Phát triển xuất khẩu gạo - Thực trạng và giải pháp

Trong những năm qua ngành sản xuất nông nghiệp ở nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn cả về mặt sản xuất và xuất khẩu từ một nước có một nền nông nghiệp lạc hậu sản xuất chủ y

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm qua ngành sản xuất nông nghiệp ở nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn cả về mặt sản xuất và xuất khẩu từ một nước có một nền nông nghiệp lạc hậu sản xuất chủ yếu là tự cung, tự cấp, thì nay đã có những tiến bộ vượt bậc, bảo đảm an ninh lương thực của quốc gia và đã vươn lên trở thành một nước xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp lớn trên thế giới trong đó, có mặt hàng gạo chỉ đứng sau Thái Lan

Trong thời gian sắp tới khi đất nước đang bước vào quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa ngành nông nghiệp nước ta phải tiếp tục giải quyết những vấn đề còn tồng tại bức xúc trong thời gian qua và cải biến, phát triển sao cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội hiện nay nhằm bảo đảm lợi ích của người nông dân và lợi ích của toàn xã hội.

Trong các mặt hàng nông nghiệp có tác động lớn đến đời sống của người dân thì mặt hàng gạo là mặt hàng có tác động mạnh mẽ nhất và nhạy cảm nhất tới người dân Việt Nam ta trước đây từ một nước còn lo về vấn đề lương thực, sản xuất ra chủ yếu là tự cung, tự cấp thì nay đã trở thành nước xuất khẩu gạo hàng đầu trong khu vực và trên thế giới Nhiều vấn đề cần phải giải quyết đối với vấn đề sản xuất và xuất khẩu gạo đó là “ lúa cạo là ngành sản xuất có thế mạnh của nước ta không chỉ hiện nay mà còn trong tương lai với hia vùng đồng bằng rộng lớn là đồng bằng Sông Cửu Long với đất đai mầu mỡ và điều kiện tự nhiên thuận lợi là điều kiện để nước ta sản xuất mặt hàng lúa gạo để đảm bảo an ninh lương thực trong nước và hướng ra xuất khẩu, Sản xuất lúa gạo phải chủ yếu đưa thâm canh, sử dụng giống có chất lượng cao, đáp ứng có hiệu quả yêu cầu của thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu Để thực hiện được các mục tiêu đề ra cho xuất khẩu gạo trong thời gian tới thì chúng ta phải có sự nhìn nhận lại về thực trạng sản xuất hàng hóa và việc xuất khẩu gạo những năm vừa qua và đặt trong bối cảnh về vấn đề lương thực của thế giới hiện nay, từ đó có những nghiên cứu, xem xét và so sánh về sản lượng gạo qua các giai đoạn, qua các năm và giữa các quốc gia điển hình về xuất khẩu gạo trên thế giới như , Thái Lan, Trung Quốc, Ấn Độ, Mỹ … Từ đó rút ra những giải pháp cho xuất khẩu và xuất gạo trong thời gian tới.

Với sự hưỡng dẫn của GS TS Đặng Đình Đàocùng các Cô Chú CBNV trong công ty, cũng như sự nỗ lực tìm tòi nghiên cứu, học hỏi bản thân em đã chọn đề tài :

“Phát triển xuất khẩu gạo - Thực trạng và giải pháp”.

Ngoài lời mở đầu và phần kết luận, đề tài gồm có 3 chương:

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ XUÂT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GẠO LÚA VIỆT NAM TRONG THỜI

GIAN QUA.

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU GẠO TRONG

THỜI GIAN TỚI.

Trong chuyên đề thực tập này em đã cố gắng đưa ra và phân tích một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu gạo của công ty Tuy nhiên do trình độ còn nhiều hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn, các nguồn tài liệu vẫn chưa được thu thập đủ, hơn nữa thị trường trong tương lai là một lĩnh vực đầy biến động Nên bài viết của em đã không tránh khỏi những sai sót ngoài ý muốn Em rất mong nhận được sự chỉ bảo góp ý của các thầy cô giáo để đề tài của em được hoàn thiện hơn và giúp em hoàn thiện hơn trong nhận thức của mình.

NỘI DỤNG

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ XUÂT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM

I KHÁI QUÁT VỀ XUẤT KHẨU GẠO VÀ VAI TRÒ CỦA XUẤT KHẨU GẠO ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ NƯỚC TA

1 Khái niệm và sự cần thiết của hoạt của hoạt động xuất khẩu

Hoạt động xuất khẩu hàng hoá là việc bán hàng hoá và dịch vụ cho một quốc gia

khác trên cơ sở dùng tiền tệ làm phương tiện thanh toán Tiền tệ ở đây có thể dùng là ngoại tệ đối với một quốc gia hay đối với cả hai quốc gia

Thực tế cho thấy, đối với các quốc gia khác trên thế giới hoạt động xuất nhập khẩu đóng vai trò không thể thiếu được do mục tiêu phát triển đất nước Nếu mỗi quốc gia chỉ đóng cửa phát triển, áp dụng phương thức tự cung tự cấp thì không bao giờ có cơ hội vươn lên củng cố thế lực của mình và nâng cao đời sống nhân dân

Cơ sở của hoạt động xuất khẩu hàng hoá là hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá trong nước Khi việc trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia có lợi thì các quốc gia đều quan tâm đến việc mở rộng hoạt động này

Hoạt động xuất khẩu là hình thức cơ bản của ngoại thương đã xuất hiện từ rất lâu và ngày càng phát triển Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên mọi lĩnh vực, mọi điều kiện kinh tế từ xuất khẩu hàng hoá tiêu dùng cho đến hành hoá tư liệu sản xuất, từ máy móc thiết bị cho đến công nghệ kĩ thuật cao Tất cả các hoạt động đó đều nhằm mục tiêu là đem lại ngoại tệ cho các quốc gia

Hoạt động xuất khẩu diễn ra rất rộng cả về không gian và thời gian Nó có thể chỉ diễn ra trong một hai ngày hoặc kéo dài hàng năm, có thể tiến hành trên phạm vi lãnh thổ một quốc gia hay nhiều quốc gia khác nhau

Hoạt động xuất khẩu là một tất yếu của mỗi quốc gia trong quá trình phát triển kinh tế Do những điều kiện khác nhau mỗi quốc gia có thể mạnh về lĩnh vực này nhưng lại yếu về lĩnh vực khác Để có thể phát huy được các lợi thế, tạo sự cân bằng trong quá trình sản xuất và tiêu dùng, các quốc gia phải tiến hành trao đổi với nhau

Tuy nhiên hoạt động xuất khẩu không chỉ diễn ra giữa các quốc gia có lợi thế về lĩnh vực này hay lĩnh vực khác Các quốc gia thua thiệt hơn về tất cả các điều kiện như: Nhân lực, tài chính, tài nguyên thiên nhiên…, thông qua hoạt động xuất khẩu cũng sẽ có điều kiện phát triển kinh tế nội địa

Hoạt động xuất khẩu cũng là cần thiết vì lí do cơ bản nó là khai thác được lợi thế so sánh của nước xuất khẩu Thực tế cho thấy mỗi quốc gia cũng như cá nhân không thể sống riêng rẽ độc lập với bên ngoài Thương mại quốc tế cho phép đa dạng hoá các mặt hàng tiêu dùng với số lượng nhiều hơn, chất lượng cao hơn mức có thể tiêu dùng với số lượng nhiều nhất, chất lượng cao hơn mức có thể tiêu dùng với ranh giới và khả năng sản xuất trong nước (nếu thực hiện chế độ tự cung tự cấp không buôn bán với nước ngoài)

Cùng với sự phát triển của tiến bộ khoa học kĩ thuật thi phạm vi chuyên môn hoá càng cao Số sản phẩm dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu của con người ngày một dồi dào, đồng thời sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước cũng tăng lên Nói cách khác, chuyên môn hoá thúc đẩy nhu cầu mậu dịch và ngược lại một quốc gia không thể chuyên môn hoá sản xuất nếu không có hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá với nước khác Chính chuyên môn hoá quốc tế là biểu hiện sinh động của qui luật lợi thế so sánh Qui luật này nhấn mạnh sự khác nhau về chi phí sản xuất coi đó là chìa khoá của phương thức thương mại Qui luật cũng khẳng định rằng nếu mỗi quốc gia chuyên môn hoá vào các sản phẩm mà nước đó có lợi thế so sánh (hoặc có hiệu quả sản xuất cao nhất) thì thương mại sẽ có lợi cho cả hai bên

Sự khác nhau về điều kiện sản xuất cũng giải thích phần nào việc buôn bán giữa các nước Vì điều kiện sản xuất có thể khác nhau giữa nước nước nên sẽ có lợi khi mỗi nước chuyên môn hoá sản xuất những mặt hàng thích hợp để xuất khẩu và nhập khẩu những mặt hàng cần thiết từ nước khác Mặt khác khi chuyên môn hoá với qui mô lớn làm cho chi phí sản xuất giảm, tăng hiệu quả kinh tế và ngay cả khi hiệu quả tuyệt đối của hai nước giống nhau, buôn bán có thể xảy ra do sở thích và nhu cầu

Đối với nước ta, một quốc gia đang chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước thì hoạt động xuất khẩu được đặt ra là cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế xã hội Không thể nào xây dựng được nền kinh tế hoàn chỉnh nếu chỉ dựa vào nguyên tắc tự cung tự cấp, ngay cả đối với một quốc gia phát triển nhất, vì nó đòi hỏi rất tốn kém về chất và thời gian Vì vậy phải đẩy mạnh nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu, mở rộng ngoại

thương trên cơ sở nguyên tắc “hợp tác bình đẳng khôn phân biệt thể chế chính trị và

đôi bên cùng có lợi” như nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ VII mà Đảng ta khẳng

định

Việt Nam là một nước nhiệt đới gió mùa, đông dân, lao động dồi dào, giá lao động rẻ…bởi vậy, Việt Nam tập trung vào sản xuất những mặt hàng tận dụng sự ưu đãi của thời tiết khí hậu, sử dụng nhiều lao động, ít vốn Tận dụng tốt các lợi thế này để xuất khẩu là hướng đi đúng đắn phù hợp với qui luật thương mại quốc tế

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của xuất khẩu

a Mục tiêu của xuất khẩu

Mục tiêu của hoạt động xuất khẩu có thể giống với mục tiêu của hoạt động doanh nghiệp hay mục tiêu cụ thể của từng thời kì cụ thể nào đó Một doanh nghiệp phấn đấu xuất khẩu có thể không để nhập khẩu mà để thu ngoại tệ là hướng lợi do việc chuyển đổi ngoại tệ thu được ra tiền Việt Nam Ở một thời đểm nào đó xuất khẩu có thể dùng để trả nợ, để mua vũ khí, để chi cho hoạt động ngoại giao…

Đó là mục tiêu của xuất khẩu, nhưng mục tiêu quan trọng chủ yếu của xuất khẩu là nhập khẩu, đáp ứng nhu cầu rất đa dạng nền kinh tế, phục vụ cho công nghiệp hoá đất nước, cho tiêu dùng, cho xuất khẩu và tạo công ăn việc làm…

Xuất khẩu là để nhập khẩu do đó thị trường xuất khẩu phải xuất phát từ yêu cầu của thị trường nhập khẩu để xác định phương hướng và tổ chức nguồn hàng

b Nhiệm vụ của hoạt động xuất khẩu

Để thực hiện các mục tiêu trên, hoạt động xuất khẩu cần hướng vào thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

- Phải ra sức khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực của đất nước (đất đai, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất….)

3 Vai trò của xuất khẩu gạo

a Một số nét chính về gạo

Theo thống kê nông nghiệp của FAO, các loại lương thực truyền thống chủ yếu được sản xuất và tiêu thụ trên thế giới bao gồm trước hết năm loại cụ thể: mỳ, ngô, kê, lúa mạch Trong số các loại lương thực cơ bản nhất dùng cho con người Để sống và làm việc con người tất yếu phải được cung cấp năng lượng từ khẩu phần ăn đa dạng hằng ngày Thực tế trong cơ cấu lương thực thế giới hiện nay riêng gạo đã cung cấp tỷ lệ Calo rất cao cho dân số ở trong loạt nước

* Cách phân loại gạo

Theo chủng loại giống lúa canh tác: bao gồm gạo Taponicoc, gạo chiêm, gạo mùa, gạo tẻ, gạo nếp, gạo đài trà thông thường, gạo thơm đặc sản… theo Viện nghiên cứu lúa Quốc tế có khoảng 7000 giống lúa khác nhau nhưng chỉ có một số giống truyền thông đạt giá trị kinh tế cao

+ Theo quy trình công nghệ chế biến và độ nẩy cao, có gạo lực, gạo còn phôi, gạo xát trắng, gạo đồ hấp, gạo hồ tẩy, gạo bóng

+ Theo hình dáng và kích cỡ: người ta có thể chia ra gạo hạt dài, gạo hạt tròn, hạt gạo trung bình, gạo hạt ngắn…

+ Theo kích cỡ hạt vỡ và tỉ lệ lầm: mậu dịch gạo Quốc tế còn quy định cụ thể độ vỡ ít và vỡ nhiều…gạo có độ vỡ ít (nếu phần còn lại lớn hơn 5/10 hạt nguyên vẹn) và ngược lại loại hạt có độ vỡ nhiều (nếu kích thước phần còn lại chỉ bằng 5/10 -> 2/10 hạt nguyên vẹn), gạo có độ vỡ nhiều như vậy được gọi là tầm Tỉ lệ lẫn phẩm là một tiêu thức quan trọng để xác định phẩm cấp gạo và mức giá giao dịch

+ Theo màu sắc: có gạo trắng, gạo trắng trong, gạo trắng đục, gạo đỏ, gạo nâu, gạo bạc bụng, gạo hạt vàng… Khi gạo xuất hiện bạc bụng, hạt vàng thì chất lượng sẽ bị giảm rút, dù giá giảm nhưng vẫn khó tiêu thụ trong buôn bán quốc tế hiện nay

Ngoài ra việc phân loại trong mậu dịch Quốc tế còn chú ý đến những tiêu thức khác như tỉ lệ thuỷ phân không quá 14% tỉ lệ hạt vàng không quá 1%, tỉ lệ tạp chất không (đá, sỏi, kim loại….) không quá 0,05%, tỉ lệ tạp chất thực vật (rơm, cỏ…) không quá 1,5% cũng như tỉ lệ gạo lẫu, gạo bạc bụng biến mất

b Vai trò của xuất khẩu gạo

* Xuất khẩu gạo giải quyết vấn đề ngoại tệ cho quốc gia, có ngoại tệ để nhập khẩu nhằm phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá đất nước

Hiện nay gạo chiếm giá trị kim ngạch lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu của đất nước Trong khi đó cán cân thanh toán ngoại tệ của Việt Nam luôn bị thâm hụt, do đó cần có một khoản ngoại tệ bổ sung sự thâm hụt đó

Công nghiệp hoá đất nước theo những bước đi thích hợp là con đường tất yếu khắc phục tình trạng nghèo nàn và chậm phát triển của nước ta Để công nghiệp hoá đất nước trong thời gian ngắn đòi hỏi phải có số vốn rất lớn để nhập khẩu máy móc thiết bị kĩ thuật công nghệ tiên tiến

Nguồn vốn để nhập khẩu hình thành từ nhiều nguồn: đầu tư nước ngoài, đi vay, viện trợ và xuất khẩu Các nguồn đầu tư nước ngaòi, đi vay, viện trợ tuy quan trọng nhưng cũng phải trả dù cách nay hay cách khác Nguồn quan trọng nhất chỉ có thể trông chờ vào là xuất khẩu mà trong đó xuất khẩu gạo chiếm vị trí quan trọng

* Xuất khẩu gạo đóng góp vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển

Với quan điểm coi thị trường thế giới là hướng quan trọng để tổ chức sản xuất và xuất khẩu Quan điểm này tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển để thực hiện:

- Xuất khẩu gạo sẽ tạo điều kiện cho các ngành khác cùng cơ hội phát triển - Xuất khẩu gạo tạo điều kiện, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm góp phần ổn định sản xuất

- Tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuất gạo mở rộng khả năng tiêu dùng của một quốc gia

Thông qua xuất khẩu gạo Việt Nam sẽ có điều kiện tham gia vào cuộc cạnh tranh trên thị trường thế giới cả về giá cả và chất lượng Cuộc cạnh tranh này có tác dụng ngược trở lại buộc các doanh nghiệp Việt Nam phải tổ chức, xem xét lại khâu sản xuất, hình thành một cơ cấu sản xuất thích hợp, các doanh nghiệp cũng cần phải nhìn lại chất lượng sản phẩm của mình để thích nghi với những biến động của thị trường thế giới

* Xuất khẩu gạo có tác dụng tác động tích cực đến việc giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân

- Tác động của xuất khẩu gạo đến đời sống nông dân được thể hiện trên nhiều phương diện Một mặt sản xuất gạo là nơi thu hút nhiều lao động và việc làm có thu nhập khá ổn định Mặt khác xuất khẩu gạo tạo ra ngoại tệ để nhập khẩu sản phẩm tiêu dùng đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng phong phú của nhân dân

- Giải pháp xuất khẩu là sự đòi hỏi nhất thiết của thực trạng kinh tế Khi thực hiện xuất khẩu một lượng mặt hàng gạo dư thừa trong thị trường nội địa sẽ được giải quyết lập lại cung cầu ở giá cao hơn Nông dân không những bán được hàng mà còn được giá Từ những điều này mang lại cho nông dân thu nhập cao hơn và đây chính là động lực thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển

- Ngoài ra thông qua xuất khẩu gạo chúng ta phần nào hiểu rõ hơn về yêu cầu của thị trường đối với mặt hàng gạo Mối quan hệ giữa thị trường nước ngoài và sản xuất trong nước được thực hiện qua xuất khẩu là cách tốt nhất để nâng cao trình độ và hiệu quả của nền công nghiệp

II HỆ THỐNG CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỘNG THÁI PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU GẠO Ở NƯỚC TA

1 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của thị trường gạo xuất khẩu

* Thị phần của mặt hàng gạo xuất khẩu trên thị trường

Đây là chỉ tiêu phản ánh đúng đắn nhất sự phát triển của thị trường Tất cả các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trên thị trường đều muốn sản phẩm của mình chiếm càng nhiều thị phần, điều này đồng nghĩa là doanh nghiệp có càng nhiều khách hàng tiêu dùng trên thị trường đó Thị phần được đánh giá dựa trên doanh thu về sản phẩm của mình trên thị trường đó và tỷ lệ doanh thu so với các đối thủ cạnh tranh với mình, hay căn cứ vào khối lượng sản phẩm gạo xuất khẩu vào một thị trường nào đó so với đối thủ cạnh tranh

Thị phần của doanh nghiệp trên một đoạn thị trường so với đối thủ cạnh tranh =

Khối lượng gạo xuất khẩu của doanh nghiệp vào thị trường đoDoanh thu gạo xuất khẩu của đối thủ

cạnh tranh vào thị trường đó.

Lượng tiêu thụ trên thị trường x 100%

Thị phần càng lớn thì độ chi phối thị trường càng lớn Nhưng chỉ tiêu này rất khó xác định do rất khó biết được thông tin chính xác về lượng tiêu thụ của các đối thủ cạnh tranh trên thị trường

* Quy mô và sự tăng trưởng

Quy mô của thị trường gạo xuất khẩu nó phản ánh qua quy mô của khách hàng, số lượng các hợp đồng ngoại thương về nhập khẩu mặt hàng gạo của công ty Bên cạnh đó quy mô của thị trường gạo xuất khẩu còn thể hiện ở phạm vi địa lý mà sản phẩm gạo của công ty, đất nước được đưa tới Quy mô của thị trường gạo xuất khẩu

phải đủ lớn để bù đắp chi phí và lãi của công ty Chỉ tiêu này không phản ánh hoàn toàn chính xác tuyệt đối mức độ phát triển của thị trường

Mức độ tăng trưởng của thị trường ảnh hưởng đến mức độ tiêu thụ, cạnh tranh và khả năng sinh lời của doanh nghiệp xuất nhập khẩu

* Sức hấp dẫn của thị trường

Phản ánh khả năng sinh lời của thị trường Thị trường nào có nhu cầu lớn về hàng gạo xuất khẩu của doanh nghiệp, đất nước và hoạt động tiêu thụ trên thị trường đó của công ty có thể đáp ứng tốt thì thị trường đó trở thành thị trường hấp dẫn Có 5 yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hấp dẫn nội tại về lợi nhuận lâu dài của một thị trường Một là, số lượng doanh nghiệp trong một ngành: nếu thị trường có quá nhiều đối thủ cạnh tranh thì thị trường đó không mấy hấp dẫn

Hai là, số lượng các đối thủ tiềm ẩn: Một thị trường sẽ không hấp dẫn nếu có thể thu hút nhiều đối thủ cạnh tranh mới Việc tham gia vào thị trường của các đối thủ cạnh tranh mới này phụ thuộc vào rào cản của ngành xuất khẩu

Ba là, Mối đe doạ từ các nhà sản xuất, nhà cung ứng: một đoạn thị trường sẽ không hấp dẫn nếu nhà sản xuất, cung ứng gây ép đối với sản phẩm kinh doanh của doanh nghiệp Trong khi các sản phẩm nông sản như là gạo cạnh tranh được trên thị trường đòi hỏi phải có chất lượng ngày càng cao và giá thành ngày càng hạ

Bốn là, Mối đe dạo từ phía khách hàng: Một đoạn thị trường sẽ không hấp dẫn nếu người mua có quyền thương lượng lớn hay ngày càng cao Người mua sẽ gây sức ép về sản phẩm đòi hỏi có chất lượng cao hơn, dịch vụ văn minh hơn nhưng không muốn tăng giá thậm chí còn muốn giá giảm Sản phẩm gạo xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là sản phẩm thô, chất lượng thấp, hàm lượng chế biến không cao, nó gây khó khăn cho việc vận chuyển trên chặng đường dài qua các quốc gia, châu lục Vì vậy, sản phẩm gạo của ta luôn bị ép giá so với sản phẩm cùng loại của đối thủ cạnh tranh

Năm là, Mối đe doạ về những sản phẩm thay thế: Thị trường sẽ không hấp dẫn nếu có nhiều sản phẩm thay thế lực hay tiềm ẩn Các sản phẩm thay thế sẽ tạo ra rào cản cho nhu cầu tiêu dùng những sản phẩm được thay thế Qua đó giảm lợi nhuận của công ty trên thị trường đó

* Mức độ tập trung hay phân tán của thị trường

Để đánh giá mức độ tập trung hay phân tán của các chiến lược lựa chọn thị trường xuất khẩu gạo thì thay cho chỉ tiêu số lượng thị trường người ta có thể sử dụng chỉ tiêu phần ngân sách của doanh nghiệp, đất nước, được phân phối cho các khu vực thị trường khác nhau Mức độ tập trung của việc phát triển thị trường gạo xuất khẩu còn có thể tính bằng hệ số tập trung, được định nghĩa như tổng bình phương của số phần trăm hàng hoá của doanh nghiệp, đất nước được tiêu thụ ở thị trường nước ngoài

Mức độ tập trung của thị trường : C

* Chỉ tiêu doanh thu, lợi nhuận

• Doanh thu = khối lượng hàng hoá bán ra x giá bán

• Doanh thu tăng có thể nói phát triển thị trường có hiệu quả Tuy vậy, chỉ doanh thu thì chưa đủ cơ sở để khẳng định chắc chắn điều đó, mà còn phải xem xét đến khả năng doanh thu có bù đắp được chi phí không, vì vậy người ta sử dụng chỉ tiêu lợi nhuận

• Lợi nhuận do phát triển thị trường Lợi nhuận do phát

triển thị trường =

Doanh thu tăng thêm do phát triển thị trường -

Chi phí để phát triển thị trường

• Tỷ suất doanh lợi: Chỉ tiêu này cho thấy có thể thu được bao nhiêu lợi nhuận từ hoạt động xuất khẩu nông sản khi bỏ ra 1 đồng chi phí

Tỷ suất doanh lợi = Lợi nhuận bán hàngChi phí cho hoạt động bán hàng

• Tỷ suất lợi nhuận: Cho biết một đồng vốn kinh doanh bỏ ra trong hoạt động xuất khẩu gạo sẽ thu được bao nhiêu lợi nhuận

Vốn kinh doanh • Tỷ suất ngoại tể xuất khẩu

Tỷ suất ngoại tệ

xuất khẩu nông sản =

Số nội tệ bỏ ra để xuất khẩu nông sản

Số ngoại tệ thu về từ hoạt động xuất khẩu nông sản

Nếu tỷ xuất ngoại tệ lớn hơn tỷ lệ giá hối đoái thì nên xuất khẩu và ngược lại

2 Động thái phát triển

Trên bình diện quốc tế, những kết quả dự báo tính đến thời điểm này cho thấy, thị trường lúa gạo nói riêng và lương thực nói chung đang diễn biến theo chiều hướng có lợi cho những nước xuất khẩu

Cụ thể, sản lượng gạo toàn cầu niên vụ 2003 – 2004 chỉ đạt 388,3 triệu tấn, giảm 2,7 triệu tấn còn trong niên vụ này, tuy tổng sản lượng dự báo đạt 399,8 triệu tấn, nhưng tiêu thụ gạo toàn cầu lại đạt 417,3 triệu tấn và tồn kho gạo thế giới giảm rất mạnh từ 105,8 triệu tấn xuống chỉ còn 82,7 triệu tấn, giảm tới 21,8%

Với tương quan cung cầu gạo trên thị trường thế giới, cơ hội vàng đang đến với mặt hàng gạo xuất khẩu của nước ta Quan sát giá gạo xuất khẩu của nước ta kể từ sau sự kiện sốt nóng giá gạo thế giới vào năm “El nino thế kỷ” 1998, chúng ta sẽ thấy rất rõ điều này Đó là tính bình quân, giá gạo xuất khẩu từ kỷ lục 274,73 USD/tấn năm 1998 chẳng những đã “rơi tự do” xuống 227,49 USD/tấn năm 1999 (giảm 47,24USD/tấn hay 17,19%), mà còn rơi liên tục trong hai năm sau đó: năm 2000 chỉ đạt bình quân 191,93 USD/tấn, giảm 35,56 USD/tấn hay 15,63%; năm 2001 xuống tới mức thấp kỷ lục 167,53USD/tấn, giảm 24,40 USD/tấn hay 12,71% Tiếp theo, tuy giá gạo xuất khẩu năm 2002 đã tăng vọt lên 223,86 USD/tấn (tăng 56,33 USD/tấn hay 33,62%), nhưng trong năm 2003 vừa qua lại giảm mạnh xuống chỉ còn 188,97 USD/tấn (giảm 34,89 USD/tấn hay 15,59%)

Trong khi đó, giá gạo bình quân trong 7 tháng đầu năm nay ước đạt khoảng 231 USD/tấn, tức đã tăng khoảng 42 USD/tấn hay 23,3% so với giá bình quân cả năm 2003 và đây là mức giá cao nhất kể từ năm 1998 Không những vậy, do cán cân cung cầu gạo hiện vẫn căng thẳng, cho nên giá gạo thế giới vẫn đang tăng mạnh Chẳng hạn, nếu như vào thời điểm tháng 6 vừa qua, giá gạo 25% tấn trung bình khoảng 208 – 210 USD/tấn, thì hiện nay đã tăng lên 223 – 225 USD/tấn

Tóm lại, sau hai năm giá gạo bị mất giá (1999-2000), nông dân nước ta đã không còn mặn mà với cây lúa và sau hai năm thị trường gạo thế giới phập phù, năm 2004 này mới lại là năm chúng ta đứng trước cơ hội vàng được mùa, trúng giá

Cũng từ thực tế đó, tuy khối lượng gạo xuất khẩu theo kế hoạch đã đạt 3,5 triệu tấn, nhưng lượng lú trong nông dân từ nay đến cuối nằm tòn tương đối khá Nhìn những động thái của ngành nông nghiệp cho đến nay cho thấy, chúng ta còn có thể đẩy mạnh xuất khẩu mặt hàng nông sản chiến lược này nữa Đó là:

- Thứ nhất, về nguồn hàng, theo ước tính của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, tổng sản lượng lúa năm nay có thể đạt 35, 184 triệu tấn, tăng khoảng 800 nghìn tấn so với năm 2003, tương ứng khoảng 400 nghìn tấn gạo xuất khẩu

Trong bối cảnh được mùa như vậy, cho dù hiện nay Bộ thương mại đã cho phép “vượt rào” 3,5 triệu tấn gạo xuất khẩu bằng việc các doanh nghiệp có thể xuất khẩu thêm 5.000 – 7.000 tấn/tháng đối với cả hai mặt hàng gạo nếp và gạo thơm, thì khối lượng xuất khẩu có thể tăng thêm này vẫn không đủ lớn

- Thứ hai, điều quan trọng hơn là cho tới tận thời điểm hiện tại, vụ hè thu chính là vụ lúa đóng vai trò quyết định trong thành tích được mùa của một năm sản xuất nông nghiệp đầy khó khăn hiện nay mới đang trong thời kỳ thu hoạch

Cụ thể là, trong tổng sản lượng lúa ước tăng khoảng 8000 nghìn tấn của năm nay so với năm 2003 vừa qua, con số đóng góp của vụ đông xuân chỉ là 173 nghìn tấn, tức là tuyệt đại bộ phận lúa thực được mùa năm nay vẫn còn “năm ngoài dự kiến”

Do vậy, nếu không đẩy mạnh xuất khẩu gạo ngay trong năm nay, chẳng những chúng ta có thể để “vượt” khỏi tầm tay cơ hội thắng lợi “kép”, mà rất có thể tình trạng “chờ giáng xuống” mới đẩy mạnh xuất khẩu trong nhiều năm liên tục lại một lần nữa lập lại Có lẽ, trước việc Bộ thương mại “rung chuông cảnh báo” các doanh

nghiệp không được “vượt rào” ,5 triệu tấn gạo hồi giữa tháng 7 vừa qua, giá lương thực từ đầu năm đến nay lần đầu tiên giảm trong tháng 7, mặc dù chỉ giảm ở mức độ rất nhẹ 0,3%, nhưng cũng đủ là một tiếng chuông cảnh báo về việc giá lương thực trong nước những tháng cuối năm sẽ tiếp tục giảm nếu đầu ra xuất khẩu không được khai thông

Nói cách khác, nếu chúng ta không đẩy mạnh xuất khẩu gạo trong năm nay, chúng ta sẽ chỉ thu được một nửa thắng lợi “kép”: được mùa trong điều kiện cực kỳ khó khăn, còn nửa trúng giá thì để “vượt” khỏi tầm tay giống hệt như năm 1998.

III CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM

1 Về điều kiện tự nhiên

- Việt Nam có diện tích 330.363km2 (thuộc loại có diện tích trung bình trên thế giới) Đất đai màu mỡ rất thuận lợi cho ngành nông nghiệp

- Bờ biển nước ta rất thuận lợi cho giao thông đường biển

- Vị trí lãnh thổ đã cho nước ta một nền khí hậu đặc biệt, nhiệt độ cao (trung bình từ 220C đến 270C) và lượng mưa hàng năm lớn (trên 1500m), độ ẩm không khí luôn luôn trên 80% vì vậy quanh năm cây cối có điều kiện phát triển tốt, mùa màng có thể thu hoạch được từ 2 đến 4 vụ Với nền khí hậu nhiệt đới gió mùa sẽ cho phép Việt Nam phát triển một nền nông nghiệp phong phú đa dạng bao gồm các loại cây lương thực và vây công nghiệp, cây ngắn ngày và dài ngày, ôn đới hay nhiệt đới; trong đó lúa là cây lương thực truyền thống đóng vai trò chủ đạo

2 Về lao động

Việt Nam là một nước có lao động trong nông nghiệp chiếm tỉ lệ cao xấp xỉ 70% lực lượng lao động trong cả nước Thu nhập bình quân đầu người thấp hay nói cách khác giá nhân công rẻ Với lực lượng lao động dồi dào và giá nhân công rẻ tạo ra sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam xuất hiện trên thị trường thế giới với giá thành thấp, làm tăng sức cạnh tranh về giá của mặt hàng xuất khẩu Việt Nam

Dù rằng chúng ta có nhiều khó khăn bất lợi trong việc sản xuất lúa như: giống lúa có năng suất chưa cao, thuỷ lợi chưa được đầu tư, công nghệ chế biến thấp và thiên tai xảy ra bất kì nhưng các nguồn lực sản xuất mà Việt Nam có lợi thế trên đây đã mở ra cho nước ta một con đường phát triển mới hướng ra xuất khẩu Theo quan

điểm về lợi thế so sánh: Việt Nam có thể tận dụng ưu thế về điều kiện tự nhiên đất đai, khí hậu và lao động để sản xuất ra những sản phẩm xuất khẩu chứa hàm lượng tài nguyên và lao động cao, vốn và kĩ thuật thấp hơn, hiện nay Việt Nam vẫn là một nước chậm phát triển thì sản xuất lúa gạo giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Sản xuất lúa gạo với đặc tính của sản xuất nông nghiệp: thứ nhất là thực hiện sản xuất thực hiện trên diện rộng và phụ thuộc vào đặc điểm tự nhiên về đất đai, nguồn nước… , thứ hai là thực hiện sản xuất cần nhiều lao động do tính chất phân bố rộng của sản xuất và đòi hỏi bắt buộc khi thực hiện công việc Vì vậy, sản xuất lúa cho phép tận dụng được tốt thuận lợi về lao động tài nguyên thiên nhiên đồng thời hạn chế bớt nhứng khó khăn về vốn, kĩ thuật – công nghệ, bởi sự đòi hỏi đầu tư về vốn trong trồng trọt không lớn và kĩ thuật máy móc phục vụ cho sản xuất lúa ở khâu trồng và chế biến không quá phức tạp, giá thành không cao lắm so với các loại công nghệ tinh vi Chính vì vậy, phát triển sản xuất lúa ở Việt Nam để xuất khẩu là rất đúng đắn nó phù hợp với đặc điểm của nguồn lực sản xuất, cho phép tận dụng lợi thế so sánh của nước trên thị trường quốc tế về mặt sản xuất mặt hàng gạo xuất khẩu

3 Về chính sách

* Các yếu tố vĩ mô

Việt Nam mới ra nhập nền kinh tế thị trường nhưng đã nhanh chóng hoà nhập vào vòng xoáy của nó Để hạn chế tối đa những rủi ro mà nền kinh tế thị trường gây ra Việt Nam đã chọn cho mình hướng đi riêng, đó là: “nềnkinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lí của nhà nước” Nhà nước sử dụng những công cụ vĩ mô để quản lý, định hướng hoạt động xuất khẩu

- Công cụ chính sách thương mại về thuế quan

Thuế xuất khẩu được dùng làm công cụ để điều tiết và quản lý xuất khẩu Thuế này được đánh vào hàng hoá xuất khẩu nhằm hạn chế hay khuyến khích xuất khẩu Những mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam được Nhà nước khuyến khíc (trừ một số mặt hàng hạn chế hoạch cấm xuất khẩu như gỗ quý, động vật quý hiếm….) và cho áp dụng mức thuế suất khẩu hoặc bằng không Tuy nhiên khi vào một thị trường nước khác lại phải chịu một mức thuế nhập khẩu nhất định của nước sở tại Nếu gạo của ta không nhận được những ưu đãi của nước sở tại thì phải chịu mức thuế tương đối cao do vấp phải sự bảo hộ ngành sản xuất trong nước Và đây cũng là khó khăn

cho việc cạnh tranh của gạo Việt Nam, gây ảnh hưởng rất lớn đến việc phát triển thị trường cho gạo

Theo kinh nghiệm của nhiều nước, nếu chính sách thuế quan để làm công cụ cho chính sách khuyến khích sản xuất thay thế hàng nhập khẩu sẽ dẫn đến tình trạng duy trì một ngành sản xuất kém hiệu quả, kém khả năng cạnh tranh và do đó người tiêu dùng sẽ bị thiệt thòi Tuy nhiên, trong nền kinh tế hội nhập với việc buôn bán tự do giữa các nước có sự cạnh tranh gay gắt về giá cả và chất lượng hàng hoá thì việc sử dụng thuế như một công cụ quản lý xuất khẩu sẽ không còn hữu hiệu bởi thếu xuất khẩu luônn làm cho giá cả hàng hoá tăng cao so với khi không đánh thuế hoặc thuế xuất hàng thấp

- Các công cụ chnhs sách thương mại phi thuế quan

Ngày nay, khi sự phát triển kinh tế của thế giới đã bước đến tầm cao mới thì xu hướng toàn cầu hoá, tự do hoá thương mại là một tất yếu Điều này làm cho việc sử dụng chính sách thuế quan không phải là công cụ duy nhất ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu và nó dần có xu hướng giảm dần ảnh hưởng và chuyển các ảnh hưởng đó sang các công cụ chính sách thương mại phi thuế quan Một số chính sách phi thuế quan ngày càng có ảnh hưởng lớn đó là:

+ Quan hệ chính trị ngoại giao

Một quốc gia muốn phát triển thị trường xuất khẩu nói chung và thị trường gạo xuất khẩu nói riêng thì trước hết phải có đường lối chính trị mở cửa hội nhập với thế giới một cách nhất quán và ổn định lâu dài Sự thiết lập quan hệ ngoại giao, ngoại thương giữa các nước đóng một vai trò quan trọng trong công việc thúc đẩy xuất khẩu Nó tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu và tìm đối tác

Điều này được khẳng định rất rõ qua quá trình đổi mới ở nước ta năm 1986 Việt Nam chỉ có quan hệ ngoại giao với các nước XHCN nên thị trường buôn bán chỉ có một số nước XHCN Nhưng sau khi đổi mới ta mở rộng quan hệ với tất cả nước và thị trường xuất nhập khẩu của Việt Nam được mở rộng ra ngày cả với Mỹ

+ Chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Đối với nhiều nước đang phát triển thu hút vốn đầu tư nước ngoài trực tiếp (FDI) là một phần quan trọng trong chiến lược tăng trưởng kinh tế Các doanh nghiệp FDI có ảnh hưởng đến nền kinh tế sở tại thông qua: Bổ sung nguồn vốn cho nền kinh

tế, ảnh hưởng chuyển giao công nghệ, năng lực quản lý, tạo việc làm cho người lao động, đóng góp vào xuất khẩu Tuy nhiên thực tế thu hút và sử dụng FDI ở nhiều quốc gia cho thấy khả năng FDI có đóng góp tích cực như thế nào đối với xuất khẩu còn phụ thuộc vào chính sách thu hút và sử dụng FDI của quốc gia sở tại có hấp dẫn đối với các nhà đầu tư hay không? Trong nhiều trường hợp, những ưu đãi của chính phủ đối với các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào xuất khẩu là không thoả đáng, các doanh nghiệp FDI sẽ có xu hướng chỉ tập trung khai thác thị trường nội địa trên cơ sở sử dụng các nguồn lực chi phí thấp, đặc biệt là lao động quốc gia

Như vậy, chính sách thu hút, sử dụng FDI sẽ có tác dụng tích cực đối với phát triển thị trường xuất khẩu hàng hoá nếu có những biện pháp khuyến khích về tài chính (miễn giảm thuế, thưởng xuất khẩu….) những ưu đãi về thủ tục đối với doanh nghiệp FDI có đóng góp tích cực vào xuất khẩu

+ Quy định hải quan

Hàng hoá xuất khẩu, đặc biệt là hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu là sản phẩm thô như Việt Nam phải được thông qua một cách nhanh chóng Nếu hoạt động hải quan phức tạp gây nhiều phiền hà cho người xuất khẩu thì sẽ làm giảm khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu đồng thời sẽ làm mất cơ hội kinh doanh của các doanh nghiệp, ảnh hưởng đến phát triển thị trường cho hàng xuất khẩu Cho nên phải hoàn thiện quy trình nghiệp vụ hải quan, áp dụng các phương tiện kỹ thuật hiện đại, phân loại hàng hoá theo mức độ quan trọng để từ đó thông qua nhanh những hàng hoá thông thường

+ Hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu

Nhà nước đầu tư tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật, thành lập các cơ quan có nhiệm vụ thu thập thông tin về thị trường thế giới, định hướng xâm nhập thị trường quốc tế, hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu, giúp các doanh nghiệp giao lưu với các đối tác nước ngoài để tìm kiếm thị trường và cơ hội kinh doanh, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu hàng hoá như tham gia hội chợ quốc tế gặp gỡ trao đổi thông tin thương mại với các doanh nghiệp nước ngoài

Khi tham gia vào thị trường thế giới buộc các doanh nghiệp xuất khẩu phải tuân theo các quy định của thế giới, của nước nhập khẩu mặt hàng gạo Vì vậy, các yếu tố quy định, chính sách của thế giới ảnh hưởng rất lớn đến thị trường xuất khẩu

* Các yếu tố thuộc về môi trường thương mại

- Các nguyên tắc điều chỉnh thương mại Quốc tế + Nguyên tắc hỗ trợ

Theo nguyên tắc này các nước có quan hệ ngoại thương dành cho nhau nhưng ưu đãi và nhân nhượng tương xứng trong quan hệ buôn bán dựa trên cơ sở tiềm lực của các bên tham gia Nhưng trong nhiều trường hợp các nước yếu hơn thường phải buộc chấp nhận các điều kiện do bên mạnh hơn đưa ra Trong trường hợp được tham gia tổ chức WTO thì nước ta phải tranh thủ đến mức tối da hiệp định thương mại song phương để giành cho nhau những ưu đãi trong hoạt động xuất khẩu làm như vậy cả hai bên đều tạo được thị trường cho nhau và cùng có lợi nếu như quan hệ đó bền vững, ổn định lâu dài

+ Nguyên tắc không phân biệt đối xử

Nguyên tắc được thể hiện dưới hai dạng, quy chế tối huệ quốc và dãi ngộ Quốc gia Quy chế tối huệ quốc (MSN) là chế độ mà các nước dành cho nhau trong quan hệ kinh tế và buôn bán về mặt thuế quan, mặt hàng trao đổi, phương tiện chuyên trở, quyền lợi pháp nhân và tư nhân nước này trên lãnh thổ nước kia, đây là mối quan hệ thương mại về kinh tế giữa các nước trên cơ sở hiệp định, hiệp ước giữa các nước một cách bình đẳng có đi có lại Nếu nhận được quy chế tối huệ quốc hàng hoá của nước nhận sẽ có sức cạnh tranh lớn hơn trên thị trường nước cấp Quy chế tối huệ quốc này thường do nước phát triển áp dụng để gây áp lực kinh tế cũng như chính trị đối với những được và muốn được hưởng chúng Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT) là nguyên tắc đòi hỏi các nước thành viên của WTO đối xử với hàng nhập khẩu đã hoàn thành nghĩa vụ cửa khẩu không kém phần thuận lợi so với nước hàng được sản xuất trong nước Cụ thể hàng hoá khi đã trả song thuế quan và được nhập khẩu thì hàng hoá được đối xử như với hàng hoá tương tự được sản xuất trong nước

+ Nguyên tắc ngang bằng dân tộc

Nguyên tắc đòi hỏi một nước dành cho tư nhân và pháp nhân nước ngoài trên lãnh thổ nước mình một sự đối xử ngang bằng như tư nhân và pháp nhân của nước mình trong những vấn đề kinh doanh, thuế quan, hàng hải, cư trú, sự bảo vệ của pháp luật….ngoại trừ quyền bầu cử, ứng cử, nghĩa vụ quân sự Nguyên tắc này

thường được quy định trong hiệp định kinh tế - thương mại đã được ký kết giữa hai nước

- Tình hình chính trị quân sự

Sự biến động của tình hình chính trị, quân sự trên thế giới có tác động mạnh mẽ đến tình hình cung và cầu của các nước Do vậy, trong hoạt động phát triển thị trường gạo xuất khẩu, việc nghiên cứu, phân tích thường xuyên tình hình chính trị này giữ một vai trò quan trọng, phục vụ cho việc tìm hiểu rõ ràng về các thông tin liên quan tới hoạt động nhập khẩu của các nước Ví dụ như chiến tranh của Irap vừa xảy ra đã làm ảnh hưởng đến thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam, làm cho hoạt động xuất khẩu gạo, vào Irap bị ngưng trệ gây tổn thất lớn cho ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam

- Hàng rào kỹ thuật và vệ sinh kiểm dịch động thực vật

Đây cũng là một công cụ phi thuế quan có ảnh hưởng rất lớn đến việc thúc đẩy hoạt động xuất khẩu gạo và phát triển thị trường cho nó Nó là công cụ của WTO cho phép các nước được sử dụng các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật, biện pháp vệ sinh kiểm dịch mà nước đó cho là thích hợp và phù hợp với việc bảo vệ môi trường, sức khoẻ của người tiêu dùng với điều kiện biện pháp này không tạo ra sự phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc hạn chế vô lý thương mại quốc tế với bất kỳ nước nào Các cường quốc phát triển áp dụng nhiều nhất công cụ này để bảo hộ mậu dịch

* Các yếu tố vi mô

Nếu như người ta nói các yếu tố vĩ mô dùng để quản lý, điều tiết, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phát triển thị trường xuất khẩu thì các yếu tố vi mô lại có ảnh hưởng trực tiếp và có tính chất quyết định đến hoạt động phát triển thị trường gạo xuất khẩu Các yếu tô vi nói ở đây được hiểu là các yếu tố thuộc về các doanh nghiệp là những người trực tiếp kinh doanh hoạt động xuất khẩu gạo, trực tiếp tìm kiếm thị trường, phát triển nó dựa trên những định hướng của Nhà nước và chiến lược mục tiêu của doanh nghiệp mình Nếu muốn tồn tại được buộc doanh nghiệp không ngừng tìm kiếm cơ hội và phát triển thị trường xuất khẩu Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phát triển thị trường gạo xuất khẩu là:

- Chiến lược, mục tiêu phát triển thị trường của doanh nghiệp

Chiến lược, mục tiêu phát triển thị trường xuất khẩu là một bộ phận cấu thành chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp Nó có vai trò quan trọng trong việc phát triển và tồn tại của doanh nghiệp Nếu như chiến lược phát triển thị trường đúng đắn nó sẽ tạo điều kiện cho hàng hoá của doanh nghiệp có khả năng xâm nhập và chiếm lĩnh được thị trường đề ra Ngược lại, nó không phù hợp thì sẽ làm cho hoạt động kinh doanh bị đình trệ, gặp khó khăn và có thể dẫn đến phá sản

Tuỳ vào doanh nghiệp khác nhau, điều kiện nhập khẩu doanh nghiệp, mặt hàng kinh doanh và tiềm lực của doanh nghiệp mà doanh nghiệp lựa chọn cho mình chiến lược và mục tiêu phát triển thị trường khác nhau Có doanh nghiệp lựa chọn chiến lược phát triển các thị trường truyền thống nhằm tăng thị phần của mình trên thị trường đó, có doanh nghiệp lại có chiến lược xâm nhập vào khu vực đoạn thị trường mới mà chưa ai khai thác hoặc rất ít người khai thác, có doanh nghiệp lựa chọn chiến lược xâm nhập thị trường có lợi nhuận cao nhưng rủi ro cao, ngược lại có doanh nghiệp lựa chọn thị trường có lợi nhuận thấp và rủi ro ít…nhưng dù có lựa chọn chiến lược mục tiêu nào đi chăng nữa, nếu đó là chiến lược đúng đắn thì nó đều quyết định đến sự thành công hay thất bại trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

Việc lựa chọn chiến lược sao cho phù hợp và có hiệu quả phụ thuộc lớn vào tiềm lực và mục tiêu kinh doanh của doanh nghiệp Bởi chiến lược có hay đến đâu, tốt đến đâu đi nữa nhưng mà doanh nghiệp không có khả năng thực hiện thì chiến lược đó cũng trở thành vô nghĩa

* Tiềm lực của doanh nghiệp

Tiềm lực của doanh nghiệp không phải là bất biến nó có thể phát triển theo hướng mạnh lên hay yếu đi, có thể thay đổi toàn bộ hay bộ phận, thông thường sức mạnh của doanh nghiệp được đánh giá thông qua một số chỉ tiêu sau:

+ Tiềm lực tài chính

Đây là yếu tố tổng hợp phản ánh sức mạnh của doanh nghiệp thông qua khối lượng vốn mà doanh nghiệp có thể huy động vào kinh doanh, khả năng phân phối có hiệu quả nguồn vốn, khả năng quản lý có hiệu quả các nguồn vốn kinh doanh Khi doanh nghiệp có khả năng và nguồn tài chính mạnh mẽ thì daonh nghiệp sẽ đạt lợi nhuận cao trong việc tiến hành kinh doanh Một doanh nghiệp có quy mô lớn về vốn

sẽ dễ dàng hơn trong việc phát triển mạnh thị trường và có được khả năng cạnh tranh lâu dài hơn.Việc đánh giá tốt, chính xác về vốn, có cơ cấu vốn, khả năng huy động vốn…là một tiền đề cho doanh nghiệp xác định mục tiêu, xây dựng chiến lược kinh doanh của mình

Các chỉ tiêu đánh giá tiềm lực chính của doanh nghiệp là:

• Vốn chủ sở hữu: Là khối lượng tiền của chủ sở hữu hoặc của các cổ đông tham gia góp vốn vào doanh nghiệp, đây là yếu tố chủ chốt quyết định đến quy mô của doanh nghiệp và quy mô cơ hội có thể khai thác

• Vốn huy động: Đây là loại vốn huy động từ các nguồn như vốn vay, trái phiếu doanh nghiệp… nó phản ánh khả năng thu hút các nguồn vốn đầu tư trong nền kinh tế vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

• Tỷ lệ tái đầu tư về lợi nhuận: Phản ánh khả năng tăng trưởng vốn tiềm năng và quy mô kinh doanh mới, được tính theo % từ lợi nhuận để bổ sung nguồn vốn tự có

• Giá cổ phiếu của doanh nghiệp trên thị trường: Phản ánh xu thế phát triển của doanh nghiệp và sự đánh giá của thị trường đối với doanh nghiệp

• Khả năng tài trợ ngắn hạn và dài hạn: Thể hiện qua vòng quay vốn lưu động, vòng quay dự trữ hàng hoá, vòng quay tài khoản thu/chi

• Các tỷ lệ về khả năng sinh lợi phản ánh hiệu quả đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp…

+ Trình độ kỹ thuật công nghệ, trang thiết bị, bí quyết công nghệ của doanh nghiệp

Trình độ kỹ thuật công nghệ của doanh nghiệp được thể hiện ở công nghệ đang sử dụng, ở mức độ trang bị máy móc Nó ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, chi phí, giá thành và chất lượng hàng hoá Phát triển thị trường xuất khẩu còn đồng nghĩa với phát triển sản phẩm, sản phẩm luôn được đổi mới về mẫu mã chất lượng để thể đáp ứng nhu cầu thường xuyên thay đổi của người tiêu dùng

+ Tiềm lực vô hình

Ngày nay tiềm lực vô hình ngày càng khẳng định vai trò quan trọng của mình trong việc phát triển thị trường, chinh phục khách hàng Tiềm lực vô hình được thể hiện thông qua một số vấn đề sau:

• Hình ảnh và uy tín của doanh nghiệp Trên thương trường uy tín của doanh nghiệp là thứ vũ khí giúp nhà kinh doanh bán hàng tốt hơn Với chữ tín tốt đẹp về doanh nghiệp, về sản phẩm của doanh nghiệp sẽ tạo ra ưu thế lòng tin của khách hàng và sự ưu ái khi lựa chọn sản phẩm của người tiêu dùng với doanh nghiệp Đặc biệt khi mà hàng hoá có chất lượng, giá cả, dịch vụ ngang bằng nhau như hiện nay

• Mức độ nổi tiếng của nhãn hiệu hàng hoá, chất lượng sản phẩm Có 5 mức độ cấp bậc trong nhãn hiệu hàng hoá: nhãn hiệu bị loại bỏ, nhãn hiệu không được chấp nhận, nhãn hiệu được chấp nhận, nhãn hiệu ưa thích, nhãn hiệu nổi tiếng, nhãn hiệu của sản phẩm càng ở thứ bậc cao thì càng dễ bán Bởi sự nổi tiếng của nhãn hiệu tức là nó đã được người tiêu dùng đánh giá và lựa chọn…

+ Trình độ và kỹ năng của người nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực có vai trò hết sức quan trọng, vừa là người tạo ra sản phẩm, đồng thời là người trực tiếp kinh doanh và bán sản phẩm Ngày nay khi lượng lao động dư thừa và có xu hướng tay nghề càng cao Vì vậy, mà đòi hỏi người lao động không ngừng học tập nâng cao trình độ, tay nghề cho phù hợp với yêu cầu của sản xuất kinh doanh

+ Trình độ quản lý

Đòi hỏi nhà kinh doanh phải có trình độ tổ chức quản lý để đưa hoạt động kinh doanh có hiệu quả Trong hoạt động phát triển thị trường đòi hỏi người quản lý phải biết tổ chức kết hợp chặt chẽ giữa các khâu, ngay từ khâu đầu tiên là nghiên cứu thị trường, phân tích phân đoạn thị trường, lựa chọn thị trường trọng điểm đến việc đánh giá, kết luận việc phát triển thị trường

Nói tóm lại, hoạt động xuất khẩu nói chung và xuất khẩu gạo nói riêng chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố Và việc phát triển thị trường xuất khẩu nó cũng không nằm ngoài quy luật đó Có những yếu tố mà không thể kiểm soát được nhưng có yếu tố có thể kiểm soát được nếu như doanh nghiệp, Nhà nước có chiến lược, chính sách đúng đắn

Vậy, làm thế nào để đánh giá được việc phát triển thị trường có hiệu quả và mức độ đến đâu? Điều này giải thích thông qua nghiên cứu các chỉ tiêu đánh giá mực độ phát triển của thị trường xuất khẩu

4 Tình hình thị trường lúa gạo thế giới

a An ninh lương thực thế giới

Nhu cầu về lương thực và thực phẩm là một nhu cầu cơ bản, thiết yếu Mặc dù mức sống của con người đã có những bước phát triển nhảy vọt, các nhu cầu cao cấp đã nảy sinh, đặc biệt là tại các nước đang phát triển nhưng nhu cầu về lương thực thực phẩm không những không giảm đi mà còn tăng rất nhanh cả về số lượng và chất lượng Tuy nhiên, vấn đề về lương thực, thực phẩm lại dường như trở thành thứ yếu trong dư luận quốc tế Sở dĩ có tình trạng như vậy bởi vì trên thế giới có sự phân cách quá lớn về mức thu nhập Khoảng 20% dân số thế giới chiếm 80% tổng thu nhập toàn cầu và đối với nhóm người này lương thực, thực phẩm rõ ràng là thứ yếu Mặt khác nhóm người này cũng là nhóm khách hàng tiêu dùng nhiều nhất nên hầu hết các doanh nghiệp, các nhà sản xuất đổ xô vào phục vụ các nhu cầu nhóm của khách hàng này nên vấn đề lương thực, thực phẩm ít được để ý và chúng ta bị ru ngủ bởi quan điểm: tình hình lương thực thế giới không có gì đáng lo ngại Tổ chức lương thực thế giới FAO đã rung hồi chuông báo động về an ninh lương thực Trong giai đoạn tới đây nó sẽ là vấn đề thời sự nóng bỏng bởi nhu cầu về lương thực, thực phẩm sẽ tăng rất nhanh trong khi sản xuất lương thực, thực phẩm đã có những dấu hiệu chạm trần, điều này là mối đe doạ chủ yếu đối với an ninh lương thực thế giới

Nguyên nhân đầu tiên làm cho nhu cầu lương thực của thế giới trở nên nóng bỏng là gia tăng dân số nhanh chóng Theo đánh giá của Quỹ dân số LHQ (UNPFA) hành tinh của chúng ta dường như hướng sự lo ngại sang một vấn đề khác đó là “quả bom dân số” Thời báo Washington ngày 21/7/2000 cũng cho rằng Y6B “Year 6 bilions” mới thực sự là quả bom đáng sợ Theo UNPFA đà gia tăng này sẽ dẫn tới dân số thế giới là 27 tỷ người vào năm 2050 và sẽ tiếp tục tăng nữa Dân số thế giới tăng nhanh dẫn tới nhiều bi kịch và bất lợi, mà đầu tiên là nhu cầu lương thực sẽ tăng lên đáng sợ

Bên cạnh đó, sự bùng nổ của dân số thế giới cũng là một tác nhân quan trọng gây ra “hiệu ứng nhà kính” mà hệ quả là sự gia tăng cả về mật độ cũng như cường độ của động đất, cháy rừng, mưa bão, lũ lụt….Theo báo cáo của tổ chức Chữ thập đỏ và trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế, trong thập kỷ 90 nhân loại đã phải gánh chịu những thảm hoạ tự nhiên cao gấp 9 lần so với thập kỷ 60 Hậu quả của nó rất lớn và ngành chịu thiệt hại đầu tiên, nặng nề nhất là nông nghiệp, bởi đặc trưng của sản xuất nông

nghiệp là phụ thuộc nhiều vào tình hình khí hậu Bởi những khó khăn nêu trên khiến cho việc cung ứng lương thực, thực phẩm ngày càng khó theo kịp nhu cầu

Ngay trong giai đoạn hiện nay, nhu cầu lương thực vẫn chưa được đáp ứng đầy đủ Theop FAO hiện có khoảng 38 quốc gia thiếu lương thực trong đó có 24 quốc gia ở Châu Phi Tại Châu Á, các nước Indoneesia, CHDCND Triều tiên, Apganisstan… cũng thiếu lương thực, cần viện trợ khoảng 5 triệu tấn/năm

Như vậy lương thực thế giới đang đối diện với mối đe doạ lớn:

Tại kỳ họp hàng năm lần thứ 33 diễn ra tại Rome Italia từ ngày 7-10/5/2007, Uỷ ban an ninh lương thực thế giới (CFS) đã đưa ra một bản đánh giá mới về tình hình an ninh lương thực thế giới Theo đó, CFS đã nêu ra những phân tích của Tổ chức Nông lương Liên hiệp quốc (FAO) về ảnh hưởng của các nhân tố như giá lương thực, nhu cầu sản xuất năng lượng sinh học, chi phí thức ăn chăn nuôi, giá dầu lửa và sự biến đổi khí hậu đến tình hình an ninh lương thực thế giới

Báo cáo cũng chỉ ra rằng, trong số 34 quốc gia hiện vẫn đang phải đối mặt với tình trạng khẩn cấp về lương thực thì có tới hơn một nửa số nước (18) với nguyên nhân chủ yếu là do xung đột, nội chiến xung đột và nội chiến đã ảnh hưởng trực tiếp tới sự ổn định của các nguồn cung cấp lương thực, tới sức khoẻ cộng đồng trên quy mô rộng Báo cáo đưa các nguồn cung cấp lương thực, tới sức khoẻ cộng đồng trên quy mô rộng báo cáo đưa ra những xem xét, đánh giá về tình hình an ninh lương thực thế giới hiện nay theo 3 khía cạnh chính của an ninh lương thực, đó là: tính sẵn có, tính tiếp cận và tính ổn định

Những thách thức, cơ hội đi kèm với trợ cấp lương thực và một số giải pháp hỗ trợ để đảm bảo an ninh lương thực một cách bền vững cũng được đề cập trong báo cáo này

- Bối cảnh chung

Theo ước tính FAO hiện có khoảng 854 triệu người trên thế giới đang sống trong tình trạng nghèo đói, trong đó có 9 triệu người có các nước công nghiệp, 25 triệu người có các nước đang trong thời kỳ quá độ và 820 triệu người ở các vùng thuộc Châu Á - Đại Tây Dương, Mỹ La tinh – Carribê, biểu hiện cả về số lượng cũng như tỷ lệ số người thiếu đói so với giai đoạn trước đây Nhìn chung, tốc độ giảm đói

nghèo chưa đạt mục tiêu đặt ra đến năm 2015 do Hội nghị thượng đỉnh thế giới về an ninh lương thực tổ chức năm 1996

- Đánh giá chỉ tiêu về an ninh lương thực

Theo dự kiến của FAO, sản lượng thực có hạt (sản lượng lương thực bao gồm lúa gạo, ngô, cao lương, kê, mỳ, mạch…) thế giới năm 2006 là dưới 2 tỷ tấn, giảm 2,7% so với năm trước nhưng vẫn ở mức trung bình Về cơ cấu, sản lượng lúa mỳ giảm nhiều nhất, sau đó là ngũ cốc thô, trong khi sản lượng lúa gạo chỉ giảm nhẹ Sản lượng ngũ cốc giảm trong năm 2006 chủ yếu ở những nước sản xuất và xuất khẩu chính

Một số chỉ số FAO sử dụng để đánh giá tình hình an ninh lương thực thế giới Chỉ tiêu đầu tiên là tỷ lệ dự trữ lương thực cuối vụ dành cho tiêu dùng của thế giới trong vụ sau Tỷ lệ của niên vụ 2006/07 dự kiến giảm còn 19,4% so với gần 23% của vụ trước và vẫn thấp hơn 28% so với đầu thập niên

Chỉ số thứ hai là khả năng đáp ứng nhu cầu nhập khẩu thế giới về lúa mỳ và ngũ cốc thô, nhằm đáp ứng nhu cầu bình thường của thị trường Chỉ số này phản ánh nguồn cung về lương thực, bằng sản lượng sản xuất cộng dự trữ đầu vụ và nhập khẩu

Chỉ số thứ ba là tỷ lệ dự trữ cuối vụ của các nhà khẩu chính, quy lương thực, trên tổng số tiêu thụ (tiêu dùng nội địa cộng xuất khẩu)

Chỉ số thứ tư, một chỉ số quan trọng thể hiện sự biến đổi theo năm của tình hình cung hay là sự thay đổi trong sản lượng, cho biết quy mô thay đổi trên toàn cầu và đối với tất cả các loại cây thương thực (năm 2006, sản lượng lương thực (năm 2006, sản lượng lương thực thế giới giảm 2,7%, thấp hơn 1% so với năm trước)

Thực tế cho thấy, nhóm các nước có thu nhập thấp (LIFDC) còn nhiều bất ổn trong thay đổi cung và mức sản lượng đã gây ảnh hưởng trực tiếp tới tình hình an ninh lương thực thế giới

Nhóm 3 chỉ số đầu dùng để phản ánh tỷ lệ dự tữ và nguồn cung cho xuất khẩu Theo đó, các chỉ số này cho thấy tình hình chung là thị trường lương thực vẫn trong tình trạng khan hiếm, đặc biệt là khi so sánh với vụ trước Trong khi đó, triển vọng có thể sáng sủa hơn ở chỉ số nguồn cung cấp thông qua kết quả sản xuất Tuy nhiên, trên

quy mô quốc tế, giá cả lương thực và những thay đổi của nó được xem là phong vũ tốt nhất cho biết chiều hướng phát triển của quan hệ cung cầu

b Khái quát về tình hình lúa gạo thế giới.

Xuất khẩu gạo năm 2007 và dự báo sản lượng gạo thế giới năm 2008Vinanet, 14/02/2008

Năm 2007 là một năm thành công rực rỡ của ngành sản xuất và xuất khẩu lúa gạo, bởi giá liên tục tăng Chỉ trong vòng một năm qua, giá tăng khoảng 50-85 USD/tấn Trong hai năm qua, giá gạo toàn cầu đã tăng gấp đôi, hiện đạt mức cao nhất của 10 năm.

Gạo đồ và gạo chất lượng thấp của Thái Lan có giá tăng mạnh nhất, bởi đây là nguồn cung duy nhất loại gạo này trong suốt nhiều tháng cuối năm Giá gạo 100% đồ của Thái Lan đã tăng từ 315 USD/tấn hồi đầu năm 2007 lên 390 USD/tấn vào cuối năm, từ chỗ thường thấp hơn giá gạo 5 % tấn chất lượng cao, vươn lên cao hơn tới 40 USD/tấn Giá gạo tăng mạnh không chỉ ở các thị trường nhập khẩu lớn như Indonexia, Pakistan hay Trung Quốc, mà cả ở những nước sản xuất lớn như Ấn Độ hay Việt Nam, góp phần đẩy lạm phát giá tiêu dùng tăng vọt.

Đầu tháng 8/2007, Chính phủ Việt Nam quyết định tạm dùng ký hợp đồng xuất nhập khẩu gạo, chỉ cho phép thực hiện những hợp đồng đã ký, để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Tiếp đến, ngày 9/10, Ấn Độ cũng tuyên bố cấm xuất khẩu gạo phí – basmati để kiềm chế sốt giá nội địa Sau đó, cuối tháng 10, Ấn Độ nới lỏng lệnh cấm xuất khẩu, cho phép xuất gạo phi-basmati chất lượng cao có giá trên 425 USD/tấn, để tận dụng cơ hội giá gạo tăng cao trên thị trường thế giới Việc Ấn Độ và Việt Nam hạn chế xuất khẩu gạo đã tác động mạnh tới giá trị gạo thế giới, bởi cả Ấn ĐỘ và Việt Nam đều là những nước xuất khẩu gạo lớn Kết quả là khách hàng đổ dồn vào gạo Thái Lan, đẩy nhu cầu gạo nước này tăng vọt, đặc biệt là gạo đồ Xuất khẩu gạo đồ Thái Lan sang Châu Phi năm 2007 ước tăng tới 3,5-4 triệu tấn, và sẽ tiếp tục tăng vào năm 2008, sơ với chỉ 1,8 triệu tấn/năm gần đây.

Năm 2007, các nước xuất khẩu gạo chủ chốt nhìn chung đếu đối mặt với sự hạn hẹp về nguồn cung ước tính mậu dịch thế giới năm 2007 đạt mức cao kỷ lục, 30,2 triệu tấn , tăng 3,4% (1triệu tấn) so với năm 2006 Nhu cầu nhập khẩu tăng mạnh được coi là động lực chính dẫn đến sự gia tăng khối lượng mậu dịch gạo của thế giới

trong năm 2007 Thị trường châu Á chiếm phần lớn sự gia tăng khối lượng nhập khẩu gạo toàn cầu năm 2007.

Philippine, nước nhập khẩu gạo lớn nhất châu Á, đã nhập khẩu 1,87 triệu tấn gạo năm 2007, chủ chốt từ Việt Nam, và dự kiến sẽ nhập 1,5-2 triệu tấn gạo năm 2008 Sản lượng gạo Philippine năm 2007 ước tăng 5% so với năm 2006 của Philippine có thể đạt mức dự báo của Bộ Nông nghiệp, khoảng 16 triệu tấn thóc, tương đương với 9,6 triệu tấn thóc, thì nguồn cung vẫn có khả năng thiếu hụt tới 2 triệu tấn do nhu cầu tiêu thụ nội địa ước đạt 11,6 triệu tấn.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Philippine,Arthur Yap, đã chỉ thị cho Cơ quan Lương thực Quốc gia tiếp tục triển khai hoạt động thu mua gạo trên thị trường toàn cầu Ông Yap khẳng định, nhiệm vụ tối quan trọng của Bộ Nông nghiệp là đảm bảo đủ nguồn cung gạp cho thị trường.

Xuất khẩu gạo Thái Lan cho năm 2007 ước tính đạt 9,45 triệu tấn, vượt xa mục tiêu 8,5 triệu tấn của chính phủ và càng cao hơn so với 7,5 triệu tấn xuất khẩu năm 2006 Trị giá gạo xuất khẩu năm 2007 dự báo đạt 125 tỉ Baht(3,71 tỉ USD) Thái Lan đang tăng cường sản xuất gạo hương nhài trong bối cảnh nhu cầu tăng trên toàn cầu, nhất là Trung Quốc, đối với các loại gạo thơm chất lượng cao Bên cạnh đó, Thái Lan cũng đã vạch ra một chiến lược mới nhằm duy trì vị trí nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới của mình Theo đó, Thái Lan sẽ đầu tư nghiên cứu gạo, phát triển những giống lúa mới, tạo ra những sản phẩm mới từ gạo, kể cả dược phẩm, thực phẩm, mĩ phẩm và đồ ăn liền và tăng năng xuất gạo Chính phủ Thái cũng nỗ lực mở rộng thị trường tiêu thụ gạo của mình bằng cách của các phái đoàn thương mại sang những thị trường mới như Senegal, Ghane, Tunisia, các tiểu Vương quốc Arập Thống nhất và Trung Quốc Các thị trường này rất tin tưởng vào tiêu chuẩn và chất lượng gạo Thái, và hầu hết đã tăng nhập khẩu gạo Thái Lan.

Tại Ấn Độ, một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, sản lượng đang có chiều hướng không tăng kịp nhu cầu Năm 2006, Ấn Độ tiêu thụ 88,25 triệu tấn gạo, trong khi sản lượng là 92 triệu tấn, tức là dư thừa 4 triệu tấn, giảm so với mức dư thừa của năm trước đó, và lượng dư thừa và lượng dư thừa còn giảm hơn nữa vào năm 2007, biểu hiện là giá gạo nội địa tại Ấn Độ tăng mạnh đến mức chính phủ phải tạm dừng xuất khẩu một số loại gạo Sản lượng gạo Ấn Độ niên vụ năm 2007/08

dự kiến sẽ chỉ cao hơn chút ít so với mức 92,8 triệu tấn cảu năm 2006, và thấp hơn nhiều so với mục tiêu đề ra là 97,43 triệu tấn.

*Dự báo

Về triển vọng năm 2008, Uỷ ban Ngũ cốc Quốc tế (IGC) cho rằng tình trạng thắt chặt nguồn cung trên thị trường gạo sẽ còn tiếp diễn trong năm 2008 Dự báo nhu cầu gạo thế giới năm 2008 sẽ là 245 trieeujt ấn, nhưng sản lượng sẽ chỉ đạt 240 triệu tấn Do vậy, thế giới sẽ vẫn thiếu 5 triệu tấn gạo, và giá sẽ tiếp tục ở mức cao, thậm chí tăng IGC dự báo mậu dịch gạo toàn cầu sẽ chỉ tăng 1% trong năm 2008, lên 29,6 triệu tấn, so với 29,3 triệu tấn năm 2007, bởi những chính sách hạn chế xuất khâẩ của Ấn Độ và Việt Nam – hai trong số những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới

Dự báo nhu cầu mạng có thể đẩy giá tăng hơn nữa vào đầu năm 2008 Gạo 100% B của Thái Lan có thể vượt giá 400 USD/tấn so với 380 USD/tấn, do Ấn Độ và Việt Nam sẽ chưa sớm xoát bỏ lệnh cấm xuất khẩu gạo Hiện gạo 25% tấm của Thái Lan, đồng Baht tăng giá và cước phí vận tải tăng sẽ tiếp tục là những yếu tố chính hạn chế xuất khẩu gạo Thái Lan năm 2008 Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam cũng được dự báo là sẽ tăng lên mức cao mới vào đầu năm 2008 khi các nhà xuất khẩu được phép lên và nguồn cung được dự báo là sẽ không được dư dả Khả năng phải đến tháng 2/08 Việt Nam mới xoá bỏ lệnh cấm ký hợp đồng xuất khẩu mới, khi có nguồn cung gạo mới từ vụ thu hoạch lúa đông xuân Sản lượng thóc của Việt Nam được dự báo là vẫn ổn định, nhưng chính phủ có thể tăng lượng dự trữ lương thưự trong nước phòng khi cần cứu trợ khẩn cấp, trong trường hợp xảy ra thiên tai như bão hay lũ lụt

Năm 2008, nhập khẩu gạo vào Trung Quốc (chủ yếu là gạo thơm) và một số nước khác sẽ tăng lên Nhập khẩu vào Irắc và Arập xê út dự báo sẽ hồi phục, trong khi nhập khẩu gạo vào Cuba, Mỹ, Baraxin và Nga sẽ tăng lên Tuy nhiên, nhập khẩu gạo vào Viễn Đông Á sẽ giảm 200.000 tấn xuống 8,4 triệu tấn trong năm 2008, do dự trữ gạo quốc gia và sản lượng thóc đều tăng ở Indonexia - một thị trường tiêu thụ lớn Nhập khẩu vào Indonesia dự kiến sẽ giảm 200.000 tấn xuống 1,2 triệu tấn, trong khi nhập khẩu vào châu Phi sẽ giảm 100.000 tấn xuống 9,1 triệu tấn bởi triển vọng nguồn cung ở Châu lục này sẽ tăng

Dự báo Thái Lan sẽ vẫn là nguồn cung cấp chính cho nhu cầu nhập khẩu tăng trong năm 2008 nhờ lượng dự trữ quốc gia còn nhiều, 2 triệu đến 2,5 triệu tấn Được hỗ trợ bởi nhu cầu gạo tấm mạnh, cộng với việc tăng cường xuất khẩu gạo thơm, nhất là sang Trung Quốc, xuất khẩu gạo Thái Lan năm 2008 sẽ đạt 9 triệu tấn

* Tình hình sản xuất lúa gạo trên thế giới:

Theo USDA sản lượng gạo thế giới tăng liên tục từ niên vụ 2002/2003 đến 2005/2006 (từ 377,505 triệu tần đến 416,282 triệu tấn, tương đương với 10,2 %) Tuy nhiên đến niên vụ 2006/2007 sản lượng gạo toàn cầu dự tính chỉ đạt 415,272 triệu tấn (giảm 1 triệu tấn so với niên vụ trước) Diện tích trồng gạo được dự kiến tăng 0,3 triệu ha lên 152,5 triệu ha trong niên vụ năm nay Tại Ấn Độ, Trung Quốc, Thái Lan, Bazil, Bangladesh, Indonesia, Campuchia, Nigeria diện tích trồng gạo tăng, ngược lại diện tích trồng giarmtại Hoa Kì, Úc, Myanma, Hàn Quốc và EU Như vậy năng suất được dự kiến sẽ nhẹ trong niên vụ 2006/2007 Năng suất gạo thế giới tăng mạnh nhất là những năm 60 khi viện nghiên cứu gạo thế giới IRRI lần đầu giới thiệu loại gạo năng suất cao, ngắn ngày tại châu Á, tuy nhiên từ những năm 80 thì năng suất gạo thế giới đã chậm lại và gần như không tăng mấy IRRI cũng như nhiều trung tâm nghiên cứu khác đang phát triển những giống mới có khả năng giúp tăng năng suất lên 25%, nhưng việc gieo trồng những giống lúa mới này chỉ được áp dụng tại rất ít tại một số khu gieo trồng những giống lúa mới chỉ được áp dụng tại rất ít một số khu vực của Châu Á nên ảnh hưởng của nó đối với sản lượng gạo toàn cầu chưa rõ rệt

Bảng 1.1: Sản lượng gạo của thế giới (quy gạo xay, theo niên vụ)

Tổng thế giới

377,505 391,789 400,474 416,282 415.272

Nguồn: USDA

Châu Á là khu vực sản xuất lớn nhất thế giới, chiếm đến trên 91% sản lượng gạo toàn cầu với tổng giá trị là 378,572 triệu tấn gạo, tiếp đến là Mỹ la tinh và Carribê chiếm 3,6% với tổng sản lượng là 15,0476 triệu tấn, Châu phi chiếm đến 3,1% với giá trị là 12,907 triệu tấn, tiếp đến là Bắc Mỹ 1,5% với tổng sản lượng là 6,332 triệu tấn các khu vực khác chỉ chiếm 0,8%

Hình 1.2 Sản lượng gạo thế giới theo khu vực niên vụ 2005/2006

1st Qtr

Bắc Mỹ Mỹ La tinh Châu Phi Châu Á

Trung Quốc không mấy thay đổi trong vụ này Mặc dù gạo được mùa nhưng cung gạo được cho là không đổi so với niên vụ trước đó Còn năm 2006/2007cung gạo được cho là chỉ đáp ứng vừa đủ cho tiêu dùng Hiện Trung Quốc đang duy trì chính sách ngũ cốc đã đề ra từ năm 2004, theo đó nông dân trồng gạo sẽ được trợ cấp trực tiếp và miễn thuế lúa gạo Với chính sách hiện tại, sản lượng gạo trong nước đủ để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, vì thế lượng gạo nhập khẩu và xuất khẩu của Trung Quốc chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng lượng gạo tiêu dùng

* Thái Lan

Nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới, niên vụ 2006/2007 này được dự đoán sẽ thu hoạch 18,250 triệu tấn cao hơn năm trước 50.000 tấn nhờ việc tăng diện tích gieo trồng lên 10,25 triệu ha

* Hoa kì:

Sản lượng gạo niên vụ 2005/2006 giảm 349.000 tấn so với niên vụ trước, và được dự báo sẽ tiếp tục giảm 14% trong niên vụ 2006/2007 xuống còn 6,151 triệu tấn gạo mặc dù năng suất tăng 3% Nguyên nhân chủ yếu là diện tích gieo trồng có thể sẽ giảm 16% năm trước xuống còn 1,136 triệu ha, thấp nhất kể từ niên vụ 1996/1997 Niên vụ 2006/2007, diện tích trồng gạo được báo cáo bị thu hẹp lại tất cả các bang ngoại trừ California and Missouri Giá nhiên liệu và phân bón tăng cao, đặc biệt là Louisiana and Arkansas là lí do dẫn đến việc diện tích bị suy giảm ở Miền Nam Ngoài ra thời tiết ẩm ướt và lạnh bất thường diễn ra liên tiếp đã cản trở nông dân ở Califirnia tăng diện tích gieo trồng dù cho giá gạo hạt vừa đang cao và có khả năng tiếp tục tăng 70% sản lượng gạo của Hoa Kì là gạo hạt dài được trồng chủ yếu tại các bang miền Nam, ngoài ra còn có gạo hạt trung bình và ngắn phần lớn trồng ở California Chính vì thế nên phân lớn sản lượng gạo giảm sút trong niên vụ này là gạo hạt dài (giảm 19%) bù lại là sản lượng gạo hạt trung bình tăng 8% và hạt gắn tăng 11% so với niên vụ trước

* Pakistan:

2006/2007 sản lượng gạo ước tính đạt 5,6 triệu tấn, tăng 1% so với năm trước Gần 2/3 lượng gạo của nước này là gạo thô hạt dài, số còn lại phần lớn là gạo basmati chất lượng cao

* Ai Cập:

Có thể sẽ thu hoạch được 1 vụ bội thu với sản lượng kỉ lục là 4,144 triệu tấn gạo

* Philippin:

Được dự đoán sẽ thu hoạch 10 triệu tấn, tăng 2% so với niên vụ 2005/2006 Sản lượng lúa gạo Philipin tăng liên tục từ 2002/2003 đến nay bất chấp sự ảnh hưởng liên tục của bão nhiệt đới Có nhiều nguyên nhân giúp nước này nâng cao sản lượng lúa gạo trong đó việc nâng cao năng suất bằng nhiều giống lúa lai mới, trợ cấp của chính phủ trong việc mua giống lúa, diện tích canh tác đặc biệt là khu vực đảo Luzon…

* Nhật Bản

Niên vụ 2006/2007 sản lượng lúa gạo sẽ giảm khoảng 0,317 triệu tấn xuống còn 7,94 triệu tấn Lý do chủ yếu vẫn là diện tích đất canh tác của Nhật đang giảm liên tục trong suốt 35 năm qua bởi chính sách của chính phủ nhằm đến chuyên hướng sử dụng đất sang các sản phẩm nông nghiệp khác để đối phó với việc nhu cầu tiêu dùng gạo trong nước đang ngày càng suy giảm

* EU:

Được dự báo thu hoạch 1,67 triệu tấn vào năm nay, giảm 3% so với niên vụ 2005/2006 do sản lượng giảm ở cả Ilaly và Tây Ban Nha (những nước sản xuất gạo chính tại EU) bởi hạn hán dữ dội vào niên vụ 2005/2006 khiến lượng nước tưới tiêu thiếu hụt nghiêm trọng

* Tình hình xuất khẩu gạo của thế giới

Theo USDA xuất khẩu gạo toàn cầu đạt 27,577 triệu tấn năm 2003, 27,184 triệu tấn năm 2004, 29 triệu tấn năm 2005, 27,674 triệu tấn năm 2006, và năm 2007 này dự tính sẽ đạt 29,21 triệu tấn gạo (tăng 5,2% so với năm trước) Lượng xuất khẩu của cả 4 nước đứng đầu về xuất khẩu gạo và Thái Lan, Việt Nam, Hoa Kì và Ấn Độ đều sẽ tăng trong năm nay

Bảng 3.1: Xuất khẩu gạo của thế giới (quy gạo xay)

Lượng gạo xuất khẩu qua các năm không đều, biến động lên xuống thất thường, năm 2006 giảm 18,9% xuống còn 3,8 triệu tấn Tuy nhiên năm 2007, xuất khẩu của nước này được dự báo sẽ tăng lên 4,3 triệu tấn (nhưng vẫn thấp hơn các năm trước đặc biệt là 6,65 triệu tấn của năm 2002) dự trên dự đoán sản lượng trong nước đạt 91 triệu vào niên vụ 2006/2007 Mức xuất khẩu của nước này thường phụ thuộc vào sự sẵn sàng của chính phủ trong việc trợ cấp xuất khẩu gạo Không có trợ cấp thường Ấn Độ chỉ xuất khẩu gạo parboil và gạo basmati bởi chi phí vận chuyển quá cao nên giá gạo của Ấn Độ thường cao hơn giá thế giới khiến gạo thiếu tính cạnh tranh trên thị trường Ấn Độ xuất khẩu gạo Basmati sang các nước có thu nhập cao, gạo parboil chất lượng cao sang các nước có thu thập trung bình và gạo hạt dài chất lượng thấp sang các nước đang phát triển Thị trường chủ yếu của Ấn Độ là Trung Đông, EU, Hoa Kì, cận Sahara và Nam Á

* Pakistan:

Là nước xuất khẩu gạo đứng thứ 5 thế giới Lượng gạo xuất khẩu của Pakistan bị khựng lại trong giai đoạn 2002-2004 do 3 vụ liên tiếp xảy ra tình trạng hạn hán gay gắt làm giảm sản lượng gạo, sau đó lượng gạo xuất khẩu tăng đột ngột vào năm 2005, đạt 3,032 triệu tấn, tăng hơn 52,6% so với 1,986 triệu tấn của năm 2004, sang năm 2006 lượng gạo xuất gạo xuất khẩu có giảm nhẹ nhưng cũng đạt 3 triệu tấn gạo Nước này xuất khẩu hơn 40% sản lượng gạo hàng năm Giống như Ấn Độ, Pakistan xuất khẩu gạo basmati chất lượng cao sang thị trường có thu nhập cao và gạo xay hạt

dài chất lượng thấp sang các nước đang phát triển, phần lớn là những nước ở Đông Phi (nơi phải cạnh tranh với gạo Trung Quốc và Việt Nam) và các nước Nam Á

* Thái Lan

Là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới, chiếm khoảng 28% lượng gạo xuất khẩu của cả thế giới trong suốt hơn 1 thập kỉ qua Năm 2006 xuất khẩu của Thái Lan tăng nhẹ đạt 7,411 triệu tấn gạo, sang năm 2007 lượng gạo xuất khẩu Thái Lan được dự báo sẽ tăng gần 1,3 triệu tấn so với năm trước và đạt 8,7 triệu Tuy nhiên vẫn thấp hơn mức kỉ lục của năm 2004 là 10,137 triệu tấn gạo Thái Lan xuất khẩu chủ yếu là gạo hạt dài, gồm cả gạo parboil và gạo 100% cùng gạo jasmine và gạo thơm Nước này hiện xuất khẩu hơn 2 triệu tấn Jâsmine mỗi năm, chủ yếu là sang thị trường Hoa Kì, Hồng Kông, Singapore, Senegal và Trung Quốc Thái Lan cũng xuất khẩu 1 lượng nhỏ gạo dẻo, chủ yếu sang các nước ASEAN

* Hoa Kì

Năm 2006 xuất khẩu giảm 562.000 tấn so với 3,862 triệu tấn của năm 2005, tuy nhiên năm 2007 xuất khẩu của Hoa Kì được dự báo sẽ tăng trở lại nhưng không nhiều và đạt khoảng 3,4 triệu tấn gạo Nguyên nhân của việc lượng gạo xuất khẩu giảm sút so với nguồn cung của Hoa Kì giảm, giá gạo nhích lên cao hơn so với các đối thủ cạnh tranh ở Châu Á và sự thận trọng của một số thị trường đối với gạo biến đổi gen của Hoa Kì Vào ngày 18 tháng 8, 2006 liên minh Châu Âu tuyên bố sẽ xem xét tất cả lượng gạo biến đổi gen trọng lượng gạo hạt dài mà Hoa Kì thu hoạch từ năm 2005 1 tháng sau đó, EU ra quy định kiểm tra tất cả gạo hạt dài được nhập khẩu để xác định việc có hay không dòng gạo biến đổi gen LLRICE 601 bị cấm ở Châu Âu Vì thế nên rất nhiều đơn đặt hàng trước đó từ EU bị huỷ bỏ Thực tế đó gần như là cản trở rất lớn với sản phẩm gạo hạt đài Hoa Kì khi thâm nhập thị trường EU, trong khi EU hiện chiếm khaongr10% lượng gạo hạt dài xuất khẩu của Hoa Kì Đến 24 tháng 11, USDA tuyên bố sẽ ngừng xuất khẩu vào EU gạo LLRice 601, cho đến nay tác động của việc này với xuất khẩu gạo còn chưa rõ ràng

Hàng năm, 75 – 80% lượng gạo xuất khẩu của nước này là gạo hạt dài và được xuất chủ yếu sang thị trường Trung Mỹ, các nước Caribê, EU, Tây Phi, Ả Rập xê út và Canađa Ngoài ra Hoa Kì cũng xuất khẩu cả gạo hạt ngắn và trung bình sang Nhật Bản, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kì, Đài Loan

* Nhập khẩu gạo lúa gạo của thế giới

Theo USDA lượng gạo nhập khẩu thế giới năm 206 đạt 27,674 triệu tấn gạo (giảm 1,335 triệu tấn so với năm 2005), năm 2007 được dự đoán sẽ tăng trở đạt 29,21 triệu tấn Năm 2006 lượng nhập khẩu thế giới giảm tuy nhiên nhiều nước nhập khẩu chính vẫn tăng so với năm 2005 như: EU tăng 132.000 tấn, Iran tăng 217.000 tấn, 414.000 tấn, Philipin tăng 10.000 tấn sang năm 2007

Về vùng nhập khẩu gạo, năm 2007 này Đông Nam Á và Nam Mỹ được dự báo sẽ tăng mạnh nhất với mức tăng lần lượt là 26% (từ 4,36 triệu tấn lên 5,51 triệu tấn) và 15% (từ 1,035 triệu tấn lên 1,200 triệu tấn gạo) Các vùng nhập khẩu gạo khác như Bắc Mỹ, Trung Mỹ, cận Sahara, Châu Úc lượng gạo nhập khẩu thay đổi không đáng kể

Bảng 1.4:Nhập khẩu gạo của thế giới ( quy gạo xay)

Tình hình nhập khẩu lúa gạo của một số nước và khu vực * Philipines:

2006 nhập khẩu 1,9 triệu tấn gạo tăng 10.000 tấn so với năm 2005, mặc dù lượng nhập khẩu cao tuy nhiên vẫn thấp hơn nhiều so với mức kỉ lục 2,2 triệu tấn của năm 1998 sau khi trải qua hiện tượng El Nino dữ dội làm giảm nghiêm trọng sản lượng lúa gạo niên vụ 1997/1998 Mặc dù năm nay, Philippin gặt hái được một vụ mùa bội thu, nhưng sang năm 2007, lượng tiêu dùng gạo trong nước được dự đoán sẽ đạt mức kỉ lục, vượt mức gạo sản xuất trong nước 1,5 triệu tấn Việc thiếu nguồn lực để mở rộng diện tích gạo trồng và phát triển hạ tầng, cộng thêm việc dân số cho thấy philipines sẽ tiếp tục là nước nhập khẩu gạo thường xuyên trong tương lai gần

Indonesia: Năm 2006 nhập khẩu 600.000 tấn, tăng tới 20 % so với năm trước đó, tuy nhiên mới chỉ bằng 21% lượng gạo nhập khẩu năm 2003 Nguyên nhân chủ yếu của việc nhập khẩu giảm mạnh từ 2003 là những mùa bội thu liên tục từ niên vụ 2003/2004 Thêm vào đó, tháng 1 – 2004 chính phủ đã ban hành lệnh cấm nhập khẩu một số loại gạo được trồng tại Indonesia để bảo vệ người nông dân nước này

* Đông Á:

lượng gạo nhập khẩu của khu vực này liên tục giảm kể từ niên vụ 2003/2004 và năm 2006 tiếp tục giảm xuống còn 2,415 triệu tấn gạo Đây là một trong những khu vực nhập khẩu lớn nhất thế giới đặc biệt thập gạo thông qua WTO bởi Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan

* Trung Đông

Nhập khẩu gạo 2006 tăng 20.000 tấn so với năm 2005 Đây là khu vực nhập khẩu nhiều gạo thứ 3 thế giới chỉ sau Đông Nam Á và cận Sahara Trung đông dựa vào gạo nhập khẩu để đáp ứng cho 2/3 nhu cầu tiêu dùng đang tăng liên tục Đây cũng là khu vực đứng đầu thế giới về nhập khẩu gạo basmati Trong các nước khu vực thì Iran, Irac và A rập là những nước nhập khẩu nhiều nhất Thổ Nhĩ Kì và Jordan nhập khẩu ít hơn nhiều và chủ yếu là nhập khẩu gạo hạt ngắn, trung bình

* Mỹ latinh:

Năm 2006 khu vực này nhập khẩu 2,73 triệu tấn, thấp hơn nhiều nước kỉ lục 3,95 triệu tấn của năm 1998 (năm mùa vụ bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi El Nino) Năm 2007 nhập khẩu được dự báo sẽ tăng khoảng 200.000 tấn gạo Châu Mỹ Latinh

chủ yếu nhập khẩu gạo hạt dài với Hoa Kì là nhà cung cấp chính cho Mexico, Trung Mỹ và vùng Caribê Ở Mỹ La tinh, 1 lượng lớn gạo được cung bởi Uraguay, Arrgentina, Brazil, nên khi nguồn cung trong nội bộ khối không đáp ứng đủ cầu thì gạo của Hoa Kì mới có cơ hội thâm nhập vào thị trường này

* EU:

2007 có thể lượng nhập khẩu không đổi, vẫn đạt 1,1 triệu tấn gạo mặc dù mới có quy định kiểm tra gắt gao với gạo hạt dài Hoa Kì tuy nhiên bù lại lượng cung gạo từ các nước khác sẽ tăng mạnh EU chủ yếu nhập khẩu gạo hạt dài từ Hoa Kì và Thái Lan, gạo basmati từ Ấn Độ và Pakistan Khu vực Bắc Âu chiếm tỉ lệ lớn tổng số gạo nhập khẩu của EU

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GẠO LÚA VIỆT ANM TRONG THỜI GIAN QUA.

1 - Đặc điểm về gạo xuất khẩu của Việt Nam qua cá thời kỳ.

1.1 Vài nét về tình hình xuất khẩu.

Xuất khẩu hàng hoá nói chung trong giai đoạn 10 năm trở lại đây đã đạt được mục tiêu đề ra trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội.

Năm 2007 kim ngạch xuất khẩu hơn 47 tỉ USD Cơ cấu xuất khẩu đã đạt được cải thiện theo hướng tăng các mặt hàng chế biến, giảm tỉ trọng các sản phẩm thô, tạo một số mặt hàng có khối lượng lớn và thị trường tương đối ổn định Nếu như năm 1992 mới có 4 mặt hàng đạt giá trị xuất khẩu trên 100 triệu USD (dầu thô, thuỷ sản, gạo và hàng dệt may) thì nay có thêm các mặt hàng khác (cà phê, điều, cao su, giày dép, than đá, điện tử, hàng thủ công mĩ nghệ và hàng rau quả) Việc thực hiện chủ trương phát triển nhiều hình thức dịch vụ thu ngoại tệ, nhất là hoạt động du lịch có nhiều tiến bộ Việt Nam đã vượt qua được cuộc khủng hoảng thị trường vào đầu những năm 90 do chế độ XHCN ở Liên Xô và Đông Âu bị xoá bỏ; đẩy lùi được chính sách bao vây cấm vận của các thế lực thù địch; về cơ bản thực hiện được chủ trương tđa dạng hoá thị trường, đa phương hoá quan hệ kinh tế… tích cực thâm nhập, tạo chỗ đứng ở các thị trường mới, phát triển quan hệ mới.

Chính phủ đã đổi mới một cách cơ bản cơ chế quản lý theo hướng mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu, giảm dần hàng rào phi thuế, hạn chế và xoá bỏ cơ chế xin – cho, giảm bớt sự can thiệp của Nhà nước vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, nâng cao vai trò của các công cụ vĩ mô như thuế, lãi xuất, tỉ giá thông qua các chương trình hỗ trợ như trợ cấp, trợ giá, lập quỹ hỗ trợ, quỹ thưởng chính phủ đã dành sự quan tâm đặc biệt cho xuất khẩu Hành lang pháp lý từng bước được hoàn thiện: Luật thương mại đã được thông qua.

Có được như vậy là do công cuộc đổi mới của Đảng đã thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, cơ cấu sản xuất chuyển dịch dần, từ đó thúc đẩy xuất nhập khẩu và cải thiện cơ cấu xuất nhập khẩu.

Mặt khác, chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá, từng bước hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới đã góp phần thúc đẩy lùi chính sách bao vây cấm vận và mở rộng thị trường xuất khẩu.

Xuất khẩu được đặt thành một nhiệm vụ trọng tâm kèm theo các cơ chế chính sách ngày càng phù hợp, thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành sản xuất trong đó có gạo, cho các địa phương và các thành phần kinh tế.

Tuy nhiên, tồn tại của xuất khẩu nói chung là quy mô xuất khẩu còn quá nhỏ so với các nước trong khu vực Tăng trưởng xuất khẩu (kể cả gạo) chưa thật ổn định, bền vững Tỷ trọng hàng thô và sơ chế trong cơ cấu xuất khẩu còn khá cao Trong số sản phẩm chế biến, hàng gia công còn chiếm tỷ trọng lớn Tỷ trọng sản phẩm có hàm lượng công nghệ và trí tuệ cao còn rất nhỏ, khả năng cạnh tranh của phần lớn hàng hoá còn thấp Thêm vào đó, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, trong lĩnh vực ngành nói riêng chưa bám tín hiệu của thị trường thế giới nên nhiều sản phẩm làm ra không tiêu thụ được Đầu tư vào khâu nâng cao khả năng cạnh tranh và khả năng thiêu thụ chưa thoả đáng Nhiều hình thức kinh doanh đã trở thành phổ biến trên thế giới nhưng ở nước ta lại chưa phát triển Dịch vụ thu ngoại tệ chưa được đặt đúng vị trí cần có của nó.

Sự hiểu biết thị trường nước ngoài còn hạn chế Nhà nước chưa cung cấp được thông tin đầy đủ cho các doanh nghiệp Về phía mình, nhiều doanh nghiệp còn ỷ lại vào Nhà nước, thụ động chờ khách hàng Đối với một số thị trường, hàng xuất khẩu vẫn còn phải bán qua trung gian.

Việc hội nhập kinh tế thế giới và khu vực còn không ít lúng túng Nhiều doanh nghiệp còn trông chờ vào sự bảo hộ của Nhà nước.

Công tác quản lý Nhà nước về thương mại tuy đã có nhiều cải tiến nhưng nhìn chung còn khá thụ động Sự phối hợp giữa các ngành các Bộ, các địa phương đã có chuyển biến tích cực nhưng nhìn chung vẫn chưa tạo được sức mạnh tổng hợp Còn thiếu cán bộ quản lý có trình độ.

Tất nhiên có nhiều nguyên nhân dẫn đến những tồn tại này, nhưng phải kể đến những nguyên nhân cơ bản nhất, đó là trình độ phát triển kinh tế của nước ta còn thấp, cơ cấu kinh tế nói chung còn lạc hậu; nước ta nằm trong cơ chế tập trung, bao cấp lại bị bao vây cô lập khá lâu, thực tế mới chuyển sang cơ chế thị trường và mới tiếp cận với thị trường toàn cầu trong khoảng 10 năm nay nên không thể tránh khỏi những bỡ ngỡ Hơn nữa, trong việc đề ra cơ chế quản lý nhằm thực hiện phương

châm hướng mạnh ra xuất khẩu và chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới còn lúng túng.

Cùng với sự phát triển của sản xuất nói chung Sản xuất lúa hàng hoá ở đồng bằng Cửu Long nói riêng và việc xuất khẩu gạo hơn 10 năm qua cũng đã đạt được một số kết quả, nhưng cũng còn rất nhiều bất cập cần phải tháo gỡ.

2.1 Đánh giá quá trình xuất khẩu gạo của Việt Nam qua các thời kỳ.

a Về cơ chế điều hành xuất khẩu gạo

Xét cả quá trình trong những năm vừa qua, nếu tính từ năm 1989, năm đầu tiên nước ta tham gia thị trường buôn bán gạo thế giới với tư cách là nước xuất khẩu, có thể tóm lược trước hết về cơ chế điều hành đối với từng thời kỳ cụ thể là:

- Năm 1990: chưa có cơ chế rõ ràng.

- Năm 1991 – 1992, với chủ trương là mở rộng để tiêu thụ hàng hoá nên có nhiều công ty tham gia xuất khẩu Thời gian này sản xuất nông nghiệp ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long phát triển mạnh, trong khi chúng ta thiếu hẳn hàng và thị trường.

- Năm 1993 – 1996, do tình hình giá gạo thị trường thế giới giảm mạnh, các công ty lương thực ở các địa phương kinh doanh xuất nhập khẩu gạo bị lỗ, không làm được Các tỉnh đề nghị chỉ lo khâu sản xuất và cung ứng, tạo chân hàng, tức là thu mua, xay xát, chế biến, vận chuyển nội địa; còn việc xuất khẩu chủ yếu do các doanh nghiệp khối các Bộ, ngành của Trung ương đảm nhiệm Cơ chế này thực hiện trong cả giai đoạn 1993 – 1996 là thời gian khá dài.

- Đến năm 1997, tình hình tiêu thụ của thế giới trở lại thuận lợi, việc kinh doanh xuất khẩu gạo có lời Tuy nhiên tình trạng mua ép giá người sản xuất là nông dân phát sinh, xuất hiện nhiều tiêu cực trong khâu kí kết hợp đồng với thương nhân nước ngoài như việc hoàn giá, độn giá… Chính phủ đã chỉ đạo chấn chỉnh lại việc xuất khẩu gạo và huy động nguồn hàng bằng cách chỉ định các doanh nghiệp (kể cả các doanh nghiệp địa phương) thực sự kinh doanh gạo nghiêm túc và có hiệu quả làm đầu mối xuất khẩu gạo.

Từ năm 1998 – 2001, ngoài quyết định điều hành xuất nhập khẩu hàng hoá nói chung, riêng về mặt hàng gạo, Chính phủ đã có các quyết định riêng để điều hành xuất khẩu (năm 1998: Quyết định số 141 – TTG: năm 1999: Quyết định số 12/1999/

QĐ - TTG; năm 2000: Quyết định số 250/ QĐ- TTG và năm 2001: Quyết định số 237/2001/ QĐ - TTG) Nội dung cơ bản cảu các quyết định này được thể hiện trên các mặt: Nhà nước điều hành việc xuất khẩu gạo bằng hạn ngạch, chỉ tiêu định hướng (hàng năm công bố hạn ngạch, chỉ tiêu và giao các doanh nghiệp, địa phương thực hiện); Nhà nước quy định giá sàn thu mua lúa nhằm đảm bảo lợi ích của người sản xuất; Nhà nước chọn và chỉ định một số doanh nghiệp trực tiếp xuất khẩu.

Tuy nhiên, do tình hình thị trường tiêu thụ, đặc biệt là hai năm (2000 – 2001)

có khó khăn, Nhà nước đã khuyến khích tất cả các doanh nghiệp tìm được thị trường, thương nhân mới, có giá trị xuất khẩu tốt hoặc bảo đảm hiệu quả xuất khẩu thì đều được xuất khẩu Và hạn ngạch, chỉ tiêu hay đầu mối xuất khẩu đã chỉ ra còn mang ý nghĩa tương đối.

Mặt khác, Nhà nước còn công bố giá sàn và bố trí kế hoạch tài chính mua lúa, gạo tạm trữ khi cần thiết nhằm ổn định giá lương thực trong nước cũng như quyền lợi của người sản xuất hàng hoá (Thực tế từ năm 2000 – 2001 hạn ngạch chỉ là chỉ

tiêu định hướng Đầu mối cũng được mở rộng đến các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Năm 2000 số doanh nghiệp trực tiếp xuất khẩu gạo – hay còn gọi là doanh nghiệp trực tiếp xuất khẩu gạo – hay còn gọi là doanh nghiệp đầu mối – chỉ có 47, những để khuyến khích, các doanh nghiệp ngoài đầu mối tìm được thị trường, thương nhân mới cũng được phép xuất khẩu, số các doanh nghiệp này lên tới 53 đơn vị, tuy nhiên chỉ có 17 doanh nghiệp xuất khẩu được một phần chỉ tiêu được giao).

- Để đáp ứng yêu cầu thực tế tình hình trong thời gian tới, đây (ngày 04.4.2002) Chính phủ đã quyết định số 46/2002/QĐ - TTG về quản lý xuất nhập khẩu hàng hoá thời kỳ 2002 – 2010 Theo tinh thần của quyết định này, sẽ bãi bỏ cơ chế giao hạn ngạch xuất khẩu gạo cũng như việc quy định doanh nghiệp đầu mối xuất khẩu Đây là bước đột phá mới trong cơ chế chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế được xuất khẩu gạo chỉ cần có đăng ký kinh doanh ngành hàng lương thực hoặc nông sản.

Đối với những hợp đồng xuất khẩu gạo sang một số vị trí thị trường có sự thoả thuận của Chính phủ ta với Chính phủ các nước (hợp đồng Chính phủ), Bộ thương