1 Hà Nội, ngày 16 tháng 9 năm 2020 BÁO CÁO Vv Các quy định liên quan đến Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (CO) I CĂN CỨ PHÁP LÝ 1 1 Luật Quản lý ngoại thương số 052017QH14 do Quốc hội ban hành ngày 12 tháng 6 năm 2017 (“Luật Quản lý ngoại thương 2017”); 1 2 Nghị định số 312018NĐ CP Quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương về xuất xứ hàng hoá do Chính phủ ban hành ngày 08 tháng 3 năm 2018 (“Nghị định 312018NĐ CP”); 1 3 Thông tư số 052018TT BTC Quy định về xuất xứ hàng hoá do Bộ Tài c.
Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2020 BÁO CÁO V/v: Các quy định liên quan đến Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (C/O) I CĂN CỨ PHÁP LÝ 1.1 Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14 Quốc hội ban hành ngày 12 tháng năm 2017 (“Luật Quản lý ngoại thương 2017”); 1.2 Nghị định số 31/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hố Chính phủ ban hành ngày 08 tháng năm 2018 (“Nghị định 31/2018/NĐ-CP”); 1.3 Thông tư số 05/2018/TT-BTC Quy định xuất xứ hàng hoá Bộ Tài ban hành ngày 03 tháng năm 2018 (“Thơng tư 05/2018/TT-BTC”) \ II GIẢI THÍCH TỪ NGỮ 2.1 C/O viết tắt Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá.1 2.2 Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa văn hình thức có giá trị pháp lý tương đương quan, tổ chức thuộc nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ xuất hàng hóa cấp dựa quy định yêu cầu liên quan xuất xứ, rõ nguồn gốc xuất xứ hàng hóa đó.2 2.3 HS viết tắt Harmonized Commodity Description and Coding System (Hệ thống hài hồ mơ tả mã hàng hố) định nghĩa Công ước quốc tế Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa Tổ chức Hải quan Thế giới, bao gồm tất ghi có hiệu lực sửa đổi sau (Bảng mã HS quy định cụ thể Phụ lục I kèm theo Thông tư 05/2018/TT-BTC) 2.4 Kho ngoại quan khu vực kho, bãi thành lập lãnh thổ Việt Nam, ngăn cách với khu vực xung quanh để tạm lưu giữ, bảo quản thực số dịch vụ hàng hố từ nước ngồi, từ nước đưa vào kho theo hợp đồng thuê kho ngoại quan ký chủ kho ngoại quan chủ hàng 2.5 Hệ thống GSP hệ thống mà theo nước phát triển (được gọi nước cho hưởng) cho nước phát triển (được gọi nước hưởng) hưởng chế độ ưu đãi cách giảm miễn thuế Chế độ ưu đãi xây dựng Khoản Điều Thông tư 05/2018/TT-BTC Khoản Điều Nghị định 31/2018/NĐ-CP sở khơng có phân biệt đối xử khơng địi hỏi nghĩa vụ từ phía nước phát triển 2.6 Hàng hố có xuất xứ tuý: hàng hoá thuộc trường hợp quy định Điều Nghị định 31/2018/NĐ-CP 2.7 Hàng hố có xuất xứ khơng t: hàng hố đáp ứng tiêu chí xuất xứ thuộc Danh Mục Quy tắc cụ thể mặt hàng Bộ Công Thương quy định (Danh mục Quy tắc cụ thể mặt hàng quy định cụ thể Phụ lục I Thông tư 03/2019/TT-BCT) III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XIN CẤP C/O 3.1 Bước 1: Đăng ký hồ sơ thương nhân3 3.1.1 Khi muốn xin cấp C/O, thương nhân phải đăng ký hồ sơ thương nhân với quan có thẩm quyền cấp C/O Thương nhân xem xét cấp C/O hồ sơ thương nhân đầy đủ hợp lệ 3.1.2 Hồ sơ thương nhân bao gồm: (i) Đăng ký mẫu chữ ký người đại diện theo pháp luật thương nhân người ủy quyền ký đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, ký Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu dấu thương nhân theo Mẫu số 01 quy định Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 31/2018/NĐ-CP; (ii) Bản Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Có dấu y chính); (iii) Danh Mục sở sản xuất hàng hóa đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (nếu có) theo Mẫu số 02 quy định Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 31/2018/NĐ-CP 3.1.3 Hồ sơ thương nhân khai báo qua Hệ thống quản lý cấp chứng nhận xuất xứ điện tử địa www.ecosys.gov.vn trang điện tử khác quan, tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Bộ Cơng Thương ủy quyền (Có thể khai báo qua trang VCCI khó khăn đăng ký qua VCCI yêu cầu trình duyệt Firefox phần mềm hỗ trợ khác) 3.1.4 Trong trường hợp khai báo hồ sơ thương nhân online, nộp trực tiếp trụ sở đơn vị có thẩm quyền cấp C/O 3.2 Bước 2: Tiến hành khai báo hồ sơ đề nghị cấp C/O theo mẫu biểu có sẵn Hệ thống quản lý cấp chứng nhận xuất xứ điện tử Bộ Công thương địa www.ecosys.gov.vn trang điện tử khác quan, tổ chức cấp C/O Bộ Công thương ủy quyền (trang VCCI: http://comis.covcci.com.vn) Mã HS hàng hóa khai báo C/O mã HS nước xuất Trường hợp mã HS nước xuất khác với mã HS nước nhập Điều 13 Nghị định 31/2018/NĐ-CP mặt hàng, thương nhân phép sử dụng mã HS nước nhập tự chịu trách nhiệm tính xác mã HS nước nhập thương nhân khai báo 3.3 Bước 3: Nộp hồ sơ đề nghị cấp C/O Có thể nộp theo 03 (Ba) hình thức: 3.3.1 Nộp hồ sơ điện tử : Đính kèm hồ sơ (bản scan) khai báo hồ sơ hệ thống Bộ Công thương trang điện tử khác quan, tổ chức cấp C/O Bộ Công thương uỷ quyền 3.3.2 Nộp trực tiếp trụ sở quan, tổ chức có thẩm quyền cấp C/O 3.3.3 Nộp hồ sơ qua bưu điện 3.4 Thời hạn xử lý hồ sơ để cấp C/O 3.4.1 Đối với hình thức nộp hồ sơ điện tử (i) Trong thời hạn làm việc kể từ nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ dạng điện tử, quan, tổ chức cấp C/O thông báo hệ thống kết xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp C/O cho thương nhân (ii) Trong thời hạn làm việc kể từ nhận đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo điểm 4.1.1 Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo điểm 4.1.2 khai hoàn chỉnh hợp lệ dạng giấy, quan, tổ chức cấp C/O trả kết cấp C/O dạng giấy 3.4.2 Đối với hình thức nộp hồ sơ trực tiếp quan, tổ chức có thẩm quyền cấp C/O: làm việc kể từ nhận hồ sơ đề nghị cấp C/O đầy đủ hợp lệ 3.4.3 Đối với hình thức nộp hồ sơ qua bưu điện: 24 làm việc kể từ quan, tổ chức cấp C/O nhận hồ sơ đề nghị cấp C/O đầy đủ hợp lệ theo ngày ghi bì thư IV HỒ SƠ XIN CẤP C/O5 4.1 Đối với thương nhân đề nghị cấp C/O lần đầu cho sản phẩm xuất lần đầu cho sản phẩm khơng cố định (có thay đổi định mức số lượng, định mức trọng lượng, mã HS, trị giá nguồn cung nguyên liệu nguyên liệu đầu vào sản phẩm đầu lần cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa): 4.1.1 Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa kê khai hồn chỉnh hợp lệ theo Mẫu số 04 quy định Phụ lục ban hành kèm theo Nghị 31/2018/NĐ-CP; 4.1.2 Mẫu Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa tương ứng khai hồn chỉnh (Có nhiều mẫu C/O khác hướng dẫn nhiều văn khác Chi tiết loại mẫu C/O văn hướng dẫn xem Mục V Báo cáo này); 4.1.3 Bản in tờ khai hải quan xuất Trường hợp hàng hóa xuất khơng phải khai báo hải quan theo quy định pháp luật không cần nộp tờ khai hải quan; Điều 16 Nghị định 31/2018/NĐ-CP Điều 15 Nghị định 31/2018/NĐ-CP 4.1.4 Bản hóa đơn thương mại (đóng dấu y thương nhân); 4.1.5 Bản vận tải đơn chứng từ vận tải tương đương (đóng dấu y thương nhân) trường hợp thương nhân khơng có vận tải đơn Thương nhân xem xét không cần nộp chứng từ trường hợp xuất hàng hóa có hình thức giao hàng không sử dụng vận tải đơn chứng từ vận tải khác theo quy định pháp luật thông lệ quốc tế; 4.1.6 Bảng kê khai chi tiết hàng hóa xuất đạt tiêu chí xuất xứ ưu đãi tiêu chí xuất xứ khơng ưu đãi theo mẫu Bộ Công Thương quy định6 (Các mẫu đơn kê khai từ Phụ lục II đến Phụ lục IX kèm theo Thông tư 05/2018/TT-BCT); 4.1.7 Bản khai báo xuất xứ nhà sản xuất nhà cung cấp nguyên liệu có xuất xứ hàng hóa có xuất xứ sản xuất nước theo mẫu Bộ Công Thương quy định trường hợp nguyên liệu sử dụng cho công đoạn để sản xuất hàng hóa khác; (Mẫu theo Phụ lục X kèm thông tư 05/2018/TT-BCT); 4.1.8 Bản Quy trình sản xuất hàng hóa (đóng dấu y thương nhân); 4.1.9 Tuỳ trường hợp, phải nộp thêm giấy tờ: Tờ khai hải quan nhập nguyên liệu, phụ liệu dùng để sản xuất hàng hóa xuất (trong trường hợp có sử dụng nguyên liệu, phụ liệu nhập trình sản xuất); hợp đồng mua bán hóa đơn giá trị gia tăng mua bán nguyên liệu, phụ liệu nước (trong trường hợp có sử dụng nguyên liệu, phụ liệu mua nước trình sản xuất); giấy phép xuất (nếu có); chứng từ, tài liệu cần thiết khác 4.2 Đối với thương nhân sản xuất xuất sản phẩm cố định (không thay đổi định mức số lượng, định mức trọng lượng, mã HS, trị giá nguồn cung nguyên liệu nguyên liệu đầu vào sản phẩm đầu ra): 4.2.1 Khi đăng ký C/O lần đầu, thương nhân phải nộp hồ sơ theo hồ sơ Khoản 4.1 nêu 4.2.2 Từ lần đăng ký C/O phải nộp giấy tờ quy định từ Điểm 4.1.1 đến 4.1.5 Khoản 4.1 nêu 4.2.3 Các giấy tờ quy định điểm 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8 có thời hạn vòng 02 (Hai) năm Trong thời hạn này, có thay đổi thơng tin, thương nhận phảỉ thực cập nhật thông tin cho quan, tổ chức cấp C/O 4.3 Đối với hàng hóa xuất gửi kho ngoại quan đến nước thành viên theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập, hồ sơ quy định Khoản 4.1 nêu trên, thương nhân nộp thêm giấy tờ sau: Hướng dẫn chi tiết Thông tư 05/2018/TT-BCT 4.3.1 Bản tờ khai hàng hóa nhập kho, xuất kho ngoại quan có xác nhận hàng đến cửa xuất quan hải quan (đóng dấu y thương nhân); 4.3.2 Bản hợp đồng văn có nội dung định thương nhân Việt Nam giao hàng cho người nhập nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ mà Việt Nam ký kết gia nhập theo Điều ước quốc tế (đóng dấu y chính) V CÁC LOẠI C/O 5.1 Có 02 loại C/O chính: 5.1.1 CO khơng ưu đãi: tức CO bình thường, xác nhận xuất xứ sản phẩm cụ thể từ nước 5.1.2 CO ưu đãi: CO cho phép sản phẩm cắt giảm miễn thuế sang nước mở rộng đặc quyền Ví dụ như: Ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP), Chứng nhận ưu đãi thịnh vượng chung (CPC), Ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT),… 5.2 Các mẫu C/O thường gặp STT LOẠI FORM C/O D (ATIGA – ASEAN) E (Asean -Trung Quốc) VĂN BẢN ĐIỀU CHỈNH AK (Asean – Hàn Quốc) AJ (Asean – Nhật Bản) AANZ (Asean – Úc – New Zealand) AI (Asean – Ấn Độ) VJ (Việt Nam – Nhật Bản) VC (Việt Nam – Chi Lê) VK (Việt Nam – Hàn Quốc) - Thông tư số 22/2016/TT-BCT; - Thông tư số 10/2019/TT-BCT Thông tư 12/2019/TT-BCT - Nghị định 157/2017/NĐ-CP; - Thông tư 20/2014/TT-BCT; - Thông tư 26/2018/TT-BCT; - Thông tư 13/2019/TT-BCT - Quyết định 44/2008/QĐ-BCT; - Nghị định 160/2017/NĐ-CP - Thông tư 31/2015/TT-BCT; - Nghị định 158/2017/NĐ-CP; - Nghị định 31/2018/NĐ-CP; - Thông tư 42/2018/TT-BCT - Nghị định 159/2017/NĐ-CP; - Thông tư 15/2010/TT-BCT - Nghị định 155/2017/NĐ-CP; - Thông tư 10/2009/TT-BCT - Nghị định 154/2017/NĐ-CP; - Thông tư 31/2013/TT-BCT; - Thông tư 05/2015/TT-BCT; - Nghị định 149/2017/NĐ-CP; 10 - Thông tư 40/2015/TT-BCT; - Thông tư 48/2015/TT-BCT; - Nghị định 150/2017/NĐ-CP; - Thông tư 21/2016/TT-BCT; - Công văn số 12003/TCHQ-GSQL - Thông tư 04/2010/TT-BCT; - Nghị định 124/2016/NĐ-CP; - Thơng tư 17/2011/TT-BCT hiệp định đối tác tồn diện tiến - Thông tư 03/2019/TT-BCT EAV (Việt Nam – Liên minh kinh tế Á Âu) 11 S (Việt Nam – Lào) 12 X (Việt Nam -Campuchia) CPTPP (Ưu đãi thuế quan theo 13 xuyên Thái Bình Dương) 14 B (Cấp theo quy định xuất xứ không ưu đãi) - Thông tư 05/2018/TT-BCT A (Cấp cho sản phẩm xuất 15 sang nước, vùng lãnh thổ dành cho Việt Nam chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập GSP) VI CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN CẤP C/O 6.1 Bộ trưởng Bộ Công thương cấp uỷ quyền cho tổ chức khác thực việc cấp C/O 6.2 Bộ Công thương uỷ quyền cho số quan, tổ chức thực việc cấp C/O Mỗi quan cấp số loại C/O định: 6.2.1 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI): cấp C/O form A, B, AANZ, GSTP, DA59, TNK, Anexco III 6.2.2 Các Phòng Quản lý xuất – nhập Bộ Công thương: cấp C/O form A, D, E, AK, AJ, AI, VK, VJ, VC, S 6.2.3 Các Ban quản lý KCX-KCN Bộ Công thương ủy quyền: cấp C/O form D, E, AK v.v VII NHỮNG LƯU Ý KHI XIN CẤP C/O 7.1 Đăng ký hồ sơ thương nhân (Đăng ký hồ sơ doanh nghiệp) 7.1.1 Đối với thương nhân xin cấp C/O lần đầu phải thực đăng ký hồ sơ thương nhân Khoản Điều 34 Luật Quản lý ngoại thương 2017 7.1.2 Thương nhân muốn đăng ký hồ sơ thương nhân phải đăng ký tài khoản trang Dịch vụ công Bộ Công thương (https://dichvucong.moit.gov.vn) hệ thống Ecosys (http://www.ecosys.gov.vn) trang VCCI (http://comis.covcci.com.vn) 7.1.3 Hướng dẫn đăng ký tài khoản trang Dịch vụ công Bộ Công thương 7.2 Sau đăng ký tài khoản, thương nhân chưa thể thực khai báo để xin cấp C/O mà phải thực đăng ký chữ ký số 7.2.1 Đăng ký chữ ký số trang Dịch vụ công Bộ Công thương phải thực thông qua phần mềm riêng biệt down load từ mục Hướng dẫn cài đặt chữ ký số 7.2.2 Thương nhân đăng ký mua chữ ký số trang http://ecosys.gov.vn/Homepage/VSignRegister.aspx 7.2.3 Khi sử dụng chữ ký số phải sử dụng qua phần mềm chuyên dụng download từ trang Bộ Công thương 7.3 Khai báo C/O qua trang http://comis.covcci.com.vn VCCI thực trình duyệt Firefox máy tính cài phần mềm java applets plugin: JAVA 6u30 JAVA 7u30 7.4 Khi xin cấp C/O, thương nhân phải khai báo C/O online sau thực nộp hồ trực tiếp quan cấp C/O 7.5 Mẫu C/O thương nhân mua quan cấp C/O, mẫu C/O không điền tay phải chỉnh nội dung mẫu C/O cho vừa với mục mẫu C/O mua sau in từ máy tính lên mẫu C/O mua 7.6 Các bước cần thực thực khai báo C/O: 7.6.1 Bước 1: Kiểm tra xem sản phẩm có xuất xứ túy (xuất xứ tồn bộ) theo quy định phù hợp hay khơng Nếu không, chuyển sang bước 2; 7.6.2 Bước 2: Xác định xác mã số HS sản phẩm xuất (4 số H.S đầu sở để xác định xuất xứ hàng hóa theo quy định);8 7.6.3 Bước 3: Xác định nước nhập hàng hóa mà quốc gia ký Hiệp định thương mại tự (FTA) với Việt Nam/ASEAN và/hoặc cho Việt Nam hưởng ưu đãi thuế quan GSP hay khơng Nếu có, chuyển sang bước 4; 7.6.4 Bước 4: Kiểm tra xem sản phẩm xuất có thuộc danh mục cơng đoạn chế biến đơn giản (không đầy đủ) 9theo quy định phù hợp hay khơng Nếu có, sản phẩm khơng có xuất xứ theo quy định Nếu khơng, chuyển tiếp sang bước 7.6.5 Bước 5: So sách thuế suất để chọn mẫu C/O (nếu có) để đề nghị cấp nhằm đảm bảo hàng hóa xuất hưởng mức ưu đãi thuế nhập thấp nhất; Việc khai báo thiếu xác mã HS sản phẩm dẫn đến khả từ chối cấp C/O Việt Nam bị từ chối tiếp nhận C/O hải quan nước nhập Điều Nghị định 31/2018/NĐ-CP 7.6.6 Bước 6: Kiểm tra xem sản phẩm xuất có đáp ứng quy định xuất xứ phù hợp hay không 7.6.7 Bước 7: Nếu sản phẩm chưa đáp ứng quy định phù hợp bước 6, vận dụng điều khoản ngoại lệ/đặc biệt sau: (i) Quy định vi phạm cho phép (Derogation/Tolerance/De Minimis) ngun vật liệu phận khơng có xuất xứ áp dụng theo tiêu chí “Chuyển đổi mã số hàng hóa”; (ii) Quy định cộng gộp song phương; (iii) Quy định cộng gộp khu vực; (iv) Quy định cộng gộp khác và/hoặc quy định mở rộng liên quan khác 7.7 Chi phí: Miễn phí từ ngày 1/3/2009 theo Thơng tư số 37/2009/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2009 Bộ Tài việc khơng thu phí cấp C/O 7.8 C/O xin cấp theo đơn hàng cụ thể nên gia hạn C/O ... 2.6 Hàng hố có xuất xứ tuý: hàng hoá thuộc trường hợp quy định Điều Nghị định 31/2018/NĐ-CP 2.7 Hàng hoá có xuất xứ khơng t: hàng hố đáp ứng tiêu chí xuất xứ thuộc Danh Mục Quy tắc cụ thể mặt hàng. .. nhân người ủy quy? ??n ký đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, ký Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu dấu thương nhân theo Mẫu số 01 quy định Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 31/2018/NĐ-CP;... nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo điểm 4.1.1 Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo điểm 4.1.2 khai hoàn chỉnh hợp lệ dạng giấy, quan, tổ chức cấp C/O trả kết cấp C/O dạng giấy 3.4.2