CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN SỬ DỤNG HÀNG RÀO
Lý luận chung về biện pháp phi thuế quan trong thương mại quốc tế
1.1.1 Khái niệm và phân loại hàng rào phi thuế quan a Khái niệm
Biện pháp phi thuế quan là những biện pháp ngoài thuế quan, có liên quan hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến sự lưu chuyển hàng hoá giữa các nước
Hiện nay, khái niệm về hàng rào phi thuế quan (Non-Tariff Trade Barriers - NTBs) vẫn chưa được thống nhất trên toàn cầu Mỗi tổ chức và quốc gia đều có cách hiểu khác nhau về NTBs, dẫn đến sự đa dạng trong cách thức áp dụng và quản lý các rào cản này trong thương mại quốc tế.
Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) định nghĩa hàng rào phi thuế quan là những biện pháp cản trở thương mại không dựa trên cơ sở pháp lý, khoa học hoặc bình đẳng Theo đó, biện pháp phi thuế quan được hiểu là những biện pháp ngoài thuế quan, có liên quan hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến sự luân chuyển hàng hóa giữa các quốc gia.
Phòng Thương Mại Mỹ (USTR) định nghĩa bảo hộ phi thuế quan là các quy định được ban hành dưới dạng văn bản luật, chính sách hoặc biện pháp khác nhằm bảo vệ hàng sản xuất trong nước khỏi cạnh tranh từ hàng ngoại nhập Mục tiêu của các biện pháp này là thúc đẩy phát triển sản xuất cho các ngành kinh tế trọng điểm, kích thích xuất nhập khẩu, và đáp ứng các mục tiêu kinh tế xã hội khác.
Theo nghiên cứu của Hội đồng hợp tác kinh tế Thái Bình Dương (PECC) năm 1995, hàng rào phi thuế quan được định nghĩa là các công cụ phi thuế can thiệp vào thương mại, dẫn đến việc biến dạng sản xuất trong nước Tại Việt Nam, các nhà kinh tế thường tham khảo định nghĩa của Bộ Thương Mại, trong đó hàng rào phi thuế quan được hiểu là tất cả các biện pháp ngoài thuế quan, ảnh hưởng đến mức độ và phương pháp nhập khẩu, bao gồm cả các quy định pháp lý và các biện pháp thực tế.
Hàng rào phi thuế quan là một khái niệm đa dạng, có thể được hiểu và áp dụng khác nhau tùy thuộc vào từng góc độ nghiên cứu và mục đích sử dụng.
Hàng rào phi thuế quan là những biện pháp hành chính nhằm ngăn chặn hàng hóa nước ngoài, bảo vệ sản phẩm nội địa Các quốc gia phát triển thường viện dẫn lý do bảo vệ an toàn và lợi ích người tiêu dùng cũng như môi trường để áp dụng các biện pháp này, từ đó giảm lượng hàng hóa nhập khẩu Việc phân loại các hàng rào phi thuế quan là cần thiết để hiểu rõ hơn về cách thức hoạt động và tác động của chúng đối với thương mại quốc tế.
Có nhiều cách phân loại hàng rào phi thuế quan Chẳng hạn, trong cuốn
Trong cuốn sách “Cạnh tranh trong thương mại quốc tế” của nhà Xuất bản Chính trị Quốc gia, hệ thống hàng rào phi thuế quan toàn cầu được phân loại thành 5 nhóm chính.
- Nhóm 1: Những việc Chính phủ thường tham gia để hạn chế thương mại
- Nhóm 2: Các biện pháp hạn chế nhập khẩu có tính chất hành chính và do hải quan thực hiện
- Nhóm 3: Hàng rào có tính chất kỹ thuật đối với thương mại
- Nhóm 4: Hạn chế đặc thù, như hạn chế cấp phép nhập khẩu, hạn chế cho vay có tính chất phân biệt đối xử
Trong cuốn sách “Thương mại quốc tế và an ninh lương thực” do Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia phát hành năm 2001, hàng rào phi thuế quan được phân loại thành nhiều nhóm khác nhau.
Hạn ngạch (quota) là một biện pháp nhằm giới hạn số lượng hàng hóa nhất định được phép nhập khẩu, thường áp dụng cho một số quốc gia cụ thể, ví dụ như quy định về số lượng xe ô tô Nhật Bản nhập khẩu vào Mỹ.
- Quy định tiêu chuẩn hoặc dán nhãn trên mặt hàng mà nhà sản xuất nước ngoài không có tập quán làm như vậy
- Các chính sách yêu cầu công chức phải mua sắm hàng nội
- Các chiến dịch vận động dân chúng tiêu dùng hàng trong nước
Bộ Công Thương Việt Nam đã phân loại hàng rào phi thuế quan bằng cách liệt kê các nhóm hàng hóa cụ thể.
- Các biện pháp hạn chế định lượng ( như cấm, hạn ngạch, giấy phép);
- Các biện pháp quản lý giá ( như trị giá tính thuế quan tối thiểu, giá nhập khẩu tối đa, phí thay đổi, phụ thu)
- Các biện pháp quản lý đầu mối( như đầu mối xuất khẩu, nhập khẩu);
- Các biện pháp kỹ thuật ( như quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, thủ tục xác định sự phù hợp, yêu cầu về nhãn mác, kiểm dịch động thực vật)
- Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời( tự vệ, trợ cấp và các biện pháp đối kháng, biện pháp chống phá giá)
Các biện pháp thương mại đầu tư bao gồm thuế suất thuế nhập khẩu phụ thuộc vào tỷ lệ nội địa hóa, hạn chế tiếp cận ngoại tệ, yêu cầu xuất khẩu và ưu đãi liên quan đến thành tích xuất khẩu Những chính sách này nhằm khuyến khích sản xuất trong nước, tăng cường khả năng cạnh tranh và thúc đẩy xuất khẩu.
Các biện pháp khác bao gồm tem thuế, biểu thuế nhập khẩu, yêu cầu đảm bảo thanh toán, yêu cầu kết nối, thủ tục hành chính, thủ tục hải quan, mua sắm chính phủ và quy tắc xuất xứ Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và kiểm soát hoạt động thương mại, đảm bảo tính minh bạch và hợp pháp trong các giao dịch.
1.1.2 Vai trò và tác dụng của hàng rào phi thuế quan trong thương mại quốc tế: a Vai trò của hàng rào phi thuế quan trong thương mại quốc tế
Chính sách thương mại quốc tế là hệ thống các quan điểm và biện pháp mà các quốc gia áp dụng để điều chỉnh hoạt động ngoại thương, nhằm tối đa hóa lợi ích quốc gia Tham gia thương mại quốc tế giúp các nước phát huy thế mạnh và tận dụng lợi ích từ ngoại thương, nhưng cũng có thể bộc lộ yếu kém của nền kinh tế Do đó, cần sử dụng các công cụ điều chỉnh, trong đó hàng rào phi thuế quan được coi là công cụ linh hoạt và hiệu quả trong những tình huống khẩn cấp, giúp bảo vệ thị trường nội địa trước hàng hóa ngoại nhập Các biện pháp phi thuế quan không nên bị hiểu nhầm là rào cản trong hội nhập kinh tế và tự do hóa thương mại, mà có thể bao gồm các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu hoặc hạn chế nhập khẩu theo quy định quốc tế Để bảo hộ hiệu quả, cần tuân thủ các nguyên tắc cơ bản nhằm phát triển sản xuất mà không gây ra tình trạng bảo hộ tràn lan.
Bài viết nhấn mạnh rằng chỉ những mặt hàng sản xuất trong nước đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế mới được bảo hộ Những mặt hàng này cần có tiềm năng phát triển trong tương lai, góp phần tạo ra nguồn thu ngân sách và giải quyết vấn đề lao động.
- Việc bảo hộ đó được thống nhất cho mọi thành phần kinh tế, kể cả các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
- Chính sách bảo hộ được quy định trong từng trường hợp, từng thời kỳ và không bảo hộ vĩnh viễn cho bất kỳ hàng hoá nào
Bảo hộ thị trường trong nước cần phải hài hòa với tiến trình tự do hóa thương mại và các hiệp định quốc tế mà Chính phủ Việt Nam đã ký kết Việc này không chỉ đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập quốc tế.
Qui định của wto về hàng rào phi thuế quan và các trường hợp ngoại lệ
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là một cơ chế pháp lý quan trọng trong hệ thống thương mại đa phương, thiết lập các nghĩa vụ nguyên tắc cho chính phủ các nước nhằm tạo ra khuôn khổ và quy định thương mại phù hợp với tiêu chuẩn toàn cầu WTO có ảnh hưởng tích cực đến thương mại toàn cầu, tạo ra các quy tắc chung để các quốc gia điều chỉnh quan hệ thương mại Tuy nhiên, các quy tắc này có thể khắt khe và không phải quốc gia nào cũng dễ dàng áp dụng Để gia nhập WTO, Việt Nam cần loại bỏ những biện pháp bảo hộ không phù hợp và thay thế bằng các biện pháp tuân thủ quy định của tổ chức này Điều này yêu cầu nghiên cứu kỹ lưỡng về mối quan hệ giữa bảo hộ và hội nhập, kinh nghiệm của các quốc gia khác, cũng như hệ thống pháp lý của WTO.
1.2.1 Các biện pháp hạn chế định lượng
1.2.1.1 Qui định về sử dụng hạn ngạch
Hạn ngạch nhập khẩu là quy định của Nhà nước về số lượng hoặc giá trị hàng hóa được nhập khẩu từ một thị trường trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Đây là một loại rào cản thương mại ở mức độ thấp, với tác động không minh bạch, khiến thu nhập và lợi nhuận rơi vào tay những người nắm giữ hạn ngạch ưu đãi Mức độ bảo hộ không rõ ràng và có thể dẫn đến sự cách ly tuyệt đối khỏi thị trường Tuy nhiên, hạn ngạch nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong chính sách bảo hộ thông qua quản lý nhập khẩu của quốc gia.
Hạn ngạch nhập khẩu giới hạn số lượng hàng hóa nhập khẩu, dẫn đến giá cả trên thị trường nội địa cao hơn giá thế giới Điều này cho phép hạn ngạch trở thành công cụ trong chính sách quản lý xuất nhập khẩu nhằm bảo vệ sản xuất trong nước Thêm vào đó, việc áp dụng hạn ngạch giúp Chính phủ kiểm soát khối lượng hàng hóa nhập khẩu và có khả năng tác động đến hoạt động xuất khẩu của các quốc gia khác.
Hạn ngạch không chỉ giúp sử dụng hiệu quả nguồn ngoại tệ mà còn hỗ trợ Chính phủ trong việc thực hiện các cam kết quốc tế và điều tiết hoạt động nhập khẩu.
WTO không cho phép các thành viên áp dụng biện pháp hạn ngạch, nhưng trong một số trường hợp đặc biệt, biện pháp này có thể được sử dụng một cách không phân biệt đối xử.
Áp dụng biện pháp hạn ngạch nhằm cấm hoặc hạn chế xuất khẩu tạm thời là một cách hiệu quả để ngăn ngừa và khắc phục tình trạng khan hiếm nghiêm trọng về lương thực, thực phẩm và các sản phẩm thiết yếu khác.
Để thực thi các tiêu chuẩn và quy chế liên quan đến phân loại, phân cấp và tiếp thị sản phẩm trong thương mại quốc tế, việc áp dụng biện pháp hạn ngạch như cấm hoặc hạn chế xuất nhập khẩu là cần thiết.
Hạn ngạch được áp dụng nhằm kiểm soát nhập khẩu đối với tất cả các sản phẩm nông nghiệp và thủy sản Các nước thành viên cần công bố tổng khối lượng hoặc tổng giá trị sản phẩm được phép nhập khẩu trong một khoảng thời gian nhất định, cùng với mọi thay đổi liên quan đến số lượng hoặc giá trị này.
Các nước thành viên WTO có quyền áp dụng biện pháp hạn ngạch để kiểm soát số lượng và giá trị hàng hoá nhập khẩu nhằm bảo vệ tình hình tài chính đối ngoại và cán cân thanh toán Tuy nhiên, việc hạn chế này phải được thực hiện trong giới hạn cần thiết để ngăn ngừa nguy cơ giảm sút dự trữ tiền tệ, đặc biệt là đối với những nước có dự trữ tiền tệ thấp Đồng thời, các quốc gia thành viên cũng phải đảm bảo cân đối thu chi quốc tế lâu dài, tránh lãng phí tài nguyên và tận dụng mọi cơ hội để mở rộng thương mại quốc tế.
Các nước đang phát triển có thể áp dụng biện pháp hạn chế số lượng trong chương trình trợ giúp của Chính phủ để thúc đẩy kinh tế và bảo vệ thị trường cũng như một số ngành công nghiệp cụ thể Sự hỗ trợ từ chính phủ, đặc biệt là ở các nước có mức sống và tăng trưởng thấp, sẽ góp phần vào việc thực hiện các tôn chỉ của WTO Do đó, WTO cho phép các nước này áp dụng các biện pháp hạn chế số lượng hoặc giá trị hàng nhập khẩu nhằm kiểm soát mức nhập khẩu và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế của họ.
WTO quy định rằng các ngoại tệ chung có thể được áp dụng để hạn chế số lượng hàng hóa xuất nhập khẩu khi chính phủ cần bảo vệ đạo đức xã hội, con người, động thực vật, và tài sản quốc gia về nghệ thuật, lịch sử hoặc khảo cổ Ngoài ra, việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên khan hiếm và quản lý xuất nhập khẩu vàng và bạc cũng nằm trong phạm vi này, với điều kiện các biện pháp hạn chế phải đi kèm với việc kiểm soát sản xuất hoặc tiêu dùng nội địa liên quan.
WTO yêu cầu các quốc gia thành viên khi áp dụng biện pháp hạn ngạch nhập khẩu phải đảm bảo không gây tổn thất cho quyền lợi kinh tế và thương mại của các nước khác Khi tình hình kinh tế trong nước cải thiện, các quốc gia cần dần dần nới lỏng các hạn chế, chỉ duy trì ở mức cần thiết Ngược lại, nếu tình hình kinh tế xấu đi, các hạn chế cần được loại bỏ ngay lập tức.
WTO quy định cấm phân biệt đối xử trong việc áp dụng hạn ngạch, yêu cầu các nước thành viên không được cấm đoán hoặc hạn chế nhập khẩu sản phẩm cùng loại từ bất kỳ quốc gia nào Khi áp dụng hạn chế nhập khẩu, các quốc gia phải nỗ lực để phân phối sản phẩm gần với mức xuất khẩu mà các nước khác có thể thực hiện nếu không có biện pháp hạn chế.
Khi có khả năng thực hiện, cần xác định và công bố hạn ngạch nhập khẩu theo từng thời gian cụ thể, đồng thời thông báo các thay đổi nếu có.
- Nếu không thể xác định hạn ngạch được thì có thể dùng giấy phép nhập khẩu không có hạn ngạch hoặc giấy chứng nhận nhập khẩu để hạn chế
Để áp dụng hạn ngạch cho từng quốc gia, cần thiết phải đạt được thỏa thuận phân phối hạn ngạch với các nước thành viên có mối quan hệ lợi ích lớn.
Kinh nghiệm sử dụng hàng rào phi thuế quan của một số quốc gia trên thế giới
1.3.1 Kinh nghiệm của Hoa Kỳ
Hoa Kỳ, cường quốc kinh tế hàng đầu thế giới và là thành viên sáng lập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc bảo vệ các ngành sản xuất đã giảm sức cạnh tranh Mặc dù sở hữu tiềm năng lớn trong hầu hết các lĩnh vực sản xuất, nhưng theo quy luật lợi thế cạnh tranh tương đối, quốc gia này cần tìm cách cải thiện và nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.
Coi nhu cầu tiêu dùng trong nước là động lực phát triển của nền kinh tế, Hoa
Hoa Kỳ đang đối mặt với áp lực từ việc nhập siêu và hàng hóa giá rẻ từ nước ngoài, do đó đã áp dụng nhiều biện pháp bảo hộ tinh vi Các biện pháp này dựa trên những điều khoản gây tranh cãi trong WTO, biến chúng thành công cụ bảo vệ mạnh mẽ cho nền kinh tế Một trong những biện pháp phi thuế quan mà Hoa Kỳ hiện đang sử dụng là
1.3.1.1 Các biện pháp hạn chế định lượng
Hoa Kỳ áp dụng các biện pháp hạn chế hoặc cấm nhập khẩu một số mặt hàng nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng, duy trì đạo đức xã hội và bảo vệ môi trường Ví dụ, nước này cấm nhập khẩu cá ngừ từ một số quốc gia như Panama, Honduras và Belize để bảo tồn loài cá voi, và vào tháng 5/1996, cấm nhập khẩu tôm và sản phẩm từ tôm đánh bắt bằng công nghệ gây hại cho rùa biển Để nhập khẩu hàng hóa vào Hoa Kỳ, các quốc gia phải tuân theo hệ thống giấy phép, trong đó mô tả quy trình xuất khẩu hàng hóa Báo cáo mới nhất của Hoa Kỳ với WTO nêu rõ các sản phẩm cần giấy phép nhập khẩu bao gồm thực vật, động vật, khí đốt tự nhiên, thuốc ngủ, thuốc mê, chất gây nghiện, rượu, thuốc lá, súng và vũ khí hạt nhân Nhập khẩu khí đốt tự nhiên chỉ được phép nếu có lợi cho dân chúng và không áp dụng cho các nước có hiệp định thương mại tự do với Hoa Kỳ Một số mặt hàng dệt may, nông sản và chế phẩm từ nông sản cũng chịu sự điều chỉnh của hạn ngạch nhập khẩu.
Hạn ngạch nhập khẩu của Hoa Kỳ chủ yếu được quản lý bởi Cục Hải quan, và được chia thành hai loại chính: hạn ngạch thuế quan (Tarriff-rate quota).
Quy định về số lượng mặt hàng nhập khẩu với mức thuế giảm trong một thời gian nhất định không áp dụng hạn chế về số lượng, tuy nhiên, nếu vượt quá mức quota, sẽ bị đánh thuế nhập khẩu cao hơn nhiều lần Các mặt hàng chịu hạn ngạch thuế quan bao gồm:
- Sữa và kem, không đặc hoặc không đường hay các chất ngọt khác, với lượng chất béo theo trọng lượng vượt quá 1% nhưng không quá 6%
- Một số mặt hàng thuộc các nước NAFTA ( Mexico, Canada);
- Một số mặt hàng theo quy định của WTO;
Theo hiệp định Hoa Kỳ - Israel, một số mặt hàng nông sản bị giới hạn bởi hạn ngạch tuyệt đối (Absolute quota), nghĩa là số lượng hàng hóa nhập khẩu không được vượt quá mức quy định Nếu số lượng hàng nhập khẩu vượt quá hạn ngạch cho phép, chúng sẽ không được phép vào Hoa Kỳ trong thời gian hạn ngạch đó Một số hạn ngạch áp dụng chung cho nhiều quốc gia, trong khi một số khác chỉ áp dụng cho một số nước nhất định Hàng hóa nhập khẩu vượt quá hạn ngạch sẽ phải được tái xuất hoặc lưu kho cho đến khi bắt đầu thời gian của hạn ngạch mới.
Các mặt hàng chịu hạn ngạch tuyệt đối là:
- Thức ăn gia súc, có thành phần sữa hoặc có sản phẩm sữa;
- Sản phẩm thay thế bơ, có chứa 45% bơ béo theo HTS 2106.90.15 và bơ từ dầu ăn;
- Bơ pha trộn, trên 55% nhưng không quá 45% trọng lượng là bơ béo;
- Pho mát làm từ sữa chưa thanh trùng để thời gian chưa quá 9 tháng;
- Sữa khô chứa 5,5 % hoặc ít hơn trọng lượng là bơ béo;
- Chocolate crumb và các sản phẩm liên quan có chứa trên 5,5 % trọng lượng là bơ béo;
- Chocolate crumb chứa 5,5 % hoặc ít hơn trọng lượng là bơ béo;
- Ethyl alcohol và các sản phẩm dùng chất này trong nhiên liệu nhập từ vùng Caribe và các vùng lãnh thổ phụ thuộc Hoa Kỳ theo HTS 990.00.50
- Thịt từ Australia và New Zealand;
- Sữa và kem dạng lỏng hay đông lạnh, tươi hoặc chua ( từ New Zeland)
Thủ tục hải quan thông thường áp dụng chung cho các hàng hoá khác cũng được áp dụng cho hàng hoá nhập khẩu theo hạn ngạch
1.3.1.2 Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh dịch tễ a) Các qui định về tiêu chuẩn kỹ thuật
Tại Hoa Kỳ, các quy định kỹ thuật được áp dụng nhằm đảm bảo an toàn và sức khỏe cho các sản phẩm nhập khẩu số lượng lớn, bao gồm thực phẩm, đồ uống, thuốc lá, mỹ phẩm, thuốc, thiết bị y tế, máy X-quang và xe có động cơ Tất cả hàng hóa, dù là sản phẩm nội địa hay nhập khẩu, đều phải tuân thủ các yêu cầu của Nhà nước về nhãn hiệu, độ an toàn và bảo vệ sức khỏe.
Cục Hải quan Hoa Kỳ có trách nhiệm thực thi các quy định kỹ thuật tại cửa khẩu, và hàng hóa nhập khẩu có thể bị từ chối nếu không đáp ứng tiêu chuẩn quy định Tuy nhiên, hiện nay, Hoa Kỳ đang nhận được nhiều phàn nàn từ các đối tác thương mại về các quy định kỹ thuật, cho rằng chúng quá khắt khe và gây khó khăn cho các nước xuất khẩu Các quy định về vệ sinh dịch tễ cũng là một vấn đề đáng lưu ý trong bối cảnh này.
Hoa Kỳ đã viện dẫn lý do bảo vệ sức khỏe cộng đồng và chống khủng bố sinh học để thiết lập các tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ nghiêm ngặt, khiến cho các quy định này không chỉ đơn thuần là quy định kỹ thuật Quốc gia này đã gửi hơn 500 thông báo và phụ lục tới Tổ chức Thương mại Thế giới liên quan đến những thay đổi đối với hàng hóa nhập khẩu Các tiêu chuẩn mới chủ yếu tập trung vào việc điều chỉnh dư lượng hóa chất trong thực phẩm, đồng thời áp dụng nhiều hạn chế nhập khẩu để ứng phó với các mối nguy hiểm do bệnh tật của động vật gây ra.
Tiêu chuẩn của Hoa Kỳ được đánh giá là quá nghiêm ngặt, dẫn đến chi phí tài chính cao cho các giao dịch thương mại, bao gồm cả việc kiểm tra và xét nghiệm hàng hóa, đồng thời kéo dài thời gian xử lý hơn so với bình thường.
1.3.1.3 Các quy định về môi trường liên quan tới thương mại
Luật pháp Hoa Kỳ cho phép áp dụng các quy định về môi trường liên quan đến nhập khẩu thông qua nhiều chế độ khác nhau Đặc biệt, các điều khoản môi trường trong nước kiểm soát việc sử dụng nguồn tài nguyên môi trường biển thường được thực hiện thông qua các biện pháp thương mại.
Năm 1991, Đạo luật Bảo vệ Động vật Biển có Vú (MMPA) cấm nhập khẩu cá ngừ từ các quốc gia không bảo vệ cá heo trong quá trình đánh bắt ở vùng biển nhiệt đới Đông Thái Bình Dương Luật MMPA đã được sửa đổi vào năm 1997, cho phép các quốc gia xuất khẩu cá ngừ vây vàng vào Hoa Kỳ nếu họ cung cấp chứng cứ tham gia vào Hiệp định Quốc tế (IDCP) và thực hiện các biện pháp bảo tồn khác Phần 609 của Bộ luật "Public Law" mục 101 - 162, có hiệu lực từ năm 1998, quy định rằng việc đánh bắt tôm bằng công nghệ có thể gây hại cho rùa biển sẽ không được nhập vào Hoa Kỳ trừ khi nước xuất khẩu có hệ thống bảo vệ tương đương với quy định của Hoa Kỳ Tất cả các lô hàng tôm hoặc sản phẩm từ tôm vào Hoa Kỳ phải kèm theo giấy chứng nhận chứng minh rằng tôm được đánh bắt mà không gây tác động tiêu cực đến rùa biển.
1.3.1.4 Quy định về xuất xứ và ký mã hiệu hàng hóa
Hoa Kỳ đã lợi dụng vị thế của mình để thiết lập quy tắc xuất xứ riêng, khác với quy định của WTO, nhằm thay đổi điều kiện cạnh tranh và gia tăng các hạn chế đối với xuất khẩu hàng hóa giá rẻ từ các nước khác Điều này đáng chú ý vì quy tắc xuất xứ của Mỹ không có tính nhất quán và rõ ràng trong việc áp dụng, do nó chủ yếu được phát triển thông qua sự giải thích của hải quan và các vụ kiện.
Các quy định về xuất xứ và ký mã hiệu hàng hóa do Hoa Kỳ ban hành yêu cầu rằng mọi hàng hóa nhập khẩu phải có mác ghi rõ ràng nước xuất xứ Thông tin này phải được thể hiện một cách dễ nhìn trên bao bì xuất nhập khẩu, không được tẩy xóa, và phải ghi bằng tiếng Anh.
Khi hàng hóa đến tay người tiêu dùng, bao bì và vật chứa đựng sản phẩm cần phải ghi rõ nước xuất xứ của hàng hóa bên trong.
Đánh giá chung và bài học kinh nghiệm từ các quốc gia trên thế giới
Từ kinh nghiệm áp dụng các biện pháp phi thuế của Mỹ, EU và Trung Quốc nhằm bảo vệ sản xuất trong nước, Việt Nam có thể rút ra những bài học quý giá để phát triển nền kinh tế.
Việc áp dụng các biện pháp phi thuế của các quốc gia phải tuân thủ quy định của Tổ chức Thương Mại Thế giới (WTO) Trung Quốc, khi gia nhập WTO, đã thực hiện cắt giảm các biện pháp quản lý xuất nhập khẩu, giảm thiểu số lượng và các rào cản không phù hợp với quy định Mặc dù Trung Quốc có vị thế và tầm ảnh hưởng lớn trong thương mại quốc tế, việc học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia này là cần thiết, nhưng cần thực hiện một cách linh hoạt và không rập khuôn.
Bảo hộ sản xuất trong nước là nhu cầu thiết yếu của mọi quốc gia, ngay cả trong bối cảnh toàn cầu hóa Khi tham gia vào các tổ chức kinh tế thế giới và khu vực, các quốc gia cần tuân thủ các quy định chung và áp dụng biện pháp bảo hộ phi thuế quan phù hợp Điều này không chỉ giúp bảo vệ sản xuất trong nước mà còn đạt được các mục tiêu xã hội như an toàn sức khỏe và bảo vệ môi trường, đồng thời tránh được cạnh tranh không lành mạnh.
Bảo hộ thương mại hiện nay đang chuyển từ các biện pháp hạn chế định lượng sang những biện pháp tinh vi và kỹ thuật hơn Các phương thức bảo hộ như hàng rào kỹ thuật, quy định về vệ sinh dịch tễ, luật chống bán phá giá, cũng như quy định về đóng gói và nhãn mác xuất xứ đang trở thành xu hướng phổ biến Những biện pháp này không chỉ được WTO thừa nhận mà còn giúp các quốc gia đạt được mục tiêu bảo hộ hiệu quả nhất.
