Cà Mau là một tỉnh cuối cùng của Tổ quốc, được thiên nhiên ban tặng cho nguồn tài nguyên rừng phong phú, là một tỉnh có diện tích lấn biển tự nhiên, rừng Cà Mau có nhiều hệ sinh thái đặc trưng điển hình như: hệ sinh thái rừng ngập mặn, hệ sinh thái rừng tràm trên đất ngập nước than bùn, hệ sinh thái biển. Do vậy, rừng Cà Mau không những có ý nghĩa cân bằng sinh thái mà còn đa dạng về sinh học, năm 2009 được UNESCO công nhận rừng Cà Mau là khu dự trữ sinh quyển thế giới. Những năm gần đây, môi trường sống đang bị huỷ hoại ở mức báo động, nguyên nhân chủ yếu là do chính hoạt động của con người gây ra, hậu quả một phần là do khai thác, chặt phá cây rừng, dẫn đến thời tiết ngày càng thất thường. Theo thông tin khí tượng thuỷ văn, dự đoán trái đất đang nóng dần lên, nước biển dâng nhanh, lũ lụt, hạn hán có thể liên tục xảy ra, cụ thể gần đây là hiện tượng El Nino và hiện tượng La Nina ảnh hưởng trực tiếp đối với nước ta, và cũng là một trong những nguyên nhân do không còn rừng, công việc quan trọng hàng đầu là phải bảo vệ rừng và nguồn tài nguyên rừng. Đây là một nội dung, một yêu cầu không thể trì hoãn đối với mỗi người chúng ta và cần có sự chung tay góp sức của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân. Các ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã tổ chức nhiều biện pháp để quản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng như: thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa Kiểm lâm, Công an, Bộ đội biên phòng, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Từ đó, tình hình vi phạm trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã giảm đáng kể. Từ đầu năm 2020 đến nay, các Đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh, huyện vẫn tiếp tục thực hiện các biện pháp truy quét lâm tặc xâm hại đến tài nguyên rừng, chú trọng truy quét tại các điểm nóng, vùng giáp ranh giữa các tỉnh, huyện; các tuyến hành lang thường hay vận chuyển lâm sản trái phép, qua đó phát hiện nhiều vụ vi phạm pháp luật về lâm nghiệp đã được kiểm tra, xử lý dứt điểm. Tuy nhiên, không phải vụ việc vi phạm pháp luật về lâm nghiệp nào cũng đều được kiểm tra, phát hiện và xử lý dễ dàng, đơn giản theo quy định của pháp luật. Mà còn có những vụ vi phạm xảy ra với nhiều tình tiết rất phức tạp, gây khó khăn trong quá trình xử lý, đòi hỏi cần có sự xem xét, nghiên cứu, vận dụng các quy định của Nhà nước một cách tổng hợp, để ban hành Quyết định xử phạt VPHC đúng theo quy định của pháp luật. Vấn đề đặt ra đối với công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng đó là các cơ quan chức năng phải tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra kiểm soát để kịp thời phát hiện ra những vi phạm. Đồng thời, phải kịp thời xử lý nghiêm khắc, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật nhằm giáo dục, răn đe những đối tượng khác để hạn chế được tình trạng vi phạm. Sau thời gian tham gia lớp học Bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước ngạch Kiểm Lâm viên, được quý thầy, cô Trường Cán bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn II truyền đạt kiến thức về quản lý hành chính nhà nước. Bản thân tôi đã tiếp thu và rút ra được một số kiến thức cơ bản, những bài học cần thiết về công tác quản lý hành chính cũng như trong thực thi công vụ của người công chức Kiểm lâm. Vì vậy, tôi chọn đề tài: “Xử lý vi phạm hành chính về hành vi khai thác rừng trái pháp luật trên địa bàn xã Khánh Lâm, huyện U Minh”.
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II Lớp: BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QLNN NGẠCH KIỂM LÂM VIÊN KHOÁ 50 TIỂU LUẬN CUỐI KHỐ Xử lý vi phạm hành hành vi khai thác rừng trái pháp luật địa bàn xã Khánh Lâm, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Họ tên học viên: Đỗ Hữu Nghĩa Đơn vị công tác: Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Tháng năm 2022 MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích diễn biến tình XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 12 3.1 Mục tiêu xử lý tình 12 3.2 Cơ sở để giải tình 12 3.3 Đề xuất phương án xử lý tình .14 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN .18 4.1 Kiến nghị 18 4.2 Kết luận 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 MỞ ĐẦU Cà Mau tỉnh cuối Tổ quốc, thiên nhiên ban tặng cho nguồn tài nguyên rừng phong phú, tỉnh có diện tích lấn biển tự nhiên, rừng Cà Mau có nhiều hệ sinh thái đặc trưng điển hình như: hệ sinh thái rừng ngập mặn, hệ sinh thái rừng tràm đất ngập nước than bùn, hệ sinh thái biển Do vậy, rừng Cà Mau khơng có ý nghĩa cân sinh thái mà đa dạng sinh học, năm 2009 UNESCO công nhận rừng Cà Mau khu dự trữ sinh giới Những năm gần đây, môi trường sống bị huỷ hoại mức báo động, nguyên nhân chủ yếu hoạt động người gây ra, hậu phần khai thác, chặt phá rừng, dẫn đến thời tiết ngày thất thường Theo thơng tin khí tượng thuỷ văn, dự đốn trái đất nóng dần lên, nước biển dâng nhanh, lũ lụt, hạn hán liên tục xảy ra, cụ thể gần tượng El Nino tượng La Nina ảnh hưởng trực tiếp nước ta, nguyên nhân không cịn rừng, cơng việc quan trọng hàng đầu phải bảo vệ rừng nguồn tài nguyên rừng Đây nội dung, u cầu khơng thể trì hỗn người cần có chung tay góp sức tồn Đảng, tồn qn toàn dân Các ngành, cấp địa bàn tỉnh Cà Mau tổ chức nhiều biện pháp để quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng như: thực tốt quy chế phối hợp Kiểm lâm, Công an, Bộ đội biên phòng, Bộ huy quân tỉnh thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển rừng Từ đó, tình hình vi phạm địa bàn tỉnh Cà Mau giảm đáng kể Từ đầu năm 2020 đến nay, Đoàn kiểm tra liên ngành tỉnh, huyện tiếp tục thực biện pháp truy quét lâm tặc xâm hại đến tài nguyên rừng, trọng truy quét điểm nóng, vùng giáp ranh tỉnh, huyện; tuyến hành lang thường hay vận chuyển lâm sản trái phép, qua phát nhiều vụ vi phạm pháp luật lâm nghiệp kiểm tra, xử lý dứt điểm Tuy nhiên, vụ việc vi phạm pháp luật lâm nghiệp kiểm tra, phát xử lý dễ dàng, đơn giản theo quy định pháp luật Mà cịn có vụ vi phạm xảy với nhiều tình tiết phức tạp, gây khó khăn q trình xử lý, địi hỏi cần có xem xét, nghiên cứu, vận dụng quy định Nhà nước cách tổng hợp, để ban hành Quyết định xử phạt VPHC theo quy định pháp luật Vấn đề đặt công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng quan chức phải tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra kiểm soát để kịp thời phát vi phạm Đồng thời, phải kịp thời xử lý nghiêm khắc, người, tội, pháp luật nhằm giáo dục, răn đe đối tượng khác để hạn chế tình trạng vi phạm Sau thời gian tham gia lớp học Bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước ngạch Kiểm Lâm viên, quý thầy, cô Trường Cán Nông nghiệp Phát triển nông thôn II truyền đạt kiến thức quản lý hành nhà nước Bản thân tiếp thu rút số kiến thức bản, học cần thiết cơng tác quản lý hành thực thi công vụ người công chức Kiểm lâm Vì vậy, tơi chọn đề tài: “Xử lý vi phạm hành hành vi khai thác rừng trái pháp luật địa bàn xã Khánh Lâm, huyện U Minh” Kết cấu tiểu luận gồm 04 phần: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 25/5/2022, nhận tin báo quần chúng nhân dân, Kiểm lâm địa bàn xã Khánh Lâm phối hợp với Công an xã Khánh Lâm, Cán Lâm nghiệp UBND xã Khánh Lâm, Cán Tiểu khu 002 thuộc Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp U Minh Hạ tiến hành kiểm tra khu vực lâm phần Tiểu khu 002 thuộc ấp 20, xã Khánh Lâm, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau phát có 03 đối tượng dùng cưa máy đốn rừng, đối tượng vi phạm phát lực lượng làm nhiệm vụ đối tượng bỏ chạy Tổ cơng tác tạm giữ 01 đối tượng tên Lâm Văn Soái, 30 tuổi, cư ngụ ấp 17, xã Khánh Lâm với tang vật thu 01 cưa máy dùng để khai thác rừng Tiến hành kiểm tra trường nơi xảy vụ việc rừng bị khai thác trái pháp luật 0,9 m gỗ tràm loại cừ 5m Tổ cơng tác lập biên vi phạm hành chính, tạm giữ người tang vật, chuyển giao cho Hạt Kiểm lâm huyện U Minh để điều tra xử lý theo quy định pháp luật Tại Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, bước đầu điều tra đối tượng Lâm Văn Sối khơng chịu thừa nhận hành vi sai trái vào rừng khai thác rừng trái phép, khơng khai đối tượng khác có liên quan Qua trình đấu tranh liệt, thuyết phục biện pháp nghiệp vụ với đối tượng Lâm Văn Soái cán Thanh tra - Pháp chế thuộc Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, ơng Lâm Văn Sối phải thừa nhận hành vi sai trái mình, ơng Lâm Văn Soái chủ mưu cầm đầu, khai đối tượng tham gia là: Thạch Sung Lâm Văn Lũ vụ việc khai thác rừng trái phép gồm có 03 đương nêu cư ngụ ấp 17, xã Khánh Lâm, huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Trên sở điều tra, đối chứng trường 03 đương thực hành vi vi phạm khai thác rừng trái pháp luật; Mức độ khai thác lâm sản bị thiệt hại: gỗ tràm (nhóm VIII): 0,9 m3; Chủng loại: Cừ tràm dài mét, có đường kính từ 4,2 đến 4,9cm; Hình thức khai thác: dùng cưa máy cắt chọn, xen kẻ không tập trung (Biên kiểm tra Kiểm lâm địa bàn xã Khánh Lâm xác định khu vực bị đương khai thác trái phép rừng trồng năm 2017, nguồn vốn nhà nước đầu tư để trồng rừng) Đối với thái độ hợp tác điều tra: tên cầm đầu Lâm Văn Soái có thái độ quanh co, trốn tránh che dấu hành vi, khơng thành khẩn khai báo thật Ơng Thạch Sung Lâm Văn Lũ có thái độ chấp hành tốt, thành thật khai nhận Cán Thanh tra - Pháp chế Hạt Kiểm lâm huyện U Minh hoàn thành thủ tục, hồ sơ để làm xử lý theo quy định pháp luật PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận Để phân tích đưa phương án giải hợp tình, hợp lý tình này, cần làm rõ số lý thuyết pháp luật quản lý nhà nước lâm nghiệp xử phạt vi phạm hành sau: Nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật: Văn quy phạm pháp luật áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trong trường hợp văn có hiệu lực trở trước áp dụng theo quy định Như vậy, tình xảy vào thời điểm Luật xử lý vi phạm hành 2012 có hiệu lực, nghị định hướng dẫn ban hành có hiệu lực; Nghi định 35/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp có hiệu lực từ ngày 10/06/2019 Chính vậy, theo ngun tắc này, ta vận dụng văn pháp luật để phân tích giải tình nêu Để quản lý, bảo vệ phát triển rừng, khai thác rừng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội phát triển rừng tương lai, lợi ích quốc gia cách có hiệu quả, Nhà nước phải thống quản lý, bảo vệ rừng Trong đó, quản lý rừng tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật Nhà nước biện pháp mang tính kinh tế, hành chính, dân cưỡng chế trường hợp cần thiết đến hành vi cá nhân, tổ chức trực tiếp tham gia có liên quan đến q trình phát triển, khai thác rừng sản vật từ rừng Trong giai đoạn kinh tế thị trường mang định hướng xã hội chủ nghĩa, nhu cầu gỗ, lâm sản lớn, dân số ngày tăng, công tác quản lý, bảo vệ rừng lực lượng chức năng, đặc biệt lực lượng kiểm lâm hạn chế khiến cho hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực gia tăng cách đáng kể số lượng, tính chất, mức độ Vì vậy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý rừng cần gắn bó chặt chẽ với việc bảo đảm trật tự pháp luật (pháp chế xã hội chủ nghĩa) Theo quy định Điều 9, Luật Lâm nghiệp 2017, hành vi bị nghiêm cấm: “- Chặt, phá, khai thác, lấn, chiếm rừng trái quy định pháp luật - Đưa chất thải, hóa chất độc, chất nổ, chất cháy, chất dễ cháy, công cụ, phương tiện vào rừng trái quy định pháp luật; chăn, dắt, thả gia súc, vật nuôi vào phân khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng, rừng trồng - Săn, bắt, nuôi, nhốt, giết, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán động vật rừng, thu thập mẫu vật loài thực vật rừng, động vật rừng trái quy định pháp luật - Hủy hoại tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng, cơng trình bảo vệ phát triển rừng .” Như vậy, theo pháp luật Việt Nam hành, hành vi phá rừng trái pháp luật hành vi vi phạm pháp luật tùy vào tính chất, mức độ vi phạm mà chủ thể thực bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm pháp luật nội dung quan trọng quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Tuỳ thuộc vào hành vi vi phạm pháp luật xác định chế tài (hình sự, dân sự, hành chính, kỷ luật) tính chất, mức độ hành vi mà chủ thể có thẩm quyền tiến hành biện pháp thủ tục cần thiết để truy cứu trách nhiệm pháp lý tương ứng nhằm trừng phạt vi phạm, khôi phục trật tự pháp lý bị xâm hại khắc phục hậu vi phạm Theo Khoản 1, Điều 2, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 “Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” Theo Khoản 2, Điều 2, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 “Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành chính” Trong trình xử lý cần tuân thủ nguyên tắc sau: - Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; - Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; - Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; - Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định - Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần - Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành - Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm - Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thông qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành - Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân (Quy định Khoản 1, Điều 3, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012) Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Điều có nghĩa phân tích diễn biến tình đưa định xử phạt, người có thẩm quyền cần vào tính chất, mức độ hành vi diễn thực tế tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ hành vi để đưa mức phạt phù hợp với quy định pháp luật đảm bảo mục đích cưỡng chế pháp luật Tuy nhiên, để xác định tình tiết, dấu hiệu hành vi có xem tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ hay khơng vào quy định pháp luật xử lý vi phạm hành tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ Cụ thể, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ quy định Luật Xử lý vi phạm hành 2012, cụ thể sau: * Các tình tiết giảm nhẹ: (i) Người vi phạm hành có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu vi phạm tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại; (ii) Người vi phạm hành tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tích cực giúp đỡ quan chức phát vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính; (iii) Vi phạm hành tình trạng bị kích động tinh thần hành vi trái pháp luật người khác gây ra,vượt q giới hạn phịng vệ đáng; vượt q u cầu tình cấp thiết; (iv) Vi phạm hành bị ép buộc bị lệ thuộc vật chất tinh thần; (v) Người vi phạm hành phụ nữ mang thai, người già yếu, người có bệnh khuyết tật làm hạn chế khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; (vi) Vi phạm hành hồn cảnh đặc biệt khó khăn mà khơng gây ra; (vii) Vi phạm hành trình độ lạc hậu; (viii) Những tình tiết giảm nhẹ khác Chính phủ quy định (Quy định Điều 9, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012) * Các tình tiết tăng nặng: (i) Vi phạm hành có tổ chức; (ii) Vi phạm hành nhiều lần; tái phạm; (iii) Xúi giục, lôi kéo, sử dụng người chưa thành niên vi phạm; ép buộc người bị lệ thuộc vào vật chất, tinh thần thực hành vi vi phạm hành chính; (iv) Sử dụng người biết rõ bị tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi để vi phạm hành chính; (v) Lăng mạ, phỉ báng người thi hành cơng vụ; vi phạm hành có tính chất đồ; (vi) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành chính; (vii) Lợi dụng hoàn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh khó khăn đặc biệt khác xã hội để vi phạm hành chính; (viii) Vi phạm thời gian chấp hành hình phạt án hình chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính; (ix) Tiếp tục thực hành vi vi phạm hành người có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt hành vi đó; (x) Sau vi phạm có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm hành chính; (xi) Vi phạm hành có quy mơ lớn, số lượng trị giá hàng hóa lớn; (xii) Vi phạm hành nhiều người, trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai (Quy định Điều 10, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012) Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực lâm nghiệp Chính phủ quy định cụ thể, phân chia cho đối tượng có thẩm quyền thực hình thức xử phạt theo quy định pháp luật Cụ thể, hình thức phạt cảnh cáo người thực hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực lâm nghiệp chủ thể có thẩm quyền theo quy định Luật xử lý vi phạm hành 2012 Nghị định 35/2019/NĐ-CP có quyền áp dụng hình thức xử phạt Về hình thức xử phạt tiền, Luật xử lý vi phạm hành 2012 Nghị định 35/2019/NĐ-CP phân chia mức phạt cho chủ thể có thẩm quyền khác kiểm lâm viên thi hành cơng vụ phạt tiền đến 500.000 đồng, Trạm trưởng Trạm Kiểm lâm có quyền phạt tiền đến 10.000.000 đồng, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm có quyền phạt tiền đến 25.000.000 Như vậy, xem xét xử lý hành vi vi phạm pháp luật hành quản lý, bảo vệ phát triển rừng, cần xem xét cụ thể hành vi khách quan đối chiếu với quy định pháp luật để định xử phạt cho thẩm quyền 9 Về mức phạt tiền áp dụng người vi phạm hành chính, pháp luật quy định khung xử phạt định để cá nhân, quan có thẩm quyền định xử phạt với hình thức phạt tiền vào quy định pháp luật tính chất, mức độ hành vi, nhân thân người vi phạm, hoàn cảnh thực hành vi vi phạm,… để mức xử phạt hợp tình, hợp lý Theo quy định pháp luật, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt giảm xuống khơng giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên khơng vượt q mức tiền phạt tối đa khung tiền phạt Như vậy, định xử phạt, quan, cá nhân có thẩm quyền cần xem xét lưu ý tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ để định mức phạt cho phù hợp 2.2 Phân tích diễn biến tình Trong tình vi phạm pháp luật ơng Lâm Văn Soái, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ điển hình hoạt động khai thác rừng trái pháp luật để trồng cam, quýt, chuối…ở địa bàn huyện U Minh Theo quy định pháp luật hành, xác định hành vi vi phạm ơng Lâm Văn Sối, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ sau: - Với diện tích rừng sản xuất bị khai thác rừng trái pháp luật với sản lượng 0,9 m3 gỗ tràm loại cừ 5m, ông Lâm Danh thực hành vi khai thác rừng trái pháp luật Theo quy định Điều 13, Nghị định Số 35/2019/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2019 Chính phủ “Hành vi khai thác lâm sản rừng khơng phép quan có thẩm quyền” bị xử phạt hình thức theo khung tiền phạt xác định từ Khoản đến Khoản 13, Điều 20 Nghị định Số 35/2019/NĐ-CP Loại rừng mà ơng Lâm Văn Sối, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ khai thác trái pháp luật rừng sản xuất, loại rừng trồng 01 m3; bị áp dụng hình thức xử phạt phạt tiền (hình thức xử phạt chính); Tịch thu tang vật, cơng cụ, phương tiện 10 vi phạm (hình thức phạt bổ sung); buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật hành vi quy định khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản Ðiều (biện pháp khắc phục hậu quả) Căn quy định Điều 13 Nghị định Số 35/2019/NĐ-CP, vi phạm ông Lâm Văn Sối, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ khơng cấu thành tội phạm theo quy định Điều 232 Bộ Luật Hình năm 2015 sửa đổi năm 2017 Căn quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 ơng ơng Lâm Văn Sối, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ đủ lực chịu trách nhiệm hành - Trong tình lãnh đạo Hạt Kiểm lâm U Minh đạo kịp thời Kiểm lâm địa bàn thực thi công vụ lựa chọn phương án hành động hợp lý, vừa đảm bảo yêu cầu pháp luật việc lưu giữ cho việc đấu tranh, xử lý vi phạm (lập biên vi phạm hành chính), vừa tuyên truyền, phối hợp tốt với địa phương để xử lý kịp thời, triệt để đối tượng tiếp tục vi phạm Đồng thời, tiến hành tham mưu, sử dụng biện pháp quản lý mềm dẻo để tác động đến nhận thức, thái độ đồng bào nhằm bước tạo chuyển biến hành vi chấp hành pháp luật công tác quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản địa bàn tốt * Nguyên nhân xảy tình - Nguyên nhân khách quan: Các quan chức có liên quan, có quyền địa phương chưa thường xun làm tốt cơng tác tuyên truyền giáo dục cho cộng đồng dân cư sinh sống lâm phần rừng tràm hiểu biết sâu sắc pháp luật quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản chưa sâu rộng, nội dung tuyên truyền mang tính chung chung chưa vào trọng tâm, chưa sâu sắc, chưa có tính thiết thực 11 Lực lượng quản lý bảo vệ rừng mỏng so với yêu cầu đặt ra; dụng cụ, trang thiết bị phương tiện hỗ trợ cho lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng hạn chế, chưa đủ điều kiện để ngăn ngừa triệt để hành vi xâm hại đến rừng tài ngun rừng Chính quyền địa phương chưa có chế sách tạo cơng ăn việc làm cho đối tượng lao động nông thôn nhàn rỗi nhằm tăng nguồn thu nhập, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho dân cư vùng rừng để cải thiện mức sống thu nhập Nhìn chung, đại đa số dân cư sinh sống vùng rừng địa bàn có mức thu nhập thấp nhiều hộ gia đình gặp khó khăn điều kiện sản xuất Các đối tượng người dân tộc thiểu số, hạn chế trình độ học vấn, từ dẫn tới nhận thức, thiếu hiểu biết pháp luật Nhà nước nói chung lĩnh vực Lâm nghiệp nói riêng - Nguyên nhân chủ quan: Do thiếu hiểu biết pháp luật, đối tượng chuyên kinh doanh mua, bán lâm sản lợi dụng xúi giục, đối tượng vụ lợi cá nhân, tăng thu nhập bất chính, đương sẵn sàng khai thác rừng trái phép mà không quan tâm đến chủ sở hữu rừng qn ln thực hành vi vi phạm pháp luật Hồn cảnh đương cịn nhiều khó khăn, nghèo khổ, thực hành vi khai thác rừng nhằm giải khó khăn sống * Hậu tình huống: Hậu việc làm mà đối tượng thực hiện, trước hết ảnh hưởng đến uy tín thân gia đình đối tượng Mặt khác, hoàn cảnh kinh tế gia đình đối tượng thuộc diện hộ nghèo phải chấp hành định xử phạt quan Kiểm lâm khó khăn điều kiện kinh tế eo hẹp Hành vi đối tượng làm cho trữ lượng, sản lượng rừng bị hao hụt, giảm độ che phủ rừng gây ảnh hưởng đến môi trường hệ sinh thái rừng, lâu dài làm thay đổi khí hậu, hạn chế khả phòng hộ 12 Gây thiệt hại kinh tế, ngân sách Nhà nước đầu tư chăm sóc bảo vệ rừng nhiều năm qua Việc xử lý vụ việc vi phạm lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản địa bàn chưa kiên nghiêm minh, tạo tiền lệ coi thường pháp luật nhà nước làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã địa bàn gặp khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn Trong trường hợp xử lý khơng thỏa đáng, kích động lơi kéo nhiều đối tượng tham gia, gây khó khăn cho quan Kiểm lâm việc thi hành chức quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Hành vi vi phạm đương vi phạm quy định pháp luật Nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp quy định quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản cần xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Nhằm ngăn chặn kịp thời tình hình chặt phá rừng, khai thác rừng trái pháp luật địa bàn huyện U Minh lập lại trật tự kỷ cương, mang tính giáo dục, răn đe đối tượng thực đối tượng khác quần chúng, dân cư sinh sống địa bàn Phát huy vai trị thi hành pháp luật góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Cà Mau nói chung địa bàn huyện U Minh nói riêng 3.2 Cơ sở để giải tình - Cơ sở pháp lý: Ngày 15 tháng 11 năm 2017, kỳ họp thứ Quốc hội Khoá 14 ban hành Luật số 16/2017/QH14 quy định Quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng; chế biến thương mại lâm sản (gọi tắt Luật Lâm nghiệp) 13 Hiện nay, với vi phạm hành quản lý, bảo vệ rừng xử lý theo Nghị định số 35/2019/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2019 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Lâm nghiệp Nghị định số 07/2022/NĐ-CP, ngày 10 tháng 01 năm 2022 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Lâm nghiệp; Bảo vệ kiểm dịch thực vật; Thú y; Chăn nuôi Các Nghị định xác lập sở pháp lý cho việc xác định ranh giới vi phạm hành tội phạm (Điều 232 Bộ Luật hình 2015 sửa đổi năm 2017) Tuy nhiên, trình thực vi phạm, đối tượng thường khơng dừng lại hành vi vi phạm mà kéo theo vi phạm khác (hình sự, hành chính, dân sự, kỷ luật) Vì vậy, q trình xử lý thường phức tạp, khơng xác định vi phạm, áp dụng chế tài, đảm bảo thực thi định nghiêm minh pháp luật mà phải đảm bảo yêu cầu trị - xã hội, ổn định an ninh, trật tự địa phương Tổ chức hoạt động lực lượng Kiểm lâm quy định Nghị định Số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 Kiểm lâm lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng Từ Điều đến Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Điều 21, 23, 26, 28, 43 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Điều Luật Lâm nghiệp 2017 quy định hành vi bị nghiêm cấm hoạt động Lâm nghiệp Điều 13 Nghị định số 35/2019/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp - Đường lối, quan điểm xử lý, giải quyết: Áp dụng quy định pháp luật để xử lý người tội có tính đến tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân người vi phạm, điều kiện, hồn cảnh kinh tế gia đình, trình độ dân trí 14 Phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm, tiến hành xử lý theo quy định pháp luật với tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân ổn định đời sống vật chất, tinh thần để ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn để người vi phạm không tái phạm phạm tội nhiều lần Ngăn chặn vi phạm tiếp diễn, không để hộ dân khác làm theo, huy động lực lượng nguồn lực cách hiệu để khắc phục hậu vi phạm pháp luật - Kinh nghiệm xử lý, giải tình tương tự: Trong khứ xảy tình tương tự không kịp thời, kiên ngăn chặn hành vi vi phạm đối tượng vi phạm tiếp tục phá rừng hộ dân khác làm theo gây nhiều hậu nghiêm trọng Khi làm việc với đồng bào dân tộc người nên mời người có uy tín Trưởng ấp, Cơng an Ấp đối tượng không chống đối Kiểm lâm tuân thủ theo lời Trưởng Ấp, Công an Ấp Tập trung tham mưu cho quyền UBND xã đề nghị cấp có thẩm quyền giải vấn đề liên quan đến đời sống vật chất, nhu cầu sản xuất, canh tác người dân đồng bào dân tộc Khơ me - Cơ sở thực tiễn để giải tình huống: Khi Kiểm lâm lập biên để xử phạt vi phạm hành đối tượng dừng lại việc khai thác rừng trái pháp luật vừa mang tính răn đe vừa mang tính giáo dục, ban hành định xử phạt vi phạm hành cho đối tượng tùy theo mức độ, tính chất, hành vi vi phạm để từ đối tượng khơng dám tiếp tục khai thác rừng trái pháp luật 3.3 Đề xuất phương án xử lý tình * Phương án 1: Xử phạt vi phạm hành hình thức áp dụng khung thấp khung hình phạt tiền tịch thu, bán phát tang vật phương tiện 15 Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện U Minh định xử phạt vi phạm hành đương Lâm Văn Soái, Thạch Sung Lâm Văn Lũ đương là: 1.000.000 đồng (Một triệu đồng) tổng cộng 03 đương phải nộp tiền phạt là: 3.000.000 đồng (Ba triệu đồng), tịch thu toàn tang vật, lâm sản vi phạm gồm 01 cưa máy 0,9 m3 gỗ tràm loại cừ 05 mét để bán phát theo quy định Nhà nước (Do vi phạm lần đầu, áp dụng mức khung xử phạt khởi điểm) Tổ chức họp dân cư ấp 17, xã Khánh Lâm công bố định xử phạt vi phạm hành chính, buộc đương cam kết trước dân quan Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, Ủy ban nhân dân xã Khánh Lâm không tái phạm - Ưu điểm phương án Phương án nhẹ nhàng, dễ thực hiện, thể sách chiếu cố, khoan hồng Đảng Nhà nước đương - Hạn chế phương án Mang tính chất răn đe, giáo dục khơng cao, khơng truy cứu vai trị cầm đầu Lâm Văn Sối nên chưa thể tính nghiêm minh pháp luật * Phương án 2: Xử lý hình thức phạt cảnh cáo tịch thu, bán phát tang vật phương tiện Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện U Minh Quyết định xử phạt vi phạm hành Lâm Văn Soái, Thạch Sung Lâm Văn Lũ mức phạt phạt Cảnh cáo Vì 03 đương vi phạm lần đầu thuộc diện hộ nghèo Tổ chức họp dân ấp 20, xã Khánh Lâm nhằm kiểm điểm 03 đương Lâm Văn Soái, Thạch Sung Lâm Văn Lũ trước nhân dân để từ đương khơng tái phạm việc khai thác rừng trái phép, vi phạm quy định pháp luật nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp - Thu hồi toàn số lâm sản mà đương khai thác trái phép là: 0,9m cừ tràm loại 05 mét 01 cưa máy để phát theo trình tự pháp luật quy định 16 - Ưu điểm phương án Phương án nhẹ hành vi vi phạm đương sự, dễ thực hiện, không truy cứu vai trị cầm đầu Lâm Văn Sối Có thể sách chiếu cố, khoan hồng Đảng Nhà nước - Hạn chế phương án Phương án trái với Nghị định số 35/2019/NĐ-CP Chính phủ, điểm a khoản Điều 13 Nghị định số 35/2019/NĐ-CP khơng có quy định khung phạt cảnh cáo hành vi vi phạm khai thác rừng trái pháp luật; Mang tính chất răn đe, giáo dục khơng cao, khơng thể tính nghiêm minh pháp luật * Phương án 3: Xử phạt vi phạm hành hình thức áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ khung hình phạt tiền tịch thu, bán phát tang vật phương tiện Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện U Minh định xử phạt vi phạm hành đương Lâm Văn Sối với vai trị chủ mưu (có tình tiết tăng nặng) là: 5.000.000 đồng (Năm triệu đồng), tịch thu toàn tang vật, phương tiện vi phạm gồm 01 cưa máy 0,9 m3 gỗ tràm loại cừ mét để bán phát theo quy định Nhà nước Đồng thời xử phạt vi phạm hành hai đương sự: Thạch Sung Lâm Văn Lũ với vai trò đồng phạm: 4.000.000 đồng( Bốn triệu đồng), tức 2.000.000 đồng/đương (Có tình tiết giảm nhẹ là: có sổ gia đình hộ nghèo UBND xã Khánh Lâm cấp) Tổ chức họp dân cư ấp 20, xã Khánh Lâm công bố định xử phạt vi phạm hành chính, buộc đương cam kết trước dân quan Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, Ủy ban nhân dân xã Khánh Lâm không tái phạm - Ưu điểm phương án Xử lý mức khung phạt thể tính đắn, nghiêm minh pháp luật xử lý người luật, quy định pháp luật, có tính thuyết phục răn đe cao 17 - Hạn chế phương án Các đương gặp khó khăn việc thực nộp phạt vi phạm hành (vì đương thuộc diện hộ nghèo) * Lựa chọn phương án giải Qua phương án vừa nêu trên, quan Hạt Kiểm lâm huyện U Minh lựa chọn phương án Bởi phương án có tính khả thi vì: - Mức độ thiệt hại quy đổi giá trị thành tiền chưa phải lớn, chưa vượt thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan Hạt Kiểm lâm huyện U Minh, khởi tố vụ án, chuyển cho quan Cảnh sát điều tra vụ án - Rừng xác định rừng sản xuất, loại gỗ vi phạm thông thường nhóm VIII, thuộc danh mục thực vật rừng, giá trị kinh tế không cao (gỗ tràm) - Các đương Lâm Văn Soái, Thạch Sung, Lâm Văn Lũ vi phạm lần đầu, chưa có tiền án, tiền sự, nhân thân tốt, gia đình thuộc diện sách (người dân tộc thiểu số, hộ nghèo) - Động phá rừng, khai thác rừng hoàn cảnh kinh tế nghèo khó, trình độ thấp, thiếu hiểu biết pháp luật Tuy nhiên qua vụ việc thể hành vi vi phạm có tổ chức, có chủ mưu cầm đầu đồng phạm giúp sức… cần thiết phải xử lý nghiêm minh theo tính chất, mức độ thiệt hại hành vi * So với phương án 1: Việc tổ chức thực phương án có phần đơn giản, vụ việc giải nhanh chóng hơn, có tính thuyết phục pháp lý, tính phù hợp với tính nhân đạo Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi phân tích trên, yếu tố cần xem xét đến tính chất, động dẫn đến vi phạm mặt dù chưa có tiền án, tiền khơng có Nhưng vụ việc có tổ chức, có chủ mưu Do đó, phương án khơng khả thi * So với phương án 2: Phương án đơn giản, song nghiêng tính giáo dục mà khơng có tính răn đe, không phù hợp theo quy định pháp luật quản lý 18 rừng, bảo vệ rừng phát triển rừng trái với Nghị định số 35/2019/NĐ-CP Chính phủ Bởi vì: Tại điểm a khoản Điều 13 Nghị định số 35/2019/NĐ-CP khơng có quy định khung phạt cảnh cáo hành vi vi phạm khai thác rừng trái pháp luật Vì vậy, phương án không khả thi * Tổ chức thực phương án tối ưu Ngày 01/6/2022: Soạn thảo Quyết định xử phạt cho đương Ngày 01/6/2022: Ký ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành ba đương Ngày 03/6/2022: Mời đương công bố Quyết định xử phạt vi phạm hành quan Hạt Kiểm lâm huyện U Minh Ngày 13/6/2022: 03 đương nộp tiền phạt Kho bạc nhà nước phận Kế tốn - Hành đơn vị Hạt Kiểm lâm huyện U Minh Ngày 15/6/2022: Tổ chức họp dân ấp 20, xã Khánh Lâm công bố Quyết định xử phạt 03 đương Ngày 25/6/2022: Giải yêu cầu, khiếu nại 03 đương (nếu có) Ngày 25/6/2022: Hạt Kiểm lâm U Minh làm thủ tục bán phát tài sản; thông báo, niêm yết xác định giá tang vật, lâm sản tịch thu tổ chức bán đấu giá phát lâm sản thu nộp vào ngân sách Nhà nước Ngày 25/6/2022: Công khai phương tiện thông tin đại chúng Ngày 30/6/2022: Họp BLĐ Hạt, Bộ phận Thanh tra - Pháp chế Bộ phận nghiệp vụ… rút kinh nghiệm 10 Ngày 30/6/2022: Cán Thanh tra-pháp chế kiểm tra lại hồ sơ, báo cáo toán ấn pháp chế, đưa hồ sơ vào lưu trữ KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị * Kiến nghị Đảng, Nhà nước - Cần xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn quy định xử lý vi phạm hành có thống từ trung ương đến địa phương, tránh 19 chồng chéo văn pháp luật Chế tài phải đủ tính răn đe, giáo dục nhằm tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý rừng bảo vệ đất quy hoạch cho lâm nghiệp - Chỉ đạo ngành chức phối hợp với Hội, Đoàn thể tỉnh, huyện, xã, cấp ủy, quyền địa phương tuyên truyền giáo dục pháp luật bảo vệ, phát triển rừng đất lâm nghiệp địa bàn * Kiến nghị quan chức - Các cấp, ngành, cần có phối hợp chặt chẽ, thực đồng quan tâm công tác quản lý bảo vệ rừng đất lâm nghiệp - Chủ rừng cần có biện pháp quản lý, thường xuyên kiểm tra nắm tình hình diễn biến rừng để báo cáo quan có thẩm quyền giải - Các quan chức có thẩm quyền cần xem xét cân nhắc kỹ lưỡng trước đưa phương án xử lý vụ việc vi phạm theo pháp luật, có tình, có lý phù hợp với điều kiện đối tượng tình hình thực tế địa phương - Các cấp quyền địa phương thường xuyên chủ động phối hợp với đoàn thể, ngành chức tăng cường công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân hiểu biết pháp luật bảo vệ rừng đồng thời tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng trở thành phong trào rộng khắp có hiệu quả; Bên cạnh việc xử lý hành vi vi phạm cần xem xét có chế độ khuyến khích, biểu dương, khen thưởng cho tập thể, cá nhân có nhiều thành tích đóng góp công tác quản lý bảo vệ rừng năm Có biện pháp tích cực việc quản lý nhân hộ địa bàn, kiên xử lý nghiêm đối tượng di dân tự do, cư trú bất hợp pháp vùng gần rừng để lợi dụng thực hành vi vi phạm pháp luật nói chung quy định quản lý bảo vệ rừng nói riêng - Tăng cường cơng tác khuyến lâm, quản lý rừng phải mang tính cộng đồng - Đề nghị Ban đạo bảo vệ phát triển rừng cấp đạo ban ngành chức phối hợp với Kiểm lâm, chủ rừng thường xuyên tăng cường công 20 tác tuần tra bảo vệ rừng, nắm bắt, phân loại đối tượng chuyên nghiệp, đầu nậu phá rừng lên kế hoạch triệt phá đối tượng có biện pháp bảo vệ rừng phù hợp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng, đưa pháp luật vào sống người dân sống rừng, ven rừng, nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật bảo vệ rừng đất lâm nghiệp 4.2 Kết luận Từ tầm quan trọng rừng kinh tế quốc dân, đời sống toàn xã hội mà nhiều năm qua Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo đạo công tác quản lý bảo vệ rừng Đã ban hành nhiều chủ trương, sách hỗ trợ cho người dân nỗ lực tham gia với ngành, cấp quyền địa phương thực tốt công tác quản lý bảo vệ rừng, hàng năm Thủ tướng Chính phủ đưa nhiều Quyết định, Chỉ thị, giải pháp để tăng cường công tác ngăn chặn tình trạng chặt phá, khai thác rừng để mưu sinh, chặt phá rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng sang mục đích khác trái quy định pháp luật Qua tình huống: “Xử lý vi phạm hành hành vi khai thác rừng trái pháp luật địa bàn xã Khánh Lâm, huyện U Minh” cho thấy: Biện pháp giải hài hòa việc vào văn quy phạm pháp luật với lợi ích kinh tế lợi ích xã hội, lợi ích cơng dân vấn đề quan trọng, góp phần giữ vững kỷ cương pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nơi xảy tình huống, để hộ dân nhận thức nhiều hạn chế thấy việc làm vi phạm pháp luật, thành thật hối lỗi tự nguyện khai báo, khắc phục hậu mục tiêu tốt hoạt động quản lý nhà nước việc xử lý vụ việc vi phạm lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng Đối với cán bộ, công chức hoạt động quản lý nhà nước, thừa hành cơng vụ xử lý tình nói chung, tình có nhiều hành vi liên quan đến nhiều đơn vị xử lý cần cân nhắc tình tiết, phân tích kỹ lưỡng chất tình huống, tìm nguyên nhân thật tình để đề lựa chọn phương án giải tối ưu nhất, thấu tình đạt lý nhằm giải có hiệu tình xảy 21 Việc lựa chọn phương án để xử lý vừa đảm bảo tính hợp lý vừa mang tính nhân văn sâu sắc việc xử lý tình huống, vừa thực tốt chủ trương Đảng Nhà nước, vừa đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước người dân./ 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Kết luận số 54-KL/TW ngày 07/8/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương 7, khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Luật Lâm nghiệp năm 2017 số 16/2017/QH14 Quốc hội thông qua ngày 15/11/2017 quy định quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng; chế biến thương mại lâm sản; Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 số 15/2012/QH13 Quốc hội thông qua ngày 20 tháng năm 2012; Nghị định Số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp; Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ Quy định Kiểm lâm lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng; Nghị định Số 06/2019/NĐ-CP, ngày 22 tháng 01 năm 2019 Chính phủ Quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi công ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp; Nghị định Số 35/2019/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2019 Chính phủ Quy định xử phạt hình lĩnh vực lâm nghiệp; Nghị định số 84/2021/NĐ-CP, ngày 22 tháng năm 2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2019 Chính phủ Quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp; 10 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP, ngày 23 tháng 12 năm 2021 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; 23 11 Nghị định số 07/2022/NĐ-CP, ngày 10 tháng 01 năm 2022 Chính phủ quy định Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Lâm nghiệp; Bảo vệ kiểm dịch thực vật; Thú y; Chăn nuôi ... định - Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần - Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành - Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều... 2, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 ? ?Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm. .. hành, hành vi phá rừng trái pháp luật hành vi vi phạm pháp luật tùy vào tính chất, mức độ vi phạm mà chủ thể thực bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm