bán cho người trả giá cao nhất; nếu không có ai trả giá cao hơn mức giá đã định, tài sản sẽ được bán theo giá do Hội đồng định giá đưa ra Trong trường hợp tài sản không được bán, nó sẽ được định giá lại để tiếp tục quá trình đấu giá.
Về bán đấu giá nhà, Điều 30 Pháp lệnh quy định:
Người mua nhà cần nộp đơn và đặt cọc 1% giá trị nhà tại Tòa án, số tiền này sẽ được hoàn lại nếu giao dịch không thành công Trong vòng ba mươi ngày sau khi đấu giá, người mua phải thanh toán toàn bộ số tiền tại Tòa án; nếu không, tiền đặt cọc sẽ không được hoàn lại và sẽ nộp vào ngân sách nhà nước Để thực hiện quy định này, Tòa án nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao và Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư liên ngành số 06/1989/TTLN ngày 07/12/1989 Sau đó, với sự ra đời của Pháp lệnh THADS năm 1993, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 69/CP ngày 18/10/1993, quy định chi tiết về thủ tục thi hành án và bán đấu giá tài sản kê biên.
Theo quy định tại các Điều 28, 30 của Pháp lệnh THADS năm 1993, việc bán đấu giá tài sản kê biên được tổ chức bởi Chấp hành viên Trước ngày bán đấu giá ít nhất bảy ngày, Chấp hành viên phải công khai niêm yết tại trụ sở Tòa án và Uỷ ban nhân dân nơi có tài sản, đồng thời thông báo danh mục tài sản, giá đã định, thời gian và địa điểm bán đấu giá Các bên đương sự cũng phải được thông báo về sự kiện này Trong thông báo, có thể nêu rõ các yêu cầu đối với người tham gia đấu giá Trước khi diễn ra bán đấu giá, người phải thi hành án có quyền nộp tiền để lấy lại tài sản đã bị kê biên, trong khi người được thi hành án có thể nhận tài sản để thực hiện nghĩa vụ theo giá đã định.
Tài sản bán đấu giá được công khai với số thứ tự và giá đã định Chấp hành viên mở cuộc bán, giới thiệu đại diện chính quyền và Viện kiểm sát (nếu có), đồng thời công bố thể thức bán Từng tài sản sẽ được bán cho người trả giá cao nhất; nếu không có giá cao hơn giá đã định, tài sản sẽ được bán theo giá đó Khi số tiền thu được đủ để thi hành án và thanh toán chi phí, chấp hành viên sẽ ngừng bán và trả lại tài sản chưa bán cho người phải thi hành án Người mua tài sản không phải nhà phải thanh toán ngay tại chỗ, trong khi tài sản trị giá từ một triệu đồng trở lên yêu cầu thanh toán ít nhất 10% ngay và số còn lại trong ba ngày Nếu không thanh toán đủ, tiền đặt cọc sẽ không được hoàn lại Đối với tài sản cần chuyển nhượng quyền sở hữu, chấp hành viên phải cung cấp giấy tờ cần thiết trong vòng ba ngày sau khi nhận đủ tiền Biên bản bán đấu giá phải ghi rõ danh mục tài sản, giá đã trả, thông tin người mua và có chữ ký của chấp hành viên cùng những người chứng kiến Nếu không có người mua hoặc không đủ tiền, biên bản không thành sẽ được lập và thông báo cho các bên liên quan.
Pháp luật về bán đấu giá hiện nay đã quy định rõ ràng về trình tự và thủ tục, bao gồm các bước từ kê biên tài sản, định giá, thông báo, niêm yết công khai, đến việc nộp tiền đặt cọc và điều hành phiên đấu giá Điều này tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực hiện bán đấu giá tài sản thi hành án.
1.3.3 Giai đoạn từ năm 1995 đến trước 2005
Ngày 28/10/1995, Bộ luật dân sự (BLDS) được ban hành Việc bán đấu giá tài sản, tài sản được quy định tại Điểm 3 Mục I Chương II (từ Điều
Bộ luật quy định từ Điều 452 đến Điều 455 đã quy định rõ ràng về các vấn đề liên quan đến bán đấu giá tài sản, bao gồm tài sản đấu giá, trình tự thủ tục và tổ chức bán đấu giá cho cả động sản và bất động sản Để hướng dẫn thực hiện bán đấu giá theo Điều 454 BLDS năm 1995, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 86/CP ngày 19/12/1996, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc thành lập các tổ chức bán đấu giá tại các tỉnh, thành phố Những tổ chức này có nhiệm vụ chính là bán đấu giá tài sản phục vụ thi hành án Nghị định cũng lần đầu tiên đề cập đến các quy định về tiền đặt trước, phí khi bán đấu giá không thành, thủ tục chuyển quyền sở hữu, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người mua, cũng như cơ chế ngăn ngừa và xử lý các hành vi liên kết dìm giá hoặc cản trở cuộc bán đấu giá.
Ngày 14/01/2004, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh THADS mới, thay thế Pháp lệnh năm 1993, quy định về việc giao tài sản bán đấu giá để thi hành án Theo đó, đối với tài sản kê biên là bất động sản hoặc động sản có giá trị từ mười triệu đồng trở lên, Cơ quan thi hành án phải ký hợp đồng uỷ quyền cho tổ chức bán đấu giá trong vòng mười ngày làm việc kể từ ngày định giá Trung tâm dịch vụ bán đấu giá có quyền thu phí dịch vụ từ khoản tiền do Chấp hành viên trích từ việc bán đấu giá, với mức phí cụ thể: 50.000 đồng cho tài sản dưới 1.000.000 đồng, 5% giá trị tài sản từ 1.000.000 đến 100.000.000 đồng, và 20.000.000 đồng cộng với 2% phần giá trị vượt quá 1.000.000.000 đồng cho tài sản từ 1.000.000.000 đồng trở lên nếu việc bán đấu giá thành công Nếu bán không thành, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá không được thu lệ phí và phải chịu mọi chi phí tổ chức Ngoài ra, văn bản cũng quy định trách nhiệm chuyển quyền sở hữu tài sản trong vòng 15 ngày đối với động sản.
30 ngày đối với bất động sản…
Tính đến cuối năm 2004, cả nước có 48 Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tại 48 tỉnh, thành phố, được thành lập theo quy định của Nghị định số 86/CP và do Sở Tư pháp quản lý Ngoài ra, còn có 4 doanh nghiệp bán đấu giá tài sản hợp pháp, trong đó 2 doanh nghiệp ở Hà Nội và 2 doanh nghiệp ở Thành phố Hồ Chí Minh.
Hoạt động bán đấu giá tài sản tại các Trung tâm dịch vụ đã ổn định và hiệu quả, chủ yếu liên quan đến tài sản thi hành án và tài sản cầm cố tại tổ chức tín dụng Việc này không chỉ thúc đẩy công tác thi hành án mà còn bảo vệ lợi ích của nhà nước cùng quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.
1.3.4 Giai đoạn từ 2005 đến nay
Vào ngày 18/01/2005, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 05/2005/NĐ-CP để thay thế Nghị định 86/CP, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc phát triển dịch vụ bán đấu giá tài sản trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sau khi Nghị định có hiệu lực, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 03/2005/TT-BTP hướng dẫn một số quy định, trong khi Bộ Tài chính cũng phát hành Thông tư số 34/2005/TT-BTC để hướng dẫn xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản nhà Bên cạnh các văn bản pháp lý, các tỉnh cũng đã thiết lập Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất và Quy chế bán đấu giá nhà thuộc sở hữu nhà nước.
Tình hình thực hiện Nghị định số 05/2005/NĐ-CP cho thấy sự gia tăng nhanh chóng trong việc thành lập doanh nghiệp bán đấu giá tài sản Trước khi Nghị định có hiệu lực, cả nước chỉ có 4 doanh nghiệp bán đấu giá, nhưng đến năm 2005, đã có thêm 43 doanh nghiệp mới, chủ yếu tập trung tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, việc củng cố và kiện toàn các Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản cũng được chú trọng hơn.